品管圈活动成果报告书

財政部國有財產局臺灣中區辦事處品管圈活動成果報告書圈名：快易通主題：提高地方政府主題：提高地方政府已闢建作公共設施使用之國有非公用土地會同管理機關變更登記計畫執行率單位：財政部國有財產局單位：財政部國有財產局臺灣中區辦事處活動期間：99年3月至99年12月中華民國100中華民國100年7月27日目錄頁碼壹、圈的介紹………3貳、主題選定………6參、計畫執行時間表………………8肆、現況分析………9伍、目標設定………14陸、解析……………15柒、對策擬定………16捌、對策實施………17玖、效果確認………22拾、成果檢討………25拾壹、檢討與改進…………………26拾貳、附件一：「歷次品管圈會議記錄表」……28拾參、附件二：活動照片或其他相關資料………34

壹、圈的介紹一、圈的組成：圈名快易通圈成立時間99年3月成員人數9人活動時間99年3月~99年12月平均年齡？歲單位電話04-23025353分機1119圈長蕭素如所屬部門/單位財政部國有財產局臺灣中區辦事處圈員張視察文宏、蔡視察珍珍、陳股長晉徹、賴股長燕惠、賴股長輝明、陳技士事義、許家源、黃國容主要工作地方政府已闢建公共設施，得無償撥用、無需負擔補償之國有非公用土地，依列冊方式移交地方政府會同辦理管理機關變更登記二、圈名意義：以快速簡易通暢之會同管變方式，使地方政府已闢建為公共設施使用之國有非公用土地，無涉有償撥用及無需負擔補償者，以列冊移交地方政府辦理管理機關變更登記，取得合法使用權源，而成立「快易通品管圈」，共同研商加速辦理作業之具體方案，以提昇執行績效。三、背景說明：監察院前於92年糾正財政部訂頒之「國有及公有被占用土地清理及處理方案」之執行績效不彰，其調查報告指出，以國產局經管之國有非公用土地占用問題，未結案件仍多，總體處理績效偏低。國家資產經營管理委員會93年7月30日第25次委員會議審查通過之「國家資產經營管理事項中程計畫表〔93年7月至97年6月〕－新興業務事項」，其中為加速管理機關接管國有非公用土地，研議以指定管理機關方式，簡化撥用程序，俾提升資產運用效益。又為加速清理國有土地被占用問題，其中都市計畫內已闢建公共設施之國有非公用公共設施用地，在現階段占用數量大的情形下，倘仍以通知地方政府依國有財產法第38條規定申辦撥用，不僅耗費人力、經費等資源，且無法掌握地方政府執行申撥時程，而延宕管用合一。是以，地方政府已使用國有非公用土地闢建公共設施者，應審酌法制、實務及政策指導三大層面，採行以精簡撥用文件方式辦理簡化撥用配套機制，以解決當前地方政府嚴重占用國有土地問題。本局各地區辦事處並自97年1月起訂定簡化撥用執行計畫管控執行筆數，惟執行至97年6月底止，實際僅辦理完成6.12%，成效仍有限，為提高處理績效，並解決地方政府占用公共設施用地之國有非公用土地問題，財政部於97年8月間陳報強化國有公用財產管理及運用效益方案時，爰併報請行政院核定改以會同管理機關變更方式辦理，經行政院97年11月11日院台財字第0970049455號函核復同意就地方政府已闢建作公共設施使用，且得無償撥用、無需負擔補償之國有非公用土地，改以列冊方式會同辦理管理機關變更登記，即已闢建之公共設施用地由本局所屬辦事處、分處主動清查，都市計畫內道路、溝渠、公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、體育場所、國民學校等公共設施用地〔不包括94年8月4日後，將商業區、住宅區、工業區不動產特定專用區容許住、商、工業使用之土地，變更為上述公共設施用地〕及非都市土地，勘查確認實際已作為上述公共設施使用，且得無償撥用、無需負擔補償〔如平均地權條例第11條規定之補償〕之土地，造具清冊送各縣〔市〕政府或鄉〔鎮、市〕公所確認使用機關及查填使用分區、都市計畫發布日期〔非都市土地免查填〕，俟縣〔市〕政府或鄉〔鎮、市〕公所確認使用機關及查填使用分區、都市計畫發布日期，繕造清冊送回時，再核對土地產籍及登記資料後，陳報本局並經財政部同意即會同各該地方政府辦理管理機關變更登記，免附有無妨礙都市計畫證明書等相關資料，以增加地方政府辦理意願。貳、主題選定〔P-1〕一、選題過程：表一、主題選定之方法評分表評價項目主題重要性迫切性圈能力總分選定提案人提高地方政府已闢建作公共設施使用之國有非公用土地會同管理機關變更登記計畫執行率55414★賴燕惠提高代管無人承認繼承案件結案率54312韋明珍提高產籍資料之正確性54211林靜宜註：以評價法進行主題評價，共9人參與選題過程，票選分數：5分最高、3分普通、1分最低，第一順位為本次活動主題。

二、本期活動主題：提高地方政府已闢建作公共設施使用之國有非公用土地會同管理機關變更登記計畫執行率，降低政府機關占用，以符管用合一。三、選題理由：〔一〕對地方政府而言：為確立國有土地管用合一，建立合法使用關係，各地方政府僅需協助確認使用機關及查填使用分區、都市計畫發布日期後，繕造清冊送回本處，免附有無妨礙都市計畫證明書等相關資料，以提升地方政府辦理意願，促使地方政府取得合法使用權源，以增進國有土地之利用。〔二〕對本處而言：轄內已闢建公共設施使用之國有非公用土地〔除需有償撥用或有租賃關係或合法使用關係者外〕，實際已作為公共設施使用，且得無償撥用、無需負擔補償之土地，逐步完成移交地方政府接管，徹底解決政府機關占用國有非公用土地問題，俾健全國有土地經營管理。參、計畫執行時間表〔P-2〕〔99年〕月份3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月主題選定現況分析目標設定解析對策擬定對策實施效果確認成果檢討標準化檢討改進表實施線表計畫線表實施線表計畫線肆、現況分析〔P-3〕資料來源：1、鑑於原採簡化撥用方式辦理撥用之成效不彰，則於財政部97年8月間陳報強化國有公用財產管理及運用效益方案時，併報請行政院核定改以會同管理機關變更方式辦理，經行政院97年11月11日院台財字第0970049455號函核復同意，並依財政部97年12月29日台財產接字第09730010611號函轉就地方政府已闢建作公共設施用地，無涉有償撥用且無需負擔補償者，改以會同管理機關變更登記辦理。〔後附與主題相關之工作流程圖〕2、依據本處暨四分處依產籍資料篩選符合已闢建公共設施用地使用情形之總筆數為39,277筆，面積1737.472853公頃，本處暨四分處之數量詳如以下統計表：筆數面積單位都市土地非都市土地小計備註筆數面積〔公頃〕筆數面積〔公頃〕筆數面積〔公頃〕本處8700229.2786342671130.31634511371359.594979新竹分處341584.669489168271.621655097156.291139南投分處169643.4506862270156.1552553966199.605941彰化分處4843110.6900458521484.54850413364595.238549雲林分處211973.3242123360353.4180335479426.742245合計20773541.413066185041196.059787392771737.472853與主題相關之工作流程圖：透過產籍系統篩選遭地方政府透過產籍系統篩選遭地方政府闢建公共設施用地是是否是否不同意結案視情形陳報本局建請行政院議處定期再通知會同辦理管理機關變更登記地方政府配合辦理管理機關變更登記勘查確認本局經管之國有非公用土地已闢建作公共設施用地使用符合得辦理無償撥用情形無需負擔補償否否於產籍系統C23欄加註「3F03」代碼否是是核對土地登記資料列冊函送各縣市政府及鄉鎮市公所確認使用機關並於產籍系統C23欄加註「3F04」代碼造具清冊並於產籍系統C23欄加註「3F05」代碼層報財政部同意辦理管理機關變更登記同意於產籍加註「3F06」代碼並通知地方政府辦理管理機關變更登記地方政府配合辦理管理機關變更登記完成管理機關變更登記辦理產籍異動〔註銷產籍模組，子管理區分21「移交使用機關」〕結案

二、改善前數據收集是是否是否不同意結案視情形陳報本局建請行政院議處定期再通知會同辦理管理機關變更登記地方政府配合辦理管理機關變更登記勘查確認本局經管之國有非公用土地已闢建作公共設施用地使用符合得辦理無償撥用情形無需負擔補償否否於產籍系統C23欄加註「3F03」代碼否是是核對土地登記資料列冊函送各縣市政府及鄉鎮市公所確認使用機關並於產籍系統C23欄加註「3F04」代碼造具清冊並於產籍系統C23欄加註「3F05」代碼層報財政部同意辦理管理機關變更登記同意於產籍加註「3F06」代碼並通知地方政府辦理管理機關變更登記地方政府配合辦理管理機關變更登記完成管理機關變更登記辦理產籍異動〔註銷產籍模組，子管理區分21「移交使用機關」〕結案〔一〕數據收集的方式：1.收集期間：自99年4月至99年5月。2.收集方式：依據本處資訊室依產籍資料篩選本處暨四分處轄區內符合已闢建公共設施使用之國有非公用土地，共計39,277筆。〔1〕本處轄區內都市內土地計有8,700筆，都市外計有2,671筆，合計11,371筆。〔2〕四分處轄區內筆數如下：a.新竹分處：都市內土地計有3,415筆，都市外計有1,682筆，合計5,097筆。b.南投分處：都市內土地計有1,696筆，都市外計有2,270筆，合計3,966筆。c.彰化分處：都市內土地計有4,843筆，都市外計有8,521筆，合計13,364筆。e.雲林分處：都市內土地計有2,119筆，都市外計有3,360筆，合計5,479筆。3.發生時間：自97年1月至99年2月。4.97年度截至99年2月底止本處會同管變案件辦理情形:97年至99年2月97年〔簡化撥用〕98年99年1月99年2月會同管變計畫筆數22754549〈+2274〉4739〈+190〉4929〈+190〉完成筆數13203118〈+1798〉3171〈+53〉3654〈+483〉預計完成會同管變百分比(%)2040〈+20〉41.7〈+1.7〉43.4〈+1.7〉實際完成會同管變百分比(%)11.6127.42〈+15.81〉27.89〈+0.47〉32.13〈+4.24〉〔落後〕5.97年度截至99年2月底止本處〔含四分處〕會同管變案件辦理情形:97年至99年2月97年〔簡化撥用〕98年99年1月99年2月會同管變計畫筆數785615712〈+7856〉16367〈+655〉17022〈+655〉完成筆數494712839〈+7892〉13400〈+561〉14557〈+1157〉預計完成會同管變百分比(%)2040〈+20〉41.7〈+1.7〉43.4〈+1.7〉實際完成會同管變百分比(%)12.6032.69〈+20.09〉34.12〈+1.43〉37.06〈+2.94〉〔落後〕〔二〕結果：訂定5年計畫完本钱處暨四分處會同管變筆數39,277筆，本處成立品管圈，預計99年度年底期能達本钱處暨四分處總計畫數60%以上之完成率。本處執行會同管變5年計畫之每年預計完成率本處執行會同管變5年計畫年度每年分配執行筆數每年預計完成比率97年度〈簡化撥用〉227520％98年度227420％99年度227420％100年度227420％101年度227420％合計11371100％2.本處〔含四分處〕執行會同管變5年計畫之每年預計完成率本處〔含四分處〕執行會同管變5年計畫年度每年分配執行筆數每年預計完成比率97年度〈簡化撥用〉785620％98年度785620％99年度785520％100年度785520％101年度785520％合計39277100％伍、目標設定〔P-4〕一、目標值設定：為已闢建公共設施使用之國有非公用土地辦理會同管變執行計畫，計畫執行期程分為5年，每年依計畫總筆數20％辦理會同管變。〔一〕本處總計畫筆數11,371筆，計畫每年執行筆數2,274筆，為使本計畫儘速辦理完竣，截至99年度預計完成筆數6,823筆以上，提昇本處總計畫完成率至60%以上。〔二〕本處〔含四分處〕總計畫筆數39,277筆，計畫每年執行筆數7,855筆為使本計畫儘速辦理完竣，截至99年度預計完成筆數23,567筆以上，提昇本處〔含四分處〕總計畫完成率至60%以上。設定理由：為促使地方政府機關儘速依會同管變方式辦理已闢建公共設施使用之國有非公用土地，並期降低地方政府機關占用國有土地，藉由此本品管圈能順利達成會同管變計畫，俾利管用合一政策。

陸、解析〔P-5〕減少管理責任業務兼辦本處內部因素配合意願低使用機關因素減少管理責任業務兼辦本處內部因素配合意願低使用機關因素確認使用現況非地政測量專才土地數量多人力有限確認使用現況非地政測量專才土地數量多人力有限經驗缺乏人事異動高工作量大增經驗缺乏人事異動高工作量大增產籍資料龐雜查對資料眾多產籍資料龐雜查對資料眾多人的因素內政部地籍圖資系統資料查詢因素人的因素內政部地籍圖資系統資料查詢因素GIS圖資套圖對位誤差現況確認確認使用機關GIS圖資套圖對位誤差現況確認確認使用機關業務兼辦非首要工作工具不完整本處地理資訊GIS系統業務兼辦非首要工作工具不完整本處地理資訊GIS系統圖資不完整圖資不完整強制性缺乏查填使用分區、強制性缺乏查填使用分區、計畫發布日期如何確認公共設施用地如何確認公共設施用地產籍資料產籍資料土地重測、重劃土地分割土地重測、重劃土地分割邊界需套都市計畫圖邊界需套都市計畫圖土地界址全筆使用分區及編定土地界址全筆使用分區及編定跨區逕為分割跨區逕為分割使用範圍內部因素使用範圍內部因素局部地政資料查詢系統局部地政資料查詢系統外部因素外部因素請領地政登記及地籍圖資料筆數多筆數多位置分散位置分散無法至土地現場無法至土地現場標的座落問題標的座落問題標的因素標的因素註表由圈員依工作經驗圈選出之要因

柒、對策擬定〔P-6〕問題原因對策評價總分負責人實施日期對策編號可行性經濟性效益性本處內部因素本處同仁兼辦業務繁多，且所須查對資料眾多本處內部協調人力支援353335103張能軒D-1各地方政府送回查對清冊，因有時間落差，報局前須再次核對產籍及地政資料龐雜應用電腦程式產製土地清冊替代產籍表333533101蕭素如D-2使用機關因素地方政府之承辦人員非地政、測量專才本處舉辦教育訓練33333399張能軒賴燕惠D-3地方政府對管理已闢建公共設施用地意願低，抱持管理土地愈少愈好的心態由處長與課長積極拜訪各鄉鎮首長及承辦人員，說明此計畫必要時予以協助，俾利配合撥用事宜，並建立單一窗口機制313535101廖蘇隆張能軒賴燕惠D-1地方政府對已闢建作公共設施使用之國有非公用土地會同辦理管理機關變更登記業務強制性缺乏將「地方政府已闢建作公共設施使用之國有非公用土地會同辦理管理機關變更登記」業務績效列為「強化國有財產管理及運用效益方案公用財產局部之各機關應辦事項及考評方式」及「98年度各機關辦理強化國有財產及運用效益方案績效評分表」之加分項目31313597蕭素如D-4標的因素地方政府之承辦人員無法到達現場確認使用現況、使用範圍及土地界址藉以應用地籍圖KML檔套疊GoogleEarth方式，來解決地方政府承辦人員限於人力及技術因素無法逐筆至土地現場確認土地界址、使用範圍、土地使用現況及使用機關等問題。353135101蔡珍珍陳晉徹張文宏D-5【註】：全體圈員就每一評價項目，依可行性、經濟性、圈能力等項目進行對策選定，評價項目以5、3、1評分，圈員共9人，總分135分，以80/20定律，60分以上為採行對策，但本圈希望能有較高之達成率，全體圈員決定以90分以上為採行對策，共圈選出5個對策。捌、對策實施〔D-1〕對策1對策名稱拜訪地方政府加強溝通管道主要因地方政府對已闢建公共設施用地之國有非公用不動產會同管變登記意願低落改善前：承辦人員業務繁雜，會同管變計畫對地方機關無強制性，承辦人員抱持管理土地愈少愈好的心態，漠視本計畫，以致難以推動。對策內容：本處協調人力支援同仁辦理會同管變登記。地方政府機關要求針對列冊之土地會勘是否已闢建公共設施使用。3、與地方政府機關及承辦該項業務人員溝通協調，必要時予以協助。對策實施：負責人：廖蘇隆、張能軒、賴燕惠實施時間：99年2月~99年3月實施地點：1、本處辦公室2、各地方政府對策實施方式：1、人力缺乏局部，由本課課長協調人力辦理。2、由處長及本課課長先行拜訪地方政府首長，並由本處辦理會同管變登記業務同仁分別向各地方政府承辦人員說明，加強溝通管道，並尋找高配合度鄉鎮，優先推動會同管變計畫。對策實施成果：1、由本課支援人員、替代役男及暑期實習生協助辦理相關資料整理、查詢及申請。2、提升地方政府承辦人員辦理會同管變意願，透過建立聯繫單一窗口機制，並與其經驗交流。3、邀集地方政府承辦人員舉辦說明會，並定期追蹤案件進度，以及適時以E-mail方式傳遞資訊並提供KML檔光碟。捌、對策實施〔D-2〕對策2對策名稱應用電腦程式產製土地清冊替代產籍表主要因報局前再次核對產籍資料龐雜改善前：本處列冊送各地方政府確認使用現況、使用機關及查填使用分區、都市計畫發布日期等資料，各地方政府確認相關資料後送回之土地清冊，因有時間落差，於擬具處理意見報局前，承辦同仁需逐筆登打、列印產籍表、核對產籍資料有無涉有償撥用及無需負擔補償後再報局，並將產籍表附案備查。對策內容：因土地數量頗為龐大，倘地方政府送回土地筆數較多時，須逐筆登打、列印產籍表、核對產籍資料之作業，在在需要人力及時間來處理，且列印之產籍表厚厚一疊，除占空間外，亦不易翻閱查對審查。接獲地方政府送回查對清冊時，即填寫需求單並提供確認送回土地清冊〔加註鄉鎮、地段代碼〕予資訊室撰寫程式下載產籍資料相關審查欄位，以土地清冊方式呈現，代替產籍表。對策實施：負責人：蕭素如實施時間：99年7月~99年12月實施地點：本處辦公室對策實施方式：請資訊室撰寫程式，依地方政府確認送回土地清冊下載產籍資料相關審查欄位，如土地標示、整筆土地面積、持分分子、持分分母、使用分區、子使用分區、編定使用種類、地上物資料、財產來源、管理區分、子管理區分、使用人、C22欄、C23欄等，以土地清冊方式呈現，代替產籍表。對策實施成果：1、利用電腦程式下載產籍資料相關審查欄位，以土地清冊方式呈現，審查相關資料，可減少列印產籍表人力與時間之耗費、防止遺漏，並縮減處理時間，提昇行政效率。2、免印產籍表，可大量減少紙張之使用，達到無紙化目標，響應節能省碳，愛護地球。

捌、對策實施〔D-3〕對策3對策名稱本處舉辦教育訓練主要因地方政府之承辦人員非地政、測量專才改善前：因地方政府之公產管理人員非地政、測量專才，可能從未接觸土地根本資料〔例如：地籍圖、土地登記簿謄本〕及會同管變案件相關書表，更不知如何應用政府機關提供查閱圖資系統，則配合意願低落。對策內容：1、透過舉辦教育訓練，邀請各地方政府之承辦人員認識土地根本資料〔例如：地籍圖、土地登記簿謄本〕及會同管變案件相關書表暨如何應用政府機關提供查閱圖資系統。2、透過舉辦教育訓練教導如何運用各項地籍圖資或地理資訊GIS系統資料，以加速確認土地使用現況時程。對策實施：負責人：張能軒、賴燕惠實施時間：99年7月~99年12月實施地點：本處及四分處辦公室對策實施方式：本處及四分處陸續舉辦多場教育訓練，使本處及四分處同仁及各地方政府之承辦人員認識土地根本資料及會同管變案件相關書表暨如何應用政府機關提供查閱地籍圖資或地理資訊GIS系統資料。對策實施成果：透過教育訓練，讓各地方政府之承辦人員認識土地根本資料及會同管變案件相關書表暨如何應用政府機關提供查閱地籍圖資或地理資訊GIS系統資料，加速確認土地使用現況時程，提昇已闢建公共設施國有土地會同地方政府辦理管變計畫執行率。

捌、對策實施〔D-4〕對策4對策名稱將已闢建公設用地會同管變業務績效列入「98年度各機關辦理強化國有財產及運用效益方案績效評分表」評分項目主要因強制性缺乏改善前：各地方政府承辦人員業務繁雜，會同管變計畫對地方機關並無強制性，承辦人員抱持管理土地愈少愈好的心態，漠視本計畫，配合意願低，以致難以推動。對策內容：為提升「地方政府已闢建作公共設施使用之國有非公用土地會同辦理管理機關變更登記」業務執行績效，建請本局將該項業務績效列為「強化國有財產管理及運用效益方案公用財產局部之各機關應辦事項及考評方式」及「98年度各機關辦理強化國有財產及運用效益方案績效評分表」之加分項目。對策實施：負責人：蕭素如實施時間：99年2月~99年3月實施地點：1、本處辦公室2、各地方政府對策實施方式：本局將「地方政府已闢建公共設施占用本局經管國有非公用土地之管理機關變更登記情形」納入各縣(市)政府所屬機關辦理強化國有財產管理及運用效益方案績效評分表之評分項目，並以財政部函各縣市政府轉行所屬機關查照辦理，藉由公用財產業務督導之便，催促配合辦理。對策實施成果：各地方政府為爭取強化國有財產管理及運用效益方案績效評分表之成績，則對地方政府已闢建作公共設施使用之國有非公用土地會同辦理管理機關變更登記計畫配合意願較高，也提昇已闢建公共設施國有土地會同地方政府辦理管變計畫執行率。

捌、對策實施〔D-5〕對策5對策名稱應用地籍圖KML檔套疊GoogleEarth確認現況主要因地方政府承辦人員無法到達現場確認使用現況、使用範圍及土地界址改善前：本計畫執行過程尚需請領土地登記謄本、地籍圖謄本、查對使用分區、確認土地現況等等，對渠等而言，並無地政、測量專才，如何到達土地實際現場？如何確認土地界址、使用範圍？常須會同本處勘查人員至現場查對土地使用現況，無形中增加其工作量，因此執行進度落後。對策內容：運用本局地理資訊系統新增產製KML檔之功能，於該地理資訊系統篩選產籍C23欄加註「3F04-已闢建公共設施用地列冊函請地方政府確認使用機關」代碼，並分別依各鄉鎮市、地段，產至土地清冊及KML檔，送交各地方政府套疊GoogleEarth確認土地現況。對策實施：負責人：本處各承辦人員實施時間：99.7~99.12實施地點：本處及四分處辦公室對策實施方式：1、訂期舉辦教育訓練、訂定標準作業流程及操作作業手冊，協助指導各地方政府承辦人員運用本處產製之KML檔套疊GoogleEarth操作方式。2、由本處依送地方政府查對清冊之標示，請資訊室製作KML檔之光碟，提供地方政府承辦人員查對確認土地現況。對策實施成果：運用產製「已闢建公共設施國有非公用土地」KML檔套疊GoogleEarth，替代以人工現場查對確認土地現況，應可提高各地方政府承辦人員配合意願，並大幅縮短確認土地現況之辦理時程。玖、效果確認〔C-1〕一、實施前、後數據項目實施前實施後調查日期99年2月99年12月資料來源依據本處99年度2月份已闢建公共設施會同辦理管理機關登記成果統計表依據本處99年度12月份已闢建公共設施會同辦理管理機關登記成果統計表數據資料截至99年2月止1、本處局部：完成筆數3654筆。完成面積111.34公頃。完成率32.13％。2、本處〔含四分處〕局部：完成筆數14557筆。完成面積600.80公頃。完成率37.06％。截至99年12月止1、本處局部：完成筆數7596筆。完成面積222.09公頃。完成率66.80％。2、本處〔含四分處〕局部：完成筆數25470筆。完成面積1035.67公頃。完成率64.85％。二、目標達成率〔一〕99年度本處會同管變完成筆數目標達成率＝(實施後–實施前)/(目標值–實施前)x100％＝〔7596－3654〕/〔6823－3654〕x100＝124.40％99年度本處會同管變完成筆數99年度本處會同管變完成筆數759668233654010002000300040005000600070008000實施前目標值實施後筆數〔二〕99年度本處會同管變完成率目標達成率＝(實施後–實施前)/(目標值–實施前)x100％＝〔66.80－32.13〕/〔60－32.13〕x100＝124.40％99年度本處會同管變完成率99年度本處會同管變完成率66.806032.1301020304050607080實施前目標值實施後完成率%〔三〕99年度本處〔含四分處〕會同管變完成筆數目標達成率＝(實施後–實施前)/(目標值–實施前)x100％＝〔25470－14557〕/〔23567－14557〕x100＝121.12％99年度本處〈含四分處〉會同管變完成筆數99年度本處〈含四分處〉會同管變完成筆數254702356714557050001000015000200002500030000實施前目標值實施後筆數〔四〕99年度本處〔含四分處〕會同管變完成率目標達成率＝(實施後–實施前)/(目標值–實施前)x100％＝〔64.85－37.06〕/〔60－37.06〕x100＝121.14％99年度本處〈含四分處〉會同管變完成率99年度本處〈含四分處〉會同管變完成率64.8537.0660010203040506070實施前目標值實施後完成率%

拾、成果檢討〔C-2〕本處總計有11,371筆，其中都市計畫內有8,700筆、都市計畫外有2,671筆，截至99年11月底本處現有達成率為66.15％，另截至99年12月底本處〔含四分處〕現有達成率為64.85％，已達本钱品管圈預定完成目標為60%以上。然經本品管圈成員檢討結果，尚未將全部查對清冊送回本處者，計有大里區、大甲區、神岡區、后里區；局部查對清冊未送回本處者，計有豐原區、卓蘭區、新社區、大肚區、梧棲區、太平區、沙鹿區；另全部查對清冊送回本處者，計有台中市、外埔區、大安區、霧峰區、烏日區、大雅區、潭子區、銅鑼區、三義區、西湖區、大湖區、獅潭區、泰安區、通霄區、苑裡區、清水區、龍井區、石岡區、東勢區。本品管圈針對尚未將全部查對清冊送回本處者，先將原送各鄉鎮公所及台中縣之查對清冊，重新造具查對清冊並由本處提供光碟，並附上作業流程及財政部函，一併送台中市政府建設局，請該局依規定辦理查註。拾壹、檢討與改進〔A-2〕一、活動檢討：項目優點缺點或今後努力方向主題選定加速管理機關接管國有非公用土地，俾提升資產運用效益。解決政府機關占用國有非公用土地問題。活動計劃擬訂訂定5年執行計畫。在5年內完成地方政府機關接管已闢建公共設施之國有非公用土地。現況分析由本處資訊室依產籍資料篩選符合已闢建公共設施用地使用情形之數量統計表辦理。篩選已闢建公共設施使用之國有非公用土地，實際已作為公共設施使用，且得無償撥用、無需負擔補償之土地，逐步完成移交接管作業。目標設定儘速達成目標。每年完成總計畫筆數之20％以上。解析針對所遭遇困難，找出最大難題所在。需協調他機關相互配合，俾利本計畫儘速完成。對策擬訂針對業務需求提出，以最快效率達成目標。多與地方政府機關溝通，重視本項會同管變計畫。對策實施與檢討由圈員本身工作及業務經驗，提出有效決解方法。應提供不同性質工作人員業務交流，可提升同仁不同方向思考方針。效果確認迎頭趕上，效果顯著。地方政府機關積極辦理這項業務，如有不懂或不知如何查對，能與本處承辦員請教，彼此有對話窗口。標準化制定標準化作業流程。作為後續工作之參考。圈會運作情形圈員都能提供並找出可能遭遇問題而提出解決方法，並全力配合圈會的運作。同仁可藉由腦力激盪方式，找出增進國產業務方式，精益求精。二、心得感想：為加速辦理都市計畫公共設施用地及非都市土地，地方政府已闢建為道路、溝渠、公園、綠地、廣場、兒童遊樂場、體育場所、國民學校使用，且得無償撥用、無需負擔補償之國有非公用土地，移交地方政府管理俾符合管用合一政策，惟地方政府人力缺乏及承辦人員不熟悉會同管變作業程序，造成地方政府機關承辦人員配合意願不高，無法有效執行本計畫，本處同仁集思廣益積極思考後續策略，以利地方政府機關積極辦理會同管變作業，因萬事先已溝通為主，彼此了解會同管變程序，才能事半功倍。本處處長率領本課課長積極拜訪各鄉鎮市公所首長及承辦人員，彼此了解互相配合事項，並建立單一對口機制，以利後續需配合事宜，嗣經同仁共同努力，以逐漸將成果呈現出來。在品管圈執行過程中，圈員們的群策力的表現有目共睹，每個難題藉由腦力激盪方式，找出解決問題方式，而溝通協調是很重要，因每個人所執掌業務不同，能對主題探討時，提出不同見解，雖然所提出的方法有時非最正确方法，但也開啟另一思考方針，使會同管變計畫能順利進行，進而達本钱品管圈預定完成目標。

拾貳、附件一：「歷次品管圈會議記錄表」財政部國有財產局臺灣中區辦事處品管圈會議記錄表圈名快易通主席賴股長燕惠開會日期99年5月12日第一次會議參加圈員簽名張視察文宏、蔡視察珍珍、陳股長晉徹、賴股長燕惠、賴技士輝明、陳技士事義、蕭課員素如、許家源、黃國容活動步驟□主題選定□對策實施□現況分析□效果確認■目標設定□成果檢討■解析□標準化■對策擬定□檢討改進討論內容一、本處資訊室篩選清冊所列土地標示，本處總計有11,371筆，其中都市計畫內有8,700筆、都市計畫外有2,671筆，本處預定分5年執行完成地方政府機關會同辦理管理機關變更登記。二、本計畫執行時間自民國97年1月1日起至民國101年12月31日止，每年執行率20%，本處每年應完成2,274筆國有土地。三、另截至99年4月底本處現有達成率為43.30%，進度落後。四、藉由品管圈成員之集思廣益，研商如何加速辦理會同管變作業之對策，以提高計畫執行率。決議一、為加速完本钱執行計畫，本品管圈預定完成目標為60%以上，並視實際情形再行修正。二、先電詢各鄉鎮公所其查註使用分區及都市計畫發布日期之方式，以有電腦系統供查閱或允許本處提供人力及由鄉鎮公所協助查閱或可供本處免費查詢使用分區及都市計畫發布日期之鄉鎮公所為指標先試辦，再評估其效果。三、當地方政府送回已查填使用分區及都市計畫發布日期完畢之土地清冊後，本處需逐筆查閱產籍資料，需耗費長久時間，為簡化作業決議由本課提供載有段別代碼之土地清冊並填寫需求單並註明需求欄位，請資訊室協助篩選提供相關資料供本課比對，以節省調閱產籍資料之時間。四、以上先行制定執行方向，於下次會議中再提出檢討及改進。紀錄圈長會知課室課長財政部國有財產局臺灣中區辦事處品管圈會議記錄表圈名快易通主席賴股長燕惠開會日期99年7月22日第二次會議參加圈員簽名張視察文宏、蔡視察珍珍、陳股長晉徹、賴股長燕惠、陳技士事義、蕭課員素如活動步驟□主題選定■對策實施□現況分析□效果確認□目標設定□成果檢討■解析□標準化■對策擬定□檢討改進討論內容一、本處資訊室篩選清冊所列土地標示，本處總計有11,371筆，其中都市計畫內有8,700筆、都市計畫外有2,671筆，截至99年6月底本處現有達成率為55.11%，尚不及本品管圈預定完成目標為60%以上，仍須努力。二、藉由本品管圈成員之集思廣益，解析影響會同管變作業辦結率之要因及研商如何加速辦理會同管變作業之對策，以提高計畫執行率〔魚骨圖解析〕。決議一、經本品管圈成員討論解析，影響本處會同管變作業績效不彰之要因計有三大項：〔詳如魚骨圖〕〔一〕本處內部因素〔二〕使用機關因素〔三〕標的因素二、另經本品管圈成員討論研商，提高本處會同管變作業績效之對策如下：〔一〕本課內部協調人力支援，藉由暑期實習生協助請領地政登記及地籍圖資料，並藉由教育訓練、業務經驗分享，以解決人力有限、經驗缺乏與業務不嫺熟之問題。〔三〕土地經重測、重劃或逕為分割，即時釐整產籍，以確保產籍資料正確性。〔四〕透過內政部地籍圖資系統或運用GIS系統產製「已闢建公共設施國有非公用土地」KML檔套疊GoogleEarth，替代以人工現場查對確認土地使用現況，可提高各地方政府承辦人員配合意願，並可大幅縮短確認土地使用現況之辦理時程。〔五〕為解決清冊送出與送回之時間落差，而再次核對產籍資料及地政登記資料，應用電腦程式下載產籍資料相關審查欄位，以土地清冊方式呈現審查相關資料來代替產籍表，可減