2021年国际互联网及相关法律法规

2021年国际互联网及相关法律法规网络安全规则构筑的贸易壁垒深刻影响着网络空间国际秩序的构建，个人信息保护、网络内容以及互联网竞争等领域各国也逐步确立了各自的立法路径和制度选择。2021年，全球互联网法律政策受地缘政治、经济社会发展等因素的交织影响,在各个领域进一步探索完善,部分规则逐渐明朗，改革步伐加速。一、网络安全开展立法战略布局，博弈加剧1、多国出台网络安全顶层立法设计网络空间成为大国博弈和地缘安全竞合的常态化对抗领域，网络空间安全风险与其他安全风险交叉转化、递进叠加，构成连锁反应。加上2021年国际网络安全事件频发，且影响重大，各国纷纷采取措施构筑抵御外部网络攻击入侵的坚固屏障。2、供应链安全管理法律规则加速推进美国的网络安全政策对全球影响广泛，在供应链安全领域，对其他国家的政策走向具有强势影响力。美国政府不断将供应链安全问题深化和细化，关注点正在聚焦到特定IT产品和服务。欧盟多国在拜登的联盟战略推动下，在供应链安全策略方面选择跟随美国，通过法律建立人权、透明度等有针对性的审查标准。3、云计算和物联网等领域的安全法律规则优化完善作为新一代信息基础设施的云服务，以及连接着数以亿计的智能设备的物联网，成为各国重点关注的网络安全细分领域。各国在这些相关领域的战略或者专门的规范和指引中，强化主体责任，优化完善安全规则。二、个人信息保护法律规则进一步深化,立法建设进程加速1、个人信息保护统一立法在全球持续推进数字经济时代，制定个人信息保护法已经成为全球共识。尤其新冠疫情之后，许多国家认识到个人信息保护的重要性，推出专门立法势在必行。发达经济体已经全部出台个人信息保护相关立法，并且结合新技术新业务的发展不断更新和修订。部分具备一定网络基础的发展中国家也在积极制定个人信息保护法，并且取得显著成效。2、个人信息保护配套法律规定不断完善个人信息保护规则虽然起步于上个世纪七十年代，但近几年是其快速发展的阶段。2016年欧盟颁布《通用数据保护条例》起,掀起新一轮个人信息保护立法的改革。各国司法机构、监管机构在实践中摸索经验,通过判例﹑指南等方式对个人信息保护的具体规则予以明确。3、重要领域个人信息保护立法思路日渐明朗人脸识别数据保护和跨境数据流动是数据领域两个重要的治理问题，跨境数据流动制度执行规则不断更新，主管机构通过调整和细化跨境数据流动合同标准，强化跨境数据流动合规要求。三、网络内容立法重点关注平台责任，完善规制工具各国从儿童在线保护、网络版权等多领域全面加强网络内容管理，充实管制手段。随着大型互联网平台的公共性不断加强，各国积极采取措施推动立法加强平台内容管理的义务和责，立法加强网络犯罪打击力度。四、网络领域反垄断立法改革呼声加大，执法常态化1、反垄断立法改革在发达经济体快速推进全球各国进一步推动反垄断立法改革，相关改革措施已经浮出水面，但后续推动阻力依然很大。2、反垄断成为监管机构的执法重点领域全球监管部门针对美国几大科技巨头在电子商务、移动应用商店和搜索领域的涉嫌反垄断行为密集开展执法行动，互联网巨头的垄断行为对生态链的影响成为监管机构采取措施的重要考虑因素之一，部分案件已经作出处罚决定。3、反垄断诉讼在美国遭遇较大阻力虽然美国政府的反垄断热情高涨，但目前的反垄断诉讼在法院频繁受阻，法律制度亟需变革可能是重要原因。五、新技术新业务重点应用战略和立法并进，强调风险管控近年来，在移动互联网、大数据、超级技术和脑科学等新理论新技术的驱动下，人工智能加速发展，呈现深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征，正在对经济发展、社会进步、国际政治、经济格局和生活方式等方面产生重大而深远的影响。在世纪疫情和百年变革背景下，人工智能发展的政治色彩愈加浓厚。2、新技术新业务立法体现以风险为导向的立法思路新技术新业务也成为各国数字经济竞争的驱动力和加速器，各国积极研究和探索通过法律制度来平衡新技术新业务规制中安全和发展的关系。3、热点应用领域立法进一步细化和完善新技术新业务带来的风险不确定性日渐凸显，人工智能、加密数字货币等基于网络和数字技术的“破坏性创新者”挑战国家以及国家间组织的治理能力。

加密货币价值暴升暴跌,对各国金融安全和税收管理带来挑战，全球多国宣布加强监管。2021年4月，印度政府考虑推出名为《2021加密货币和官方数字货币监管法案》拟在印度禁止私人加密货币，并为创建官方数字货币提供框架。土耳其央行发布《关于在支付中停用加密资产的规定》，禁止在支付中提供直接或间接使用加密资产的服务。2021年5月20日，美国财政部发布《美国家庭计划遵守税收议程》报告，指出与现金交易一样，接受加密资产支付的企业，若加密资产交易价值超过1万美元要向国税局报告等。作为人工智能领域的“第一应用”，自动驾驶技术在全球发展迅速,为经济增长带来了更多机会。各国加速相关法规和标准的制定，更有利于打开出口市场，带动相关经济增长。网络安全规则构筑的贸易壁垒深刻影响着网络空间国际秩序的构建，个人信息保护、网络内容以及互联网竞争等领域各国也逐步确立了各自的立法路径和制度选择，新技术新业