工程招投标综述

（最新）工程招投标综述工程招投标综述（四）招投标方式1、招标方式建设工程招标发包的方式，要紧有公开招标、邀请招标与议标。在公开招标与邀请招标中，还常常使用两阶段招标方式。所谓两阶段招标，是指在工程招标投标时将技术标与商务标分开，先投、先评技术标，如同时投技术标、商务标的，也须将两者分开密封包装，先开、先评技术标，经评标后淘汰其中技术标不合格的投标人，然后再由技术标通过的投标人投商务标，或者再开、再评技术标通过的投标人的商务标。公开招标，又称无限竞争性招标，是指由招标人通过报纸、刊物、广播、电视等群众媒体，向社会公开公布招标公告，凡对此招标工程感兴趣并符合规定条件的不特定的承包商,都能够自愿参加投标的一种工程发包方式。邀请招标，又称有限竞争性招标或者选择性招标，是指由招标人根据自己的经验与掌握的信息资料，向被认为有能力承当工程任务经预先选择的特定的承包商发出邀请书，要求他们参加工程任务的投标竞争。议标，又称非竞争性招标或者谈判招标，是指由招标人选择两家以上的承包商，以议标文件或者拟议合同草案为基础，分别与其直接协商谈判，选择自己满意的一家，达成协议后将工程任务委托给这家承包商承当。公开招标、邀请招标、议标流程比拟如下：建设工程招标投标工作流程比拟表公开招标流程邀请招标流程议标流程招标投标管理机构监管内容（1）报建（1）报建（1）报建备案登记（2）审查招标人资质（2）审查招标人资质（2）审查招标人资质审批发证（3）招标申请（3）招标申请（3）招标申请审批（4）资格预审文件、招标文件的编审（4）招标文件的编审（4）招标文件的编审审查（5）标底编制（5）标底编制（6）公布资格预审通告、招标公告（6）发出投标邀请书（5）发出投标邀请书（7）资格预审复核（8）发放招标文件（7）发放招标文件（6）发放招标文件（9）勘察现场（8）勘察现场（10）投标预备会（9）投标预备会现场监督（11）投标文件的编制、递交（10）投标文件的编制、递交（7）投标文件的编制、递交（12）标底的报审（11）标底的报审审定（13）开标（资格后审）（12）开标（8）开标、评标（议标）现场监督（14）评标（13）评标现场监督（15）中标（14）中标（9）中标核准（16）合同签定（15）合同签定（10）合同签定协调、审查至于商务标的报价，要紧是根据国外公司招标书中提供的B/Q表进行报价。投标报价的直接费局部由人工费、材料费、消耗材料费与机械费构成。其中人工费与机械费的测算是按照技术标施工方案中的人力发动计划与机具发动计划套用特定国家与地区的人工工资水平与机械台班费用来测定的。人工费用的测定，投标单位需注意国外用工与自己国内用工的比例参数（局部东南亚国家有工作准证制度），不可盲目调整，最后造成人工费用测算不准确。机械费用测定，特别大型机械台班费用的测定，应先期进行询价，考虑大型机械是购置还是租用这两种方式的经济效益，在比例配置上也要适当，在工期网络计划中的台班安排要科学合理。消耗材料价格及消耗量确实定同样要根据国外询价及套用国内有关定额来进行测算与报价。单价分析后，计算汇总所得的投标总价，只应视为内部报价，还务必对标价进行分析。报价分析要紧是进行盈亏分析与风险分析，预测出按内部标价投标时可能获得利润的幅度，并据以提出高、中、低三个报价供决策者选择。低报价=内部报价一各项盈余之与X盈余修正系数式中：盈余修正系数可取0.5〜0.7左右。高报价=内部标价+各项风险缺失之与x风险缺失修正系数式中：风险缺失修正系数通常可取。〜0.7。在投标决策完成后，应根据决策结果修改与调整报价。通常可通过调整费率、调整重点条目的人工、材料、机械的用量等，实现总价调整的目标。（4）其它间接费用确实定原那么工程其它间接费用由临时设施费、营地费、现场办公费、总部办公费、第三方监督费用、间接人工费（管理人员与间接工人工资）、加班费与保险、税收（包含关税）管理费与利润等工程构成。这局部费用确实定应根据特定的国家与地区的不一致情况进行测定（以往资料已有较明确划分与解释，在此不一一例举说明）。这那分费用确实定应参考的因素还有地域政治、进展水平、货币稳固性及物价上涨等等。6、国外建设工程招标投标的要紧模式特点建设工程招标投标制度涉及各国民事的、刑事的政策法规，社会的文化传统与国家的对外贸易战略，情况十分复杂，因此，各国建设工程招标投标制度的宗旨、内容与形式不可能完全相同。各个国家与地区的建设工程招标投标制度，都是本国、本地区具体实际的产物，是当权者阶级自主意志与根本利益的现实表达，因而各有特点，互有差异，不可能用一个模式套用下来。纵观当代世界各国、各地区建设工程招标投标制度，已经形成了几个具有代表性的模式。它们的特点如下：1）世界银行模式特点⑴对工程采购强调与贯穿三个基本理念，一是组织实施工程务必讲求经济性与效益；二是处理工程发包承包事务务必公平合理。对所有合格的投标人要给予同等的竞争机会；三是对借款国采取优惠措施（如评标时，借款国的承包商享受7.5%的优惠等），以促进借款国承包业与制造业的进展。（2）工程发包的方式，要紧（占60%〜70%）是使用国际竞争性招标，并须以FIDIC合同条款（要紧是其第一局部“通用条款”）为工程管理的指导原那么，承发包双方还须执行由世界银行颁发的《世界银行采购指南》、《国际土木工程建筑合同条款》、《世界银行监理指南》等文件。此外，在有充足理由或者特殊原因的情况下，经世界银行同意，能够使用国际有限招标方式发包；不宜或者没必要进行国际招标的工程，经世界银行同意，也能够使用国内竞争性招标、国际或者国内选购、直接购买、政府承包或者自营等发包方式。⑶世界银行对工程的选择与工程的实施过程有参与意见与进行监督的权利，对某些关键性问题如资格预审文件、招标方式、授标条件、工程管理方法等，还有审查批准或者决定权*如世界银行贷款工程，要求通过招标代理机构（如招标公司等）负责招标工作总代理，代理资格须经世界银行审查确认等。2）英联邦地区模式特点⑴认为国际竞争性招标方式不如国际有限招标方式优越，因此工程发包方式要紧是使用国际有限招标。其步骤通常是，对承包商进行资格预审，确定有资格同意投标邀请书的企业名单；规定预选投标人的数目（通常为4-8家）；对拟邀请的承包商进行初步调查，发现无意投标的即换上招标组织保存的一份常备的经批准的动态的承包商名单中的另一家替补，承包商也可主动谢绝邀请，这并不影响其以后的投标机会。（2）工程招标执行的文件，要紧是英国土木工程师学会（ICE）编制的《土木工程施工合同条款》（ICE合同条款）、英国皇家建筑师学会编制的《建筑业标准合同条款》（RIBA条款，也称JCT条款，或者称RIBA/JCT条款）。（3）对世界银行或者国际多边援助机构援助的工程工程，在遵循援助机构的有关招标规定与要求的前提下，常常以改良的方式实行国际竞争性招标，以保持其传统特色。如他们在发放招标文件时，习惯上都要将已发给招标文件的承包商的数目告知投标人等。3）美国招标投标制度特点（1）实行多渠道的工程招标制度与管理方法。美国在传统上属普通法系国家，但美国在工程招标投标方面实行的是多渠道的制度与管理方法，其中应用得较普遍、影响较深远的合同条款要紧有：美国建筑师学会（AIA）制定的有不一致种类的合同条款（AIA合同条款）；美国承包商总会（AGCA）公布的建筑工程分包合同标准格式（AGCA合同文件第600号）；美国仲裁协会（AAA）制定的建筑业仲裁规那么（AAA仲裁规那么）；美国工程师合同文件联合会（EJCDC）制定的建筑合同标准通用条款（EJCDC合同条款）；美国联邦政府公布的联邦政府标准合同格式（S——23A合同条款）。美国各州都有工程招标的法律规定，执法很严。（2）工程招标的范围十分广泛。大中型工程要实行招标，小工程也实行招标。如1万一2万美元的政府出资工程,也都实行招标。但对私人公司的招标事宜，政府通常不设日常办公机构加以管理。（3）招标由业主出面，对投标公司无名额限制。承包工程量超过5万美元以上的投标，务必通过资格预审。承包商的公司级别由专门确认信用的公司做资格审查，承包商只能承当相应级别的工作量的工程，特殊情况只同意超过工作量的10%。有以下情形之一的，物主有权拒绝通过投标人资格审查或者拒绝同意投标文件：资格预审中有任何一项不合格的；没有支付前一项工程的账单或者有过工程欠款的；前一项工程还未完工，不宜再接新工程的；对承包商往常或者目前正在进行的施工不满意的；有任何一项违约记录；对承包人行为道德有疑虑的。⑷评标定标的原那么，通常是投标报价最低的投标人中标，在某些个别情况下也有例外，如以投票得票最多的投标人为中标人。4）法语地区模式特点法语地区推行的招标投标模式，要紧特点是工程发包通常使用询价式招标（AppekToffres）与拍卖式招标（Adjudication）。询价式招标是法语地区工程招标发包的要紧方式，其具体做法与世界银行所推行的竞争性招标差不多。询价式招标的要紧特点是：（1）招标广告的内容与国际通行的做法是完全不一致的，要紧是同意投标人根据招标细那么的要求提出或者推荐假设干种方案，招标人的选择余地较大；（2）开标方式是秘密的。5）独联体与东欧地区模式特点⑴工程发包使用国际公开招标或者有限招标的很少，通常不搞资格预审，大多数使用谈判招标即议标的方式。（2）对外工程招标发包通常由有对外经营权的企业或者公司出面与外国公司谈判、签约，外国公司通常作为当地承包商的合作者参与工程承包，能够完成单项工程,不能承包整个工程，总包少、分包多。（3）通常不实行工程监理制度，招标文件与合同条件常常只是提纲式的条款，内容抽象、简单，对合同实施期间可能出现的事件预见少，要紧由业主临时出面协商解决，随意性较大。（4）合同涉及的当事人多，且没有国际惯例意识，注重投标商声誉，通常不需要投标保函与履约保函，但开工、完工率较低，合同履行过程中矛盾多。（5）工程建设费用高，承包工程风险大，利润也大，利润率通常在13%左右。随着体制改革，独联体与东欧地区，特别是东欧地区也逐步开始参照国际通行做法进行工程招标投标。（二）国内现状在通常的招投标过程中，投标人的投标文件往往是招标人对其商务、技术与资信方面进行评价的要紧根据，而投标报价又是投标文件中至关重要的构成局部、也是投标竞争获胜的关键因素。所谓投标报价，是投标人根据招标文件的商务条款、技术条款、工程图纸及其他局部的意图与要求.按照自己制定的施工方案、施工工艺、施工技术措施，并结合自己企业的生产组织管理水平.编制并确定该项招标工程的总价格；投标报价确定得过高，施工企业获取的利润会较大.但其对招标人失去吸力，竞争力较差.中标的可能性将较小；投标报价确定得过低，施工企业获取的利润会较少，甚至亏损，达不到企业生存进展的目的。因此，如何确定一个合理的投标报价.是投标人提高投标中标概率并获取最大利润的首要任务。对投标人来说.现场调查是确定投标报价必需要做的工作通过现场调查研究.充分熟悉投标工程所在地的地形、地貌、气象、地质情况，与工程地点场内外的交通运输条件。生产生活条件：同时，还要对当地的劳务工资水平、工程所需的要紧建筑材料的供应情况与市场价格、特别是当地建筑材料的质量与价格作全面的勘察;对一些材料费用占较大比重的投标工程而言，建筑材料价格确实定是影响投标报价高低的关键因素：1、分局部项工程单价的编制工程量清单通常是按分局部项工程划分的，各分局部项工程的单价或者总价决定着整个投标工程的总报价水平，也是施工过程中支付工程进度款的根据：另外，在发生工程变更与索赔时，工程量清单中的分局部项工程单价也是合同价格调整的重要参考标准。因此，假如工程量清单中的各分局部项工程单价编制得准确合理的话，不仅提高了中标的机会，也使投标人在中标后的合同实施过程中更加有利可图。在当前我国的实际情况下，国家公布的行业定额具有较大的指导作用。但在实际的招投标过程中，假如各个投标人都使用国家公布的定额的话，由于这些定额反映的是社会平均劳动生产水平，就无法表达招投标所要求的公平竞争、优胜劣汰的体制，也不利于各个施工企业提高组织管理水平、使用新技术、所工艺以降低工程造价。很多施工企业通常在以往的施工经历中，都收集有大量的各类分局部项工程施工的人工、材料。机械的实际耗量：并加以整理分析成自己的企业定额。这种定额通常能较为真实反映本企业的施工组织管理水平、施工技术能力。因此在投标报价中各投标人结合当前投标工程的实际情况：使用自己的企业定额较为合理。国家公布的行业定额仅仅能起到参考的作用，企业定额通常较国家公布的定额更为先进：这样：投标人就能够依靠自身较好的管理、先进的技术降低投标报价。提高投标中标的概率。工程工程估价（报价）费用构成注：虚线框的费用，既可作为分摊工程也可作为独立报价2、投标报价确实定在工程量清单中各分局部项工程的单价编制完成后，即可汇总形成工程量清单的总报价。投标人要反复校核工程量清单中的单价与合价。尽量防止不