2023年度人口计生业务知识培训资料

2023年度人口计生业务知识培训资料一、生育政策外省对象适用生育政策：夫妻双方均非我省户籍，现居住地在我省境内的，生育政策适用女方户籍所在地的规定,其生育管理适用?条例?。夫妻一方非我省户籍、另一方属我省户籍，在我省申请再生育的，适用本省生育政策。再婚家庭适用生育政策：再婚的夫妻，一方只有一个子女，另一方无子女的，可以申请再生育一个子女。再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育过子女的，可以申请再生育一个子女。再婚的夫妻一方只有一个子女，另一方只生育过一个子女离婚时子女依法由对方抚养或者离婚时子女已超过十八周岁的，可以申请再生育一个子女。户籍变动对象适用生育政策：“农转非〞生育政策：夫妻一方属城镇居民，另一方属农村居民的，适用关于城镇居民的生育规定。由农村居民成建制转为城镇对象，两年内适用农村生育政策。由城镇居民转为农村居民的夫妻，适用城镇居民的生育规定。关于读书、当兵农转非，毕业、复员后一年内将户籍转回到农村，生育政策在可适用于农村生育政策。镇处计办应当及时将?生育证?的发放情况进行公示，接受群众监督。证的发放我们过去根本未公开，请各地做好公开工作。二、奖励政策〔一〕农村奖扶。1．申报条件：〔1〕本人为农业户口或界定为农村居民户口。〔2〕1973年以来没有违反方案生育法规、规章或政策规定生育。〔3〕曾生育子女现存一个子女或两个女孩。〔4〕年满60周岁〔1933年后出生〕。奖励金额：每人每年960元。关于户口：原要夫妇双方为农业户口或界定为农村居民，现只需对象本人符合规定。界定为农村户口的对象，从享受城镇保障和待遇之日起，不再纳入。关于没有违反计生政策规定生育：1988年2月前的，夫妇最多生育2个。再婚家庭有2个子女，不得再生育。1988年3月-2002年12月按原省条例规定执行。此前是否违反生育政策只管数量。2003年1月后的按省人口与计生条例执行。关于现存子女：指夫妇双方所有现有存活子女合计数。包括收养、送养、随原配偶生活的子女。以下几类情况不能作为奖励扶助对象：终身未婚，但有非婚生育子女的；夫妻双方均未生育；溺杀、遗弃子女；被判处有期徒刑以上刑罚，刑期未满的。2．个人申报考前须知。一是向群众宣传要及时进行个人申报〔和别的政策不一样，掉了一年，就少一年的钱〕，现在我们将所有奖励政策的申报时间都提前到上年的11、12月了，因此，要广泛宣传。只要当年12月31日前年满60岁的就行，有的群众误以为要满60岁时才能申报，到下半年满60岁时申报就迟了。二是如果夫妇都符合奖扶政策，一方已纳入，年龄小的另一方要注意提醒及时纳入。群众误以为以家庭为单位申报了，不需要再申报。三是对在外地居住的对象尽量联系通知。3．调查、材料要注意：奖扶调查取证回避亲友,防止弄虚作假。要背靠背，有的在对象家中召集几个调查对象询问不行。有的只一句话，不行。询问要抓住关键点。要先问双方婚况，生育几个、现存几个，有无收抚养。有的只问对象本人婚育史，不标准、不严谨。要问夫妇双方情况。特殊的要详细问。如：生育三个及以上孩子、再婚生育、收养、离婚丧偶、有户籍迁移记录等特殊对象。生育三个及以上孩子要看调查材料中有无三个孩子见面的记录；再婚生育对象每次婚育情况是否有记录；死亡、收养的子女是否有生育行为后死亡、解除收养关系〔指现存子女涉及资格时〕；离婚丧偶后有无再婚记录；户籍有迁移记录的要核实有无非转农的记录〔包括生育政策涉及户口办生育证时〕。评议不能用一个人代替所有人签字。总的要求：对象确认准确，程序标准，资料齐全，做到不重不漏。4．对象年审考前须知。看资金是否到位，有无退出〔包括死亡、农转非、户口迁出退出〕，年审有固定表格，对象要签字，要留写备查。因此要见人、见户口本。在外地居住对象要当地计生部门出证明。凡未见到人的无把握的，要将对象名单上报市局，暂缓发放资金。要向群众宣传，纳入后不要农转非，有的不知道而转非就不符合条件了。5．资料上报考前须知。奖扶、特扶对象住址要具体到组，居委会到住址号。姓名、身份证号和账号是重点。开户要开对象本人名字，与身份证一致，并是结算账户。奖励对象要加强公示〔包括独保费、企业退休职工奖励等，发放生育证的对象〕，条件和举报都要有。村级公示到原来老组，要保存好工作痕迹。在张贴公示外，还可利用播送。在资金发放之前发现不符合条件的对象要及时取证、上报并终止资金发放。奖励政策要严格把关，不能有做好事思想，作假出了问题要追究责任。市财政、计生每年要抽查几次的。2023将奖扶特扶资格确认纳入考核与出生统计上报一样计分，对举报查实或上级检查发现弄虚作假的取消镇处评奖资格。市局将组织不定期抽查，并将抽查结果纳入年度考核。〔二〕特别扶助。申报条件：〔1〕扶助对象夫妻一般应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁，再婚双方均满49周岁。〔2〕只生育一个子女或合法收养一个子女。〔3〕现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾，子女伤残要有残联发的三级以上的?残疾证?扶助金额：独生子女伤残家庭每人每年1320元，独生子女死亡家庭每人每年1620元。奖扶与特扶的区别：①奖扶1933年以前的对象不纳入，特扶可以。②奖扶从未生育但收养子女的对象不纳入，特扶无此限制。③奖扶生育子女数必须符合替补性生育规定，特扶73年4月15日前无此限制〔73年后有限制〕。今年下发的村级任务书中此条有误。④奖扶再婚夫妻子女数合并计算，特扶夫妻分别计算。⑤奖扶对象本人为农业户口或界定为农村居民户口，特扶无户口性质限制。⑥奖扶子女生育第三代后死亡的仍计算子女数，特扶不计算。⑦奖扶三级公示，特扶一定范围内公示。⑧资金发放标准不同。〔三〕独生子女保健费。“独生子女〞是指独生子或独生女，即没有同胞兄弟姐妹，没有同母异父、同父异母的兄弟姐妹，没有父母再婚后形成的继子女兄弟姐妹；没有父母收养形成的兄弟姐妹；或者由上述关系形成的兄弟姐妹在其母亲育龄期〔49周岁〕内均死亡的。申报对象：夫妻双方均为本市户口或者夫妻双方一方为本市户口且在本市长期居住的独生子女家庭，应同时符合以下条件：1、依法领取了?独生子女证?或?独生子女父母荣耀证?；2、1989年后出生，独生子女年满十四周岁。发放金额：每月不低于10元。独生子女保健费的发放：有单位的由单位负责兑现，每月发放10元；其他对象在独生子女年满14周岁的当年在常住地所在村〔居〕申报，一次性兑现。标准是从办证〔早于2003年1月办证的也从2003年1月开始〕之月至小孩满14周岁起，每月发给10元。城镇申报独生子女保健费的对象是城镇无业居民和个体工商户。独生子女及父母奖励已经落实的要在证上注明，计生办要将当年落实奖励对象情况与村级核对，使其心中有数。〔四〕城镇独生子女父母奖励政策。我市城镇户口，只生育一个，且领取了?独生子女证?或?独生子女父母荣耀证?的对象，未享受过其他计生奖励政策的〔加5%工资，农村奖扶及子女伤残死亡特别扶助政策的〕，可享受一次性奖励3500元的政策。国有和县属以上集体企业退休职工，凭退休证申报〔其他按年龄男60、女55〕。原乡镇企业独生子女父母奖励与城镇无业居民一样,必须扣年龄。三、主要处分政策〔1〕有以下之一的，行政处分1000元：未办结婚证生一孩；符合再生育条件，但未办证生育；不符合生育条件应当终止妊娠拒不终止的。〔2〕社会抚养费征收。征收对象：违反生育政策生育二孩及以上的对象。城镇居民违法多生育1个子女的，按所在县(市、区)上一年度城镇居民年人均可支配收入的3倍分别征收社会抚养费；农村居民多生育1个子女的，按所在县(市、区)上一年度农村居民年人均纯收入的3倍分别征收社会抚养费。2023年农村征收标准55044元，城镇97044元。实际年收入高于平均水平的，按其实际年收入水平计征。当事人违法多生育两个及两个以上子女的，以上述应当征收的社会抚养费为基数，按多生育的子女数为倍数分别征收社会抚养费。重婚生育、有配偶与他人生育的，对重婚者、有配偶者依照上述规定的征收标准的2倍征收社会抚养费。〔3〕涉及“两非〞〔非法鉴定胎儿性别、非法引产〕的单位、责任人和当事人均应进行经济处分。四、办事程序要宣传、解释政策，一次性详细告知办事程序、资料，方便群众办事。各种证件在户籍地、现居住地均可办证。国家提出户籍地、现居住地均可办理，实行首接责任制度。因此，只要有一方居住或户口在当阳，均可办。镇处之间人户别离的，我市原那么上以方便群众、方便效劳管理，以居住地〔统计归属地〕办理为主。对户在我市、人不在我市居住的对象，由户口地办理。1、?生育效劳证?登记发放办证对象：符合?湖北省人口与方案生育条例?规定，要求生育第一个子女的夫妻。办证程序：生育第一个子女的已婚育龄夫妻申办?生育效劳证?可通过三种途径办理：一是向夫妻一方户籍所在地或现居住地计生办提出办理?生育效劳证?的申请；二是向夫妻一方所在村〔居〕申请代办；三是通过登录湖北人口网实行网上申请办理。申请人办理?生育效劳证?需提交夫妻双方身份证、结婚证原件及复印件，填写?生育效劳证?登记表。双方或一方有两次或以上婚史，但均未生育过子女、未收养过子女的夫妻，还应提供再婚方的?离婚证?及具有法律效力的?离婚协议书?、?离婚判决书?或?离婚调解书?。除此之外，不得要求申请人提交所在单位、村〔居〕委会证明材料或签章等其他材料，禁止设置其它前置条件。计生办〔村级〕可通过网上、核查后办理，并在登记表上记载查询、询问情况〔查询的、询问的人〕。对于流动育龄夫妻无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，可依据当事人的承诺，为其办理生育效劳