毕业论文-城市社区治理存在的问题与对策-以衡阳市珠晖区为例

毕业论文--城市社区治理存在的问题与对策———以衡阳市珠晖区为例文档视界毕业论文--城市社区治理存在的问题与对策———以衡阳市珠晖区为例毕业论文--城市社区治理存在的问题与对策———以衡阳市珠晖区为例湖南商学院北津学院本科毕业论文诚信声明本人郑重声明：所呈交的本科毕业论文是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所获得的成果，成果不存在知识产权争议，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要奉献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承当。作者签名：日期：年月日原创性声明本人郑重声明：所呈交的本科毕业论文，是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所获得的成果，成果不存在知识产权争议，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要奉献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承当。作者签名：日期：年月日论文版权使用受权书本人了解湖南商学院北津学院有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校能够公布学位论文的全部或部分内容，能够采用复印、缩印或其它手段保存学位论文。作者签名：导师签名日期：年月日内容摘要城市社区治理是城市发展的必然要求，是促进社会和谐发展的重要课题。近年来,我国城市社区治理获得了一系列的成绩,积累了较为丰富的社区治理经历。但由于各种复杂因素,我国在城市社区治理经过中也不可避免地出现了管理主体“缺位〞“越位〞、社区组织和社区居民自主性介入社区建设的程度较低、社区治理功能薄弱、社区治理角色利益冲突严重等问题，因而必须转变管理理念，提炼社区精神，改革管理体制，建立治理运行机制，加强社区民主政治建设，走出我国城市社区治理窘境。关键词城市；社区治理；管理体制；改革ABSTRACTUrbancommunitygovernanceisanecessaryrequirementforurbandevelopment,isanimportantissuetopromotetheharmoniousdevelopmentofsociety.Inrecentyears,thecityhasmadeaseriesofcommunitygovernanceachievements,hasaccumulatedawealthofexperienceincommunitygovernance.However,duetoavarietyofcomplexfactors,China'surbancommunitygovernanceprocessalsoinevitablylowerdegreeof"absence","offside"phenomenon,communityorganizationsandcommunityresidentstoparticipateincommunitybuildingautonomousgoverningbody,weakcommunitygovernancefunction,communitygovernanceissuessuchastheroleofaseriousconflictofinterest,sowemustchangemanagementconcepts,refiningcommunityspirit,reformthemanagementsystem,operationmechanismtoestablishgovernance,strengthenthecommunityofdemocraticpoliticalconstruction,outoftheplightoftheurbancommunitygovernance.KEYWORDSUrbanCommunityGovernance；Managementsystem；Reform目录绪论(1)〔一〕研究背景与研究意义(1)1、研究背景(1)2、研究意义(1)〔二〕国内外研究状况(2)1、国外研究概述(2)2、国内研究概述(2)〔三〕研究的基本思路与方法(3)1、研究思路(3)2、研究方法(3)一、城市社区治理基本内涵(3)〔一〕管理与治理的区别(3)〔二〕城市社区治理的主要内容与特点(4)1、城市社区治理的主要内容(4)2、城市社区治理的特点(4)〔三〕城市社区治理的意义(5)二、我国城市区社区治理的主要成效(5)〔一〕我国城市社区治理的主要成就(5)1、由“议行合一〞体制向“议行分设〞转变(5)2、实现政府职能转变(6)3、社区的自治能力得到提高(6)4、社区组织形式多样化发展(6)〔二〕衡阳市珠晖区社区管理的现状(6)1、社区环境保护(7)2、推动文化和各项社会事业发展(7)3、社区服务的发展(7)三、我国城市社区治理存在的问题及深层原因(7)〔一〕社区管理主体职责不明确(7)〔二〕社区组织、居民自主性介入社区建设的程度较低(8)〔三〕社区治理功能薄弱(9)〔四〕基础建设资金投入缺乏(10)〔五〕专职社区工作者角色冲突严重(10)四、加强城市社区治理的主要途径(11)〔一〕转变管理理念，变管理为服务(11)〔二〕培养公民意识，提炼社区精神(11)〔三〕深化社区管理体制改革，构建新型社会管理形式。(12)〔四)建立社区建设与治理的民间运行机制(12)〔五〕加强民主政治建设，实现社区自治(13)结论(13)参考文献(1)致谢(16)城市社区治理存在的问题与对策——以衡阳市珠晖区为例绪论〔一〕研究背景与意义1、研究背景党的十六大明确提出把“城市社区治理作为构建和谐社会-义〞的一项重大的战略任务，不仅是关系社会而且涉及政治、经济、文化等方面。社区作为社会的细胞，是构建和谐社会，建设社会-义和谐社会的终极目的，换句话讲，构建社会-义和谐社会，我们应该开场构建和谐社会，服务社会的作用，提高人民生活水安然平静质量。城市社区治理是一个制度创新、重建城市社区的整体工程，需要在不断探索的经过中实践社会重建，是社会变革和整合的具有深远的一个经过。从基层做起，通过政府和社区组织，社区居民，非营利组织一起工作，并采取自治区管理社区发展，这是中国的必然趋势和最终目的的道路。舆论必须以法律为保障的原则，以自主性为目的导向实现社区的资源优化，以最大限度地符合公众利益，进一步培育健康的公民社会，促使政府，市场和公民社会构成各方面相对平衡的姿态，促进城市社区管理的当代化发展。2、研究意义〔1〕理论意义随着社会-义市场经济的发展，经济体制的逐步完善，社区的社会地位不断加强,社区管理形式和物质生活越来越不能知足居民的需求。城市社区是一个社会共同体生活的某些地理区域，是建立一个当代城市文明的载体和支撑。社区治理关系着居民的生活质量，只要做好社区治理工作,提高市民文化素质，才能促进社会的稳定和谐发展。在当今社会整体建设，城市社区治理研究具有明显的理论和现实意义。〔2〕现实意义为了促进社会-义和谐建设，加强和改善城市管理水平，提高文明居民的质量和生活水平。必须认识到目前我国城市社区治理存在的问题，分析问题产生的原因，提出解决对策。政府和社区组织基于市场原则的非营利性组织，公共利益和社会认同，有效供应公共物品，以知足社会的需求，优化社会秩序，社会成员在共同关心的公共事务的管理有效地介入，进而加强社区凝聚力，促进社会的进步和发展，构建和谐社会。〔二〕国内外研究状况1、国外研究概述社区是社会学的基本概念。在1887年，这个词“社区〞是从书中获得。社区研究始于德国社会学家滕尼斯出版的“共同体与社会〞滕尼斯以为，社区是共同的价值观和组成的定义关系的人口的文化同质性的社会和社会团体。1920?1930年，美国开拓了当代化的芝加哥学派社会的研究。芝加哥研究，涉及不同群体及不同层次人群，如富有的上流社会区、贫民社区、贫民窟和其他城市地区。帕克以为，社区是必不可少的特点：它具有地域组织的人口;并扎根于它所占用的土地;这些群体之间的关系是在生活上互相依存。目前，社会科学家普遍以为是一个社区具有的几个要素是：人群具有一样的社会制度和生活在一起;具有一定的地理环境条件，包括地理位置，资源，经济，交通和公共事业;还有本人独特的文化、制度、生活方式、情绪等。由此，社区首先有地域特色，同时也包含了一定的历史文化内涵。在其他国家，社区是社会层面的主要研究重点，愈加注重在这种意识形态和外国资本的“人〞是密切相关的。固然研究领域占据着主导地位，社会研究，但学术研究，以改善人际关系的心理方面一直没有间断过。国外的理论研究社区治理中，大多是角度研究介入和分析，如从社区服务，社区治安，公民，利用和开发土地资源等相关方面进行研究。2、国内研究概述我们的社区治理时间不长，社区研究在全国乃至妃两位学者文藻最显著真正崛起的上世纪90年代真正显著的特点是国内研究社区治理主体的多元化，面对繁琐的社会事务通过各种合作的多样性和会谈，协调不同社会关系的利益，以实现社会的和谐发展。这种转变的关键是多元化社会治理主体。由于不同的社会治理主体与资源进行交互，以构成不同的社会治理构造和不同的社会治理形式。我国城市社区治理形式主要：一是行政引导型形式。政府引导，政府组织是社区治理的主体，管理工具是社区治理的主要途径。二是自治型形式。政府发挥社区治理的核心作用，将一些社会管理责任交给社区，通过法律和体制机制等，由社区事务组织，社区居民和社区组织为间接管理协商来规范社会的运作。三是混合型形式。在社会，文化，社区为基础的流程组织指导管理职责逐步让位给社区居民和社区组织，减少政府干涉。四是企业主导型形式。物业管理公司在社区治理经过中发挥了重要的作用。社区物业管理公司承当管理和服务的主要责任，社区居民都愿意接受物业管理公司的安排，积极介入公共事务的管理和各种社区活动。从国内外相关研究综述来看，国内都有相关的社区治理发展演变经过和其理论研究，而对城市社区治理主体及途径的研究较少，本论文将以城市社区治理概念入手，界定城市社区治理主体及相关途径加以梳理概括，分析城市社区治理存在的问题及原因，最后讨论城市社区治理的思路和可行性对策。〔三〕研究的基本思路与方法1、研究思路本论文的分析线路遵循“提出问题—分析问题—解决问题〞的逻辑思路，系统讨论了当前城市社区治理存在的问题及成因，然后提出了城市社区治理的详细途径。2、研究方法〔1〕文献研究方法本研究查阅和采集了城市社区治理研究相关的各种文献资料，包括著作、论文、期刊、及数据资料，经过加工处理后，为本研究所用。〔2〕规范研究方法规范研究就是对事物和现象进行价值判定，回答事物“应当怎么样〞的问题。对城市社区治理存在的问题及解决对策进行了规范分析。〔3〕实地研究方法为了更好地了解城市社区的现状和治理的问题，进行实地调研了一些社区的研究，对采集到的信息领域的研究进行了分析整理。一、城市社区治理基本内涵〔一〕管理与治理的区别十八届三中全会初次提出要推进国家治理体系和治当代化治理能力。从管理到治理一字之差的变化.群众的政府管理，是一种单向的自上而下的管理;治理和社会互动是良性的自律，自治是依靠人民，相信人民，突出人民的地位。管理强调政府管理层的管理，治理则是实现心理干涉和注重个主体之间的互动，矛盾调解，使人民能够在一个平稳有序地的平台表达诉求反响现实社会存在的问题，进而使矛盾冲突得到解决。与传统意义上的管理相比，治理延伸到内容丰富，包涵性强，而“治理〞相比“管理〞的研究更强调了多学科，介入性，互动性，民主性管理，而不仅是一个机构管理一个单一的主体。〔二〕城市社区治理的主要内容与特点1、城市社区治理的主要内容在社区管理中的作用，社区治理相关的主体使用社会资源，依靠社会各界的努力，加强社区，解决社区问题，促进政治，经济社会，文化，环境的健康发展，不断提高质量社区成员的生活。在社区内开展社区消防安全教育和法律。实现以社区为基础的社会治安综合治理，如特殊行业，道路运输等方面的协调发展。加强社区环境，社区服务，促进社区管理和社区精神文明建设。倡导政府和社区组织，以知足社区居民的各种需求为目的，组织和发动社区成员，积极创立文明社区，邻里文化，精神文明建设和家庭活动，进一步提高了调解，帮困和服务的能力。2、城市社区治理的特点〔1)党和政府的政策引导性社区居民是主要的社区治理主体，社区为导向的治理，居民自治，政府权利下放的一个，根据社区治理的经过中，主要是在政府的主导作用的特点：培育社区组织，加强社区