铁路质量安全红线管理实施细则

中铁十四局集团XXXX高铁XXX标工程部质量安全红线治理实施细则第一章总则第一条结实树立“百年大计，安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程，标准XX高铁XX标质量安全红线治理，实现质量安全红线治理工作目标，依据原中国铁路总公司《铁路建设工程质量安全红线治理规定》〔2022〕310号〕、《关于加强铁路建设工程质量治理的实施意见》〔铁总建设〔2022〕328号〕、《XX高速铁路安全质量红线治理实施细则〔试行〕〔XX高铁安质〔2022〕38号〕和《关于认真落实中国铁路总公司<铁路建设工程质量安全红线治理规定的通知>的通知》〔2022〕693号〕文件要求，特制定本细则。其次条铁路建设工程实施过程中，必需坚持管生产必须管质量安全的原则，切实强化铁路建设工程质量安全意识和关键环节把握。第三条通过质量安全红线治理，使全体参建人员切实增加质量安全责任意识，形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。第四条工程部必需坚持依法合规，依据法律法规、技术标准和部门规章等，宣贯质量安全红线条款，制定防范措施，标准违反红线行为处理程序，切实做好质量安全红线管理工作。第五条XXXXXX其次章组织机构及治理责任第六条组织机构工程部依据质量安全红线治理需要，成立质量安全红线治理领导小组，实行统一领导、统一指挥、统一协调。组长：组员：领导小组下设办公室，办公室设在工程部安质部，负责质量安全红线牵头治理工作，其他相关部门负责工作职责中的质量安全红线具体事宜治理。第七条治理责任〔一〕领导小组工作职责XX高速铁路公司和集团公司关于质量安全红线治理的有关规定，制定工程部《质量安全红线治理实施细则》，统筹部署质量安全红线检查工作，定期分析和争辩处理红线治理执行过程中存在的问题，组织对工程部各级人员及架子队进展考核奖惩。〔二〕组长职责工程经理XXX、书记XXX是质量安全红线问题排查治理工作的第一责任人，应保证质量安全红线问题排查治理工作所需的人员、设备及相关费用等；负责组织每月不少于两次质量安全红线检查，消灭质量安全红线问题后准时组织召开月度质量安全红线专题会议，对质量安全红线问题认真分析缘由，制定预控措施和奖惩打算。〔三〕副组长职责常务副经理XXX负责帮助工程经理和书记开展质量安XXX参与月度质量安全红线检查，负责工程实体、建设行为方面的质量安全红线检查；安全总监XXX参与月度质量安全红线检查，负责机械设备、起重吊装、临时用电、消防设施、驻地营房、应急物资及营业线施工安全治理等方面的检查；副XXX各位包保领导负责各自包保范围内的质量安全红线治理工作。〔四〕各部室职责安质部长XXX负责负责质量安全红线的宣贯、培训、考核和红线问题库统计、上报、验证整改工作。工程部长XXX负责施工方案、工程技术治理和工序过程质量把握。物资设备部长XXX负责进场物资材料质量治理和机械设备安全治理。打算部长XXX负责审核劳务公司安全生产许可证及资质证书，并与各劳务公司签订质量安全红线治理承诺书。财务部长XXX负责监视工程质量安全红线治理所需资金足额使用，并准时兑现质量安全考核奖惩。办公室主任XXX负责车辆交通、营区消防、后勤安全等综合治理工作。中心试验室职责：第八条各车站负责人职责在工程部质量安全红线治理领导小组的领导下，严格XX公司《XX高速铁路质量安全红线治理实施细则》和本实施细则,乐观协作工程部开展质量安全红线检查，增加现场质量安全过程把握，强化现场质量安全管控。承受XX公司、监理单位等上级单位和工程部质量安全红线治理领导小组检查，对上级单位检查觉察的问题和项目部质量安全红线检查小组检查下达的质量安全问题通报，主动分析缘由，制定整改措施，催促责任施工队限期整改，准时上报整改回复资料并现场复验销号。第三章质量安全红线检查重点第九条铁路总公司质量安全红线〔一〕工程实体无砟道岔钢筋半成品下料加工、绑扎、模板检查、混凝土拌和质量及现场试验检测等工序。包保领导：XXX无砟道岔队道砟级配、推平碾压、长轨铺设、上砟整道、焊轨放散锁定等工序。包保领导：XXX道砟队、大养队、焊轨队〔二〕建设行为方面偷工减料，以次充好。预控措施：工程部严格图纸会审制度，针对无砟道岔和铺轨施工每道工序向各架子队进展技术交底，向物资部门下达物资使用打算时明确使用材料的规格型号和性能要求；工程技术人员对各道工序全过程盯控，确保严格按设计进展施工，杜绝发生偷工减料现象；物资设备部材料选购要符合集团公司规定程序进展招标选购，材料产品合格证、生产许可证、出厂试验报告、炉批号、材质证明等附件应齐全；中心试验室对全部进场原材料严格依据批次和检测频率进展检测，如觉察不合格材料应马上通知物资设备部，物资设备部坚决予以退场处理；现场使用的全部原材料必需检验合格后方可使用。包保领导：XXX道砟队、焊轨队转包和违法分包。预控措施：严格投标资格审查，防止中国国家铁路集团、中国铁建股份公司、集团公司“黑名单”内的作业队伍和人员进入施工现场。检查劳务公司营业执照、资质证书、安全生产许可证是否齐全有效；对劳务合同条款进展全面排查，对存在专业分包的工程，完善专业分包手续，获得业主备案；转包、违法分包的认定标准执行原中国铁路总公司下发《中国铁路总公司关于开展铁路建设工程施工分包试点工作的通知》〔铁总建设〔2022〕246号〕相关条款。包保领导：XXX责任部门：打算部、财务部3.内业资料弄虚作假。预控措施：拌和站严禁擅自安装第三方软件；工程部做好原材料使用台账治理，对全部无砟道岔和铺轨施工技术资料、检验批等资料进展自查，准时办理监理签证手续，留有隐蔽工程影像资料准时请监理工程师签认；中心试验室加强原材料取样检测工作，准时填写原材料试验台账等记录，混凝土试块制作与治理标准，严禁出具虚假试验报告；物资设备部做好进场台账、托付台账、不合格品台账等内业资料。包保领导：XXX责任部门：工程部、物资设备部、中心试验室第十条XX〔一〕建设行为方面未经批准不得擅自组织施工。不得使用未经检验或不合格原材料、构配件。包保领导：XXX责任部门：物资设备部、工程部、安质部、中心试验室〔二〕工程质量联调联试达标。工序质量验收达标〔上道工序未阅历收签认不得进入下道工序施工〕。包保领导：XXX责任部门：工程部、安质部、试验室〔三〕营业线施工安全执行中国国家铁路集团、中国铁路XX局集团公司营业线施工安全治理规定，制定营业线施工方案，严格履行审批程序。严格按设计要求、营业线施工治理规定和经批准的施工方案组织实施。各种程序未履行不得开工。严格执行营业线施工“八不准”要求：施工打算未经审批不准施工；未按规定签订安全协议书不准施工；没有合格的施工负责人不准施工；没有经过培训并考试合格的人员不准施工；没有召开协调会，没有预备好必需的施工料具及其它预备工作不准施工；不登记要点不准施工；协作单位人员不到位不准施工；没有制定安全应急措施不准施工。包保领导：XXX责任部门：工程部、安质部〔四〕环水保达标要求杜绝造成环境严峻污染或环境破坏。包保领导：XXX责任部门：工程部、安质部第四章质量安全红线工作要求第十一条各部室、各架子队认真组织宣传学习中国铁XX高XX高速铁路质量安全红线治理实施细则》及本细则，突出本工程质量安全治理的关键环节。第十二条各部室、各施工队要切实加强质量安全红线的日常过程把握和日常检查，有针对性地开呈现场专项检查，对觉察的问题准时制止订正，抓好全面整改，建立问题库，落实销号治理。第十三条“五定、三统一、一查处”内容〔一〕“五定”内容定人：工程经理、书记、常务副经理、总工、安全总监、副经理、工程部长及部员、安质部长及部员、物资设备部长及部员、试验室主任及试验员、打算部长及部员、财务部长、各架子队队长。定期：工程部每月开展质量安全红线检查应不少于两次，红线检查和日常过程把握相结合，对无砟道岔和铺轨施工现场每一道工序进展过程管控。定岗：工程经理、书记为质量安全红线治理的第一责任人，将质量安全红线治理工作分工到岗位、具体业务包保到岗位。定责：工程部常务副经理、总工、安全总监、副经理和各业务部室人员负责无砟道岔和铺轨施工每道工序的过程把握、检查记录及质量安全问题的整改销号等工作。定点：工程部质量安全红线检查要涵盖全部施工工点。〔二〕“三统一”内容统一部署：由工程经理、书记部署每月的质量安全红线检查工作、改进措施、教育培训工作打算、重点问题整治推动状况。统一检查：每月由工程经理、书记带队，组织分管领导、安质部、工程部、物资设备部、打算部、试验室、各架子队人员参与，对无砟道岔和铺轨施工现场开展不少于两次质量安全红线检查。统一记录分析：质量安全红线问题由工程部质量安全红线治理领导小组组织分析，制定整改措施，落实整改责任人，限期整改，形成闭环资料，并留存影像资料；质量安全红线问题纳入质量安全红线问题库，一般质量安全问题纳入自查自纠问题库。〔三〕“一查处”内容工程部针对同一部位重复发生的质量安全红线问题，组织专题会议分析争辩，查清问题的真正缘由，并依据本细则第五章处理规定对相关架子队及责任人进展考核奖惩。第十四条检查觉察问题的整改闭合建立问题库。对各级检查觉察的质量安全问题要分类建立问题库台帐，做到状况明、底数清，实行销号治理。加大质量安全整改的资金投入，确保整改资金落实到位。隐患整改前，必需实行临时防范措施，加强治理，死看死守，确保安全。明确整改责任、狠抓整改落实。明确整改责任部门、落实到人，确保问题整改到位。第五章责任追究及奖惩第十五条工程部建立质量安全红线治理责任追究及奖惩制度，对自查自纠整改工作不力及检查觉察的红线问题进展责任追究，对未发生质量安全红线问题进展嘉奖。对工程部各级人员及架子队考核工程部依据“五定、三统一、一查处”要求，对违反质量安全红线治理的各级责任人员和架子队，依据工程部的管理权限，对相关责任人进展通报警告、罚款、降级或撤职处理；对架子队进展通报警告、罚款或清退出场，并且将问题及惩罚结果上报备案。序号序号红线数量责任领导部门部门责任架子队备注11通报警告通报警告通报警告通报警告22100080060010000〔2〕XXXX高铁有限责任公司、第三方单位、监理单位觉察的红线问题，依据下表赐予惩罚：11通报、罚款通报、罚款通报、罚款通报、罚款5000400020225000022降级降级降级序号红线数量责任领导部门序号红线数量责任领导部门负责人部门800责任架子队备注202220220序号红线数量责任领导部门负责人部门责任人员责任架子队5000400020225000011降级降级降级备注对于重复发生的质量安全红线问题升级处理，对相关责任人和架子队加倍惩罚；备注如未发生质量安全红线问题，工程部每月全额发放质量安全考核责任工资。第十六条对于施工人员蓄意、恶意、有意制造偷工减料等问题并敲诈讹诈，责任站点主动报告、准时消退质量隐患的，经查实后，对相关施工队的问题可酌情减轻处理。第十七条涉嫌可能存在利益输送、以权谋私等违反党纪及涉嫌违法的，马上报告上级单位。第六章附则第十八条本细则由工程部质量安全红线领导小组负责解释，未尽事宜按国铁集团、建设单位、集团公司有关规定执行。第十九条本细则自印发之日起执行，其次十条附件。附件1：XXX高铁问题库样表附件2：质量安全红线治理承诺书样表中铁十四局集团XXXX中铁十四局集团XXXX高铁XXX标工程经理部质量安全红线治理自查检查检查责任序号