职场危害与管理II环安卫管理系统比较与导入

職場危害與管理(II)

環安衛管理系統比較與導入張書奇Shu-ChiChang,Ph.D.,P.E.,P.A.AssistantProfessor1andDivisionChief21DepartmentofEnvironmentalEngineering2DivisionofOccupationalSafetyandHealth,CenterforEnvironmentalProtectionandOccupationalSafetyandHealthNationalChungHsingUniversity03/08/2007.

ISO9000s,ISO14000s,BS8800,

OHSAS18001,andILO-OHS2001.BS8800,ISO14001與ISO9001

ISO14001:1996--4.1通則

-- 4.2環境政策 4.3規劃

4.3.1環境影響考量面

4.3.2法規及其他要求

4.3.3目的與目標

4.3.4環境管理計畫 4.4實施與運作

4.4.1架構與責任

4.4.2訓練、認知與能力

4.4.3訊息傳達

4.4.4環境管理系統文件

4.4.5文件管制

4.4.6運作管制

--4.4.7緊急狀況之準備與反應

ISO9001:2000--4.2.1通則

-- 5.1,5.2,5.3管理承諾與品質政策7.1ㄧ般要求事項7.2.1客戶需求鑑別7.2.2客戶需求審查 7.2.3客戶溝通5.4品質規劃 5.5&6.2責任與職權&人力資源6.2.2訓練、認知與能力4.2.2品質手冊4.2文件需求4.2.3文件管制4.2.2品質系統程序4.2.4

紀錄管制6.3基礎設施6.5工作環境7.3設計研發管制7.4採購7.5生產服務作業7.6檢驗、量測與測試設備之管制

BS8800:19964.0簡介

4.0.1通則

4.0.2先期現況審查4.1職業安全衛生政策4.2規劃

4.2.1通則

4.2.2風險評估

4.2.3法規及其他要求

4.2.4職業安全衛生管理配置4.3執行與運作

4.3.1組織與權責

4.3.2訓練、認知及能力

4.3.3訊息傳達

4.3.4職業安全衛生管理系統文件

4.3.5文件管制

4.3.6運作管制

4.3.7緊急事件準備與反應.BS8800,ISO14001與ISO9001

cont.

ISO14001:19964.5檢查與矯正措施

4.5.1監看與量測

----4.5.2不符合與矯正及預防措施

4.5.3記錄

4.5.4環境管理系統稽核 4.6管理審查

ISO9001:20008.1測量分析與改善8.2量測與監控8.3不合格管制8.5改善8.4改善之資料分析

5.1管理審查

BS8800:19964.4檢查與矯正

4.4.1監看與量測

----4.4.2矯正行動

4.4.3記錄

4.4.4稽核4.5管理審查.自護制度,OHSAS18001,andILO2001.自護制度,OHSAS18001,andILO2001.國內OHSAS18001通過驗證家數

.tw/tai/trend_ohsas.asp.事業單位職業安全衛生管理制度自護制度(83.11.23~95.07.21).流程人力能源資源化學藥品氣體、煙噪音、熱產品不良品報廢品固體廢棄物液體(ISO14000s)(ISO9000s)(ISO14000s)品質管理、環境管理與OHS管理(ISO14000s)(BS8800)(BS8800)(BS8800)(BS8800)(BS8800).TQM及品質系統成品檢驗顧客退貨災變清除管末管制管理系統品質管理EHS管理便宜早昂貴晚EHS系統與品質系統.標準未知領域現有知識已知問題OHS危害.品質環境工安衛管理系統的關係QUSHEN.環境股東員工社會THECOMPANY供應商顧客企業與環境.QUENSH管理系統的導入與實施.企業面臨的環境壓力公司外部要求公會/政府機構員工家屬壓力團體內部壓力員工、工會營運問題社會責任外部壓力法規/壓力團體社區大眾營運需求顧客壓力市場潛力保方/貸方競爭者.‧加強市場形象與佔有率‧成本損失管制（LossControl)‧有效降低管理成本‧節約能源‧降低曠工率‧加強員工之工作滿意度‧整體健康及效率提昇‧改善環境及工安衛績效‧合作及能力提昇‧滿足利害關係人期望‧滿足認證標準實施QUENSH的好處.QUENSH關鍵要素政策組織規劃及執行稽核量測績效審查績效政策發展組織發展發展規劃、量測及審查之技術回饋迴路以改善績效.政策支持人力資源發展減輕財務損失認知事故、健康不良及意外事件是管理控制不良結果，而非員工之責任認知支持工安衛之政策發展之文化是適當控制風險所必須的確保風險確認，並配置資源控制之支持自發性品質規約及持續發展.政策cont1非永續性發展

永續性發展

政策短視近利 長遠規劃 不確定因素造成決策歧見及癱瘓 不確定因素提供研究及思考之新方向極少量之研發 相當多之研發投入於 環境 技術可能性 政策 預警式之政策已開始

終產物問題變成危機 問題早已預見政策未經深思熟慮且內部互相衝突 經深思熟慮之政策已完成極端主義蓋過專業判斷 習慣及業務已經齊備問題重複發生 新的投資機會產生

利潤及成長短期獲利較高、長期獲利較低 長期獲利較高 環境方面清除、復育及維護費用節節升高 整體已改善、維護費極低.政策cont21718913508040011030600APAU,HSE(1993)Bird(1969)1,753,498Tye/Pearson(1974/75)1,000,000.政策cont3工作健康不良之預防因工作引起之健康損害工作健康之提昇因工作引起之健康損害改善生理、心理、情緒健康致命事故、致命疾病損失：健康不良及損害財產、工廠、產品及環境之損害流程損失及法律責任增加正面助益：曠工減少獲改善之工作滿意度整體健康及效率提昇合作及能力.組織主要措施建立及維持組織內之管制

(Control)提昇個體間之整合合作

(Cooperation)確保必要資訊之溝通

(Communication)確保員工之能力

(Competence)支援措施權責配置員工參與專家忠告及服務.組織-控制（續）自我監督約束監督HighLow監督程度能力風險LowLowHighHigh0%100%

監督.組織-能力訓練是否需要訓練確認訓練目標發展學習活動訓練實施效果評估確認訓練需求回饋迴路以改善訓練流程.規劃及執行規劃設定工安衛目標如何設計並執行以營造組織正面之工安衛文化並控制危害及風險執行組織管理之績效標準危害控制之績效標準.規劃及執行-設定目標1目標清單選定關鍵目標執行計畫量化關鍵目標籌備計畫-訂定標的審核標的是否達到計畫是否全部完成量測產出指標關鍵目標是否達成.規劃及執行-績效標準設定1人員工作組織程序廠址工廠及物質控制合作溝通能力產品及服務副產品資訊實質資源人力資源資訊第一階段輸入控制目標：減少危害進入組織第三階段控制輸出目標：減少組織外因工作活動、產品及服務所引起之風險第二階段活動控制目標：消除或減少組織內之風險 創造支持性之組織文化.規劃及執行-績效標準設定2組織管理之績效標準控管合作溝通能力風險及危害控制績效危害確認風險評估風險控制控制措施之實行及維持.規劃及執行-審核計畫是否確實執行YESNOYESNO無須矯正行動但繼續監看計畫不切實研擬新計畫延長計畫時程繼續量測產出指標計畫不切實應探討為何目標可以達成目標達成否.績效量測主動式系統監看計畫達成及標準符合程度反應式系統監看事故、健康不良及意外事件選擇產出指標績效量測之原則量測技巧危險事件之調查.績效量測系統主動式監看調查層級及特性評估調查結果及分析審查流程評估行動需求反應式監看急救立即行動.稽核及審查績效定義工安衛稽核之目的及本質查驗如何審查工安衛績效及所需之支援系統.重新界定目的重新擬定計畫EHS之持續改善模式‧審查‧矯正與預防‧改善審查與改善‧界定影響事項與風險‧建立內部標準‧設定長短期目標‧產生策略計畫‧發展管理計畫界定目的擬訂計畫‧確保能力‧支援措施實施‧量測與稽核量測與評鑑

‧承諾並主導

‧政策擬定高階管理者承諾先期審查.STEP1：確定可以與品質管理系統整合的部份STEP2：擬訂環境工安衛（ESH）政策（或QUENSH政策）STEP3：編寫工安衛手卌（或QUENSH手冊），簡述系統欲涵蓋的範圍STEP4：指定QUENSH負責人並確定其職責

(QAManagerorEHSMANAGER?)

決定QUENSH負責人應接受之訓練STEP5：完成QUENSH管理系統組織圖STEP6：確定QUENSH組織權責(包括正常、異常及緊急措施、建議解決方案與實施狀況之確認)STEP7：擬訂程序進行組織之先期審查(包括過去、現在及已規劃 的活動)QUENSH系統實施步驟-BasedonISO9000架構.

STEP8： 評估組織之顯著環境影響源及工安衛風險(包括 正常操作狀況、異常操作狀況及緊急狀況)STEP9： 擬定界定相關EHS法規及其他要求的程序，包括

‧設置規劃/操作需遵守之要求

‧排放監控記錄

‧許可證照

‧安全衛生檢查、評鑑及意外記錄

‧各業通用安全衛生法令

‧個別產業應遵守之安全衛生法令

‧特殊作業或作業環境之標準

‧其他要求STEP10： 撰寫設定所有階層之目的及目標之程序 ，選定目的及目標。QUENSH系統實施步驟cont1.STEP11：擬定並實施管理計畫(包括職責及方法)以達成所設 定之目的及目標擬定並實施新流程、新產品或服務 之EHS改善計畫，撰寫計畫結果評估程序STEP12：撰寫處理環境意外及工安災害之緊急應變程序並預演之STEP13：擴充ISO9000訓練記錄系統使涵蓋訓練需求

‧排定訓練計畫使所有人員具備環境及工安衛意識

‧界定會對環境產生顯著影響或有潛在顯著環境影響 的人員，並訓練之

‧確認應具備之工安衛能力，實施訓練補足之STEP14：擴充ISO9000文件管制系統，將環境工安衛管理系統 文件納入QUENSH系統實施步驟cont2.STEP15：審查可能產生或有潛在顯著環境影響的活動或流程 針對未納入管理計畫者撰寫應有的管制程序 設定運作基準及控制方法STEP16：擬訂程序以驗證實施狀況是否與工作規範一致、是否 達成目標要求 保存驗證過程及符合狀況記錄 擴充ISO9000的校正系統以涵蓋EHS的儀器設備STEP17：擴充ISO9000品質記錄管理系統以涵蓋EHS記錄QUENSH系統實施步驟cont3.STEP18： 擴充ISO9000抱怨處理系統使涵蓋EMS的內外部溝 通作業或另外獨立訂定 指定各溝通事項的負責人、並保存記錄STEP19： 將環境工安衛政策對大眾公開STEP20： 擴充ISO9000的稽核與不合格品處理程序使涵蓋

EHS之要求（包括權責、發起、調查、矯正與預防 措施）STEP21： 準備稽核計畫（包括頻率、區域、職責），並將之 與QMS稽核整合 選定稽核小組並訓練之QUENSH系統實施步驟cont4.QUENSH系統實施步驟cont5STEP22：進行QUENSH系統稽核 記錄稽核發現及系統應改變的地方STEP23：進行系統調整STEP24：三-四個月後進行管