建筑施工项目部架子队管理制度

架子队管理制度总则根据铁道部《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》及业主、监理单位的要求和工程管理实际需要，为适应铁路建设形势，确保铁路建设工程质量和施工安全，进一步规范铁路建设项目施工用工行为，全面提升工程项目施工管理水平，特制定本制度。管理模式架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层架子队伍，是以施工企业自有管理人员、技术人员和生产骨干为施工作业管理与控制层，以劳务分包企业的劳务人员、劳务派遣单位派遣到企业的劳务人员和企业自行招用的零散劳务人员（统称劳务人员）为主要作业人员的工程队。铁路建设工程必须采用架子队管理模式。编入“架子队”的劳务队伍是指劳务分包企业的劳务队伍；零散劳务是指与企业签订劳动合同的劳务人员；派遣劳务人员是指通过劳务派遣单位被派遣到企业的劳务人员。架子队主要作业人员以劳务分包企业的劳务人员为主，对与我部长期合作的合格劳务队伍，应督促其尽快在原籍完善劳务分包企业或建筑施工企业注册手续，并与之形成战略伙伴，长期合作。实行架子队模式把握的涵义内容：一是要在劳务分包的基础上进行；二是监控层人员（管理人员、技术人员、生产骨干等关键岗位人员）必须是我部正式职工；三是劳务企业人员及我部聘用人员为作业人员；四是我部正式职工与劳务人员有机结合，能够对施工过程实现有效监控。架子队应按照“管理有效、控制有力、运作高效”的原则组建。项目部根据在建工程的规模和任务的划分，在各工区中设立一定数量的架子队。每个架子队设置一个专职队长、一个技术负责人，设置技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员，根据需要配备若干领工员、工班长。架子队可下设若干工班。架子队的主要人员必须是我部的正式职工，具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格方可持证上岗。工班长同时必须具备相应的组织能力和丰富的施工实践经验，其人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要。施工现场所有劳务作业人员应纳入架子队统一集中管理，班组作业人员应在工班长的带领下进行作业。各工区应当明确细化以上岗位管理职责，落实责任制。架子队队长、技术负责人、技术员、质量员、安全员、试验员、材料员、工班长等主要人员一般不得调整，确需调整的，应报经监理批准，且新配备的人员必须符合任职条件。管理职责项目部及各工区要明确对架子队的管理职责，办公室负责进场劳务人员的登记造册，质量安全部门负责架子队特殊工种人员持证上岗管理，合同管理部门负责对架子队的有关劳务合同管理，同时对架子队的管理全面纳入项目管理范围内，施工进度、质量、安全、文明施工、环保等由各职能部门对口负责。各工区直接负责架子队的管理和建设，主要负责架子队的技术、质量、安全、环保、材料供应等施工管理工作，并建立完善的管理制度和管理办法。各项管理记录要有可追溯性，工区经理对项目架子队劳务用工管理负有直接责任。架子队主要人员管理职责队长：负责架子队的施工组织、生产协调、日常管理等全面工作；负责编制上报现场施工需要的劳动力、材料、机具设备配置，并对进入工队的施工资源管理使用负责；负责抓好质量安全管理控制，抓好质量安全教育。技术负责人：负责架子队的全面技术管理工作；监督班组作业人员在领工员和工班长的带领下进行作业，确保每个工序和作业面有领工员、技术员、安全员跟班作业，规范施工；建立和实行技术交底制度，监督技术人员就工程作业工序和环节向领工员、工班长进行书面技术交底，监督领工员、工班长在实施作业前对班组人员进行书面技术和安全交底。检查各项技术管理细则、技术文件的贯彻执行情况。技术人员：按职责分工，做好技术测量、放样、定位、技术交底、内业资料等技术管理工作。质量人员：负责架子队施工质量监督、检查、监控等全面工作；对不符合质量标准要求的有权停工并采取措施进行改正。安全员：负责架子队施工安全管理与监督，对违章作业有权进行警告和经济处罚。试验员：负责架子队施工过程中的部分检验试验和取样工作，并及时与负责试验工作的试验室联系以便按规定的频次和要求进行试验工作。材料员：负责架子队的材料进场验收、保管、标识、使用管理等，确保架子队使用的材料规格型号、数量、质量等符合要求。领工员：负责协助队长做好架子队施工生产计划安排，各种资源调整与配备，作业班组间的生产协调等项工作。工班长：负责按技术交底组织班组施工生产作业，对班组施工进度、安全、质量等全面负责。监督管理招聘使用的外部劳务队，必须是具有劳务分包资质的企业。严格执行集团(公司)劳务分包管理规定，坚持公平、公开、公正的原则，选择使用专业性强、有资金实力、诚信守约、长期合作的劳务队伍。劳务队伍的选用实行公开招标，招标工作由各工区组织实施，项目部监督把关。所有劳务必须执行“先签合同后上场，先培训后上岗”的管理规定。以劳务分包企业的劳务人员作为“架子队”作业人员的，工区应与劳务分包企业签订劳务合同，由劳务分包企业与所用的劳务人员签订劳动合同；以劳务派遣单位派遣的劳务人员为“架子队”作业人员的，工区与劳务派遣单位签订劳务派遣协议，劳务派遣单位与被派遣的劳务人员签订劳动合同；以工区招用的零散劳务人员为“架子队”作业人员的，由工区直接与劳动者签订劳动合同。签订劳务合同要实行“工料分开”的原则，主材采购、供应由项目部或工区控制，大型机械、设备租赁不得在协议中约定，可通过机械设备租赁合同约定。各工区应依法履行监管职能：严格监督劳务企业必须与其使用的劳务人员依法签订劳动合同，明确规定劳动合同期限、工作岗位、工作内容、工资支付标准等内容。必须按月（或约定的期限）支付所有劳务人员工资，支付部分不得低于工作地政府规定的最低工资标准。工资发放表必须按月归档备查。建立务工人员工资支付预留制度，按属地政府有关建筑施工企业农民工工资保证金管理规定，按工程造价的一定比例预留务工人员工资，确保务工人员的工资正常支付。实施规范的务工人员“实名制”管理。进入施工现场的劳务人员必须与劳务合同人员花名册、身份证、职业资格证书、胸卡、劳动合同、出勤记录、工资发放表相符，坚决杜绝工地有人、名册上无人，以及名册上有人、工地无人的现象。工区办公室（或指定的劳务管理部门）要及时建立劳务管理台账和劳务人员档案，主要包括以下内容：劳务合同或劳务派遣协议；劳务企业资质（营业执照、资质证书、安全生产许可证）；劳务招标评审记录台账；注册备案的务工人员花名册；务工人员身份证复印件；劳务企业管理、技术人员名册及相关技术等级证书复印件；务工人员职业资格证书及复印件；特种作业务工人员上岗证（操作）证书及复印件；务工人员劳动合同；务工人员胸卡编号；务工人员的动态管理记录；务工人员的工资发放单与社会保险缴费台账；检查及整改记录；务工人员培训记录，包括培训计划、内容、时间、地点、参培人员名册、考核成绩记录等。各工区不得使用无身份证的人员和未与用工单位签订劳动合同的人员。对未按劳动合同支付劳务人员工资并引发劳动争议的，将向劳务承包方给以警示，引发劳动争议并聚众上访的，除按《劳动合同法》支付拖欠工资外，立即清出项目。各工区应按照有关规定和标准为劳务人员提供符合安全卫生标准的生产环境、生活设置、居住条件、作业条件、机械设备和安全防护用品。将劳务作业人员的日常管理纳入各工区管理，将项目部、各工区的劳动先进评选表彰、技能鉴定、劳动竞赛等活动深入到劳务人员，不得歧视劳务作业人员，努力促进和谐企业建设。组建架子队需要各工区建立和培养一定数量的架子队主要组成人员队伍，各工区应盘点现有人员结构，拟定人员结构调整方案和人员培养措施，挖掘人员转岗和一人多技能的培训潜力，努力盘活现有人力资源，适当引进生产骨干，确保架子队能够搭的起来，用的放心。各工区在推行架子队管理模式过程中，要不断地研究、探索和总结，逐步形成新的施工管理机制，适应公司发展需要。除按上述规定外，必须按照集团(公司)对劳务分包队伍的管理要求，落实对劳务作业队伍的各项管理制度。对劳务企业人员必须登记造册，实行进出场登记制度，记录其身份证号、职业名称（工作岗位）、职业资格证书号、劳动合同编号、进退场时间、联系地址、联系方式及业绩和信用等基本信息。各工区应向所在公司报备基本信息。业主及监理单位有备案要求的，按要求报送备案。架子队机构及人员名单于工程开工前报项目部办公室，施工过程中有较大调整时，将调整情况报项目部备案。教育培训对纳入架子队的劳务人员，应与内部员工一样，同等参与项目各类培训，培训率要到达100%。劳务人员教育培训坚持“以人为本、注重实效”的原则，以解决现场问题为重点，以适应工程建设需要为目的，各工区要开展形式多样的短、平、快劳务人员教育培训。劳务人员的岗位培训工作以工区、架子队为实施主体进行指导和检查，并按工区、架子队两个层次组织实施，可采用集中培训和分散培训方式。各工区、架子队应对劳务人员开展经常性的专项培训工作，把培训工作作为一种长效机制予以贯彻和落实，不断提高作业层的操作技能，提高质量安全意识，规范作业行为，确保工程施工始终处于受控状态。各工区应制订半年度的培训计划，并组织实施；各架子队根据工程进展制定并落实相应的培训计划。岗前培训。劳务人员进场后，各单位必须对每位劳务人员进行岗前培训，岗前培训的内容主要包括安全、质量、环保、文明施工及规章制度等。培训结束后，进行考核，经考核合格，按照劳务人员的工种发放培训合格证和上岗证。岗中培训。主要是对技术标准和工序质量责任制的培训，包括按检验批对应的工作项目、设计要求、工艺方法、工艺标准、质量控制要点、质量标准、作业方法等事项的培训。所有从事技术岗位的务工人员必须取得国家认可的职业资格证书，并与企业员工同等参与国家考核站组织的培训鉴定取证工作；电工、焊工、架子工、起重工、爆破工等特殊工种人员，除取得本岗位职业资格证书外，还必须取得地方政府主管部门颁发的安全操作许可证才能上岗。培训档案。各工区、架子队对所有培训应做好记录，包括培训内容、劳务人员培训签到表、考试试卷、影像资料，并按时归档。管理考核。项目部不定期对各工区的劳务培训工作进行检查、考评。检查考评的内容包括培训计划的制定与落实情况、培训档案的建立情况、培训效果的体现情况，以及工区对架子队的培训工作进行检查指导的情况等。工区办公室为劳务教育培训的管理部门，相关部门配合。技术交底架子队实行工序技术交底，架子队向架子工班交底，工班向劳务工进行二级交底制度。架子队的交底内容：技术、质量、安全、环保、劳动保护等，施工组织设计及综合性技术交底；工区分项工程作业指导书；节点控制工序的技术交底；涉及观感质量方面的统一性工艺和细部做法标准交底；现场施工和工艺细则操作方面的技术交底；测量及施工放样交底；环保、水保交底；专项安全技术交底；新结构、新材料、新工艺的操作工艺交底。架子队向工班技术交底内容：图纸中各工区分项工程标高、轴线尺寸、预留洞、预埋件位置，结构设计意图等有关说明；施工操作方法，对不同工种要分别交底，施工顺序和工序间的穿插、衔接要详细说明；特殊季节施工措施及在特殊施工中的操作方法与注意事项、要点等；原材料的规格、型号、标准和质量要求；各工种各工序穿插交接时可能发生的技术问题预测及相关安全注意事项；必要时，对第一使用者负责示范。技术交底采用书面交底和集中培训两种形式。交底方法：技术交底采用会议口头形式，文字图表形式，甚至示范操作形式，视工程施工复杂程度和具体交底内容而定，各级技术交底应有文字记录，电子文档备份。特殊工种管理特殊工种范围：电工、焊工、起重工、架子工、场内机动车驾驶员（推土机、装载机、压路机、平地机、挖掘机、运输车等）、爆破工、压力容器操作工等。严格特殊工种人员基本条件：年龄满18周岁以上，身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；上岗前必须经过安全及专业技术培训，通过考核、资格审查合格，并取得职业技能鉴定中心颁发的职业资格证书，符合本岗位上岗基本条件的，方可独立工作。特殊工种人员必须按规定持证上岗，因故脱离特殊工种岗位一年以上的，必须重新进行安全及专业技术培训，经考试合格后方可从事原岗位工作。有下列情况之一的，各工区不得使用：未按规定复审或复审不合格的；违章操作造成严重后果或违章操作记录达两次以上的；经县级以上医院确认健康状况不适宜继续从事所规定的特殊工种。加强劳动保护措施：各工区注重保护特殊工种人员的身心健康，不断改善特殊工种人员的工作环境和工作条件；对身体条件差，不适应继续从事特殊工种的人员，可按有关规定调换工作岗位；为特殊工种人员配备必要的劳动保护、防护用品，并监督检查作业人员按照要求正确保管使用劳动防护用品。工资支付项目部合同财务部负责本标段内劳务人员工资支付的日常监督管理工作。建立劳务人员工资支付保障制度。各工区在工程当地银行设立劳务人员工资保证金账户，用于在劳务工资支付发生纠纷或拖欠时先行支付劳务人员工资，以保障劳务人员的合法权益。各工区架子队招用劳务人员，应签订劳动合同，劳动合同中应当明确工资支付的标准、方式和时间及双方约定的其他工资事项。各工区应当按照劳动合同中约定的工资标准（按月或计价）、方式、时间支付务工人员工资，不得以任何理由克扣或者无故拖欠。劳务人员的工资标准不得低于施工所在地最低工资标准。工资支付标准未约定或约定不明确的，按照不低于当地社会平均工资标准支付。工作期限不满一个月的，工作结束后，按日工资标准或约定的标准结清并支付劳务人员工资。架子队应负责劳务人员的考勤，劳务人员工资由各工区直接发放，不得伪造、变造、隐匿、销毁出勤记录和工资发放表。各工区可委托金融机构发放劳务人员工资，并将金融机构打印及盖章的发放明细表存放备案；条件不具备的也可以发放现金，但应当由劳务人员本人签名。终止或依法解除劳动合同时，应在办理终止或解除劳动合同手续的一周内一次性付清劳务人员的工资和相关费用。