(三)建立与农业产业化发展相适应的社会化服务体系

可修改欢送下载精品Word可修改欢送下载精品Word可修改欢送下载精品Word目录第一章玉林工业化的根底现状……………..…………….....8一、工业开展的主要成就………8〔一〕工业经济快速开展………8〔二〕投资规模持续增加……….9〔三〕经济效益显著提高………………….……9〔四〕强优企业开展壮大………9〔五〕重点产业、重点企业实力增强………….9〔六〕中小企业开展迅猛………9〔七〕园区经济异军突起……….9二、推进工业化的主要问题和差距………….10〔一〕规模不大、水平不高、结构不优，与全国、全区相比还存在差距…………………...10〔二〕综合实力不强，大产业、大企业少….10〔三〕产业结构不够合理，开展方式粗放….11〔四〕知名品牌不多，核心竞争力不强…….11〔五〕改革创新力度不够，体制机制制约明显…………….11三、加快工业化进程的有利条件…………….11〔一〕开展根底成熟………….11〔二〕开展机遇良好………….12〔三〕区位优势明显………….12第二章总体思路与开展目标……………….15三、总体思路…………………..15四、开展目标…………………..15〔一〕工业经济快速开展………16〔二〕工业化进入中级阶段……16〔三〕中小企业名城建设取得阶段性成果……16〔四〕产业结构明显优化………16〔五〕工业就业比重明显提升…………………17〔六〕工业竞争力明显增强……17〔七〕工业投入明显增加………17〔八〕工业科技水平明显提升………….………17〔九〕资源利用效率明显提高…………………18〔十〕环境保护控制指标比“十五〞期末下降30%...............18第三章工业化开展重点………………...…..18六、产业开展重点……………..18〔一〕重点开展壮大优势产业….…………….19〔二〕改造提升特色产业……………….……23〔三〕培育开展高新技术产业………………24〔四〕做大做强大型核心企业………………..25〔五〕大力开展中小企业…….26〔六〕加强工业品牌建设………………….….28七、运用工业开展理念积极推进农业产业化……………….29〔一〕建设农产品加工基地……………….…29〔二〕培育农业产业化龙头企业………….…30〔三〕建立与农业产业化开展相适应的社会化效劳体系…30第四章工业化与城镇化联动开展………….31八、构建一线两带的工业布局………….……31九、加快工业园区〔集中区〕建设….………34〔一〕重点工业园区………….34〔二〕县域特色工业集中区………………….36〔三〕临海产业园…………….36〔四〕海峡两岸〔广西玉林〕农业合作试验区产业园…….36十、工业化促进城镇化开展………………….38〔一〕构建与工业开展相协调的城镇空间格局…………….38〔二〕推进中心城市和小城镇的协调开展….38〔三〕围绕工业开展提升城镇效劳功能…….39第五章构建工业化的支撑体系…………….39十一、人才资源支撑体系…….39〔一〕高层次人才开发工程………………….39〔二〕新型工业化人才开发工程…………….40〔三〕外向型人才开发工程………………….41〔四〕新型农村实用人才开发工程………….41十二、完善科技支撑体系…….42〔一〕完善技术创新体系…….42〔二〕构建科技效劳平台…….42〔三〕实施重大科技专项工程……………….43十三、培育和完善市场体系………………….43〔一〕金融市场……………….44〔二〕中小企业融资担保体系……………….44〔三〕技术市场……………….45〔四〕人才市场……………….45十四、现代交通电力支撑体系……………….45〔一〕公路…………………….45〔二〕铁路…………………….46〔三〕水路…………………….46〔四〕港口…………………….46〔五〕电力…………………….46十五、构建现代效劳业体系………………….47〔一〕加快开展现代物流业……………….…47〔二〕积极开展商贸效劳业………………….48〔三〕加快开展会展业……….48第六章加快工业化进程的主要措施……...49十六、统一思想，加强领导………………….49十七、制定完善工业开展政策……………….50〔一〕工业投资政策………….50〔二〕产业政策……………….50〔三〕财税政策……………….51〔四〕工业用地政策………….51〔五〕资源开发与节约利用政策…………….51〔六〕扩大就业政策………….53〔七〕扶持强优企业政策…….53〔八〕扶持中小企业政策………………….…53十八、进一步把改革引向深入……………….54〔一〕深化国有集体企业改革……………….54〔二〕加快社会保障制度改革……………….55〔三〕推进户籍管理改革…….57〔四〕深化人才培养使用制度改革………….57十九、努力提高开放水平…….58〔一〕实施多区域合作战略………………….58〔二〕加大产业转移的承接力度，建设产业转移集聚区…………………….59〔三〕增强园区吸引外来投资能力…………..59〔四〕加强外向型工业基地建设……………..60〔五〕实施品牌引领战略，建立完善企业自主创新机制….61〔六〕结合玉林实际，加快县域工业开展…..62二十、加强工业化的组织领导………………..62〔一〕建立健全管理机制，推进规划实施…….62〔二〕建立健全协调机制，确保经济稳健运行………………63〔三〕建立健全工程建设推进机制，增强加快开展活力…….64〔四〕建立健全工业开展投资机制，大力扶持企业做大做强…………….65〔五〕建立健全环境建设工作机制，提高效劳工业水平…65〔六〕建立健全工业开展鼓励机制，形成增强工业开展合力………….….67〔七〕建立健全工业开展督查机制，促进各个时期目标任务的完成和超额完成…………...67玉林市工业化“十一五〞规划工业化是现代工业在一个国家或地区的国民经济中发挥主导作用，进而推动传统农业社会向现代工业社会转变的历史过程。工业化与城镇化互为依托，与农业和效劳业现代化相互促进，开展工业是推进工业化的核心内容。根据国家产业政策、?广西壮族自治区工业化“十一五〞开展规划?和?玉林市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?，编制?玉林市工业化“十一五〞规划?〔下称“本规划〞〕，主要说明加快工业开展的战略意图和政策导向，是推进全市工业化的宏伟蓝图和行动纲领。玉林工业化的根底现状“十一五〞时期是我市全面实施“工业兴玉〞战略，加快工业化进程的关键时期，必须抓住机遇，加快开展，壮大总量，优化结构，努力实现工业跨越式开展，推开工业化跃上新台阶。一、工业开展的主要成就新中国成立50多年来，我市工业开展有了长足进步。特别是在新世纪之初，市委、市政府作出了加快工业化进程的重大决策，坚持走新型工业化的道路，全面实施“工业兴玉〞战略，“十五〞期间工业开展成就显著，工业化取得较大进展。〔一〕工业经济快速开展。2005年工业增加值到达104.41亿元，比2000年增长了87.8％。“十五〞期间，工业增加值年均增长速度到达15.1％，高于生产总值增长速度4.3个百分点。〔二〕投资规模持续增加。“十五〞期间累计完成工业投资175亿元，技术改造投资43.01亿元，均比“九五〞增长4.8倍以上。〔三〕经济效益显著提高。2004年和2005年规模以上工业企业实现税利均超过13亿元。〔四〕强优企业开展壮大。2005年全市年销售收入超过1亿元的企业到达22家，其中，超过100亿元企业1家。〔五〕重点产业、重点企业实力增强。目前，我市形成了机械、水泥陶瓷、健康、皮革服装等四大优势产业，2005年四大优势产业规模以上工业产值128.3亿元，占全市规模以上工业总产值的71.77%；同时培育形成了一批特色产品和知名品牌。玉柴是全国最大的内燃机生产基地。广西玉柴机器股份公司生产的“玉柴〞牌柴油机和广西三环集团生产的“三环〞牌日用瓷跨入了中国名牌行列。玉林工业企业在剧烈的市场竞争中，不断增强竞争力，得到了开展和壮大。〔六〕中小企业开展迅猛。2005年，全市中小企业1.4万家，占企业总数的99%以上，资产占全市资产总额的81%，出口额占全市出口总额的80%，工业增加值83.45亿元。〔七〕园区经济异军突起。自2000年以来，玉林工业以园区经济为突破口，重点扶持，加快建设，园区已成为我市对外开放、招商引资、加快开展的主要平台和新的经济增长点。至2005年底止，园区建设累计完成投资76.92亿元，入园企业296家；2005年实现园区工业产值50亿元，开展势头强劲。“十五〞时期工业对全市经济增长的奉献率到达31.2％，工业经济的开展有力推动了经济结构优化升级。2005年工业在国民经济中的比重到达29.3％，全市二、三产业从业人员占全部从业人员按照国际通行评价标准衡量，我市处于工业化初期阶段。二、推进工业化的主要问题和差距“十五〞期间，我市工业总量不断扩大，结构不断改善，效益不断提高，工业对经济增长的奉献率不断提高，有力推动了全市经济社会的开展。但是，目前全市的工业化水平还比拟低，还存在较大差距，主要有：〔一〕规模不大、水平不高、结构不优，与全国、全区相比还存在差距。现在全国已进入工业化中期阶段，玉林市仍处于初期阶段。2005年，我市人均生产总值为732美元，广西人均生产总值为1083美元，而全国平均水平为1740美元。规模以上工业产值178.77亿元，在全区只排在第四位。全部工业增加值为104.41亿元，仅占全区工业增加值1264.84亿元的8.25%。从三次产业结构看，“十五〞期末，我市第一、二、三产业的比例分别为29.3:33.9:36.8，广西为22.4:37.1:40.5，全国为12.6:47.5:39.9，我市的第一产业比重偏大，第二产业偏低。〔二〕综合实力不强，大产业、大企业少。在工业中，传统产业比重大，高新技术产业比重小，大公司、大企业、大集团少。2005年，我市大中型工业企业仅31家，全区398家，只占全区总数的7.79%；年销售收入超过100亿元的工业企业只有1家。2005年公布的中国企业500强，我市只有1家。〔三〕产业结构不够合理，开展方式粗放。工业产业层次低，精深加工的少，由此导致产品物耗大，附加值低，产业增值能力弱。2005年，我市万元工业增加值能耗为4.12吨标准煤，全区为3.19吨标准煤，全国平均水平为2.59吨标准煤；我市规模以上工业企业平均每户实现利润160万元，全区为335万元。〔四〕知名品牌不多，核心竞争力不强。工业行业技术装备水平低，自主创新能力不强，拥有自主知识产权的知名品牌少。“十五〞期末，我市科技创新水平在全区排位仅到达中等水平，目前全市只获“中国名牌〞产品2个，“中国著名商标〞产品2个。〔五〕改革创新力度不够，体制机制制约明显。体制机制滞后是制约我市工业化开展的重要因素。主要是体制机制不活，政府职能转变、国有企业改革、投融资体制改革等，没有完全到位，与工业化快速开展不相适应。三、加快工业化进程的有利条件〔一〕开展根底成熟。经过多年建设和开展，我市已建立起具有自身特色的工业体系，初步形成了一批优势产业。上世纪90年代以来，我市加强了交通、能源、通讯等建设，特别是近两年我市开展“振兴工业效劳工业〞大会战和城市根底设施大会战，取得可喜成果，初步构筑起适应工业开展需要的根底设施，具备了加快推进工业化的根底条件。〔二〕开展机遇良好。进入二十一世纪，是全球经济一体化时期；全球范围技术革命和产业结构调整对全球经济产生巨大影响。我国现代化建设正进入一个新的开展周期，国务院开展研究中心预测，今后至2022年将是我国工业经济开展速度明显提高的重要时期，增长速度将在目前的水平以每年约2个百分点的速度提高，并逐步成为国民经济增长的重要拉动力量。目前，我市正面临多区域合作、多政策优惠、多方面关注的新兴机遇。国家实施西部大开发战略、东盟自由贸易区的建立、泛珠三角经济圈、泛北部湾经济合作区和海峡两岸〔广西玉林〕农业合作试验区的启动、玉林市作为北部湾〔广西〕经济区“4+2〞的成员、中小企业商机博览〔中国·玉林〕的年年举办、玉林市“振兴工业、效劳工业〞良好气氛的形成、工业园区〔工业集中区〕的崛起和城市根底设施建设步伐的加快，都为加快玉林市工业开展提供了千载难逢的良好机遇和更有力的支持。我国参加世贸组织，更有利于参与国际竞争与合作；兴旺国家和兴旺地区新兴工业调整经济结构，向外转移资本和技术，为我们充分利用国内外的资本和市场，接纳东部产业转移，引进台商工程，扩大工业投资创造了更为宽广的开展空间。〔三〕区位优势明显。玉林市位于泛珠三角、泛北部湾、中国——东盟三大经济区域交汇区内，东靠粤港澳，西联大西南，南向出海，北联中南腹地，是连接泛珠三角和东盟自由贸易区两个经济实体的陆路黄金通道，具有十清楚显的区位优势。交通运输便利，随着洛湛铁路、南宁至广州铁路；南宁—广州及玉林—铁山港高速公路的规划建设，我市的交通网络日臻完善。黎湛、洛湛铁路交汇于玉林，南接湛江口岸，北达我国中原地区；南宁—广州、玉林—铁山港两条高速公路T形对接，向东直达珠三角中心腹地，向西联结南北钦防和中越“两廊一圈〞经济区域，南向直接打通出海走廊；玉林市各出口均有高等级公路与周边省市特别是广东地区对接；市辖区的县〔市、区〕之间均有高等级公路连接并形成以玉林城区为中心的“半小时经济圈〞交通体系。兴旺的交通网络和优越的区位条件，有利于接纳东部产业的梯度批量转移，有利于迅速聚集各种生产要素，为加快工业化开展提供信息、资金、人才、市场、物流等方面的有力支撑。“十一五〞时期，我市工业开展具备了较好的根底条件，面临着多重新兴机遇，全市上下必须树立强烈的历史责任感和使命感，坚决信心和决心，加快工业开展，增强工业对经济社会开展的带动作用，加速向工业化中级阶段迈进，追赶全国开展步伐。玉林市··…玉林市··…玉林市工业化开展环境第二章总体思路与开展目标四、总体思路坚持以科学开展观统领工业开展全局，把加快推进工业化进程、壮大工业经济总量作为主要任务，并放在更加突出的位置来抓；以扩大开放、积极推进西部大开发、东盟自由贸易区、泛珠三角经济区、泛北部湾经济合作区、海峡两岸〔广西玉林〕农业合作试验区等多重区域合作的新兴机遇为契机，加快构建玉林“一线两带〞的工业布局；以工业园区为主战场，打造接纳东部产业转移的外向型工业基地；以集聚开展为模式，大力开展先进制造业；重点培植优势产业集群和强优企业，扶持开展和提升特色产业，培育开展高新技术产业，催生新兴产业；发挥根底优势，实现经济增长方式的转变；继续以优化工业布局、产业结构调整为主线，坚持工业开展与生态环境保护相协调，大力开展循环经济，不断做大产业，壮大企业，扩大就业，加快工业化进程，促进工业化、城镇化和农业产业化的联动开展，从而实现全市经济社会又好又快开展，加快建设富裕文明和谐新玉林的步伐。五、开展目标“十一五〞时期，实现工业开展速度高于生产总值开展速度，高于全区年均增速；重点产业集群根本形成，先进制造业迅速开展，工业结构进一步优化，产业、产品竞争力不断增强，企业经济效益和工业对经济增长的奉献率较大幅度提高，中小企业名城建设取得阶段性成果，工业化跨入中级阶段，为到2022年迈进工业化高级阶段，实现全面建设小康社会宏伟目标奠定坚实根底。〔一〕工业经济快速开展。2022年，全市工业增加值到达250亿元，年均增长18.8％，高于全区年均增长15%的要求，占生产总值的比重到达38.7％以上，比“十五〞期末提高9.4个百分点。2022年，工业总产值到达817亿元，年均增长19.1%；力争工业总产值到达1000亿元，年均增长24.1%。〔二〕工业化进入中级阶段。“十一五〞期间，全面完成工业化初级阶段的历史任务，到2022年，人均生产总值1238美元；二、三产业比重占生产总值的80%；在三大产业就业结构中，二、三产业就业人数高于50%；城市化率42%，工业化率〔工业增加值/农业增加值〕到达1.84左右。按国际通用标准衡量，我市工业化水平进入中级阶段。〔三〕中小企业名城建设取得阶段性成果。“十一五〞期间，全市中小企业数量有较大的增加；机械、陶瓷、水泥、服装、编织工艺、电子、有色金属等优势特色产业进一步做强做大，逐步开展成为在国内外具有一定知名度的产业品牌；玉柴、三环、黑五类、玉药等现有品牌企业及其品牌产品的品牌价值进一步提高，一批根底好、前景好的中小企业及其产品逐步开展成为在国内具有较高知名度的企业品牌和产品品牌；培养一批在国内业界中具有较高知名度的企业家。〔四〕产业结构明显优化。三次产业比重从2005年的29.3:33.9:36.8调整为2022年的21:41:38，第一产业比重下降8.3个百分点；第二产业比重上升7.1个百分点。〔五〕工业就业比重明显提升。“十一五〞期间，新增就业12万人，到2022年，工业从业人员占全部从业人员的比重到达22％；非农业从业人员占全部从业人员的比重到达50％。〔六〕工业竞争力明显增强。2022年，规模以上工业企业新产品产值率到达35%以上；工业科技进步奉献率到达51％以上；主要行业和骨干企业的工艺技〔七〕工业投入明显增加。“十一五〞期间，累计完成工业投资394亿元，比“十五〞期间增长1倍多。其中，技术改造投资137亿元，比“十五〞期间增长2倍以上。预测“十一五〞期末，完成工业投资394亿元，可新增产值596亿元〔详见附表一?玉林市“十一五〞期间工业投入与产出规划表?〕。〔八〕工业科技水平明显提升。2022年，全社会研究与开发经费占生产总值的比重提高到1.2％，每万人中等专业技术人员人数到达150人以上，专利申请数及授权数均比“十五〞期末增长30%以上，科技进步水平在全区的排位到达中上水平，科技进步对经济增长的奉献率到达全区平均水平。〔九〕资源利用效率明显提高。1.节能。根据自治区节能总体规划要求，“十一五〞期间节能率为15%，年均节能量为7.6万吨标准煤，累计节约和少用能源38万吨标准煤。2.资源综合利用效果。到2022年，工业用水重复利用率大于65%，工业固体废物综合利用率大于80%，资源综合利用产品销售收入达8亿元，废旧物资回收量总值达2亿元，重点污染源工业废水废气排放达标率到达95%以上。〔十〕环境保护控制指标比“十五〞期末下降30%。“十一五〞期间，6种主要污染物总量控制指标比“十五〞期末下降30%，其中，二氧化硫5.12万吨/年、废水中化学耗氧量COD5.70万吨/年、烟尘4.0万吨/年、工业粉尘16.0万吨/年、氨氮0.36万吨/年、工业固体废弃物3.8万吨/年。第三章工业化开展重点六、产业开展重点综合考虑资源优势、产业政策、开展根底、市场潜力、财税奉献和扩大就业等因素，“十一五〞时期产业开展的总体思路是：按照“充分发挥比拟优势，着力提升产业竞争力〞的要求，开展壮大机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革等四大优势产业；改造提升农产品加工、编织工艺、铁锅、有色金属等几个特色产业；支持开展电子信息、生物技术、新材料、新能源、节能环保等几个高新技术产业；并根据市场需求，运用政策扶持手段催生一批新兴产业。同时，进一步做大做强龙头骨干企业，大力开展主导产业、龙头企业相配套的中小企业，使之形成主导产业突出，产业配套率高，产业集聚经济强的玉林工业经济新格局。〔一〕重点开展壮大优势产业。到2022年，机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革等四大优势产业实现工业总产值530亿元；培植一批强优龙头骨干企业；打造玉林汽配基地、北流陶瓷、福绵裤子等几大国内知名的区域产业品牌；培育玉柴机器、玉林制药、三环陶瓷、南方食品、富英制革等一批著名产品品牌。1.机械产业。依托玉柴集团及柳州汽车产业开展优势，在进一步壮大内燃机及其配件、工程机械、农用机械业的同时，积极创造条件延伸产业链，向上下游拓展产业开展空间；在实现玉柴等龙头企业继续做大的同时，带动开展一大批机械配套企业，形成有本钱优势和技术优势的产业集群。到2022年，机械装备制造业实现工业总产值365亿元。汽车动力及零部件产业：积极创造条件开展新型、环保、节能型柴油轿车和柴油重型卡车，壮大玉柴专用汽车、内燃机及其配件制造业，提高玉柴配套企业的技术能力和管理水平，促进内燃机配件制造业快速开展，扩大配套市场份额。到2022年，玉柴股司实现工业产值300亿元；内燃机配套份额，从目前的20%扩大提高到40%。工程机械产业：以玉柴工程机械有限责任公司为龙头，进一步扩大小型挖掘机的生产规模，加快中型挖掘机工程和装载机建设，大力开展工程机械零配件。到2022年，工程机械产业产值到达50亿元以上。农用机械产业：重点开展微型手扶拖拉机、多功能拖拉机、农业耕作机以及其他机械产业：以粮食机械为根底，大力开展碾米机、粉碎机、建筑机械和电线电缆及电器开关等。到2022年，产业实现工业总产值8亿元。2.水泥陶瓷产业。加快水泥产业结构调整，以兴业海螺和北流海螺为龙头，带动一批小水泥企业实现改造提升，建设中南地区重要的水泥生产基地；进一步开展日用陶瓷产业，支持三环集团做大并带动中小陶瓷企业群开展。到2022年，水泥陶瓷产业实现工业总产值60亿元。水泥产业：以海螺为龙头，重点开展旋窑干法水泥、水泥制品等，改造现有立窑水泥企业，扩大水泥生产规模，加快提高集约化程度，到2022年，新型干法旋窑水泥生产能力由现在的150万吨提高至600万吨以上。同时鼓励开展散装水泥，开展新材料、复合材料和装饰材料等制品，大力推行和开展空心砖等新型墙体材料。到2022年，水泥产业实现工业总产值30亿元。陶瓷产业：以三环陶瓷为龙头，加快北流日用陶瓷生产基地建设，扩大生产规模，提高技术工艺和环保水平，增强创新研发能力，建设以北流为中心，辐射容县、陆川、博白等地的国家级日用陶瓷生产和出口基地。同时，引导研发生产工业陶瓷和建筑陶瓷，做大做强陶瓷产业，到2022年，陶瓷年产能力由现在的14亿件提高至25亿件以上，实现工业总产值30亿元。3.健康产业。注重提升企业产品研发能力和品牌创优能力，增强玉林制药、南方食品、燕京啤酒、旺旺食品、美通食品等骨干企业的影响和带动力，不断壮大以中成药生产、中药饮片加工、医疗器械、旅游休闲食品和绿色健康食品为主的健康产业集群。到2022年，实现健康产业工业总产值55亿元。制药产业：充分利用全国第三大中药材市场的优势，支持鼓励中药产业的开展，开展一批中药饮片企业。重点抓以玉药为龙头的工程建设，支持玉林制药“玉林牌正骨水、云香精、鸡骨草胶囊二次开发〞工程；鼓励玉林市好邦医疗设备与国内外著名企业〔集团〕合作，扩大医疗器械生产规模，提高产品质量，开发新的产品等。通过抓管理、创品牌、拓市场，育一批中药新品种的开展壮大。到2022年，实现制药产业工业产值15亿元以上。糖业：开展壮大现有的3家糖业生产企业。调整产品结构，推进产品多样化，提高产品质量，同时，不断开发新产品，提高产品的附加值，延长产业链，提高行业的竞争力，力争精深加工及综合利用产值占糖厂生产总值的30%以上。建设甘蔗种植基地，为糖业生产提供足量、稳定的原材料。到2021/2022年榨季，全市种蔗面积60万亩，产原料蔗300万吨，产糖30多万吨，实现工业产值〔现价〕12亿元。食品产业：重点开展黑色系列食品、绿色食品、功能食品、速冻食品，罐头食品等食品生产；以传统工艺和先进技术相结合，推进产品向多元化、专业化开展；规划建设具有专业化标准的机械屠宰生产线；引进先进技术和设备，建设超万吨速冻猪肉和肉食制品生产线；扩建40万吨啤酒生产线；规划建设具有地方特色的大蒜丸、姜蒜调味品和牛巴罐头等系列食品生产线。到2022年，食品加工产业实现工业产值20亿元以上。3.服装皮革产业。大力开展福绵服装产业，以福绵管理区为服装生产基地，以富英制革公司为骨干企业，开展皮革产业。培育一批自主品牌的规模以上服装皮革企业，加快服装皮革产业的开展。到2022年，服装皮革产业实现工业总产值60亿元。服装产业：以福绵服装加工业为主，培育龙头，创立品牌，做大市场，做强产业。大力支持服装企业引进先进设备和先进工艺，推广服装电脑辅助设计及电脑辅助制造等先进技术系统的应用，完善和建立服装技术开发中心，研发具有自主知识产权的核心技术和主导产品，实现服装业由来料加工向自主经营生产的转变。实施品牌战略，培育玉林名牌服装，促进服装上游企业的集聚，形成一批裤子类、衬衫类、休闲T恤类、牛仔类等具有国内先进水平的服装骨干企业，培育提升福绵服装的区域产业品牌地位。到2022年，实现服装工业产值50亿元。皮革制造业：进一步扶持玉林富英制革做大做强。围绕产业链建设，调整产品结构，运用国内外先进设备和技术，推进行业企业数量扩张和质量、品种、效益的提高，形成皮革产销基地，大力引进皮革深加工企业，以耐水洗、三防革为主，重点开展高附加值高档皮和革制品，扩大中高档皮革生产规模，提高新产品设计开发水平。到2022年，实现皮革工业产值10亿元，比2005年增长3倍以上。〔二〕改造提升特色产业。1.农产品加工业。粮油茶产业：重点开展粮油食品和茶叶的精深加工。果蔬加工业：重点开展果蔬速冻产品、果汁、果酒、罐头和果蔬保健食品。畜禽产品加工业：重点开展生猪〔香猪〕、家禽等肉类精深加工和速冻食品和奶制品。香料加工业：重点开展以容县为主的玉桂、八角等亚热带香料精深加工品。特色农产品加工业：重点开展木薯和马铃薯淀粉、剑麻、松脂和山野蔬菜等精深加工。到2022年，建成10-15个重点农产品加工区，培育一大批骨干加工龙头企业和名牌产品，形成合理的农产品加工区域布局，实现农产品加工工业总产值50亿元。2.编织工艺产业。重点规划建设博白编织工业集中区，要充分利用和发挥获得“中国编织工艺品之都〞这个产业品牌效应，制订政策，完善配套设施，并以博白江宁、顿谷、水鸣、浪平等几个已有一定规模的编织产业专业小镇为依托，由分散加工转向集约化开展，形成农工贸一体化经营，做长“产业链〞，做大产业规模，到2022年，实现编织工业产值20亿元。3.铁锅产业。以陆川现有铁锅企业为主体，在获得授名为自治区级“广西铁锅生产基地〞的根底上，通过采用先进技术与先进管理进行改造，更进一步提升产品档次，开发铁厨具和其他厨具新产品，形成陆川厨具产品系列，扩大生产规模，增强产业聚集度，增大市场份额，把陆川打造成为国家级“中国铁锅之都〞或4.有色金属产业。以伟镍矿业为主体，大力培植有色金属等冶炼产业，争取到2022年，矿冶产业实现工业总产值40亿元。〔三〕培育开展高新技术产业。1.电子及电子信息产业。加快接纳东部产业转移步伐，以佳鑫、晶石为电子龙头企业，重点开展电子信息产品制造、通信设备、数字化产品、集成电路与新型电子元器件、信息设备等产业，并通过引进品牌电子企业，加快向电子高端产品开展，使之逐步形成我市又一大新兴产业集群。积极开展定向定位招商引资工作，重点引进东部电子及电子信息产业转移落户我市，加快培育电子信息中小企业群。2.生物产业。重点培育生物医药、生物能源和生物农业等。3.新材料产业。通过招商引资开展铝塑复合材料，绝缘材料、新陶瓷材料以及光电通信材料产品的开发。特别是重点支持广西金龙公司PS版产业化示范工程的产能扩建，上马建设CDP新型印刷材料的工程；抓好玉林华创高分子材料公司高分子吸水树脂年产15000吨能力的扩建工程工程的建设。4.新能源产业。鼓励开展利用生物质发电，促进与凯迪公司合作，利用稻杆发电工程；充分利用现有的农副产品资源条件，大力开展燃料酒精工程。5.环境保护产业。以现有的优势产业、优势产品、优势技术，开展欧Ⅲ、欧Ⅳ环保型内燃机，并配套建设城市垃圾运输装载车生产线；扶持陶瓷行业的工业废水回收、瓷泥回收处理设备及工程建设，以此延伸到其他行业废水处理配套工程；支持可降解材料、废旧物资再生利用、民用纯洁水和节能产品的研究和批量生产，形成技术先进、实力雄厚、跨地区、跨行业的特色环保产业。〔四〕做大做强大型核心企业。扶持一批强优企业，打造一批大型企业，积极开展中小企业，形成大、中、小各类企业相互依存、共同开展的格局。1.进一步做大做强龙头骨干企业。依托现有强优企业，坚持以市场为导向，以增强企业核心竞争力为目标，以企业管理创新、技术创新、产品创新为核心，以做强品牌、扩大产品市场占有率为着力点；以扩大企业增量、盘活企业存量为主线，以强化资本运营、强强联合、拓宽合作领域等为手段，走内涵式开展与规模扩张相结合的路子，做大做强一批企业。重点支持玉柴、玉药、三环、海螺、燕京、旺旺、享记食品、黑五类集团等重点骨干企业的开展。“十一五〞期间，力争培育年销售收入突破亿元以上的企业30家，其中，突破300亿元企业1家，10亿元以上企业5家，1-9亿元企业24家。2.积极培育扶持大型企业及企业集团。以资产为纽带，以优化资源配置、实现资源效益最大化为目标，以重点骨干企业为龙头，坚持政府推动、企业自愿、先易后难、发挥资源优势、突出产业特色、提高产业集聚度和企业核心竞争力等原那么，积极推进跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，进一步扩大企业规模，提高产业集中度，打造一批主业突出、实力雄厚、竞争力强的企业集团，培育形成汽车零部件、工程机械、医药、水泥、编织工艺、铁锅、矿冶、农产品加工、禽畜加工、高新技术等大型企业或企业集团。〔五〕大力开展中小企业。按照“三个鼓励〞、“五个培育〞、“三个集聚〞要求，积极引导中小企业向“专、精、特、新〞和“小巨人〞方向开展。到2022年，新增中小企业1000家，其中，新增规模以上130家，新增就业人员4万人，中小企业实现工业增加值占全市工业增加值的比重到达三分之二左右。1.鼓励开展科技型、出口型、地方特色型中小企业。科技型中小企业：以市场为导向，扶持和鼓励中小企业向“高、精、尖〞方向开展。重点支持汽车零部件、工程机械零部件、电子与信息、生物与医药、新材料、环保节能等领域的科技型中小企业；扶持一批孵化期的科技型中小企业。一是建立中小企业科技创新孵化公共效劳平台，到2022年孵化科技型中小企业50家；二是建立中小企业创新科技效劳网络；三是健全完善科技创新体系，到2022年，建设科技专利试点企业20家。出口型中小企业：通过产业引导，积极开展出口型中小企业。加强中小企业与国外贸易机构的合作，充分利用国外资金、技术、设备和管理经验，推动我市出口型中小企业的开展。到2022年，新增出口型中小企业45家。地方特色型中小企业：鼓励开展食品、中药、农产品加工、皮革、服装、编织工艺品和林产、铁锅等特色中小企业，形成具有较强市场竞争力的优势中小企业群。走科技兴企之路，促进具有技术特色、产品特色的骨干企业快速成长。到2022年，开展有地方特色的中小企业80家。2.加快培育具有产业特色的五类中小企业群。围绕优势产业和特色产业，以龙头企业为核心，开展配套中小企业，加快培育构建机械产业中小企业群、健康产业中小企业群、水泥陶瓷中小企业群、服装皮革中小企业群、电子信息中小企业群等五类关联度较强的优势中小企业群。3.集聚式开展中小企业。以规划建设工业园区〔集中区〕为主要平台，集聚开展中小企业。依托工业园区，以优势企业为核心，通过产业配套，推进产业链延伸，形成与核心企业密切合作的中小企业群。以城镇带为依托集聚开展中小企业。引导中小企业向小城镇集聚，主动承接中心城市的产业辐射，大力开展劳动密集型产业，形成与中心城市产业相配套的中小企业群。以社会主义新农村建设为契机集聚开展中小企业。依托特色优势资源，积极培育特色专业村，大力开展农产品加工、传统工艺加工和效劳型中小企业群。〔六〕加强工业品牌建设。以提高工业综合实力和国内国际竞争力为目标，以企业为主体，以市场为导向，从产品品牌、企业品牌、产业品牌、玉林工业品牌等几个层次着手推进，运用经济、法律、行政、市场等手段，集中力量培育、保护、扶持和开展一批拥有自主知识产权的名牌产品、著名商标、国家免检产品、中国知名出口品牌，打造一批品牌企业和品牌产业。1.打造国际知名品牌。到2022年，力争在玉林已获2项“中国名牌〞、2项“中国著名商标〞称号的产品中，形成1-2项具有较强竞争力的国际知名品牌。2.创立国家知名品牌。重点扶持现有15项“广西名牌〞、“广西著名商标〞，争创一批“中国名牌〞、“中国著名商标〞、“国家免检产品〞和“中国知名出口品牌〞。3.培育广西知名品牌。以优势产业、特色产业、高新技术产业龙头企业和重点企业、销售收入前100名的工业企业为重点，培育新增30项具有行业主导能力的“广西名牌〞、“广西著名商标〞。4.提升玉林知名品牌。依托科技进步，实施品牌引领，加快以企业为主体的科技创新平台建设，提高机械、陶瓷、水泥、中药、食品、服装、皮革、编织、铁锅等产业的设计、研发、制造和配套能力，培育一批具较强竞争力的地方企业品牌和编织、服装、铁锅等区域产业品牌。七、运用工业开展理念积极推进农业产业化以工业生产开展的理念和模式，即以工业生产过程的规模流程和产业集聚模式，推进农业开展规模经济，形成玉林食品、甘蔗、果蔬、禽牧产业化经营，为工业开展提供丰富的农产品加工原料，以壮大县域经济，促进社会主义新农村建设。依靠科技创新和体制创新，走区域化布局、产业化经营、品牌化营销、社会化效劳有机结合的开展路子，重点建设一批特色优势农产品加工原料基地，加快培育农业产业化龙头企业，建立健全与农业产业化开展相适应的社会化效劳体系，充分利用海峡两岸〔广西玉林〕农业合作试验区这个平台，引进先进的农业生产技术和管理经验，全面提升农业综合生产能力和农产品加工业市场竞争力。〔一〕建设农产品加工基地。按照“面向市场、依靠科技、强化特色、发挥优势〞思路，利用海峡两岸合作试验区这个有利平台，开展形成地方特色的优质水稻、南亚热带优质水果、甘蔗、外向型高效蔬菜、食用菌、特色花卉、特色中草药、优质茶叶、优质瘦肉型猪、三黄鸡和特色水产养殖等10个特色产业的标准化生产示范基地和特色农产品加工原料基地。〔二〕培育农业产业化龙头企业。积极打造农业产业化10强企业，充分发挥农村劳动力资源优势，以农产品加工业为主攻方向，加大扶持力度，推动龙头企业上规模、上水平，增强辐射能力和带动力，形成贸工农一体化、产供销一条龙的农业产业化开展格局，更好地促进农产品的转化增值，使生产规模优势转变为市场优势。〔三〕建立与农业产业化开展相适应的社会化效劳体系。建立覆盖全市各县〔市、区〕和90％以上乡镇农业企业的信息传输效劳网络，完善农产品信息的收集、加工和发布机制，建设以高效透明的农业电子政务、电子商务、农业信息技术应用、农业信息进村入户为主要功能的现代化农业信息效劳体系；启动农业科技入户工程，提高农业科技创新与转化应用能力，以优势农产品和优势产区为重点，以推广主导品种、主推技术和实施主推培训为主要措施，以资源整合和体系创新为突破口，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制；加强农民转业转岗培训，扩大“农村劳动力转移培训阳光工程〞实施规模，建立培训、就业、跟踪效劳一体化机制，提高农民工职业技能水平，加快农村劳动力向非农产业和城镇转移。工业化与城镇化联动开展依托现有城镇空间格局、交通体系、工业根底及环境资源，科学规划，合理布局，加快构建“一线两带〞工业布局。积极推进玉林市工业化示范城市的建设；加快全市28个工业园区〔集中区〕的规划和开发，建设成为玉林新兴的重要工业基地。要把“一线两带〞的工业布局和全市28个工业园区〔集中区〕的规划，纳入城镇开展规划、土地利用总体规划、环境保护规划，科学、合理布局产业，实现工业园区与城镇互动开展，加快推进工业化、城镇化进程。八、构建一线两带的工业布局“一线两带〞——即以南广高速公路的兴业、福绵、玉州、北流、容县为主干线，向南延伸陆川、博白这两带的县域工业网络经济带。这是广西工业经济规划布局“桂东经济走廊〞的核心地段，是泛珠三角经济区域经济合作中承东启西的新型经济带，也是泛北部湾合作区和广西外向型经济开展较快较好的区域。“十一五〞期间，要充分发挥这些优势和特点，实施“工业化、城镇化〞联动开展战略，即“工城联动、优势互补、相互协调、共同开展〞战略，加快工业开展速度，促进城镇化进程，把玉林建设成为“桂东经济走廊〞的经济、贸易中心。具体布局是：“一线〞——以玉林城区〔市直和玉州区〕为中心，沿南广高速公路主干线开展，布设地方特色的工业聚集群。该线分为五段进行布局。玉林城区中心：主要开展机械工业、制药工业、食品工业等污染少、附加值高的高新技术产业。兴业段：沿玉林至黎塘铁路、玉林至南宁高等级公路、玉林至广州高速公路工业带向玉林中心城区开展。重点开展建材工业，支持开展农产品加工业、饲料加工业、畜禽加工业、机电工业、生物肥与生物农药工业等。北流段：沿玉林至广州高速公路、玉林至岑溪一级公路、玉林至梧州铁路工业带向玉林中心城区开展。重点开展陶瓷工业、建材工业、电子IT产业，支持开展农产品加工业、皮革制品加工业、毛织服装业、医药工业、机械工业等。容县段：沿玉林至岑溪一级公路、玉林至广州高速公路、玉林至梧州铁路工业带向玉林中心城区开展。支持开展食品、农产品加工业、林产品工业、电子IT产业、农业机械工业、旅游产品加工业、医药工业、日用品工业、特色香料加工业等。福绵段：沿玉林至福绵的二级公路带，重点抓好服装皮革产业的开展。陆川工业带：沿玉林至湛江铁路线、玉林至湛江二级公路线向玉林中心城区开展。重点开展工程机械工业、汽车配件工业，支持开展冶金工业、建材工业、林产品工业、农产品加工业、轻纺工业、铁锅工业、塑料制品工业等。博白工业带：沿玉林至北海高速公路带，从港口向玉林中心城区开展。重点开展矿冶业、再生资源工业、芒竹编工艺品加工业和制糖食品工业，支持开展农产品加工业、禽畜加工业、食品工业、林产品的板浆纸工业、化工冶炼、日用陶瓷、金属制造等。玉林市县域工业“一线两带〞的“大字型〞规划布局九、加快工业园区〔集中区〕建设加大工业园区〔集中区〕建设的力度，推进园区建设的体制与机制创新，走产业集聚、集群开展、技术创新、产业升级的路子。根据优化工业布局的要求，充分研究运用国家土地政策，努力盘活土地存量，多方解决工程建设用地问题，做好土地利用总体规划与城市总体规划的协调，坚持土地利用效率最大化原那么，推进园区功能的合理布局，建设好28个工业园区〔集中区〕。〔一〕重点工业园区。充分发挥广西玉林经济开发区、广西北流日用陶瓷工业园区、广西容县经济开发区等自治区级工业园区的带动和示范作用，加速园区经济集聚开展。着力抓好玉柴工业园建设，做大延伸汽车产业链，形成产业集聚，集约开展，打造中国绿色动力之都。广西玉林经济开发区：以健康产业为主体，重点开展无污染的产业，兼顾开展仓储物流、商贸业以及工业旅游观光，综合性开展。“十一五〞期末，园区累计建设投资到达50亿元，工业总产值到达50亿元，税收3亿元，就业岗位到达2万个。园区内形成居住人口达7.5万人，并与玉林城区连成一体，成为功能齐全、配套设施完善、环境优美的玉林新城区。到2022年，园区规划建设面积由原来的957公顷〔14355亩〕扩展到3600公顷〔54000亩广西北流日用陶瓷工业园区：以日用陶瓷生产、研发、销售为主，以陶瓷文化欣赏为辅，配套机械、包装、印刷等企业及仓储、运输、物流、商检、监管等效劳行业。2022年，园区实现工业总产值52亿元以上，税收到达4.87亿元以上，出口创汇2.5亿美元以上，就业人口达10万人以上。形成较强专业特色，且符合可持续开展要求的环保型现代化陶瓷出口生产园区。规划建设面积1345公顷〔20225亩〕广西容县经济开发区：集中开展食品、制药、机械制造、电子、针织制衣、农副产品加工等产业。到“十一五〞期末，累计投资到达21.6亿元，实现工业总产值40.5亿元，年税金2.7亿元。规划建设面积564.6公顷〔8469亩〕广西玉柴工业园：包括玉柴工业园A、B两区〔B区包括陆川北部工业区〕，规划建设面积2283公顷〔34245亩〕。产业定位：以汽车动力及配件为主体，打造中国动力城。其中，玉柴工业园A区规划建设面积1005公顷〔15075亩〕，布局为车用柴油机及零部件生产基地，支持创造条件上整车厂。B区规划建设面积1278公顷〔19170亩〕，布局为工程机械制造基地。“十一五〞期间，建设投入100亿元以上，到2022年实现工业总产值300〔二〕县域特色工业集中区。因地制宜，发挥优势，以县城为中心，以县乡公路为纽带，依托农产品生产基地和特色资源富集地，重点建设各具特色的县域工业集中区。〔三〕临海产业园。充分利用临近北海、钦州、防城港的优势，着力抓好龙潭临海产业园建设。园区规划建设面积3000公顷〔45000亩〕。着重开展重化工业、农产品加工业和食品制糖业。“十一五〞期间，实施首期开发1000公顷〔15000亩〕，总投资到达40亿元，其中，根底设施投入10亿元。产出规模到达〔四〕海峡两岸〔广西玉林〕农业合作试验区产业园。抓住海峡两岸〔广西玉林〕农业合作试验区的新机遇，以规划建设示范产业园为平台，加快玉台合作步伐，使之形成新的经济增长点。广西北流日用陶瓷工业园区：以日用陶瓷生产、研发、销售为主广西北流日用陶瓷工业园区：以日用陶瓷生产、研发、销售为主广西容县经济开发区：以电子、食品、制药等为主北流市东部产业转移工业集中区：以电子、彩印包装业为主北流市东部产业转移工业集中区：以电子、彩印包装业为主广西玉柴工业园：以汽车动力及汽车零配件为主体博白龙潭临海工业区：以开展临海工业、重化工业、农产品加工业等产业为主广西玉柴工业园：以汽车动力及汽车零配件为主体博白龙潭临海工业区：以开展临海工业、重化工业、农产品加工业等产业为主陆川北部工业区：以工程机械及其配套产业为主体玉州岭塘工业区：以配套玉柴机械配件制造和物流仓储为主广西玉林经济开发区：以健康产业为主体兴业石大工业集中区：以建材、物流为主福绵服装工业集中区：以生产休闲系列服装为主玉林市十大工业园区〔集中区〕分布图十、工业化促进城镇化开展〔一〕构建与工业开展相协调的城镇空间格局。在培育形成“一线两带〞工业布局的根底上，通过重点产业和重点工程的合理布局，以工业园区建设为重点，构建与工业布局相一致的城镇空间格局。1.依托南宁至广州高速公路，贯穿玉林中部，形成以福绵、玉州、北流、容县沿线城镇群为中心的由西至东横贯玉林的桂东经济走廊的城镇开展轴。2.依托黎湛铁路，贯穿玉林中心城市，形成以兴业、玉州、陆川沿线城镇群为中心，由西北至南纵贯玉林的城镇开展轴。3.依托“十一五〞时期建设的玉林至铁山港高速公路和玉林至合浦铁路，形成以玉州、博白、龙潭及沿线城镇群为中心，由北至西南贯穿玉林的出海大通道城镇开展轴。4.依托建设中的洛湛铁路，形成以龙潭、陆川、玉州、北流、容县沿线城镇群为中心，由西南向东横贯玉林南部的城镇开展轴。〔二〕推进中心城市和小城镇的协调开展根据“一线两带〞工业布局、资源分布和产业配套的要求，科学定位城镇功能。1.按照“错位开展、分工协作〞原那么确定各工业经济带城镇的工业定位及产业开展方向。2.围绕中心城市、大企业、大工程，按照小城镇自身条件，开展专业化协作配套企业和劳动密集型工业，形成“小产品、大产业〞格局，促进中心城市与小城镇的协调开展。3.充分发挥市场机制作用，深化产业分工，促进中心城市与小城镇的产业互动，提高城镇群的整体竞争力。〔三〕围绕工业开展提升城镇效劳功能。加强城镇硬件和软件环境建设，提升城镇效劳功能，加快城镇化进程，形成集聚生产要素洼地。1.在建设工业园区〔集中区〕的同时，配套建设商业区、住宅区和行政区，实施城市功能分区管理，提高城市经营管理水平。2.加强交通、通讯、供水、供电等城市根底设施和公共效劳设施的建设，为园区内的企业和人员提供生产和生活上的便利。3.大力开展效劳业，特别是现代物流业、金融保险业、信息咨询效劳业和各类技术效劳业等生产性效劳业，形成与经济开展相吻合，以居民客观需要为根底的各种效劳经济的功能系列。第五章构建工业化的支撑体系十一、构建人才资源支撑体系充分发挥和整合玉林劳动力资源丰富的优势，通过大力实施“人才强市〞战略，抓好人才的培养、引进和使用，推进四项人才开发工程，实现人才总量扩大和人才结构优化，使劳动力资源成为人才资源优势。〔一〕高层次人才开发工程。——积极推进人才小高地建设。在重点产业、重点企业和重点工程，建设一批不同层次的人才小高地，重点培养和建设3-5个自治区级人才小高地和10-15个市级人才小高地。——加快培养科技领军人才。以建立“首席科学家〞、“首席专家〞、“首席教授〞制度为载体，在重点产业、优势产业以及科技、教育等领域，重点培养一批掌握世界前沿知识、具有国内先进水平的专家学者，对有开展潜力、创新意识强的高层次人才给予重点培养和支持。——加快培养企业领军人才。通过重要岗位锻炼、选派到国内外知名院校学习以及企业自主培训等方式，重点培养一批熟悉国际惯例、具有战略眼光、善于驾驭市场的在本行业本领域有一定影响力和带动作用的优秀企业家。——加快吸引海外高层次人才。建设留学人员创业园，建立留学人员创业基金，构建留学人员创业平台，对具有自主知识产权、开展潜力大，特别是具有世界领先水平的工程，给予重点扶持。〔二〕新型工业化人才开发工程。——培养技术创新人才。建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新人才培养体系，造就一批创新能力强、拥有自主知识产权的技术创新人才。——培养多层次企业经营管理人才。制定企业不同层次经营管理人才培养方案，在现有市工业干校的根底上，整合资源，建立企业经营管理人才培养基地，培养一批在生产经营、资本运作等方面具有较高水平的企业经营管理人才。——培养技能型人才。实施“新技师培养带动方案〞、“国家技能资格导航方案〞和“百万技能型人才培养培训方案〞；启动重点产业和关键行业紧缺技能人才培训工程，培养一批生产一线紧缺的高素质、高技能专门人才；充分发挥市直和各县〔市、区〕职业技术学校的功能作用，加强技工人才培训；根据玉林产业开展需要，实施农民工技能提升工程，提高产业工人素质。〔三〕外向型人才开发工程。——培养外向型人才。依托区内外及国外高等院校，建设外向型人才培养基地，加快培养一批熟悉国际经贸业务、精通外语的复合型人才，重点培养适应参与“一轴两翼〞多区域经贸合作交流的各类紧缺专业人才。——加强人才培养的国际合作与交流。通过互派专家学者、合作培养学生、聘请国外知名大学教授、知名企业家举办专题讲座等方式，促进外向型人才培养的国际合作与交流。——加快引进外来智力资源。扩大引才引智领域，以工程为载体，通过工程招投标、聘请高级参谋等多种方式，引进外来智力资源。〔四〕新型农村实用人才开发工程。开展实用技术培训，重点对农村优秀青年进行以科技知识为主的综合性培训，加快培养农技推广应用人才、种养能手、乡村科技能人、经营管理能人、能工巧匠等五类人才；以实现劳务输出由体能型向知识技能型转变为目标，建立县级多行业、多层次外出务工人员技能培训基地，加强农村外出务工人员的培训，提高外出务工人员的综合素质。十二、完善科技支撑体系〔一〕完善技术创新体系。完善以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，培育一批国家级和自治区级创新型企业，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，突出引进消化吸收再创新，加强集成创新，鼓励原始创新，实现假设干领域的突破。加快建设企业技术研发机构。以企业为主体，通过政策扶持和引导，鼓励企业建立国家级和自治区级企业技术中心、工程技术研究中心10家以上。建立产业共性技术开发体系。鼓励有条件的企业与高校、科研机构联办重点实验室，组建各类技术创新机构，加强重点产业开展关键技术和共性技术的联合攻关，推进一批具有国内领先水平的技术创新工程。建立企业技术开发投入机制。构建政府扶持、企业按销售收入比例投入、个人技术入股等多种形式相结合的研发投入机制。〔二〕构建科技效劳平台。以科技中介为纽带，逐步建立社会化、网络化的科技效劳平台，增强科技对工业开展的支撑能力。设备共享平台。整合高校、企业、科研院所、民间机构等各方面的设备资源，建立研究实验基地和大型科学仪器设备共享平台。信息共享平台。构建科技文献数据信息、自然科技资源、科技成果转化等公共信息效劳平台，加强制造业信息化技术效劳体系建设，构建我市制造业信息化公共技术效劳平台。〔三〕实施重大科技专项工程。在重点产业中实施一批重大科技专项工程，集中力量，突破重点，形成优势，推动产业的技术进步。机械制造技术研发工程。在内燃机、工程机械和汽车零部件等重点领域，攻克一批行业共性技术和关键技术，取得65项以上具有专利技术的技术成果。制造业信息化技术集成应用工程。推进制造业信息化应用示范体系建设，促进企业由单元技术应用向集成技术应用开展，推进网络化制造工程。特色农产品加工关键技术开发工程。重点开展蔗糖、木薯、大蒜、荔枝、龙眼等农产品加工的新技术新工艺研究，提高特色农产品精深加工能力。中药新产品开发与产业化工程。选择特色优势传统中成药品种，改良制备工艺，开发现代中药新制剂。研制一批特色方药新品种，开发一批中药新药或保健品，建成玉林主特产药材的药用植物种源基地。十三、培育和完善市场体系〔一〕金融市场。大力培育和开展金融市场，改善金融生态环境，搭建信贷融资平台。建立多层次市场体系，加快开展直接融资，推动债券市场开展，依靠市场主体的积极性和创造性，以金融产品创新为重点，加强市场根底建设，完善市场功能。大力培育和开展机构投资者，进一步完善做市商和经纪商制度,推动金融衍生。及时提示金融机构根据工业经济部门的信贷需求在年度内合理均衡信贷，支持经济平稳较快增长。加强金融生态环境建设，积极做好对西部大开发、泛北部湾经济区的相关金融效劳工作，促进县域经济协调开展。进一步完善信贷管理制度，加强对非公经济、中小企业等工业经济开展薄弱环节的信贷支持。促进贴现贷款业务标准开展，更好地发挥票据贴现业务在缓解中小企业贷款难、增加流动资金投放中的积极作用。〔二〕中小企业融资担保体系。在全市建立和完善中小企业信用担保体系，必须做到“四个结合〞，即，坚持政府推动与市场运作相结合，多元化出资与政策扶持相结合，促进开展与防范风险相结合，开展担保与提供信用相结合；抓好“三个重点、三个机制〞建设，即，重点做好担保机构的层次布局，突出担保机构的市场化运作和标准化操作，密切担保机构与银行的协作关系；建立风险控制机制、信用保障机制、绩效评价鼓励机制。我市信用担保体系建设的总体目标是：力争用三年左右的时间，在各县〔市、区〕构建起以中小企业为主要效劳对象，以商业性担保机构为主体，政策性、互助性担保机构为补充，担保机构和再担保机构配套协作、功能完善、运作标准，能够充分发挥担保效能，有效分散、控制和化解风险的信用担保体系。从而逐步疏通中小企业投融资渠道，促进中小企业的壮大开展。〔三〕技术市场。制定与国内外技术市场信息传递规划接轨的标准，建立技术市场交易信息发布制度和交易信息共享制度，创造技术市场主体平等获得信息和公平竞争的条件，加强技术市场与资本、产权和人才市场的结合，构建功能全、效劳好的技术交易平台。〔四〕人才市场。重点建设高层次人才市场，加强各级各类人才市场建设，大力开展技术、管理、职业技能等各类专业人才市场，积极培育和开展网上人才市场、校园人才市场，加强与国内外的人才市场合作，建设广泛的人才合作与交流平台，构建覆盖城乡、效劳各类产业的多层次人才市场体系。十四、现代交通电力支撑体系完善交通运输网络系统，畅通工业化、城镇化联动开展的动脉。特别重点贯穿通向东部地区高速公路，以便更进一步加快承接东部产业转移。公路加快完善东向沿海兴旺地区、南向出海、西联大西南、北联中南腹地的区域性交通枢纽建设。加快高速公路建设，规划期内建设好兴业至岑溪、玉林至铁山港两条总长232公里高速公路，做好玉林至钦州高速公路的前期工作；加快在建玉林至桂平〔玉林段〕、容县至黎村、容县至平南〔玉林段〕、浦北至宝圩、水鸣至英桥、容县至藤县〔玉林段〕6条总长350公里路网工程的建设，力争2007年全部建成通车。建设县际及联网公路26条总长1480公里。建设好山心经东津港至贵港大圩二级公路和玉林至铁山港高速公路，实现玉林“通江达海〞；规划建设玉林经陆川至湛江至茂名的高速公路，实现玉林至各县〔市〕区和玉林至外市、至广东各主要出口要道都通高速公路，根本形成以高等级路网为根底、高速公路为骨架，农村公路为延伸的具有较高效劳水平的公路网络，公路密度到达51.4公里铁路建设好洛湛铁路玉林段、合浦至河唇铁路玉林段、南宁至广州铁路玉林段工程，做好玉林至合浦铁路的工程前期工作，在“十一五〞规划期内开工建设。水路开工建设绣江复航工程，并建设沿江码头及渡口根底设施。开展南流江复航及综合整治工程的工程前期工作。港口参与规划建设铁山港东岸物流专用码头，将其开展为集仓储、物流、港口和临海工业区为一体的大型港口，不断扩大玉林的国际贸易业务。电力夯实电力产业根底，支撑工业开展。重点建设玉林500KV变电站第二台主变，容量750MVA，到2007年玉林电网500KV变电站主变容量达1500MVA。建设钦州电厂至玉林变500KV线路，长177公里。新建南郊220KV变电站一座，220KV变电站新增变压器8台，总容量1050MVA。新建220KV线路4条，总长度236公里。新建110KV变电站13座，110KV变电站新增变压器30台，总容量1148.5MVA。新建110KV线路29条，总长度442.5公里。届时，将实现所有500KV、220KV、110KV变电站为环网供电，大大提高电网的可靠性。“十一五〞期间，以上工程工程累计完成电力投资16亿元。到2022年全市供电量达55亿千瓦时，年均增长9.5%以上，满足“十一五〞期间工业十五、构建现代效劳业体系〔一〕加快开展现代物流业。根据工业化进程的需要，整合现有资源，改建提升传统物流设施，引进和培育现代物流企业。优先开展生产型的流通效劳业，建设现代物流根底设施平台，完善综合物流运输网络，构建以高等级公路、铁路为主的运输枢纽，以中心城市的物流储存设施为节点的物流通道系统，推进交通枢纽货运站升级改造为现代化物流配送企业，开展各类专业配送中心。规划建设玉柴物流园区、玉林市城南物流中心、玉林市玉桂物流中心、玉林现代物流中心、玉林市光荣物流中心、玉林药品现代物流中心、广西新发汽车运输集团物流储运仓场、北流市三环物流园区、容县城南物流园区、博白城东物流园区、博白龙潭物流园区、陆川县物流园区、兴业县物流园区，重点培育物流市场主体。大力支持第三方物流、第四方物流、大型连锁企业和大型工业企业配送物流，以及社会专业批发配送物流业务的开展，引导和扶持一批具有一定规模的货运企业向现代物流企业转型，培育一批具有先进物流经营理念、掌握现代物流技术的外乡大型现代物流企业集团。推广和应用现代管理及信息技术，建设现代物流科技网络信息平台。主动承接国际效劳业梯度转移，建成沟通泛珠三角和东盟两大经济实体，辐射大西南、中原和北部湾经济区的区域性物流前置配套中心城市。〔二〕积极开展商贸效劳业。为加快工业化进程，要科学布局和构建商业网点、专业市场、专业街，完善金融、保险、邮政、信息、文化娱乐设施等商业配套效劳，重点建设玉林城区商业中心地带，建成城东、城南、城西、城北四个辅助商业中心区。培育龙头企业，组建商贸集团，培育商贸批发业，做大做强中药港、工业品批发市场两个龙头市场。开展房地产、金融、劳动力、技术、信息等生产要素市场，改造现有县乡农贸市场。扩大商贸业对外开放，大力开展专业配送、电子商务、网上交易等新型组织和业态，夯实城市商业根底，构建高效、便捷的现代商贸流通网络，努力建设桂东、粤西南和海南、西南的区域性商贸物流中心和商品批发中心、国际化中药交易物流港。〔三〕加快开展会展业。突出以促进和效劳中小企业开展为主题，以一年一度举办的中小企业商机博览〔中国·玉林〕为会展龙头和主要平台，突出玉林特色，不断拓展会展内容，提升会展水平。科学编制会展业开展规划，加快玉林市中小企业国际交流中心等会展配套设施完善，强化会展硬件和软件建设，构建兴旺的会展业效劳体系及开展环境，提升陶瓷文化节、客家文化节、沙田柚节、服装节、温泉旅游节、国际旅游美食节等各县〔市、区〕具有一定影响力的会展品牌，不断开发新的会展活开工程，使会展业成为玉林打造中小企业名城和对外开放、招商引资以及合作交流的重要载体，实现会展经济产业化，把玉林建设成为国际区域性会展城市。第六章加快工业化进程的主要措施十六、统一思想，加强领导深入学习贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神，统一全市人民对开展工业经济的思想，把工业开展放在更加突出的位置，在人力、物力、财力等各个方面全力支持和推进工业经济开展，牢固工业主导经济的重要地位，特别是把工业园区〔集中区〕作为工业开展的主战场来抓。集中精力、财力和资源，重点抓好工业重大问题的协调、工业园区〔集中区〕的规划建设、扶持优势产业集群经济开展壮大、培育开展县域经济，以及促进工业开展的其他重要工作。建立健全促进工业开展的长效机制，如联席会议制度、财政预算工业投资机制、日常工作协调机制等，更好地推动促进工业持续快速健康开展。十七、制定完善工业开展政策〔一〕工业投资政策。抓好国家、自治区关于西部大开发政策的贯彻落实和我市制定出台的各种优惠政策的贯彻落实，并根据我市实际，研究完善有利于工业开展的政策，增强招商引资吸引力；加大财政对工业投入的力度；进一步放开投资领域，放宽投资资格限制；鼓励对重大工业工程建设的投入；围绕产品结构调整，促进产业升级，重点支持有良好市场前景的技术改造工程；加大工业园区根底设施建设投入，增强工业园区集聚能力；加大对各类科研机构的研发投入，增强自主创新能力；鼓励和引导企业增加新技术、新产品研发的投入，推动实现工业经济总量的增加和扩张。〔二〕产业政策。以国家产业政策和我市的?关于加快产业集群开展的意见?〔玉发〔2005〕14号〕为指导，适时对现有产业政策进行调整和完善，制定扶持重点产业和产业集群开展政策，在壮大龙头企业、产业开发、品牌培育、节能降耗等方面加大扶持力度，在用水、用电、贴息等方面给予支持，引导各类投资主体向政策鼓励的产业投资，进一步做强做大机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革四大产业集群，加快培育电子信息、农产品深加工、藤芒竹编织工艺品加工、林化工业等四大新兴产业集群，大力扶持新材料、生物技术和现代医药、节能和新能源等三大高新产业开展。〔三〕财税政策。鼓励企业加速设备折旧，提高企业技术创新费用投入占企业销售收入的比例，一般企业应大于1.3％，大中型企业应大于3％，技术创新试点企业和高新技术企业应大于5％。对重点开展产业、新技术改造和创新工程、新产品，按规定给予定期减征或免征企业所得税。对进入工业园区〔集中区〕投资的企业给予更优惠的所得税政策。充分发挥政府〔四〕工业用地政策。根据国家相关政策，完善工业工程用地政策，在用地指标安排等方面给予扶持。但凡列入自治区级的重点工程，加快用地预审，对重大工业工程用地，实施“先期介入、预审协调、快速办理〞，建立畅通的“绿色通道〞。〔五〕资源开发与节约利用政策。1.强化法制观念，贯彻落实政策。认真贯彻落实?节能法?、?能源标识管理方法?、?清洁生产促进法?、?再生资源回收利用法?及资源综合利用和废旧物资回收利用税收优惠政策等，加大对资源节约与综合利用的扶持力度，大力开展循环经济，推进企业清洁生产，开展资源节约与综合利用工作。在现有的法律法规根底上，健全执法体系，加强监督检查，依法实施管理。2.建立适应市场经济要求的推动资源节约与综合利用新机制。一是建立资源利用量与综合利用信息发布机制，通过相关信息发布，促进资源开发与节约新技术、新工艺、新设备的推广应用，引导企业进行技术改造，提高资源合理开发与效率；二是推行合同管理的技术效劳机制，克服资源开发与利用在地方的浪费和市场障碍，促进地方资源产业化，为企业实施开发与利用资源提供诊断、设计、融资、运行、管理一条龙效劳；三是综合资源规划和需求侧管理方法，引导资源利用的合理规划和配置。3.研究出台适应市场经济要求，促进资源节约与综合利用的鼓励政策。各级政府建立能源节约与资源综合利用基金，由相关部门制定能源消耗控制指标与资源综合利用应用范围，对企业和地方政府节能率到达10%、15%、20%的，从基金中提取资金奖励10万元、20万元、30万元，特别显著达30%以上的奖励50万元；对企业实施资源综合利用的，且符合国家?资源综合利用目录?范围，在国家范围内的，适用享受国家税收优惠政策，次于国家范围内的，按档次给予增值税返还地方部份奖励或退还企业；对企业节能的技改工程和资源综合利用技改工程，从基金中给予补助或贴息资金扶持，并给予定期减征或免征企业所得税；对开发节能产品的企业，经有关部门鉴定通过后，给予定期减征或免征企业所得税；对实施企业清洁生产的企业，经审核验收后，排污到达国家二级以上标准或工业用水重复利用率达90%以上〔且排污要达标〕的，减免排污费和城市污水处理费。提高全社会节约资源、节约能源意识，激活民间资本。〔六〕扩大就业政策。完善鼓励扩大就业的政策。建立就业与再就业培训基金，用于重点产业的职工就业培训、破产企业下岗职工再就业和农村劳动力转移就业培训。鼓励大中型企业在主辅别离、辅助改制后，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，创办安置分流企业充裕人员和破产企业职工的新企业以及培训失业人员的经济实体等，并给予税费减免；对创办劳动密集型企业安置失业人员和农村充裕劳动力的，给予政策扶持；通过设立就业专项扶持资金、小额贷款担保基金，对失业人员和新增劳动力自主创业等给予扶持。〔七〕扶持强优企业政策。大力培育开展强优工业企业，在企业融资、人才培训等方面提供效劳。制定强优企业的认定方法和优惠政策，对已确认的强优企业在税费、信贷、办理证照、用地和用电等方面给予优惠和优先。完善强优企业评比考核奖励制度，落实?玉林市强优工业企业奖励方法?〔玉发〔2005〕15号〕，对规模扩张快、税收奉献大的企业给予奖励；对在企业经营管理、技术创新等方面为壮大强优企业做出突出奉献的人员给予重奖。〔八〕扶持中小企业政策。1.以全面放宽市场准入政策等为突破口，制定和落实好支持中小企业开展的各项优惠政策，包括土地使用政策、财政贴息、补贴政策、税收优惠政策、科技进步优惠政策、招商引资政策、开展配套公共设施和社会公共事业的政策等。2.制定和完善扶持中小企业技术创新的鼓励机制，推进科技进步和技术创新。支持科技成果转化和推广先进适用技术。鼓励和支持重点企业与大专院校、科研院所联合组建科学技术研究与开发中心。提高中小企业的自主创新能力，增加产品和技术开发能力，不断开发新技术、新产品、新装备，以提高产品的科技含量，推动产品换代，技术装备更新。加大企业对企业研发所得税税前的抵扣力度。3.制定中小企业信息化建设的有关政策，鼓励提高中小企业信息化应用水平。鼓励企业投入信息化建设，逐步把企业的管理技术、研发技术、制造技术、信息技术和网络技术有机的结合起来，推动供给链协同商务模式、相互信任和双赢机制的创新、企业