2022年受灾农牧民资金补助工作方案

第10页共10页2022年受灾农牧民资金补助工作方案根据《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震____灾区农村居民住房重建维修管理办法》、《____省震后受灾农民住房重建维修资金补助办法》和《甘南州地震灾后恢复重建工作总体安排方案》等文件精神，结合我州实际，特制定本办法。一、基本原则1、坚持群众自建为主，国家补助和社会帮扶为辅的原则。受灾农户是重建维修住房的主体。要广泛发动群众自力更生，生产自救，开展对口援建、邻里互助、帮工帮料，动员全社会力量帮助受灾农户重建住房。2、坚持突出重点、兼顾一般、分步扶持原则。重建维修补助资金优先安排受灾严重的县乡村，兼顾一般灾区，严格按照“户报、村评、乡审、县定”四个程序确定补助对象；优先安排无房户、优抚对象、特困户和遇难者家庭、伤残者家庭等政策照顾对象。坚持先民房后公房，先整村(组)后散户，先重灾后轻灾，先重建后维修，先基本房后辅助房。3、坚持因地制宜、分类指导、量力而行的原则。参照灾后重建农牧村住房建设的指导模式和设计样板，选择重建方式。要充分考虑受灾群众的经济条件和承受能力，本着节约、实用、适度超前和安全的原则，合理分配资金，坚持量力而行。要确保灾区群众住房建设规模和面积达到户均三间的最低标准。4、坚持明确责任、条块结合、以块为主原则。重建维修工作的责任主体是各县(市)政府，乡、村负责____实施，动员群众建立住宅建设互助组开展重建维修。县(市)政府要成立农户住房重建工作领导机构，及时协调有关困难和问题，加强督促检查，层层建立目标责任制，确保重建维修进度和质量。5、坚持严格管理项目资金、控制国家补助标准的原则。群众住房建设要以乡为单位制定重建和维修方案，以自然村为单位确定住房建设的户数和补助资金计划，实行县级初审，州灾后重建工作领导小组审批。州上依据各县(市)重建和维修方案，下达投资计划。民政部门和有关县(市)依据州上下达的建设规模和投资计划，____施工和验收。从严控制国家补助标准，不准超过政策范围和标准进行补助，全州实行统一的补助标准和口径。6、坚持公开公平、公正透明、接受群众监督的原则。农村居民房屋受损情况由受灾户申报，村委会____群众逐户调查核实和评议，公示灾评结果。重建维修资金补助政策、补助范围、补助标准及对农户的补助数额向群众公开，广泛接受社会各界和审计监察部门监督。州、县民政部门接受的所有捐款(除个别有特定指向的捐款外)和州县财政配套资金，纳入重建资金范围，统一划归州县教育系统，全部用于全州教育事业的恢复重建项目。二、资金来源1、中央补助的农村受灾居民住房重建维修资金，各类机关、企事业单位、人民团体和社会____接受的各类捐赠资金，____部门接受的特殊党费中补助甘南用于受灾农牧民住房重建维修资金。2、省、州财政预算安排的受灾农牧民住房重建维修资金和调剂资金；县级财政配套的用于受灾农牧民住房重建维修资金。3、地方各类机关、企事业单位、人民团体和社会____接受的各类捐赠资金；____部门接受的特殊党费。4、州级整合的部分扶贫、农村特困群众危房改造等____。5、对口支援地区援建资金中用于受灾农牧民住房重建维修资金。6、震后受灾农牧民住房重建维修资金专户利息收入。7、其他渠道筹集的指定用于受灾农牧民住房重建维修资金。三、补助范围本办法确定的政策适用于甘南州地震灾区因灾损毁的农牧村住房重建维修。安排补助资金的范围是：1、农牧民住房因地震倒塌、局部倒塌或严重破坏无维修价值造成无房的农户，列入重建补助范围。2、原村庄因地震原因已经不适合居住，需要异地搬迁或整村搬迁的农户，无论其房屋破坏程度如何，全部列入重建补助范围。3、农牧民住房因地震造成一般损坏(部分承重构件有明显裂缝，个别非承重构件破坏严重)的农户，按不超过三间列入维修补助范围。4、对于地震前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原则上以震前户口登记为准，不得分家多算户数。5、对长期不居住的房屋，因灾损毁的；有新房而住旧房，旧房因灾损毁的；家里可住人的房屋达到或超过三间的；因灾损坏的独立厨房、牲畜棚圈等辅助用房，活动房、工棚、简易房和临时房屋等，不列入补助范围。四、补助标准1、对倒塌和严重受损的农牧民住房需要重建的，每户均按三间补助。凡享受重建补助的农户，户均补助____万元。每户必须新建三间住房，有条件的可以增加间数。2、对一般损坏的农牧民住房需要维修，均按不超过三间补助，户均补助____元。3、根据我州山大沟深，交通不便，建设成本高的实际，适当提高高山和半高山区的重建和维修补助标准。重建和维修标准提高____%，重建户均增加补助____元，维修户均增加____元。4、对政府补助后，按三间房建设仍有困难的，经村级民主评议、公示，乡镇政府审核确认，在每户贷款不超过____万元的额度内，给予____年的财政贴息。财政贴息管理办法另行制定。5、适当提高优抚对象(革____烈属、牺牲病故军人家属、现役军人家属、伤残军人、老复员军人)、特殊困难家庭(五保户、独生子女领证户、二女结扎户、单亲母亲家庭、残疾人家庭)、地震中遇难和伤残人员的家庭，均提高____%的补助。五保户的住房重建维修要因地制宜，合理确定集中供养或分散安置的方式。五、资金拨付和监督1、州灾后重建工作领导小组____各县(市)上报的重建维修方案，原则同意后下达建设规模和补助资金计划。财政部门依据上述方案和计划，将资金拨付各县(市)，由各县(市)包干使用。落实住房重建维修补助后有结余资金，主要用于异地重建村庄和其他村庄的基础设施建设。2、按照《甘南州震后受灾农牧民住房重建维修资金专户管理办法》规定，灾民住房重建维修资金统一纳入专户，实行专户管理、封闭运行、逐级拨付，分期预拨。州财政在不影响建设进度的前提下，根据资金筹措的情况，分批拨付到位。3、重建维修资金的管理、拨付严格按照《甘南州震后受灾农牧民住房重建维修资金专户管理办法》执行，补助政策、补助标准、补助数额要公开透明，广泛接受社会各界和审计监察部门监督。州灾后重建工作领导小组____有关成员单位每季度进行一次专项检查，审计部门每半年审计一次，切实加强资金监管，保证资金安全、合理、规范、有效使用。凡是发现违规问题，州上将停止拨付该县的项目资金，问题纠正后再恢复正常拨款。凡弄虚作假、挤占挪用等违规行为，一经发现，将依照法律法规严肃处理。本办法自发布之日起实行，由州灾后重建工作____负责解释。2022年受灾农牧民资金补助工作方案（二）泰山石化仓储二期工程项目目前施工进入受限空间作业阶段，主要控制点的是罐区内的施工作业和油漆防腐的罐内喷涂施工。针对以上两个施工控制点特制定以下受限空间作业的安全管理方案。一、本预案是针对施工中各种不同的紧急情况所制定的,保证各种应急资源处于良好的备战状态;而且可以指导应急行动按计划有序进行，防止因行动不力或现场救援工作的混乱而延误事故，从而降低人员伤亡和财产损失。施工中的紧急情况是指具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失的各类建筑工伤事故。二、成立施工紧急情况应急领导小组，负责应急救援工作的指挥、协调工作。领导小组总指挥由项目经理负责落实，若总指挥外出，由项目执行经理担任副总指挥给予落实，当副总指挥不在的情况下，由现场技术负责人进行落实。实施救援工作的展开，具体人员安排详见应急预案组织机构。三、当在受限空间施工作业中发生高温的各种紧急症状情况时，接到紧急情况报告后，应立即启动本预案。在第一时间分别向项目应急救援指挥中心、“120”救护中心求助，并向公司、总工会等相关部门通报情况。紧急情况发生后，还应不间断的向有关领导、部门反馈后续情况。四、在施工中紧急情况发生后，项目部即视情况成立救援现场指挥部，由项目经理担任事故现场总指挥，并成立以下领导小组:指挥部领导小组办公室设在项目经理部。领导小组组长:张俊峰副组长:姚晓明杨建新王少江林嘉福史龙生小组成员:防暑降温保障小组:姚晓明周志伟金建华蔡鹏翔张旺林黄仁华信息联络小组:杨建新王秀妹、丘德超、郭祥辉、刘用惠安全保障(警戒)小组:林嘉福黄敏、陈吓勇、陈承志、余聪其、许翔鹤医疗救护组:史龙生庄毅斌、叶孝基、黄承鉴张永华、王勤后勤保障组:王少江李裕彬朱文渊吴金顺、李小冰1、保障小组夏季施工过程中，因受限空间施工位置狭小，劳动强度大等方面的影响，给建筑工程在夏季施工来了诸多不便。为保障劳动者的合法权益与生命、财产安全，为作业人员营造一个有保障、舒适的环境，在作业人员发生高温不良反应时，由组长立即组织该组成员，对事故人员进行转移、与控制，增加罐内通风排气等措施。使应急行动具有更强的针对性，提高行动的效率。以免造成巨大的事故损失。2、信息联络小组由组长负责了解人员伤亡情况和经济损失及紧急情况影响范围，每天组织收集天气温度状况，然后采取必要的防范措施，并对已采取的措施和事态发展情况，及时向上级报告及有关部门的联络。3、安全保障(警戒)小组对撤离区和安置区内的治安工作，由安全员担任组长并组织队员负责对险情发展状况进行监控，防止影响施工工期，并对各班组人员加强安全教育，以进一步提高安全意识且组织现场管理人员对施工现场进行安全检查，消除安全隐患，以预防恶性事故的发生以及一旦发生事故时如何将事故影响控制在最小范围。4、现场医疗救护小组当事故发生时，由组长组织组员对伤员进行现场分类和急救处理，负责在第一时间对伤员实施有效救护;并及时向医院转送。救护人员的主要职责是:进入事故发生区抢救伤员;指导危害区内人员进行自救、互救活动;集中、清点、输送、收治伤员。根据具体情况，迅速制定应急处理方案并组织实施。5、后勤保障小组由组长负责组织调集抢险人员、物资设备，督促检查各项抢险救灾措施落实到位。五、安全技术要求:1.按照泰山安全管理手册，必须办理受限空间作业票方可施工。2.作业人员必须进行安全教育，患有职业禁忌症及未成年者严禁从事受限空间作业。3.罐内受限空间作业时必须增设通风排气设施，增加照明力度，每次施工完要及时清理罐内施工后的垃圾，以免产生粉尘对人身危害。4.喷涂作业人员必须配戴好个人防护劳动用品，罐内喷涂使用的高压管，必须无破损，枪口不准对着人，罐外必须设监护人，作业人员不准在罐内抽烟，以免产生爆炸。同时作业人员可以采用时间段的施工作业，即在罐内施工一段时间，可以适当出来休息一下，这样可以防止作业人员中暑。5.拉到罐内的电源必须与罐体隔离措施，焊工在罐内作业必须佩戴好劳动防护用品，须与焊件保持绝缘，各区应配置消防器材。六、各类紧急情况发生后，需调集的主要专业救援队伍、应急救援物资。主要物资及人员职责安排如下:1、人员、物资准备:项目部物资的购置由办公室负责，主要药品及医疗救护器具如下:(1)、药品:腹泻药、消炎药等治疗药品及仁丹、正气水、菊花茶、降火凉茶、绿色保健食品等。(2)、救护器具:救护汽车、毛巾、药用药箱等。八、施救方法:1、轻度患者现场作业人员出现头昏、乏力、目炫现象时，作业人员应立即停止作业，防止出现二次事故，其他周边作业人员应将症状人员安排到阴凉、通风良好的区域休息，供应其凉水、湿毛巾等。并通知项目部医疗救护人员进行观察、诊治。2、严重患者(昏倒、休克、身体严重缺水等)当作业现场出现中暑人员时，作业周边人员应立即通知项目部，并及时将事故人员转移至阴凉通风区域，观察其症状，以便于医疗人员来临时掌握第一手医治资料。项目部应根据具体情况，由应急总指挥决定是否启动防暑降温预。并立即组织救护人员亲临现场对事故人员进行救治。症状严重者，在项目部医疗设备无法救治的情况下，应第一时间转移到最近的医院进行观察、治疗。并上报公司。七、善后处理工作:1、根据事故“四不放过”原则，认真做好事故的调查处理工作，采取针对性强的防范措施，加强对各班组的宣传、教育，使每人都掌握夏季施工过程中的注意事项，做到每人都懂得保护自己;懂得救护他人。总结经验教训，杜绝同类事件的发生，具体防范措施如下:(1)、由信息小组在施工现场设置温度计，并对每天的天气情况进行收集、处理，然后上报项目部防暑减温保障小组，依具体情况采取相应的安全防范措施。(2)、当室外气温高于39℃时，项目部应对各班组进行施工降温专项安全交底，令其各班组停止现场施工作业。(3)、后勤保障小组应能随时保证作业人员现场的饮水、紧急药品。(4)、由防暑降温应急救援机构依具当年的气温情况制定出一套合理、有效的“人员作息时间表”避开每天气温的最高时间(11:00~15:00)段进行施工作业。经项目部讨论，特制定本项目部夏季(依据本市历年高温月为____月-____月)施