代桥镇成果文本

前土地利用现 第一土地利用结 土地利用特 第二土地利用中存在的主要问 前土地利用现 第一土地利用结 土地利用特 第二土地利用中存在的主要问 第三规划目 第一规划主要目 第二土地利用调控指 第三章土地利用结构与布局调 土地利用结构调 第一第二土地利用布局调 第四主要用地安 耕地和基本农田保 第一城镇工矿和农村居民点用地控 第二基础设施建设用地保 第三第四土地生态建设和环境保 第五农村土地整 第五章土地用途分 土地用途分 第一第二建设用分 第六村土地利用控 规划确定的用地布 第一第二强化村级规划确定的用地布 第一第二强化村级土地利用调 第七规划实施保障措 第一加强土地行政管 完善土地利用经济运行机 第二提高土地质量，挖掘土地潜 第三第四实行规划实制 附 附 前言为严格保护耕地，特别是基本农田，保障科学发展用地，保护善前言为严格保护耕地，特别是基本农田，保障科学发展用地，保护善生态环境，促进土地资源节约集约利用，根据《民土管理法》的规定，以《界首市土地利用总体规划（2006-2020年》和《首市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等为依据，在《界市代桥镇土地利用总体规划（1997-2010年》基础上，编制《界首市桥镇土地利用总体规划（2010-2020年（以下简称《规划《规划》主要阐明规划期内全镇土地，明确土地利用的目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源》实行最严格的土地管理制度性文件，土地宏观调控和土用、规划城乡建设和各项建设的重要依《规划》为界首市代桥镇行政辖区内全部土地，土地总面积公顷一、区域概界首市代桥镇位于界首市东地处北纬04″，东经115°25′41″~115°31′58″，东靠阜阳市河与临泉县相望，西与舒庄镇接壤，北邻泉阳镇。土地总面积3449.98顷，辖8个村代桥镇是传统的农业大镇，农业生产基础雄厚，随着农业生产展，一批农业深加工企业正形成规模，粉丝家工厂、禽畜养殖厂、面厂等深加工企业正蓬勃发展。代桥镇辖代桥集、尹庄集、扎扒集、厂等深加工企业正蓬勃发展。代桥镇辖代桥集、尹庄集、扎扒集、茶集四个集市贸易市场带动境内商业、服务业加工等各项事业逐发展二、规划目严格保护耕地，特别是基本农田，保障科学发展用地，保护和生态环境，促进土地资源节约集约利用三、规划任全规划任务，重点研究和确定规划期内代桥镇土地目标和各类用地规模；划定土地用途区，确定土地用规则；划村镇建设用地规模边界与扩展边界、规划依《规划》依据《民土地管理法乡级土地利用总规划编制规程（TD/T1025-2010）和《界首市土地利用总体规划（2006-2020年》下达给代桥镇相关土地利用调控目标，结合代桥镇地利用的实际情况和国民经济发展状况进行编五、规划期《规划》以2009年为基期年，2020年为规划目标年四第一土地利用现2009年末代桥镇土地总面积3449.98公顷其中第一土地利用现2009年末代桥镇土地总面积3449.98公顷其中农用地公顷，占土地总面积的78.18%；建设用地638.87公顷，占土地总积的18.52%；其他土地113.82公顷，占土地总面积的3.30%耕地面积2229.17公顷占土地总面积的64.61%；园地面积公顷，占土地总面积的0.23%；林地面积80.83公顷，占土地总的2.34%；其他农用地面积379.40公顷，占土地总面积的11.00%设用城乡建设用地面积563.99公顷，占土地总面积的16.35%水利用地74.76占土地总面积的2.17%；其他建设用地0.12三、其他土水域面积113.82公顷，占土地总面积的3.30%一、土地利用率全镇其他土地仅占土地总面积的3.30%，土地利用率高达96.70%二、城乡建设用地结全镇建设用地总面积638.87土地总面积的达18.52%；其中，农村居民点面积497.27公顷，占建设用地面积的77.84%一、全镇建设用地总面积638.87土地总面积的达18.52%；其中，农村居民点面积497.27公顷，占建设用地面积的77.84%一、人均耕地较2009年末，代桥镇耕地面积2229.17公顷，人均耕地面积仅公顷。随着城进程的不断加快，预期建设占用耕地规模将断增加，人日益凸显二、农村居民点占地面积大，集约利用程度全镇农村居民点面积497.27公顷，占土地总面积的14.41%，在一定数量的空闲地，造成了土地资源的浪费第二规划目根据《界首市土地利用总体规划（2006-2020年，立足第二规划目根据《界首市土地利用总体规划（2006-2020年，立足代自然、社会、经济条件和未来发展的科学判断，以节约集约利用土为，合理安排各项建设用地；加大对耕地的保护力度，不断提耕地质量，逐步改善土地生态新农村建设，实城乡统筹发展一、耕地与基本农田调控指规划至2020年，代桥镇耕地保有量不得低于2142.74公顷本农田保护面积为2064.87公顷设用地调控指规划至2020年，代桥镇建设用地总规模控制在605.9公顷以内其中城乡建设用地规模控制在502.02公顷以内，城镇工矿规模控57.01公顷以内三、土地集约利用目严格执行国家行业用指标，推行土地投资强度、土地利强度入产出率等指标控制体系，促进土地节约集约利用年，人均城镇工矿用地控制在100平方米以四、土地整治目规四、土地整治目规划至2020年，通过全面推进土地整治，补充耕地面积不33.97公顷第三土地利用结构与布局调一、2009年末，代桥镇耕地面积为第三土地利用结构与布局调一、2009年末，代桥镇耕地面积为2229.17公顷，占土地总面积64.61%。规划期内，耕地面积净减少84.63公顷。到2020年末，镇耕地面积为2142.74公顷，占土地总面积的62.11%，比2009年下降2.50%2009年末，代桥镇园地7.89公顷，占土地总面积的0.23%。2020年末，园地面积保持不变，占土地总面积比例没有变化2009年末，代桥镇林地80.83公顷，占土地总面积的2.34%划期内地面积净增加134.422020年末林地面积为公顷，占土地总面积的6.24%，比2009年末上升3.90%2009年末，代桥镇其他农用地379.40公顷，占土地总面积11.00%。规划期内，其他农用地面积净减少15.01公顷。到2020其他农用地面积为364.39公顷占土地总面积的10.56%年末下降0.44%设用地结构调2009年末，代桥镇城镇用地面积为54.64公顷，占土地总面1.58%。规划期内，城镇用地净增加2.37公顷。到2020年末，城用地面积57.01公顷占土地总面积的1.65%2009年末上升0.07%2009年末，代桥镇农村居民点用地面积497.27公顷，占土地面积的14.41%。规划期内，农村居民点用地面积净减少34.26面积的14.41%。规划期内，农村居民点用地面积净减少34.26公顷2020年末，农村居民点463.01公顷，占土地总面13.42%，比2009年末下降0.99%2009年末，代桥镇其他独立建设用地面积12.08公顷，占土面积的0.35%划期他独立建设用地面积净减少12.08公顷2020年末，其他独立建设用地面积0.00公顷，比20090.35%2009年末，代桥镇交通用地面积为23.65公顷，占土地总面0.69%。规划期内，交通用地面积净增加11.00公顷。到2020年末交通用地面积为34.65土地1.00%2009年末0.31%2009年末，代桥镇水利设施用地面积为51.11公顷，占土地总积的1.48%。到2020年末，水利设施用地面积保持不变，占土地面积比例没有变化2009年末代桥镇其他建设用地面积为0.12公顷2020年末其他建设用地面积保持不变，占土地总面积比例没有变化三、其他土地结构调2009年末代桥镇水域面积为113.82占土地总面积3.30%规划期内水域面积净减少0.01公顷2020域面积为公顷，占土地总面积的3.30%，与2009年末相比无明一、依规划和代桥镇自身发展特点，主要将沿县道030、乡一、依规划和代桥镇自身发展特点，主要将沿县道030、乡013、乡道014、乡道019等交通道路两侧30米以内的部分农用地整为建设用地，集镇和各村庄周边的地区调整为一般农地区，其他区安排基本农设用地布局调代桥镇建设用地规模边界内农用地全部调整为建设用新增要布局在沿县道030、乡道013、乡道014、乡道019等设通道路两侧30米以内建设用优先安排交通、水利等基础设施用地，满足区域济发展所必须的城镇及独立工矿用地需其他建设用地按照产业策安排。另外，随着经济的发展，城镇化势必加强。要将交通不便基础设的零星居民点、空心村进行整理引导至城镇实现村民的城镇化三、其他土地布代桥镇其他要为水域，是全镇生态环境保护的重点区域规划期内，其他土地总体布局基本保持不变第四主要用地安《界首市土地（2006-2020年下达控制指结第四主要用地安《界首市土地（2006-2020年下达控制指结合代桥镇实际情况，规划至2020年，全镇耕地保有量为公顷规划期内确保基本农田保护面积不依法划定基本农田保区，严格执行基本农田保护制度，确保基本农田保护面积稳定在2064.87公顷以按照代桥镇规划的土分区和建设用地空的求，统筹代桥镇建设用地总规模和新增建设用地安排城镇建用地的规模和范围规划期内，新增建设用地61.84公顷，安排用于新增城镇建2.37公顷，安排用于新增农村居48.47公顷2020年城建设用地规模为520.02规划期内，安排新增城镇建设用地2.37公顷，到2020年城设用地规模为57.01公顷规划期内，安排新增农村居民点48.47公顷，整理分散农村82.73公顷，到2020年农村居民点用地面积为463.01考虑到未来经济发展加速及发展布局的不确定性划定城镇村设用地有条件建设区，面积控制在81.77公顷以内第三 一、设用地有条件建设区，面积控制在81.77公顷以内第三 一、交工全面加强区域的交设施建设。规划期内，重点建设项目宁胡路、尹庄-郑庄路、代桥-扎扒集路的道路改建工程。规划期安排新增交通用地11.00二、水利设施工加大水资源保护和水土保持生态建设，强化水务管理工作。规期内，重点建设区域内岳塘沟、蒋沟、杨沟、褚王沟等河道的疏程和尹庄水厂、农村安全饮三、环境保护工加强区域内环境保护工程建设，改善人民生产生活条件。规划内，重点建中转站和污水处理厂加强对“两湾”一河湿地公园项目两湾”是指马湾村季湾村两湾”区域内湿地、水资源较为丰富，野生动、植物种繁多。规划期内，将维系其河流水域和林地等生态环境的自然形态保护好区域内的生态环境规划期内根据统筹城乡发展和推新农村建设的要求强农村土地度开发宜耕后备体推路、林、村土地综合要求强农村土地度开发宜耕后备体推路、林、村土地综合整治，大力改善农村生产生活条件和生态环境一、土地整治项目安（1）农用地整结合高标准基本农田低产田改田水利建设等工程确保规划确定的耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有高。规划期内，全镇农用地整理项目规划面积为849.25公顷，通整理可新增耕地33.97公顷。重点建设项目有界首市代桥镇土地整项目等（2）建设用地结合农房建设、废弃工矿用地、农村道路改造、公共设施建设环境治理，集中对散乱、废弃、闲置的农村居民点和采矿用地进行治，使农民居住向中心村镇集中、产业向集聚区集中，切实提高土利用效率，改善农村生产生活环境，促进农村经济社会发展。规划内，整理农村居民点和采矿用地94.81公顷，主要用于城乡建设用增减挂二、土地整治措规划、逐步实施。根据先易后难，量力而行，分期理的原规划、区域治理、集中连片，做到治效一片，并在实施过程中注重保持当地风貌和地方特（2）筹金，加强对农村土地整治。积极引导鼓励民合作制等形金、投资承包土民合作制等形金、投资承包土地整治项目。形成以府投入为主，社会各方面广泛投入为辅的投入机制（3）强化土地综合整治项目管理，对土地综合整治项目的立审核、规划设计和实施组织和管理，按设计组织施工，按度拨，按程序检查验收，引导和规范土地综合整治活第五根据土地利用的主导制条合土地的要求在土地利用结构与布局第五根据土地利用的主导制条合土地的要求在土地利用结构与布局调整的基础上按照地域组合优势原则及土主导用途与土地限制条件相一致的原则，以用途分区为主，功能分为辅，将全镇土地划分为基本农田保护区、一般农地区、城镇建设地区、村镇建设用地区、林业用地区、自然与文化遗产保护区六个地用途一、基本农田保该区是为对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域区面2129.88公顷，主要分布在茶棚村、代西村、刘寨村和扎扒集村等用规则（1）区内要用作基本农田和直接为基本农田服务的农道路、农田水利、农田防护林及其他农业设（2）严格控制该区内的农用地转为建设用地任何破坏本农田的活动（3）加强土地整理，区内农村居民点不得扩大，并有计划地织外迁（4）除经省、直辖市人批准的能源、交通、利等基础设施建设用地批准可对基本农田进行调区余建设项目一律不得占用基本农田（5）加强区内的农田水利排灌设施余建设项目一律不得占用基本农田（5）加强区内的农田水利排灌设施和农田林网的建设，提高套能力，改善农业生产条件任和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼闲置、荒芜基本农田二、是在基本农田保护区外，为农业生产发展需要划定的区域。该面积483.49公顷，区要为耕地、园地、直接为农业生产务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设要布在茶棚村、代西村、尹庄村和扎扒集用规则（1）鼓励对该区内的农村居民点用地进行整理，重点整治空村和闲置房屋，增加区内的耕地面积，强化对农用地的保护和综合用（2）鼓和个人对该区域内的农田进行整理，增加有效种面积，提高耕地产出水平（3）提倡和鼓励区域范围内从事农业生产及个人保持培肥地力，鼓励对中低产田进行改造，对本区域范围内的非农用地度开垦为耕地（4）为改善区内农民生活质量，提高农民收入，允许适度进农村道路、农田水利设施等基础设施项目建设三、该区是为城镇（城市和建制镇，含各类开发区和园区）建设需划定的土地用途分区。该三、该区是为城镇（城市和建制镇，含各类开发区和园区）建设需划定的土地用途分区。该区面积57.01公顷，主要分布在代东村、西村、尹庄村用规则（1）区要用于城镇建设（2）区内土地使用应符合城镇建设（3）区内建设应优先利用现有建设用地、和废弃地（4）区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不荒芜该区是为农村居民点（村庄和集镇）建设需要划定的土地用区。该区面积463.01公顷，各村均有分布，主要分布茶棚村、王村、代西村和扎扒集村等村周边用规则（1）区内要用于农村居民点住宅、农村基础设施和公事业建（2）严格控制人均用地新增居民点人均用地不得超过平方米（3）区内居民每户只能有一处不超过标准的，多出的，收归集（4）提高土地集约利用度，促进工业、住宅等零散用地趋于四中五、该区是为林业发展需要划定的土地用途该区面积中五、该区是为林业发展需要划定的土地用途该区面积83.32公顷主要分布在茶棚村、代西村、扎扒集村用规则（1）林业用地区内的要供林业生产和生态环境保护及服务设施使用，不得擅自转变用途（2）鼓励林业用地区内影响林业生产的其他用地，调整到适的用地（3）控制林业用地区内耕地改变用途。除改善生态环境、不农用的劣质耕地确需按规定退耕还林外，其他耕地不得擅自改变途（4）严禁各类建设用地占用水土保持林、水源涵养林、防风沙林及其他各种防护林的用（5）大力加强林地扶育管理，尽快成林成材，发挥综合效益用材林的采伐量要与林木生长量相协调以保证林地的稳定和森林源的持续利用六、自然与文化遗产自然与文化遗产保护区是指对自然和文化遗产进行特殊保护管理划定的区域。主要包括依法认定的各种自然保护林公园、地质公园，以及其它具有重要自然与文化价值的区域。该面积为76.27公顷，主要分布在刘寨村和村用规则（1）区要用于保护面积为76.27公顷，主要分布在刘寨村和村用规则（1）区要用于保护具有特殊价值的自然和文（2）区内土地使用应符合经批准的保护区规（3）区内影响景观保护的土地，应在规划期间调整为适宜的途（4）不得占用保护区的土地进行新的生产建设活动，有的各种生产、开发活动应逐步退（5）严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的开发建设动区一、允许建设区是城乡建设用地规模边界所包含的划期新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的乡建设用地指到空间上的预期用地区。规划到2020年，允建设区用地规502.02公顷，城要集中在镇区周边，村居民点用地则相对零散，各行政村均有分布空规则（1）区导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间（2）区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利（3）规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，空间布局形态可依（3）规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界（4）允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规机同资源行政主管部二、有条件建设有条件建设区指城乡建设用地规模边界之外边界以内的围，在不突破规划建设用地规模控制指标前提下，区内土地可以按划建设用地区内的规划指标进行布局调整。规划到2020年，有条建设区用地规模为81.77公顷空规则（1）区内土地符合规定的，可依程序办理建设用手续同时相应核减允许建设区用地规模（2）土地利用总体规划确定的城乡建设用地挂钩规模提前完成经评估确认拆旧建设用地复垦到位量建设用地达到集约用地要的，区内土地可安排新增农村建设用地整治挖潜项目（3）规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整规划修改处理，严格论证，报规机关批三、限制建设区指辖区范围内除允许建设区、有条件建设区建带。规划到设区外的其他区域，是城、镇、村、工矿的合年，限制建设区用地规模为2771.92公顷空规则（1）区内导用途为农业生产空间，是发展农业生空规则（1）区内导用途为农业生产空间，是发展农业生产，展土地整治和基本农田建设的主要区域（2）区城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建项目用、建设区是具有重要资源、生态、环境、历史文化价值，必各类建设开发的区域。规划区域面积76.27公顷，主要包括林保护区、湿地保护区、自然保护区等空规则（1）区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严与主导功能不相符的各项建设（2）另有规定外，规划期建设用地边界不调整四第六村土地利用控村土地利用规划是对村域范围内全部土地开发、利用、整治和护第六村土地利用控村土地利用规划是对村域范围内全部土地开发、利用、整治和护的统筹安排，是对乡级规划的细。根据乡级规划确定的用地指标和布局综合考虑各村经济社展的水平、发展趋势、资源环境条件、土地利用现状和潜力分析等素，确定的村土地利用重点和发展方向，合理确定各村的耕地和基农田布局，并与建设用地布局、土地整治安排相衔接，确定耕地保地块基本农田，统筹安排其他农用本《规划》实行土地用，本规划确定的各村各类土地区面积，要严格执行。其中，基本农田保护区面积要突破。各村要严格按照《规划》规定的原则、目标和各项任务，积配合全镇发实施，切国家和省、市、县土地利用政策规划确定的各项目标，加强全镇范围内土地利用的统筹协调。各村重村等新农村建设用地和重要基础设施用地严格保护地，坚守基本农田红线，切实配合实施村庄整理，实现耕地保有量基本农田的保护目标。基本稳定园地、林地等生态用地面积，促进成统筹协调的土地利用秩序第七 规划实施保障措第一 一、实施土地计划管将土地利用总体规划纳入镇国民经济和社第七 规划实施保障措第一 一、实施土地计划管将土地利用总体规划纳入镇国民经济和社会发批准的《规划》用地方针、用地目标和用地布局为依据，制定全镇包地保护、植树造林、各类建设用地征用、土地使用权出让、耕地开复垦等项指标在内的中期和年度土地利用计划强土地利用总量制二、实行严格的土地用按照全镇规划划定的土地用途分区及相应制定的分区用规则，结合相关，实行严格的土地用。任和个人都不得擅自扩大用地范围和改变土地用三、监建立经常性的规划监督管理查土地利用总划，破坏耕地、滥砍乱伐森林的违法的追究责任、加土地管理职能，强化土地推行土地管理目标责任制，把土地利用划，完成耕地与生态林保护目标，村镇土地整理、开发复垦指标作四督考工作政绩的重要内一、完善耕地占用补非农建设确需占用耕地的，或破坏考工作政绩的重要内一、完善耕地占用补非农建设确需占用耕地的，或破坏耕地生产能力的，必须开发复垦不少于所占面积量和相符合质量标准的耕地。没有条件开垦或开发达不到数量和质量标准的必须足额缴纳耕地开费，由土地管理部组织选地，确保耕地占补平二、加强对土地整理、开发、复垦的扶持和管镇应利用各种土地收益建立土地利用专于耕地与生公益林地的保护。镇、村土地整理及土地复垦与开发，同时制政策，鼓励和推进土地技术等各项投入，鼓励社会方面和广大农民积极进行宜农荒地的开发利用证和促进规划提的各类土地开发利用目标的实现三、建立由供给引导的土地利用市场机发挥规划的宏观调