安全模式化管理办法

安全生产概述

交通建设工程安全生产治理是交通建设工程生产、治理单位按照有关安全法律、法规为预防交通建设工程在施工过程中发生的安全事故而建立的安全治理系统，包括打算、组织、协调和操纵等糸列活动。国务院巜建设工程安全生产治理条例》又将与建设工程有关的各方、涉及工程安全的责任和义务进行了划定。作为负责交通建设工程安全监理工作的监理工程师如何在巜建设工程安全生产治理条例》规定的责任范围内覆行好监理的职责，是至关重要的。

5、1、1安全生产方针

我国安全生产方针：“安全第一、预防为主、综合治理。”强调在生产过程中要做好预警、预防工作，尽可能将事故消灭在萌芽状态之中。

“安全第一”是原则和目标，确实是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实爱护劳动者的生命安全和躯体健康。

“预防为主”是手段和差不多途径。预防为主，确实是要把安全生产工作的操纵前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。

“综合治理”是落实安全生产的方针政策、法律、法规最有效的手段。综合治理，确实是要自觉遵守安全生规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性手和复杂性，抓住安全生产工作中的要紧矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政、技术等手段，人管法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，采取综合措施有效地解决安全生产领域的问题。

5、l、2安全生产治理的原则

1、管生产必须管安全

2、目标治理

3、预防为主

4、动态安全治理

5、安全具有否决权

6、事故处理“四不放过”

7全员参与

5、1、3安全生产治理体制

当前我国安全生产治理体制是“企业负责，行业治理、国家监察和群众监督、劳动者遵守纪律。”包括所有工程监理单位在内，必须及时建立健全项目监理机构内部的“安全生产

监理领导机构，”同时保证正常管控体系的日常运作。

5、1、4建设工程安全生产法律、法规体系

建设工程安全生产法律、法规体系，是指国家、地点政府或行业治理部门为改善劳动条件，实现建设工程安全生产，爱护劳动者在施工生产过程中的安全和健康而制订的各种法律、法

规、规章制度和规范性文件的总称。

简要介绍如下

1、建设工程安全生产法规

2、建设工程安全生产行政法规

3、建设工程安全生产部门规章

4、地点性安全生产法规

5、地点性安全生产行政法规

6、地点性部门规章

7、建设工程技术标准（规范、规程）

5、l、5安全事故致因理论

人的不安全行为与物的不安全状态是产生事故的直接缘故，只要能够消除人的不安全行为与物的不安全状态，能够预防约98﹪的事故。

5、1、6安全事故分级

1、巜生产安全事故报告和调查处理条例》中明确规定：第三条，依照生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

1）、特大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者l亿元以上直接经济损失的事故；

2）、重大事故，是指造成l0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损的事故；

3）、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者l00O万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4）、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者l0人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；

2、巜公路工程质量事故等级划分和报告制度》中明确规定

公路工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类。

具有下列条件为质量问题；

1、质量较差、造成直接经济损失、包括修复费用在20万元以下。

具有下列条件为一般质量事故：

1、质量低劣或达不到合格标准，需要加固补强，直接经济损失、包括修复费用在20万至300万元之间的事故。

一般质量事故分三个等级

一级一般质量事故：直接经济损失在150万至300万元之间；

二级一般质量事故：直接经济损失在50万至150万元之间；

三级一般质量事故：直接经济损失在20万至50万元之间；

具备下列条件之一者为重大质量事故，由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的

具备下列条件之一者为一级重大质量事故；

1、死亡30人以上

2、直接经济损失1000万元以上；

3、特大型桥梁主体结构垮塌。

具备下列条件之一者为二级重大质量事故；、

1、死亡l0人以上，29人以下；

2直接经济损失500万元以上，不满1000万元；

3、大型桥梁主体結构垮塌。

具备下列条件之一者为三级重大质量事故：

1、死亡1人以上，9人以下；

2、直接经济损失300万元以上，不满500万元；

3、中小型桥梁主体结构垮塌。

5、l、7安全生产治理的相关制度

l、安全生产许可证制度

2、安全生产责任制度

3、安全生产教育培训制度

4、安全生产费用保障制度

5、安全生产治理机构和专职人员制度

6、特种作业人员持证上岗制度

7、安全技术措施制度

8、专项施工方案审查制度

9、安全生产技术交底制度

10、消防安全责任制度

11、防护用品及设备治理制度

12、起重机械和设备设施验收登记制度

13、三类人员考核任职制度

14、意外损害保险制度

15、安全事故应急救援制度

16、安全事故报告制度

l7、工艺、设备、材料的淘汰制度等

5、2安全监理的责任

5、2、l巜建设工程安全生产治理条例》中华人民共和国国务院令第393号文件中规定了工程监理单位的安全责任：

第十四条；工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发觉存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严峻的，应当要求施工单位临时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

第五十七条；规定了监理单位安全监理违法行为：

1、未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；

2、发觉安全隐患未及时要求施工单位整改或者临时停止施工的；

3、施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；

4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的；

5、2、2巜公路水运工程安全生产监督治理方法》交通部令2007年第1号文件规定了监理单位的安全治理责任；

第十八条；监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理打算，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程应当加强巡视检查。

监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发觉存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工临时停工指令并向建设单位和有关部门报告。

监理单位应当填报安全监理日志和安全监理月报。

5、2、3巜公路工程施工监理规范》中也规定了安全监理的责任：

第5、2条；施工安全监理

l、工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中亻的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点：

l、安全治理和安全保证体系的組织机构，包括项目经理、专职安全治理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。

2，是否制定订了施工安全生产责任制、安全治理规章制度、安全操作规程。

3、施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。

4、是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气仿火措施。

5、施工场地布置是否符合有关安全要求。

6、生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环克制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。

7、施工人员安全教育打算、安全技术交底安排。

8、安全技术措施费用的使用打算。

2、监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。

3、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按批准的专项安全技术施工方案组织施工，若发觉施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发觉安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严峻的应签发巜工程临时停工令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。

4、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

5、建立施工安全监理台帐。监理和和机构应建立施工安全监理台帐，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、产亭旁站中，发觉的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。

6、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得发巜中间交工证书》。

5、3安全监理工作原则

l、安全第一，预防为主

在监理工作中要把安全生产放在首位，在施工过程中，安全措施不合格不得进行任何施工。安全操纵的方法应以预防操纵为主，针对施工现场可能出现的安全隐患和危险源，事先采取安全技术措施，做好安全教育、安全培训、安全检查、隐患整改；使安全治理工作群众性、制度化、科学化，采取有效防范措施幸免安全事故和职业病危害的发生，将安全事故隐患消除在萌芽之前。

2、全员参与

鉴于公路工程监理的特点，安全治理必须坚持管生产必须管安全，要求总监办全体人员共同参与，认真覆行各自的岗位职责，

3、工序操纵原则

工序是安全、质量操纵的差不多单元，要将安全监理工作落到实处必须把好工序安全质量关。工序验收应优先检查安全措施是否合格，安全措施不合格应立即进行整改，不得进行下道工序施工，通过操纵工序安全来保证项目工程安全。

5、4安全监理目标

1、幸免安全责任事故的发生；

2、即使发生责任事故，监理责任最小，并尽力减少生命财产抬损失。注重施工细节的操纵，把安全工作做实做细，使安全生产治理实现制度化、程序化、标准化、糸统化，有效规定幸免或减少因不可控因素产生的安全事故责任。

5、5安全监理的依据

l、有关安全生产、劳动爱护等方面的法律、法规和标准。如巜建设工程安全生产治理条例》、巜中华人民共和国安全生产法》、巜中华人民共和国消防法》、巜中华人民共和国公路法》、巜中华人民共和国水上水下施工作业通航安全治理规定》、巜公路水运工程安全生产监督治理方法》、巜生产安全事故报告和调查处理条例》、巜公路工程施工安全技术规程》、巜公路工程施工监理规范》、巜特种设备安全监察条例》、巜建筑施工高处作业安全技术规范》等。

2、国家、地点人民政府及上级主管部门颁发的相关文件等。

3、监理服务合同文件；

4、业主精细化治理手册；

5、公司模式化治理手册；

6、差不多批准的监理打算、安全监理細则和安全监理方案；

7、其它有关文件；

5.6安全监理的要紧工作内容

5.6.1施工预备时期

1总监办内部安全监理工作；

成立安全生产领导小组；

建立以总监为组长，分管副总监为副组长，各部门负责人、专业监理工程师为成员的安全生产领导小组。

2）编制安全监理打算和专项实施细则

（1）安全监理打算或方案

编制项目监理打算应将安全监理单独列为一个章节，并具有指导性。监理打算经审核合格后，应将安全监理方案单独成册更名为《安全监理打算》，做为总监办安全治理的指导性文件。

安全监理方案应包括以下要紧内容：

安全监理工作依据；

安全监理工作目标；

安全治理、体系；

安全监理工作内容；

安全监理机构、岗位职责、安全监理工作内容，落实安全生产责任制措施；

安全监理措施；

初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；

初步认定必须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全一览表；

初步确定编制的专项安全监理细则一览表；

初步选定的新材料、新技术、新工艺及专门结构防止安全事故的监督操纵措施；

必要的安全防护用品。

安全生产治理制度

专项安全监理细则

对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前编制专项安全监理细则。安全监理细则由专业监理工程师与工程部联合编制，经分管副总监及总监审核批准后方可实施。

专项安全监理实施细则应包括以下要紧内容：

危险性较大分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；

安全监理人员安排与分工；

安全监理工作的方法及措施；

针对性的安全监理检查、操纵点；

相关过程的检查记录（表）和资料目录。

安全监理打算完成后应报备公司项目治理部备案。

3）制度各项安全生产治理制度，要紧包括以下制度：

（1）总监办安全生产治理制度

（2）安全生产岗位责任制

（3）安全生产教育培训制度

（4）安全生产专项技术交底制度

（5）安全生产检查及隐患处理制度

（6）专项施工方案审查制度

（7）危险性较大工程巡查、旁站与关键工序验收制度

（8）防火消防安全制度

（9）特种机械安全监理制度

（10）特种作业人员安全监理制度

（11）总监办安全应急预案

（12）安全事故报告及现场应急处理制度

（13）总监办维稳防盗制度

（14）车辆安全行驶治理制度

（15）总监办食堂卫生治理制度

（16）其它安全治理制度

总监办安全制度由安全监理工程师与工程部联合制定，制度后须经总监审核后方和实施。、

4）组织内部安全教育、培训

总监办在施工时期至少组织三次以上内部监理人员安全教育及培训。要求安全专业监理工程师、分管副总监及总监必须对安全监理进行全面系统学习。

5）组织重大危险源识不、分级、监控、建档治理工作

6）建立安全监理台账

7）规范安全监理相关用表

8）安全监理其他工作

2.针对承包人的安全治理

1）审查施工单位安全生产治理体系

⑴检查施工单位安全治理体系中的治理机构，项目部负责人和专职安全生产治理人员持证上岗及专职安全员配备情况。

⑵检查施工单位的各项安全治理制度

公路工程施工企业一般应包括以下制度；《安全生产治理制度或总则》等指导性治理文件：制订《安全生产责任制》、明确各级人员的安全生产岗位责任制；对日常安全治理工作，应建立相应的《安全检查制度》、《安全生产巡视制度》、《安全技术交底制度》、《安全生产奖惩制度》、《有毒有害作业治理制度》、《劳保用品治理制度》等治理制度；对工伤事故应建立《伤亡事故治理制度》、《职业病报告处理制度》等制度；对设备、工机具等应建立《设备维护保养制度》、《特种设备治理制度》、《危险设备治理制度》、《手持电工工具治理制度》、《吊索具安全治理规程》等制度；在安全教育培训方面，应建立《安全培训教育制度》、《三级安全教育制度》、《日常安全教育和考核制度》和《临时性安全教育》等制度；对专门工种应建立《特种作业人员的安全教育》、《持证上岗治理规定》等制度；对专门工种应建立《特种作业人员的安全教育》、《持证上岗治理规定》等制度；对安全事故上报应建立《安全事故上报制度》；对各工种和各种机械设备建立《安全操作规程》；对外协、临时工和承包工程对的安全治理应建立相应的治理制度等。

（3）检查施工现场及进出通道各种安全标志和临时设施的设置。

（4）检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用打算。

（5）督促施工单位制定安全事故应急救援方案、监控重点部位和重点环克制定的工程项目危险源监控措施和应急措施方案的实施；

（6）对有关施工单位安全生产治理体系的检查项目，由项目监理机构在一次工地会议上书面向施工单位告知。

（7）明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时刻内按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督治理部门、交通主管部门、公安部门、总监办等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。

2）审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续

（1）安全设施的审查

①施工单位应提供当地或外购安全设施的产地、厂家以及出厂合格证书、供监理工程师审查。

②必要时，可要施工单位对安全设施取样试验，确保安全设施满足要求。

（2）大、中型施工机械的审查

关于吊车、龙门吊、塔吊、架桥机、升降电梯等特种设备，应按《特种设备安全监察条例》监察其设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修讲明、监督检验证明等文件，并要求施工单位申请特种设备检验检测机构对其进行检测，出具检测合格证后方可用于施工。督促施工单位按《特种设备安全监察条例》要求建立特种设备安全技术档案，关于塔吊、龙门吊、架桥机要求标段制度专项安装拆卸方案，并由相关资质的单位进行安装拆卸施工。关于结构专项检验手下达的“特种设备检验合格证”，必须附有详细安全指标的检验结论及其最后的定性结论方可，同时监理单位必须及时核查“合格证件”的真实性、有效性，严防施工单位作假欺骗行为的发生。

（3）特种作业人员的进场审查

《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》和《特种作业人员安全技术考核治理规则》，必须做好现场特种作业人员身份证、特种证件原件的核对检查至关重要，及时跟进施工队伍作业人员的变更查实，从而确保特种作业的专业操作要求。

3）审查施工现场平面布置

（1）易燃易爆的仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置符合《爆破安全规则》GB6722-2003相关规定，并严格履行报批许可证办理手续。

（2）工地上较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如炸药库、油库、发（变）电房、塔吊、龙门吊、水泥罐等，均应加设避雷装置。

（3）对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的空旷地点。污染严峻的工程场所配有防污染的设施。

（4）场内道路应保持畅通。载货车辆通过较多的道路，其弯道半径一般不小于15m，专门情况下不得小于10m。手推车道路的宽度不小于1.5m。急弯与陡坡地段应设置明显交通标志。与铁路交叉处应有专人照管，并设信号装置和落杆。靠近河流和陡壁处的道路，应设置护栏和明显的警告标志。场内行驶的有轨斗车、平车的轨道应平坦顺直，纵坡不得大于3%。车辆应装制动闸，线路终点应设置倒坡和车档。

（5）注意加强标段拌和站水泥罐等重量较大的设备承重基础的检查，要求标段上报拌和站水泥罐等基础施工专项方案，总监办审查批准后方可进行施工，要设置防风安全设施。

本条所列检查工作须标段临建设施施工期间进行日常检查，并组织许多于一次的专项检查，将检查发觉安全隐患以工作指令形式要求标段进行整改，并做好台账记录。

4）审查总体施工组织设计或者专项施工方案

（1）审核总体施工组织设计中的安全技术措施

监理工程师在审查施工单位编制的总体施工组织设计时，要紧审查一下内容：

①安全治理和安全保证体系组织机构，包括项目经理、专职安全治理人员、特种作业人员配备的数量以及安全资格培训持证上岗情况。

②是否制定了施工安全生产责任制、安全治理规章制度、安全操作规程。

③施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。

④是否制定施工现场临时用电方案和电气防火措施等安全技术措施。

⑤施工场地的布置是否符合有关安全要求。

生产安全事故应急救援预案的制定情况，针对重点部位和重点环克制定的工程项目危险源监控措施应急预案。

施工人员安全教育打算、安全交底安排。

安全技术措施费用的使用打算。

审查施工组织设计中安全技术措施要紧从以下方面进行：

进入施工现场的安全规定；

地面、深坑、隧道施工作业的防护；

水上、高处及立体交叉施工作业的防护；

施工用电安全技术措施和电气防火措施；

机械、机具使用过程中的安全防护夜间施工安全防护；

为确保安全，关于采纳新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施；

预防自然灾难（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施。

此项审核工作由专业安全监理工程师进行初审，并提交审核意见供分管副总监及总监参考，应按照《施工组织设计审核制度》要求留存审核意见。

（2）专项安全施工方案

监理工程师应依据《公路水运安全生产监督治理方法》第二十三条所指的九项分部分项工程，督促施工单位在施工前单独编制专项安全施工方案，可参照《手册》中第四章重大方案确定相关要求进行编制。

专项安全施工方案编制、审核程序

专家论证审查工作的要求和程序

监理对专项安全方案的审查

总监办必须制定专人对标段专项施工方案中相关结构计算书进行详细复核，并将复核意见原件留存，粘贴于已批复的专项施工方案或开工报告中。

5）对施工单位应急预案的审查

一般施工单位应编制应急预案分为综合应急预案（总预案）和专项应急预案。专项应急预案一般应包括以下预案：高处坠落事故应急预案、坍塌是个应急预案、机械损害事故应急预案、起重损害事故应急预案、物体打击事故应急预案、触电事故应急预案、窒息事故应急预案、爆炸事故应急预案、火灾事故应急预案、雷击事故应急预案、交通事故应急预案、食物中毒事故应急预案、公众闹事事件应急预案、传染病防治应急预案、防洪灾应急预案、防台风应急预案、机械设备火灾、爆炸应急预案、隧道施工事件应急预案、架桥机作业应急预案、地下管线及空中电缆切断事故、炸药库爆炸应急预案等。依照《生产安全事故应急预案治理方法》（国家安全生产监督治理局总局令第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》（试行）想关要求。

综合应急预案的要紧内容

总则

编制目的

编制依据

适用范围

应急预案体系

应急工作原则

生产经营单位的危险性分析

生产经营单位概况

危险源与风险分析

组织机构及职责

应急组织体系

指挥机构及职责

预防与预警

危险源监控

预警行动

明确事故预警的条件、方式、方法和信息的公布程序。

信息报告与处置

应急响应

响应分级

响应程序

响应结束

信息公布

后期处置

保障措施

专项应急预案的要紧内容

事故类型和危害程度分析

应急处置差不多原则

组织机构及职责

预防与预警

信息报告程序

应急处置

应急物资与装备保障

5.6.2施工时期安全监理

1.总监办内部安全监理工作

1）组织内部安全教育、培训

培训内容要紧为国家相关安全方面法律法规和标准规范、安全监理打算、专项安全监理细则、内部防火防盗知识、总监办模式治理手册等。特不是应加强相关安全标准及安全规程的学习，包括有关部委相关安全标准及规程。同时结合安全典型事例做好安全教育，提高监理人员的安全意识。

每月至少需一次内部安全培训和安全教育。

2）安全技术交底

参照《手册》中第二章《内部安全及质量技术交底制度》要求，在每个分项工程开工前组织监理人员进行内部安全交底，可与质量技术交底同时进行。

3）建立安全治理台帐

安全监理台帐包括：安全培训、教育台帐、安全技术交底台账、现场安全检查台账（包括安全隐患处理及跟踪）、设备检查台账、特种作业人员检查台帐等。其中现场安全检查台账工程部与各驻地监理组须单独建立，驻地监理组须定期将安全监理台账上报总监办安全专业工程师，安全专监进行汇总归档。

4）填报安全监理日志和安全监理月报

安全监理日志由安全专业监理工程师、驻地监理组分不填写，安全专监必须填写安全监理日志，要求每一驻地监理组填写一份安全监理日志，其它人员将安全监理内容纳入监理日志中记录。安全监理日志应包含标段安全体系及现场安全状况、发觉的隐患及处理措施、前期安全隐患跟踪情况、上级部门安全检查活动等

安全监理月报(格式详见附表5.1)由安全专业监理工程师每月定期收集各部门、各监理组安全检查情况后进行编写，编写后须报请总监或分管副总监审核批准后方可下发。要求每月安全监理月报与项目监理月报共同报备公司。

5）组织安全监理会议

安全监理会议为月度安全监理会议、季度安全会议。

月度安全监理会议每月须召开一次，亦可与业主联合召开，指出本月安全治理存在问题，评价本月安全治理工作效果，对下月标段安全治理和总监办安全治理提出要求和打算。

季度安全会议每季度第三个月召开，亦可与业主联合召开，指出本季安全治理存在问题，评价本月安全治理工作效果，对下季度标段安全治理和总监办安全治理提出要求和打算。

以上会议也可与工地例会同时召开，为便于安全治理资料整理及上级检查，要求单独出具安全会议纪要，必要时，应召开专门的安全监理会议。

6)编制安全年度总结

每年年底需编制安全监理年度总结，总结内容包括：本年度安全监理工作情况（包括安全监理措施、检查及下发安全治理文件统计、培训交底情况、治理效果、现存在问题等）、下半年安全监理工作打算及落实措施等。安全年度总结在年底前须报公司。

7）安全监理其它工作。

2．对施工单位的安全治理

1）安全检查方式

在施工时期，总监办应以日常巡查、专项检查、月度综合检查、开工条件验收、工序转换及验收检查、节日前后安全检查相结合的方法对标段进行现场安全监理治理，对发觉的各类安全隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严峻的，监理人员应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改的，总监办应当及时向建设单位或工程所在地交通主管部门报告。强调检查的一个重点是现场施工方案是否与已批复的开工报告相符。

日常巡查

指监理人员对工地现场的日常巡查，可与质量、进度检查共同进行。

适用人员：全体监理人员

检查内容：

检查标段现场施工方案是否按批复开工报告进行施工；检查施工用电、高处作业、起重作业、钢筋加工、砼浇筑、模板安装拆除作业、施工机械作业、安全设施配备、安全标志标牌、安全围蔽等施工是否符合相关安全规程要求；检查钢板桩施工、架桥机械工、挂篮施工等关键工序是否存在安全隐患；检查施工机械运转状态。检查特种设备使用情况；检查周转材料、特不规材料使用状态等、

处理程序

发觉有违规施工和存在安全事故隐患的，应下发监理指令或安全隐患整改通知书要求施工单位整改；存在严峻安全隐患，情况严峻的，由总监理工程师下达工程临时停工令，并报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向当地政府有关部门书面报告。

巡查频率要求：

总监及副总监：1次以上∕每周

安全专业监理工程师：4次以上∕每周

工程部人员：3次以上∕每周

监理组人员：1次以上∕每天

要求所有工程部和各监理组单独建立安全检查台帐，记录安全隐患情况、处理措施、跟踪结果等。

安全巡查、检查

↓

各类安全隐患

↓

↓↓

一般安全隐患、问题严峻安全隐患

↓↓↓

开具整改通知下达工程临时停工令报告建设单位

↓↓

↓

监督、检查整改结果

整改完毕↓拒绝整改

↓↓

监督、检查整改结果向有关行政主管部门报告

专项检查

专项检查是针对某项工程、某项作业、特种机械设备、承重周转材料、重大危险源、标段治理等组织的专项安全检查。

适用人员：临时成立安全检查组，可包括分管副总监、安全专业监理工程师、工程部人员等，也可由安全专业监理工程师或驻地监理组长等一个人进行检查。

检查内容：该分项检查所涉及的全部安全治理内容。

处理程序

安全检查组检查完后应以红头文件形式下发安全检查通报，要求相关标段进行整改，并要求标段以红头文件回复，回复中要求标段整理安全整改情况，并由驻地监理确认，标段整改完成后应报请驻地监理进行初步验收，初步验收完成后驻地监理通知工程师及安全专业工程师进行复检。如标段未按要求整改，处理程序同上。

要求专业安全监理工程师或工程部建立安全检查台帐，记录安全隐患情况，处理措施、跟踪结果等。

专项检查频率要求

特种机械检查：1次以上∕每周

承重周转材料：1次以上∕每月

重大危险源：1次以上∕每月

重点工程及关键工序：1次以上∕每周

其它专项安全检查由总监办视项目治理情况自行制定检查频率。

（3）月度综合检查

月度综合检查是指由总监办组织的月度综合大检查，由总监办各部门组成检查组，对标段质量、安全、进度、履约、试验室治理等方面进行系统检查。

适用人员：检查组中总监办各部门人员

检查内容：对标段安全治理进行全面检查，包括安全人员履约情况、安全内业资料、外业各项工程安全防护、机械设备治理情况及状态、现场施工方案与已批复方案是否相符、重点工程安全检查、周转材料检查等。

处理程序

综合大检查完成后以红头文形式下发综合大检查通报，要求相关标段进行整改，并要求标段以红头文文件回复，回复中要求标段整理整改情况，并由驻地监理确认，标段整改完成后应报请驻地监理进行初步验收，初步验收完成后驻地监理通知工程部进行复检，安全专业工程师应对安全整改情况进行跟踪复检。如标段未按要求进行整改，处理程序同上。

频率：1次∕每月

开工条件验收

对各标段每类分项工程（如某个桥的桩基施工、箱梁施工等）正式开工前进行施工预备及安全检查。

适用人员：总监办检查组，参照第四章开工必备条件相关内容

检查内容：安全施设配备情况、机械设备配备情况及状态、各项安全技术措施是否落实、安全保证系统情况等。

处理程序

当标段安全治理情况达不到要求时，下发工作指令或安全隐患整改通知书要求标段不得进行该类分项开工，直至标段安全整改并经总监办复检合格后方可进行该分项工程开工。

工序安全验收

适用人员：要紧为监理组人员及工程部人员，参照第四章工序操纵相关内容。

检查内容：施工工艺是否符合批复开工报告要求，检查安全施设配备情况、机械设备配备情况及状态、各项安全技术措施是否落实、安全保证体系情况等。

处理程序

标段安全设施不合格、机械设备不能正常运转或安全技术措施未落实情况下，不得进入质检程序；一般安全问题应口头通知标段不得进入下一道工序施工，较大安全隐患必须下发工作指令或安全隐患整改通知书要求标段进行整改，标段整改合格后由监理组人员或工程部人员进行安全复检，复检合格后方可进行下一道工序施工。

节日前后安全检查

是针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点及节日后安全治理人员容易发生不到位现象等进行的安全检查

检查内容：要求对标段安全生产治理进行全面检查。

处理程序

检查完成后以红头文件形式下发节日安全通报，要求相关标段进行整改，并要求标段以红头文件回复，并要求标段上报安全治理人员值班表。

节日前后安全检查频率：要求春节前后必须各组织一次，其它节日检查由总监办视项目治理情况自定频率。

具体安全检查工作程序：

实施检查，进行安全评价，推断危害程度

对检查情况要进行全面而又细致的分析，并进行安全评价，安全评价要采纳定量、定性的方法、安全评价要依据已批复的安全监理方案或相关规范规程。

安全评价内容：

a已达标的项目

b对差不多达标的项目，要向标段指出有待改进或完善的方面。

C对没有达标的项目，要列出需要整改的具体内容，同时签发工作指令。

②处理程序

关于较小的事故隐患，检查人员应口头通知标段进行限期整改；关于较大安全隐患，应立即报告工程部经理或安全专监沟通再次确定安全危害性，联合制定处理方案，一般应当对事故隐患范围责令临时停止施工，下发工作指令要求标段必须立即整改，同时向建设单位汇报。

做好检查记录

检查记录是安全评价的依据。检查记录要客观、具体。特不是对安全隐患的记录，要详细记录隐患的危险性程度，对隐患的处理方式及处理意见，复查结果等。

复查

监理工程师对施工单位的整改情况应进行复查、消项；假如在复查中发觉施工单位未进行整改或尽管整改仍未达标，则要求施工单位接着整改，直到达标方可接着施工。检查结果应向总监办汇报，尤其是在检查中所发觉的没有达标需要整改的项目以及有待改进或需要完善的方面；遇有拒不整改或未进行整改谎称已进行整改的现象，应及时向总监或分管副总监汇报，由总监办领导向建设单位或工程所在地交通主管部门报告。

2）安全检查内容

（1）监督施工单位安全治理体系、安全技术措施实施、审查安全经费的使用

①安全生产责任制

安全治理机制的建立及人员配备

对分包或协作单位安全生产的治理

三类人员及特种作业人员的资格，要求标段对特种作业人员建立台账。三类人员检查参照《关于印发公路水运工程施工企业安全生产治理人员考核治理方法的通知》（交质监发〔2009〕757号）

安全生产教育培训制度落实

参照《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》（建设部建教〔1997〕83号相关要求

教育培训的内容

a新工人必须进行公司、工地和班组的三级安全教育培训，教育培训的内容包括：安全生产方针、政策、法规、标准；安全技术知识、设备性能、安全制度、严禁事项；安全操作规程。

b特种作业人员，除进行一般安全教育外，还要通过本工种的安全技术培训。

c采纳新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育。

d新从业人员安全生产教育培训时刻不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时刻不得少于48学时。

e特种作业人员培训要求

a)特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，增强其安全生产意识，并获得证书后方可上岗。

b)离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认安全生产意识，并获得证书后方可上岗。

c)取得《特种作业人员操作证》的人员，每2年进行一次复审；连续从事本工种10年以上者，经用人单位进行知识更新教育后，每4年复审一次。

应急救援人员和物资、器材的配备、定期审查施工单位安全经费的使用情况

施工安全技术交底

标段未组织安全及质量技术交底前不得进行该分项工程施工，要求安全技术交底要由标段安全工程师交底至工班组每个工人，要求留有安全技术交底记录表及双方签字确认以备查，要求建立安全技术台帐。

安全技术交底应包含以下几点：

a对施工场所、作业环境，如高压线、地下管线、施工用电、现场防火和季节性特点作明确交底

b对多种交叉作业时的安全技术及防范措施应作详细交底

c对防止事故的“预防措施”和“劳动爱护要求”作明确交底

d分部分项安全技术交底要有针对性

本条所列内容应在月度检查、专项检查、日常检查中进行。

（2）核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见

监理工程师应对现场使用的机械和设施的采购、租赁，起重机械的现场安装和拆卸，起重机械的检测与验收等情况进行检查验收。监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录，并由安全专业工程师及项目总监或分管副总监在验收记录上签署意见。

①施工机械、机具的采购和租赁

a.施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由使用单位或承租单位、出售单位、安装单位共同进行验收查验，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记。对尚无相关国家标准或行业标准的设备和设施，应当保障其质量和安全性能。

b.施工现场的机械设备、施工机具及配件必须由专人治理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

②起重机械和设施的现场安装和拆卸

a.在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

b.安装、拆卸施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施，应当编制拆装方案、制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。

c.施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸架桥机等自行式架设设施安装完毕后，安装单位应当自检，出具自检合格证明，并向施工单位进行安全使用讲明，办理验收手续并签字。

③起重机械和设施的检测与验收

a施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施，必须经具有专业资质的检验检测机构检测，经检测不合格的，不得接着使用。

b《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，在总监办验收前应当经有相应资质的检测机构监督检验合格。

c施工单位应当自施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施验收合格之日起30日内，向交通主管部门备案或者其它有关部门登记，登记标志应当置于或者附着与该设备的显著位置。

d要求施工单位架桥机、塔吊安装、龙门吊安装与拆卸施工必须由施工单位编制专项方案，并由中标单位技术负责人审批盖章后方可上报总监办，经总监办审核批复后方可进行安装与拆卸施工。

e总监办要严格重视起重设备验收工作，严格按相关条例督促标段办理检测和登记手续，留存验收记录和检测合格证以被查。应每月组织许多于一次的特种设备专项检查。

（3）检查现场安全防护设施等是否符合规范要求

①检查施工现场安全防护用品的提供及使用情况

②安全标志

施工单位应当在施工现场出入口或者沿线交叉口、施工起重设备、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。

③安全防护设施

a高处作业防护

b临边作业防护

c洞口作业防护

d攀登作业防护

e悬空作业防护

f移动式平台防护

g交叉作业防护

h专门季节、气候条件施工防护

i专项防护

④临时用电防护

a接地

b电缆线路

c配电箱及开关箱

本条所列内容应纳入日常检查、工序检查、综合检查、节日前后检查中，特不是要在工序中重点检查