试点方案模板10篇

第试点方案模板10篇

试点方案篇1

到20__年，在全省范围内初步规范各类招生、办班、收费行为，并规范教材管理；到20__年，在全省范围内基本实现规范中小学办学行为，切实减轻学生课业负担，建立起稳定的、适应素质教育要求的教育、教学秩序。

为实现上述目标，安徽省出台了三项改革措施：

1.进一步改善中小学办学条件、加强师资队伍建设。一是开展义务教育阶段学校办学标准化建设，扩展学生生活服务设施及运动场地、实验室设施的建设，提高图书资料及音体美器材的装备水平。二是深化农村中小学课程改革，鼓励各地开展城乡教育一体化和教育资源共享等区域性的改革实验。三是配齐配强教师，加强中小学教职工编制工作，特别要组织实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。四是加强校长、教师培训工作，落实培训经费、提高培训质量。五是提升普通高中现代教育技术水平，加快实施高中学校“班班通”工程，鼓励广大教师运用现代教育技术手段。

2.进一步加强中小学管理，规范办学行为。一是严格执行国家和省颁布的课程方案，开齐开足课程。高度重视信息技术、艺术、体育与健康、综合实践活动课等项课程的开设，并将其纳入学生学业水平考试评价之中。二是确保节假日师生的法定休息时间，严禁中小学校以任何名目利用寒暑假、双休日组织学生有偿补课。三是科学安排作息时间，包括学生每天在校教育教学活动的时间，每天参加集体锻炼的时间和睡眠时间等。四是严格规范日常考试，不组织、不参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动；全面推行日常考试无分数评价；严禁公布学生考试成绩。各种学科竞赛、特长评级纳入学生综合评价，但不与义务教育阶段学校录取相挂钩。五是学校统筹各学科教师的作业布置，控制作业数量、精选作业内容，提倡布置探究性、实践性的家庭作业。

3.健全评估与督导制度。对学校执行课程计划的情况，学生课外作业量及睡眠时间、集体补课和按学生考试成绩排名与公布名次等问题进行严格督查。

安徽省将从以下四方面完善改革的配套政策:

1.完善《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》和《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的意见》的配套政策，制定规范招生、办班、教学、收费等方面的实施细则。

2.建立健全政府对规范办学行为的教育督导评估机制，加强对规范办学行为工作的考核评估，并将改革方案的实施情况纳入县级党政干部教育工作考核指标体系。

3.明确、细化减轻学生课业负担的目标、工作重点、保障措施和考核办法，切实减轻学生的课业负担。

为保障改革方案的实施，安徽省拟采取以下措施：

1.加强政策法制的保障。抓紧修改《安徽省实施办法》，将规范办学行为，减轻学生课业负担工作全面纳入法制轨道。

2.加强机构队伍的保障。一是省教育厅成立集中整治行动领导小组，各市（县、区）也成立相应的领导小组。二是在全省聘请一批规范中小学办学行为义务监督员，建立覆盖全省的监督网络。

3.加强监督考核。一是建立专项检查、监督制度，对规范中小学办学行为情况进行明察暗访，组织抽查，并将检查结果通报全省。二是将规范办学行为作为重要内容，列入对县级党政领导教育工作的考核中，列入对市教育局工作评估中。

由于传统观念的影响，许多家长因担心减轻课业负担会影响孩子的升学而对改革存在抵触情绪。安徽省针对这一问题的应对预案是：

一，在深入调研、广泛听取师生及家长意见的基础上审慎制定具体改革方案。

二，加强组织领导，全省统筹制定方案，统筹推进实施，统筹进行督促检查。

三，各市、县（市、区）政府及有关部门和各学校，借助媒体宣传素质教育理念，争取赢得家长的支持与理解。试点方案篇2

引导大学生以科技创业带动社会就业工作，是科技企业孵化器在特定时期的重点任务之一。建立大学生科技创业见习基地试点，旨在依托国家科技创业孵化体系，通过提供创业环境与硬件保障、创业培训与辅导、专业技术公共平台和投融资服务、市场拓展服务，以及国家科技型中小企业技术创新基金扶植等特殊优势，引导集聚社会资源，培育大学生的创业意识和能力，为实施高新技术产业化工作和建设创新型国家持续不断地培养和储备大批的大学生创新创业人才。

一、指导思想

在科学发展观指导下，充分利用科技企业孵化体系，引导大学生以技术创业带动社会就业，促进大学教育资源与科技成果产业化工作的紧密结合，为建设创新型国家输送新鲜血液，培育后备力量。

二、总体目标

依托科技企业孵化器，计划在3年期间，建立一批大学生科技创业见习基地。通过组织大学生创业培训、创业见习、模拟创业和创办实体四个阶段，力争每个基地平均吸纳30个以上大学生创业团队，共创办10000家大学生企业，孵化毕业7000家大学生企业，其中，培育500家以上拥有自主知识产权、收入达1000万元的规模企业，带动数万名大学生就业。

三、重点任务

通过基地建设，引导孵化器加强与大学合作，逐步建立并完善大学生创业教育和创业培训体系，提高大学生的创业意识和科技创业能力。

通过设立基地，引导社会资源向大学生科技创业集聚，营造良好的创业孵化环境，形成全方位、深层次、高效率的创业保障和运行机制。

通过引导大学生以科技创业带动社会就业，为国家高新区“二次创业”和建设创新型国家战略目标培育并储备大学生科技创新创业人才。

四、基地产生

依托孵化器引导集聚政府、大学、科技服务机构和各种政策资源，形成政策引导、孵化器支撑、产学研结合的大学生科技创业育成机制。

产生条件。

基地的主体为科技企业孵化器。基地的设立需同时具备以下条件：

1、孵化器设立不少于300万元的创业孵化基金或资金。并对基地内的大学生科技创业活动和科技项目给予优先支持、资助或投资。

2、孵化器与一所以上大学建立促进大学生科技创业的合作关系。明确在大学科技成果转移、实验室开放、教研资源及大学生学籍、户籍、档案管理等方面，为大学生创业提供便利和支持。

3、建立大学生科技创业培训机制。开展国家科技产业政策解读、科技创业案例剖析、科技创业咨询与引导等培训。

4、组织大学生创业实践和交流。每年至少组织一期大学生到在孵企业见习活动，每期一般不少于20个工作日和10个见习岗位。

5、提供大学生模拟创业服务。对每个大学生创业团队至少保证3个月的免费工位或公共场地，并无偿提供创业咨询和项目论证服务。

6、提供大学生企业的创业服务。包括企业注册服务、“一对一”创业辅导、统一的财务代理、总面积不少于500平方米和使用期限不少于2年的免费场地、非盈利的专业技术平台服务和电脑等办公设备保障。

7、已经吸纳10个以上大学生创业团队，并承诺3年内吸纳30个以上大学生创业团队。

产生程序。

1、由省科技主管部门向科技部推荐。推荐资料包括：

；

孵化器与大学有关机构关于支持大学生科技创业的合作文件、资料；

孵化器上级管理机构或所在地政府部门有关支持大学生科技创业的政策文件、资料；

2、科技部火炬高技术产业开发中心负责资料受理和条件复核。

3、科技部审核确认后，发文公布“大学生科技创业见习基地试点单位”名单。

4、每批基地认定期限为3年，每年审核认定一批基地，并纳入国家火炬计划孵化器年度统计体系和业务指导范围。每年进行指标考核，每3年进行条件复核，实行动态管理。

引导政策。

在符合国家有关科技、财政政策和制度范围内，对基地建设和大学生科技创业企业给予重点支持。

1、对服务于大学生科技创业的国家孵化器专业技术公共服务平台项目优先支持，并对成效显著的加大资助力度。

2、对申报国家科技型中小企业技术创新基金的基地内大学生创业项目优先支持，并作特别“标识”。

3、对获得风险投资的大学生科技创业项目，国家科技型中小企业技术创新基金的创业投资引导基金加大支持力度。

4、研究出台其他政策，支持大学生科技创业见习基地建设。

五、基地界定与管理

基地界定。

大学生，是指高等院校在读或毕业未超过二年的大学生、研究生和回国留学生。

大学生科技企业是指由大学生独自创办或大学生团队合作创办的科技型小企业，具备独立企业法人资格；大学生本人应是本企业的专职人员，负责本企业主要的技术研发或经营管理，承担主要职责。

基地内的大学生科技企业，通常指创业期限在36个月以内，注册资本金一般在200万元人民币以内的大学生科技企业。

基地管理。

大学生科技创业见习基地试点工作，纳入国家科技企业孵化器的工作体系和管理序列，实施年度指标考评和动态管理。

支持社会其他机构和非国家级孵化器开展大学生科技创业见习基地建设工作，对成效显著的，可参照专业孵化器界定标准，优先纳入国家孵化器认定程序。

基地的申请和受理工作，自本发布之日启动。实施细则另行制定。试点方案篇3

根据《法学两院领导班子检查分析报告》中提出的主要问题和解决问题的基本思路，经过两院领导班子的专题讨论，决定在重点解决检查分析报告中所提出的两个突出问题，即“探索和完善法学两院合作机制”和“完善与法律实务部门合作机制”的基础上，进一步完善和制定三项与教职工利益和规范管理密切相关的制度，以此切实推动贯彻落实科学发展观长效机制的建设。

一、整改的具体事项

在原有制度的基础上，第三阶段将着力修改、完善和制定好以下五项规章制度：

《法学院与刑科院协调发展实施纲要》。

《落实法学两院与法律实务部门合作协议的规定》

《法学院本科教学质量监控和管理实施要点》

《法学院与刑科院教工激励机制的规定》。

《法学院院聘教授和副教授暂行规定》。

上述整改事项均在7月30号前完成。

二、整改的具体思路

完善《法学院与刑科院协调发展实施纲要》，进一步明确作为全国优势学科的刑法学和诉讼法学带动其他法学二级学科发展的途径和举措；进一步完善两院在教学、科研、对外交流、分配等方面的协同规定，使法学两院创新体制的潜在优势得以更加充分地发挥。

制定《落实法学两院与法律实务部门合作协议的规定》，巩固与法律实务部门的联系，并以此为平台提高法学两院的司法服务能力、扩大北师大法学学利的影响和推进学生的素质教育。

完善和修改《法学院本科教学质量监控和规范管理实施要点》，巩固本科教学评估的成绩，规范教学管理活动，推动教学与科研和教学与实践两个方面的结合，切实提高本科教学质量。

完善和修改《法学院与刑科院教职工激励机制的规定》，进一步调动全体教职工敬岗爱业的热情和积极性，形成院内的良性竞争局面，尤其是为青年教工的脱颖而出创造必要的制度环境。

基于法学院青年教师的比重较大而高级职称的教师比例偏低的实际情况，制定《法学院院聘教授和副教授暂行规定》，促进教师结构的优化，并适当缓解青年教师在职称评定和生活待遇方面的压力，努力营造以人为本、共享学院发展成果的和谐氛围。

三、整改任务的分工及进度

前述整改事项的具体分工和进度如下：

整改事项牵头人直接负责人完成时间

法学院与刑科院调发展实施纲要赵秉志

张远煌阴建峰

黄振中20__年7月20日

法学院本科教学质量监控和管理实施要点夏利民熊跃敏20__年7月15日

落实法学院两院与法律实务部门合作协议的规定赵秉志

张远煌夏利民

刘志伟20__年7月20日

法学院与刑科院教职工激励机制的规定张远煌

赵秉志魏天经

卢建平20__年7月20日

法学院院聘教授和副教授暂行规定赵秉志

张远煌张远煌20__年7月20日试点方案篇4

一、指导思想

一体化教学改革是当前职业教育教学改革的重要方向，实施一体化教学试点是我校20__年下学期教学教研工作的重点，学校要成立校教研室两级领导班子负责策划和实施，要把试点和示范相结合、评价和奖励相结合，充分调动教职员工的积极性和创造性，通过试点，建立一体化教学的范示，进而在全校推行一体化教学。

二、工作目标

一体化教学是一种把理论教学和实践教学融为一体的教学方法．就是将理论教学和实践教学在教学组织上一体化设置，教授与操作等教学手段一体化实施，教室、实验室和实习车间一体化配置，专业知识、操作技能与职业要求一体化训练。实施一体化教学不可能一蹴而就，必须分阶段进行，先通过试点再逐步推广，经过反复实践和改进形成具有教研室统性，科学性，程序性的范式。在试点阶段，一体化化围绕以下目标开展工作：

1、积极宣传推介一体化教学理念，通过试点彰显一体化教学的效果，形成一体化教学改革的共识。

2、创建一体化教学条。一是打造一体化教学师资队伍，参与一体化教学的教师原则上都是“双师型”教师；二是开发一体化教学校本教材；三是规划建设一体化教学场所。

、建设一体化教学改革资料体教研室。通过试点，积累教学资料，通过改进，优化教学资料，通过创新，丰富教学资料，通过归纳整理，规范教学资料，形成教学资料共享资，充分利用一体化教学改革成果。

4、积极开展一体化教学的教学研究工作。通过试点，要开发出一批可以推广使用的一体化教学大纲和教材。要撰写一体化教学科研论，积极创造一体化教学精品程。

三、组织机构

设立校教研室两级领导机构，校级领导机构负责教改工作的总体策划、宣传、指导、督导、考评、以及资料的收集、整理、存档、论的汇编和成果的申报。教研室部领导机构负责教改工作的实施。

（一）校级领导机构

顾问：

组长：

副组长：

办公室：

成员：

（二）教研室领导机构

由各教研室主任负责组建

四、工作内容

1．试点时间：20__年9月1日-20__年12月0日

2．试点范围：在机械工程教研室、电子电气工程教研室、信息技术教研室进行试点。

3．试点项目：机械工程教研室：《数控车工技能训练》、《钳工技能训练》、《车工技能训练》一体化教学试点；《机械制图》、《金属材料与热处理》学生自选教师上试点。

电子电气工程教研室：《电力拖动技能训练》、《单片机原理及应用》、《pL》、《电子电工》、《彩电维修》一体化教学试点。

信息技术教研室：《计算机应用》一体化教学试点。

4．试点具体要求：

（1）实行项目负责制，成立项目研究小组，确定项目负责人。

（2）由项目研究小组编写出项目实施方案，包括程名称、项目负责人、主讲人、教学计划（包括讲内容、时间、地点）、教学大纲、场地设置、设备要求、经费预算。

（3）由校教研室领导机构进行检查和督导。

（4）由校教研室组织示范并进行评比奖励。

（5）收集整理资料，形成共享的资。

（6）撰写汇编教改论。

五、工作步骤

1．9月1日-10日召开教改座谈会，制订教改方案

2．9月11日-20日试点教研室出台教改方案，并上报校一体化教改办公室

．9月21日-11月0日，校教研室领导机构对教改进行检查和督导，并进行阶段性总结。

4、12月1-1日，组织教改示范并进行评比与奖励，收集教改论并进行汇编。

六、评价与奖励

1．评价的方式、内容和标准

由校教改办组织从“教”和“学”两个方面进行评价，评价的内容和标准见下表：

表：一体化教学效果评价表

评价内容权重评价标准实得分

教教学计划分有计划且按计划实施计分，有计划未按计划实施计分，无计划计0分

教学大纲分有大纲和国家职业资格标准一致计分，有大纲和国家职业资格标准不一致计2-4分，无大纲计0分

教材20分有教材且与教学大纲一致、五单齐全计1-20分，有教材与教学大纲不一致、五单不全计-1分，无教材计0分

堂组织20分堂组织严密、教学手段多样、教学效果好计1-20分，堂组织松散、教学手段单一、教学效果欠佳计-1分

学理论考试20分按学生实得分平均在70分以上，优秀率达20%以上，不及格率在%以下计20分，优秀率每下降1%扣减1分，不及格率每上升1%扣减0分，最低分为0分

技能操作20分按时按质按量完成技能操作的学生在80%以上计20分，每下降1%扣减0分，最低分为0分

学生评价10分学生评价为优达90%以上计10分，每下降1%扣减0分，最低分为0分

说明：1、实得分合计在8分以上为优，60-84分为合格，60分以下为不合格

2、五单是指：理论教学单、技能教学单、国家职业技能考核标准单、作业单、技能拓展单（指该项技能的发展现状及上网查询学习的方法和内容）

3．奖励

学校年终总结一体化教学改革经验，表彰一体化教学先进个及先进集体。评选一体化教学先进个人10名，每人奖励200元；评选学校“优秀一体化教学方案”-个，各奖励00元；评选一体化教学先进集体二个，各奖励1000元。

__市第一高级技工学校一体化教学改革办公室

20__年9月1日试点方案篇5

为推进全镇扶贫开发工作，帮助农村贫困人口解决基本生存条件实现脱贫致富的目标，根据自治区易地扶贫搬迁工作会议精神及县易地扶贫搬迁试点工程实施方案的要求，联系本镇实际，特制定本实施方案：

一、项目实施原则

易地扶贫搬迁试点工程是一项牵涉面广、政策性强、工作量大的工程。为积极稳妥推进项目的实施，在工作中应坚持以下原则：

（一）政府组织、群众自愿原则。扶贫搬迁试点工程涉及经济、社会、土地等政策，在具体实施过程上，镇人民政府制定相应的优惠政策和措施，确保项目顺利实施。

坚持政府引导、群众自愿的原则，要发挥中央专项资金的激励引导作用，以及对生产生活条件的改善，调动搬迁户自愿搬迁的积极性。

（二）先易后难、循序渐进的原则。镇人民政府要积极做好项目实施的前期准备工作，坚持成熟一个，审批一个，开工一个，做到有组织、有计划的稳步推进。

（三）因地制宜、注重实效的原则。搬迁方式不搞一刀切，根据各搬迁点具体情况，能就近插花安置尽量就近插花安置，宜分散安置的则分散安置。有经济基础、建房用地条件较好的搬迁点，要做到统一规划、统一布局。

（四）镇人民政府实施、部门配合的原则。镇人民政府作为工程业主，负责项目的具体实施；其他各有关部门要密切配合，根据各部门的职责，制定相应措施，积极支持工程建设；镇易地扶贫搬迁试点工程工作领导小组办公室要负责督促、负责检查。

二、易地扶贫搬迁对象选择

（一）搬迁对象选择依据

搬迁户必须同时具备以下两个条件：

1、居住地生态环境恶劣，自然条件差的石山区贫困群众，人均耕地面积在0.3亩以下的；水源涵养林、自然保护区等生态工程建设中需要搬迁的农户；贫困地区受地质灾害严重威胁的农民。（属地质灾害搬迁须市一级国土部门鉴定并确认）。

2、有劳动能力，遵纪守法，实行计划生育，愿意到搬迁地通过自己的辛勤劳动脱贫致富的。

（二）搬迁区域的确定

根据我镇居住地生态环境及地质灾害情况，搬迁区域确定为我镇的高堆、甘棠2个村。

（三）扶贫搬迁对象的确定

1、凡符合扶贫搬迁条件的农户，必须自愿提出申请。

2、审批程序：搬迁户自愿申请。填写好《蒙山县易地扶贫搬迁试点工程农户申请书》和《蒙山县易地扶贫搬迁试点工程人口迁出审查表》，各一式四份。镇派出所、镇人民政府审查后签意见盖章，再由镇人民政府统一报县林业局审查签意见盖章，最后报县易地扶贫搬迁试点工作领导小组审核定案。

（四）各迁出点的移民规模

全镇计划搬迁规模为4户15人（其中高堆村2户7人，甘棠村2户8人）。

三、迁入地建设

（一）迁入地选择依据

1、各搬迁户就近插花安置，搬迁户不改变其原住小组所在地行政性质，生活住宅建设用地在自有的旱地（坡、荒地）安排，要有发展余地。由镇人民政府审查，上报县土地局审批后方可实施。

2、有利于促进经济和社会发展。

3、所在地的干部群众积极配合搬迁户搬迁工作。

（二）迁入地的确定方法及各迁入点的搬迁人口规模

迁入地全部在迁出地本屯（组）选择，不存在土地纠纷，也可降低搬迁成本，易于群众搬迁。全镇迁入地及搬迁人口规模为4户15人，分别是：高堆村2户7人，甘棠村2户8人。

（三）迁入点的建设内容

1、迁入点的主要生活和生产条件及移民生产发展方向

各迁入点交通相对便利，具备路通、电通、水通条件，居住环境改善后，移民能安心搞好生产，通过发展种植、养殖业达到脱贫致富的目标。

2、搬迁户的生产用地来源

搬迁户仍使用原来生产用地，并在荒地、坡地垦荒开挖土地45亩（人均3亩）种植经济作物。

3、搬迁户生活资料建设及基础设施建设

新开垦耕地45亩，新建道路3公里，清理水利渠道2公里，搬迁户新建住房建筑面积250平方米。

四、迁出地建设

（一）退耕还林方案

1、移民迁出后，在县水果、林业部门的指导下，计划种植水果和毛竹或造林，恢复植被。

2、条件允许可垦为耕地，种植木薯或种桑等，发展经济达到脱贫致富目标。

（二）方案实施时间

搬迁后，用两年时间实施

完毕。

五、投资预算

工程总投资7.5万元（其中：中央预算内专项资金（国债）4.5万元，地方配套3万元）。

六、实施时间及进度安排

20__年9月－11月，对2个搬迁点进行详细的摸底调查，做好宣传发动和搬迁户的思想工作，完成项目的实施设计方案。

20__年11月－20__年6月，项目进入全面实施阶段，期内要完成住宅、道路、水电、新开垦耕地等建设，组织农户为下一步的生产、生活做好准备。

20__年7月检查验收阶段。项目竣工后，镇人民政府组织人员自检、自验，并将项目的有关资料整理归档。自验合格后，写出申请报告，由县易地扶贫搬迁（试点）工程领导小组组织有关部门进行初步验收；初验合格后，再申报市有关部门进行验收。

七、工程效益及试点意义

实施易地扶贫搬迁试点工程，是我镇推进扶贫开发工作的重要措施，是帮助农村贫困人口解决基本生产、生活条件，实现脱贫致富的有效途径；是促进全镇经济和社会全面、协调、可持续发展，实现民族团结，维护社会稳定，建设和谐社会的必由之路。工程建成后，易地搬迁户生产生活得到明显改善，从而使未摆脱贫困的群众和地质灾害频发区的群众安居乐业，走上脱贫致富奔小康的道路。试点方案篇6

为深入贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号），有效保障困难群众基本生存权利和人格尊严，最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件的发生，切实保障突遇不测、因病因灾陷入生存困境的居民（含非户籍常住人口）得到及时救助，根据国家民政部开展“救急难”试点工作安排，结合我区实际制定本实施方案。

一、重要意义

我国正处在全面建成小康社会和全面深化改革的关键时期，落实好各项社会救助制度、构筑基本民生安全网、促进社会和谐稳定与公平正义的任务日益紧迫和艰巨。开展“救急难”工作，让突遇不测、因病因灾陷入生存困境的居民（含非户籍常住人口）得到及时救助，防止冲击社会道德和心理底线事件发生，不仅是社会救助制度的内在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民为本”执政理念的具体体现。不断完善社会救助体系建设，建立健全城乡最低生活保障、医疗、教育、住房、灾害、就业、流浪乞讨等专项救助和应急处置救助制度，大力开展社会互助，并使各项救助有机衔接，积极有效开展“救急难”工作，保障困难群众基本生活，是全面建设小康社会，构建和谐幸福渭滨的需要，对于维护我区改革、发展、稳定具有重要意义。

二、基本原则

（一）政府主导。保障困难群众基本生活是政府的职责，社会救助管理部门要以《社会救助暂行办法》为依据，按照法规赋予的职责，在社会救助制度体系框架内，立足于“托底线、救急难、可持续”的目标，创新机制，探索路径，积极开展对遭遇各种急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民给予救助和帮扶。

（二）部门联动。民政部门要按照《社会救助暂行办法》赋予的统筹社会救助工作职能，不断建立和完善社会救助体系建设。按照民政统筹、部门联动的工作机制，坚持部门职能作用发挥与高效联动的有机结合，统筹使用救助资源，推动形成民政部门牵头统筹、相关部门参与的“大救助”格局，提升社会救助的综合效益。

（三）社会参与。大力弘扬中华民族扶危济困的传统美德，广泛动员和充分发挥社会力量作用，引导、鼓励慈善组织、企事业单位、专业社会工作服务机构和志愿者、爱心人士、社会工作者等参与“救急难”工作，多层次、多途径的开展对困难家庭的救助工作。

三、组织领导

成立由区长担任组长，主管民政工作的副区长担任副组长，区委宣传部、区政府办公室、区民政局、区人社局、区教体局、区卫生局、区计生局、区老龄办、区残联、区慈善协会、区住建局等单位主要负责人为成员的贯彻落实《社会救助暂行办法》开展“救急难”工作试点领导小组。

四、工作机制

1、我区“救急难”工作实行区、镇街两级负责制。按照民政统筹，部门联动的工作机制要求，建立区社会救助联席会议制度。联席会主席由区长担任，副主席由政府分管民政工作的副区长担任，成员由相关部门负责人组成。其职责：研究拟订完善本区的社会救助制度、政策、体制和机制，向区政府提出建议；统筹做好辖区最低生活保障与医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业、扶贫开发政策的协调发展和有效衔接；研究解决救助申请家庭经济状况核对跨部门信息共享问题；推进全区社会救助工作任务和各项措施的落实和监督，总结经验、表彰先进，完成区政府交办的其他事项。

联席会下设办公室，办公室设在区民政局，办公室主任由区民政局局长担任。办公室负责社会救助统筹规划、综合管理、信息统计等日常工作。

联席会议由总召集人负责召集，每年召开1-2次，必要时可随时召开。联席会议办公室不定期检查社会救助工作落实情况，了解城乡居民救助需求，及时汇总相关信息，适时提出整改方案，并向有关部门反馈，确保问题得到有效解决。

2、在区城乡居民低保中心加挂区社会救助中心牌子，统筹负责全区社会救助工作的业务指导与监督、工作协调与政策落实等。成立区城乡居民家庭经济财产状况信息核对中心，开展跨部门、多层次的城乡救助对象家庭经济状况信息核对，实现救助对象信息与救助资源信息、民政部门救助信息与相关部门救助信息、政府救助信息与社会组织救助信息的有效对接，保障社会救助工作公平与效率。

3、依托区政务大厅、各镇街、社区公共服务大厅、设立社会救助咨询与受理窗口，方便群众“求助有门”，依托辖区城乡社区党组织、群众性自治组织，驻村（社区）干部、城乡社区服务志愿者、慈善工作者、基层事务助理、照护、安保人员，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发、意外事故、家庭成员罹患重病等特殊情况，主动帮助提出救助申请。在区民政局开通全国统一的“12349”社会救助热线，畅通困难群众申请社会救助渠道。区民政局对求助信息及时进行分类，通过工作转接、协调其他各职能部门直接受理，确保困难家庭第一时间得到救助，实现社会救助“一门受理，协同办理”。

五、工作重点

将临时救助定位于基本生活救助和社会救助兜底性保障上，突出“救急难、托底线”的特点。进一步整合节日慰问等各类临时性、季节性补贴，将其整合于临时救助制度，通过规范的`制度安排，让困难群众对自己的生活有一个稳定的心理预期。

1、完善和修订区临时救助办法。在救助范围上实现全覆盖，不论户籍（非户籍常住人口）和家境，将遭遇突发性、临时性困难和其他特殊困难而导致基本生活难以维持的家庭全部纳入救助范围。让每一个遭遇困难的家庭都能感受到党和政府的关怀和温暖。

2、进一步提高临时救助额度。针对“生活类困难、急难性困难、支出性困难”家庭研究和提高救助标准，使救助标准水平和目前的市场物价上涨水平相匹配，在公平与效率基础上，真正体现出“救”的效果。

3、进一步规范救助申办程序。按照科学、规范、民主的工作要求，在坚持公平公正公开前提下，完善和建立民主评议、末端公示制度，对急难型贫困家庭的申请，进一步简化工作流程，缩短审批时间，采取事前审批与事后审批相结合、分级审批与直接审批相结合的办法，最大程度地帮助困难群众获得及时有效救助。

4、不断丰富救助内容。有效衔接职业劳动技能培训，制定完善促进救助对象积极就业扶持政策，倡导通过劳动改善生活的社会救助范围。政府除给予救助对象资金、实物上的帮助外，依托社区服务平台，将社区养老服务托管中心、社区青春驿站、社区文化工作站、社区妇女工作站、社区计生服务站以及社区志愿者队伍、社区登记注册的在职党员队伍引入临时救助服务范围，对遭遇突发性事件家庭，既给予生活上关心照顾，同时通过专业社工进行心理疏导和心理干预，给予他们精神上的慰藉。

5、健全社会互助制度。一是重大自然灾害社会捐赠制度。大力倡导“一方有难，八方支援”的协作精神，发扬“扶危济困”的优良传统，动员社会各界捐赠款物，按照捐赠单位和个人的意愿发放捐赠款物，并向社会公示捐赠款物使用情况。二是扶贫济困送温暖活动。开展“扶贫济困一帮一”活动；继续搞好“定点帮扶”和“结对帮扶”工作，帮助贫困群众脱贫致富。三是慈善救助制度。大力发展社会慈善事业，培育发展民间慈善组织，充分发挥慈善机构和红十字会等民间团体的优势，倡导并支持慈善组织积极开展特困家庭助医、助残、助学、助困等活动；广泛动员和组织志愿者为困难群众提供各种“义工”服务。

6、继续扩大区级“一站式”医疗救助服务医院数量。通过医疗救助“一站式”结算制度，实现救助对象“随来随治，随走随结”，医疗费用“同步结算、同时兑现”，提高救助效率，方便群众就医。

7、落实相关配套救助和优惠政策。建立健全司法援助和法律救助制度，免费为困难群众提供优质的法律救助和服务。全面落实学前教育、义务教育、职业教育阶段各项减免政策，逐步减免高中阶段学费；制定优惠政策，资助家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童接受普惠性学前教育；深化爱心助学行动，资助贫困大学生完成学业。加大廉租房、公租房和经济适用房建设，缓解困难群众住房难问题。继续落实好对低保对象、下岗职工的参保减免和农村特困群众的参合代缴政策；逐步减免门诊费用，落实济困病床减免。制订就业援助计划，积极扶持贫困家庭大学生就业，努力改变困难群众的生活状况。

8、做好相关保障制度的衔接。一是通过医疗救助制度资助困难群众参加基本医疗保险。二是进一步加强信息化建设，实现医疗救助与基本医疗保险、医疗单位间人员信息、就医信息和医疗费用信息的共享。三是通过部门合作，加大对医疗服务机构的监管力度，切实增强医疗收费透明度，规范基本药物目录和诊疗目录，控制医疗费用的不合理增长。

六、保障措施

1、加大宣传力度，大力宣205传党和政府在推进社会救助工作上作出的积极努力。目前，在经济社会快速发展的同时，贫富差距等矛盾以及社会问题凸显，部分人在经济转轨的过程中生活遇到困难，部分人因身患重病而导致生活贫困。为有效解决这些问题，切实保障困难群众的基本生活，党和政府积极开展社会救助工作，充分发挥兜底保障作用，为社会的和谐稳定做出了重要贡献。要深入宣传各级党委政府在重视民生保障工作、落实目标责任、加大社会救助资金投入、出台民生保障方面的政策和背景，把党和政府的“爱民之情、亲民之意、为民之举”传递给老百姓，营造社会救助工作的和谐氛围，积极维护社会的和谐稳定。

2、抓好资金配套和监管。要严格按照省、市关于社会救助有关要求配套和保障救助资金。要进一步规范健全社会救助资金管理制度，严格实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和扣拨、扣发社会救助资金以及配套工作经费。积极编制城乡低保、医疗救助及临时救助等项目的年度预算，协同审计等部门定期对社会救助资金使用进行监督检查，确保安全使用。

3、强化监督检查。保证各项救助制度规定的救助范围、标准、程序、结果等信息真实，并及时公开，广泛接受社会监督。监察、审计等部门建立社会救助资金管理审计检查制度，确保城乡社会救助体系建设工作顺利进行。试点方案篇7

一、充分认识开展农村小额人身保险的重要性和必要性

认真贯彻落实国务院和市政府关于统筹城乡改革和发展的若干意见的精神，开展农村小额人身保险，为广大农民提供保险保障服务，是进一步完善社会保障体系，加快城乡统筹改革的具体举措，是促进农村经济和维护农村社会稳定及建设社会主义新农村的需要。开展此项工作，充分体现区委、区政府对“三农”工作的高度重视，对全区广大农民群众的关心爱护。

开展农村小额人身保险可切实提高农村地区特别是低收入群体的风险保障水平，减轻政府救助压力，与城乡合作医疗保险、社会救助办法形成补充机制。同时，农村小额人身保险具有保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单等特点，是小额金融的重要组成部分，也是一种有效的金融扶贫和保障手段。各镇街和有关部门及保险企业要从落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的高度，充分认识开展农村小额人身保险的重要性和必要性，统一思想、深化认识，强化措施、精心组织，扎实开展全区农村小额人身保险试点工作，不断提高农民群众抵御自然灾害和意外风险的能力，促进社会稳定和繁荣，推动和谐新农村向更好更快方向发展。

二、正确理解农村小额人身保险的基本原则

开展农村小额人身保险，必须坚持以下原则：

（一）坚持投保自愿原则。严禁搞强迫命令，严禁增加农民负担。

（二）坚持政府引导原则。区政府为开展农村小额人身保险搭建平台，对自愿投保的农民给予适当的补助（仅限于投保喜来保产品，下同）。

（三）坚持企业运作原则。由保险分公司负责农村小额人身保险工作。保险分公司要坚持以科学发展观为指导，以提高广大农村家庭风险抵御能力，完善农村多层次保障体系，推进我区社会主义新农村建设为总体目标，以“边试点、边推广、边总结、边完善”的工作思路，在拓展农村小额保险业务工作中，务必认真履行职责，做到诚信经营，优质服务。

三、认真落实农村小额人身保险的鼓励政策

积极引导农民群众尤其是低收入农民群体参加农村小额人身保险（保费缴纳金额及应获得保险金额以合同约定为准），对自愿投保的农民，区财政给予一定的政策性补助。

（一）补助对象。凡具有本地户籍（不含北部新区，下同），年满18周岁以上至60周岁以下、身体健康的农村居民均可享受政府补助。

（二）补助标准。凡符合上述条件的参保人员，每人每年只享受一份保险补贴（即区财政补贴6元）。对区政府补贴的资金，农民在购买保险时直接少交。鉴于全区已对农村外出务工人员意外伤害保险进行相应补贴（府办发〔〕67号），根据不重复享受补助原则，凡自愿投保的农民若同年度分别参保喜来保保险和外出务工人员意外伤害保险，区财政只对当年度最先投保的险种进行补贴（以投保时间为准）。

（三）补助兑现。区财政局对投保花名册和保险单存根审核认定后，直接将补助资金拨付保险分公司。

四、扎实抓好农村小额保险的重点工作

（一）宣传发动工作。通过各类新闻媒体，广泛宣传农村小额人身保险有关政策和相关要求。及时召开全区农村小额人身保险工作会议，传达上级有关精神，安排部署有关工作。保险分公司要制作宣传单，广泛宣传投保险种的保障范围、责任免除、理赔处理及保险人义务等内容，并发到农户手中。

（二）组织实施工作。保险分公司要组织各镇街、村工作人员进行相关业务知识培训，并且由市保监局授权镇街保险代办员开展保险业务。保险公司要认真审核投保单、投保清单的填写是否规范、完整，计算是否正确。对于不符合投保条件的应限制承保。保险公司负责缮制保险单，并按规定编制保险单号码，按户出具保险凭证。

（三）保费收缴工作。各村将所收的保费统一交至各镇街农村小额人身保险中心，再由各镇街农村小额人身保险中心将保费存入保险分公司指定帐户（开户行：工行支行龙湖分理处，户名：人寿保险股份有限公司分公司）。

（四）考核验收工作。每年末，各镇街要将农村小额人身保险承保情况报区农村小额人身保险管理中心。区农村小额人身保险管理中心会同相关部门对各镇街的组织领导、宣传发动、政策落实、参保率等工作进行考核。

（五）总结表彰工作。根据需要，每年对开展农村小额保险成绩突出的单位和个人进行表彰。

五、切实加强农村小额人身保险工作的组织领导

开展农村小额人身保险工作，是一项利民利区的民心工程，涉及面广，工作量大，各级各部门要高度重视、加强领导，精心组织、狠抓落实，强化服务、扎实工作，建立长效机制，让广大农民群众享受实惠，得到保障。

（一）加强组织领导。成立市区农村小额人身保险工作协调领导小组，由区政府分管农村工作领导与保险分公司主要负责人任组长，区农委、区财政局和保险分公司等单位分管领导任副组长，区政府办（区金融办）、区法院、区司法局、区法制办、区广播电视台等部门分管领导和保险分公司团体业务部负责人为成员，领导小组下设农村小额人身保险管理中心在区农委，由保险分公司和区农委抽调人员，负责日常工作。各镇街要建立相应的领导班子和工作机构，安排工作人员抓好农村小额人身保险工作。各村保险代办员负责本村内小额人身保险宣传、发动及售后服务等工作。

（二）搞好协调配合。在区农村小额人身保险工作协调领导小组的统一领导下，各有关部门要通力配合协作，认真履行职责，切实抓好农村小额人身保险工作。区政府办（区金融办）、区农委负责统筹协调农村小额人身保险工作，指导和督促承办单位、各镇街精心组织实施；保险分公司要依法办理保险业务，广泛深入开展保险知识的宣传培训工作，加强投保业务办理，及时办结赔案，做到诚信经营，优质服务；区财政局负责统筹安排经费，确保补助资金及时到位，同时要加强对资金使用的检查监督工作；区法院、区司法局、区法制办要加大对农民群众的维权力度，让应享受保险的农民群众能够得到及时救助；区广播电视台、今日新闻社等要加强对农村小额人身保险工作的宣传；各镇街要高度重视，把农村小额人身保险工作纳入议事日程，切实做好各项工作。

（三）加强宣传培训。各镇街要采取多种形式，进行广泛深入的宣传发动，切实抓好农村小额人身保险工作。保险分公司、各镇街、各村保险代办员要深入实际，组织开展人寿保险的相关知识和人身意外伤害保险实务操作培训，努力提高农民的参保意识，让保险知识和参保的意义家喻户晓，深入人心。

（四）健全服务网络。各镇街、保险分公司，要根据每个街镇、村的业务工作量，确定保险代办员，及时研究建立镇街保险服务体系，明确保险代办员的责、权、利和工作目标任务，确保农村小额人身保险工作落到实处。

（五）优化保险服务。保险分公司要诚信经营，加大保险责任落实力度，做到保险手续完备，让农民知晓保险，信任保险，放心投保。当保险事故发生后，要在第一时间开展理赔查勘，协助处理善后工作，抚慰出险家属，维护稳定。要引导客户完善理赔手续，在规定的工作日内完成理赔工作。

（六）建立工作机制。一要把农村小额人身保险纳入建立农村社会保障机制的重要内容，逐步健全农村小额人身保险的服务体系。二要整合资源，区财政在公共安全和支农资金中统筹安排经费用于农村小额人身保险补助。三要制定具体实施办法，使农村小额人身保险工作有章可循。四是保险分公司要建立农村小额人身保险业务长效机制，制定切实有效的实施方案和奖励措施，持续长久地推进此项工作，维护投保人的合法权利，让广大农民群众受益。试点方案篇8

为保证浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展，确保工作质量，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和《浙江省社区矫正试点工作意见》精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、社区矫正试点工作步骤

（一）准备阶段(20__年1月—5月)

按照上级要求完成社区矫正对象的排摸、组织的组建、实施方案的制定和开展必要的宣传活动等准备工作。

（二）启动阶段（6月—7月）

建立区、镇（乡、街道）社区矫正组织；颁布我区社区矫正工作的实施意见和方案；召开动员大会并举行交接仪式；组织司法所社区矫正专职人员到其它省(市)试点地区参观学习；工作组人员及派驻的监狱警察全面到位。

（三）全面实施阶段（8月—11月）

建立健全和不断完善工作程序和各项工作制度；指导、督促全区各镇（乡、街道）遵守各有关工作程序和制度，协调解决试点工作中遇到的困难和问题，保证试点工作顺利进行，提高工作的质量。

（四）总结提高阶段（12月）

总结前阶段社区矫正工作开展状况；分析具体工作中出现的困难和问题；揭示社区矫正工作的有效方法和途径，为全省社区矫正工作的顺利推进带给成功的经验和做法。

二、社区矫正工作基本流程

（一）社区矫正的衔接

1、区公安分局及时以镇（乡、街道）为单位将现有社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料的副本移送给区司法局，由区司法局送达各相关司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。

2、人民法院对构成犯罪的刑事被告人，判处管制、单独判或判处拘役、3年以下有期徒刑宣告缓刑后，应及时将生效的判决（裁定）书副本和执行通知书，一并送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。

3、人民法院对判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，决定暂予监外执行的，应将《执行通知书》、《暂予监外执行决定书》连同生效的判决（裁定）书副本、结案登记表，及时送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。暂予监外执行的条件消失后，判处无期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安机关将罪犯交付监狱管理机关收监执行；判处有期徒刑余刑不足1年的，交看守所执行。

4、人民法院对在押的服刑罪犯裁定假释后，应及时将裁定书副本送达提请假释的监狱管理机关或公安机关；押犯所在的监狱或公安机关看守所，在办理释放手续时，将原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、假释裁定书副本和罪犯出监（所）表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。

5、监狱管理机关或公安机关对在押的服刑罪犯，批准暂予监外执行后，应在5日将审批表副本4份送达报请暂予监外执行的监狱或公安机关看守所；押犯单位在办理出监（所）手续时，将原原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、审批表副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。

6、监狱或公安机关看守所对刑满释放后仍需执行附加的罪犯，在办理释放手续的同时，应将原判法律文书（或抄件、复印件）和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。

7、上述条款中涉及监狱等上级部门的按上级社区矫正工作委员会的规定办理。

8、区司法局、区公安分局收到人民法院、监狱管理机关和公安机关看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、公安派出所。

9、社区矫正对象回社区报到时，司法所工作人员和公安派出所民警应当立即对社区矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正期间务必遵守的相关规定。

10、对户籍地与长期居住地不一致的社区矫正对象的监督管理，按照《关于人户分离的社区矫正对象的监督管理规定》办理。

（二）社区矫正的执行

1、司法所应当对社区矫正对象的个人基本状况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、家庭成员及社会关系等基本状况和矫正状况建立档案，并会同公安派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。

2、司法所应当及时与有监督管理潜力的社区矫正对象直系亲属签订监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育职责。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村（居）委会或愿意承担监督管理和教育职责的近亲属签订监督管理协议。

3、司法所应当本着贴合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的原则，组织、督促、检查有劳动潜力的社区矫正对象参加社会公益劳动。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日。

4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为主的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，充分运用社会资源，配合、参与对社区矫正对象的教育活动。学习教育活动的资料包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形势等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间每月不少于1次，每次不少于2小时。镇（乡、街道）应当带给必要的学习教育场所和设施。区社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织以区为单位的社区矫正对象集中学习教育活动。

5、司法所能够根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、理实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。

6、贴合试学条件的未成年社区矫正对象，教育部门应当选取适当的学校安排其试学。

7、司法所应当会同公安派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等状况，每季对其进行一次考评，每年进行一次年度综合考评，有关状况填入《社区矫正对象年（季）度考核表》，存入社区矫正对象矫正档案。

8、司法所应当根据社区矫正对象在理解社区矫正期间的改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象实施奖惩。

（三）社区矫正的解除

1、在社区矫正对象矫正期满前30日内，司法所应指导其完成《自我鉴定》，并会同公安派出所召开由社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对社区矫正对象的社区矫正状况进行评议，根据评议结果作出鉴定，并将鉴定结果上报区司法局和公安分局。其中，被暂予监外执行和被裁定假释的社区矫正对象的矫正期满鉴定状况，由区公安分局通报该社区矫正对象原关押监狱和看守所。

2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同公安派出所向社区矫正对象本人及其居住地的群众宣布解除社区矫正。缓刑、假释、管制、人员的《缓刑期满书》、《假释期满书》、《恢复政治权利证明书》、《解除管制通知书》，由当地公安机关签发。保外就医的社区矫正对象服刑期满时，由原收押的监狱、看守所办理释放手续。

3、被暂予监外执行的社区矫正对象，暂予监外执行条件消失需要收监执行的，由司法所会同公安派出所提出意见，经区社区矫正工作委员会办公室审查后，送区公安分局审核。其中保外就医的，由区公安分局通知其原收押监狱、看守所收监（所）执行；因其他原因被暂予监外执行的，由区公安分局提请该社区矫正对象户籍地的人民法院决定收监执行。同时，将有关的审查、审核意见和该社区矫正对象的考核表等有关材料分别抄送对其作出暂予监外执行决定的人民法院、人民检察院、监狱管理机关、公安机关和原收押监狱、看守所。

4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正期间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。

三、社区矫正工作制度

（一）例会制度

区、镇（乡、街道）社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作状况和工作信息，协调相关部门开展工作，研究解决试点工作中遇到的重大问题。

（二）请示报告制度

区、镇（乡、街道）社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急状况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。

（三）建档统计制度

司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪状况、改造表现、家庭成员、社会关系、理解教育、参加公益劳动、考察鉴定等状况要记入档案。区司法局和各司法所要建立起社区矫正工作状况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。

（四）培训工作制度

区、镇（乡、街道）社区矫正组织，要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和社会志愿者进行业务培训，确保社区矫正工作的质量。

（五）监督检查制度

人民检察院对司法行政机关、公安机关的社区矫正执行工作实行监督。人民检察院能够向上述机关调阅社区矫正工作的档案、资料。能够向上述机关了解社区矫正工作状况，能够找社区矫正对象谈话。司法行政机关、公安机关对人民检察院的监督工作应予以配合。人民检察院发现社区矫正对象需要收监执行的，能够向区公安机关提出检察推荐，也能够向原收押监狱、看守所、社区矫正对象户籍地人民法院提出检察推荐。在人民检察院依法对社区矫正工作实施监督的同时，社区矫正组织要进一步加强自身建设，建立和完善内部监督检查制度。要用心理解纪检监察部门的监督和上级社区矫正组织的监督检查，要透过设立举报箱、投诉电话等多种形式认真理解群众和社会的监督，及时纠正社区矫正工作中出现的问题，及时查处社区矫正过程中发生的违法违纪案件，确保公平、公正执法。

（六）奖惩考核制度

社区矫正工作将列入区政府对各镇（乡、街道）和部门的社会治安综合治理目标管理考核资料，对工作中涌现出的先进事迹及时予以表彰奖励，对因工作失职或失误而引起重大事件将依法追究有关人员的职责。试点方案篇9

为贯彻落实《交通运输部办公厅关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》（交办运〔20__〕115号）（以下简称《意见》）的工作部署，加快我市无车承运物流创新发展，促进物流业降本增效，经研究决定在全市开展为期一年的无车承运人试点工作，市无车承运人试点工作实施方案。为确保我市试点工作顺利推进，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实国家和交通运输部关于加快无车承运物流发展的相关要求，深入实施天津市创新驱动发展战略，以移动互联网促进货运物流业转型升级为主线，以优化物流服务供给为核心，以试点为载体，围绕准入技术条件、服务标准规范、安全运营监管、诚信考核评估、风险赔付机制、税收征管制度等方面，探索完善适应我市无车承运物流发展的法规制度和标准规范，推动实现货运物流业的集约化、规模化、规范化发展，促进物流企业“降本增效”，降低我市实体经济企业成本。

（二）基本原则

——市场引领，问题导向。结合天津货运物流市场转型升级和无车承运人创新发展的实际需求，针对天津无车承运物流发展中面临的突出矛盾和问题，有针对性地围绕相关法规制度、标准规范等开展试点和探索，逐步优化调整对无车承运人的行业管理制度，破解无车承运人发展的制度障碍。

——多方联动，综合施策。建立“部省协调、部门联动、统筹推进”的工作机制。加强与交通运输部的联系沟通，及时跟进无车承运人试点工作的新精神、新要求；加强与国税等部门的协同联动，在信用建设、税收政策、行业监管等方面采取综合措施，协同推进道路货运无车承运人发展。

——示范先行，有序推进。选取典型企业先行开展试点，通过示范企业对数据接入技术研发、卫星装置安装使用以及税务规范上交等方面的实践经验，推进无车承运人的规范有序发展。

（三）工作目标

通过开展试点，净化物流市场经营环境，提升行业管理部门监管水平和治理能力，创新物流运营模式，培育一批理念创新、运作高效、服务规范、竞争力强的无车承运人，为京津冀都市圈经济社会发展提供优质、绿色的物流运输保障。具体体现在：

物流行业新业态健康发展，运输组织化程度大幅提升。试点期内培育一批理念创新、运作高效、服务规范的无车承运人，引导和促进货运物流行业向集约化、规范化发展，带动行业内广大中小企业的发展。

科技引领作用显著增强，物流服务供给能力有所提高。从事货运经营的互联网平台得到广泛应用，车辆、货源、站场等社会物流资源整合效率明显提升，对全市分散的物流资源进行集中配置和运力的统一调配，提升物流效率，降低成本，支撑服务业供给侧结构性改革。

法规标准逐步健全，市场秩序进一步规范。在运营服务、行业监管、诚信考核、税收征管等环节，探索完善与新兴服务业态相适应的法规制度和标准规范，规范全市货运市场主体经营行为，为无车承运物流发展营造环境。

二、试点企业应具备的条件

（一）企业基本条件

1.在天津市内注册，具有企业法人资格；

2.实缴注册资金在1000万元及以上且已满6个月；

3.有与经营业务相适应的专业人员和管理人员；

4.有健全的经营管理制度、安全管理制度和服务质量保障制度；

5、信用状况良好，无不良记录。

（二）互联网物流信息平台要求

1.已建具有无车承运业务能力平台，且已有效营运6个月以上；

2.服务器设置在中国内地，取得《互联网信息服务业务经营许可证》或ICP备案号；

3.具有与开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，且具有完整保存交易记录至少1年以上的能力；对于超过1年的信息数据要采取有效方式永久保存备查；

4.平台至少具有以下功能：

（1）面向社会的实际承运人的人、车、户等基本信息查询功能；

（2）对实际承运人的经营资质、车辆行驶证和道路运输证以及驾驶员机动车驾驶证和从业资格证进行审核的功能；

（3）为托运人和实际承运人提供信息、交易、电子合同和结算的服务功能；

（4）对交易过程、车辆运行过程实行透明化动态管理功能；

（5）对实际承运人进行信用评价、投诉处理的信用管理功能；

（6）历史运单综合查询与统计分析功能；

（7）其他功能。

5.具备供交通、税务等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件；

6.有符合规定的安全保护技术措施；

7.平台数据具备接入运输管理部门监测平台的条件且承诺接入。

（三）资源整合能力条件

1.具有较强的货源组织能力和货运车辆整合能力，有稳定的运输业务需求，能整合一定规模的实际承运车辆，运输组织集约化、规模化程度较高；

2.有与其合作经营的车辆，且占企业全部运力资源的比例不低于50%。

（四）风险承担能力条件

1.具有体现承担全程运输责任，建立相应赔付机制的运输服务合同文本；

2.保险等方式的风险应对机制健全，且具有相应的赔付能力，规划方案《市无车承运人试点工作实施方案》。

（五）法律法规规定的其他条件

三、试点项目申请、审核及验收程序

（一）项目承担企业（单位）申报试点项目，应根据上述试点项目条件向天津市道路运输管理处申报材料。申报材料包括：

1.《天津市无车承运人试点企业申报表》（见附件）；

2.《无车承运人试点项目实施方案》；

3.营业执照、组织机构代码、税务登记证；

4.银行开具的资信证明；

5.保障业务经营和平台运营能力的办公场所的证明；

6.财务审计报告；

7.《互联网信息服务业务经营许可证》复印件或网站ICP备案号；

8.与托运人和实际承运人签订的运输合同范本；

9.经营管理制度、安全生产管理制度文本；

10.利用平台开展无车承运业务已满6个月的有关材料证明；

11.申报企业风险赔付能力的证明材料（如与保险机构合作的证明材料）；

12.申报企业的服务标准规范方面建立的制度；

13.能够证明交易现金流、电子交易合同、运输轨迹、回单与运输业务一一对应的相关材料；

14.申报企业提交所有材料真实性的承诺函；

15.申报企业取得的荣誉称号及获得的专利奖项；

16.无违法违规行为承诺书和守法经营承诺书。

以上申报材料一式5份，复印件均加盖申报单位公章，同时提供电子文件。

（二）天津市道路运输管理处对申报材料进行初审上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委员会组织专家对试点项目实施方案中企业基本情况、互联网物流信息平台建设、资源整合能力、风险承担能力等方面进行综合评价，审核认定试点项目，并报送交通运输部备案。

（三）试点企业有以下情况，一经发现立即撤销无车承运经营资质；有违法行为的，依法严肃处置：

1.试点期内出现违反道路运输和税收征管相关法律法规的；

2.试点企业应每3个月向天津市道路运输管理处提交试点进展情况报告，未按期提交情况报告的；

3.试点企业不接受管理部门定期检查的；

4.试点企业在平台数据方面弄虚作假的；

5.试点工作进度与本企业拟订的实施方案计划严重不符的。

（四）试点期结束，市交通运输委员会将会同市国家税务局组织专家对照审定的《无车承运人试点项目实施方案》对试点企业进行审查，并将有关结果报交通运输部。

四、试点组织及实施安排

（一）启动阶段（20__年11月至12月）

申报试点企业对照试点企业申报条件如实填报《天津市无车承运人试点企业调查表》，天津市道路运输管理处组织召开无车承运人试点申报宣贯会，各申报试点企业按照《意见》的要求编制实施方案报市道路运输管理处初审，后上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委员会组织专家对企业条件和试点方案进行评审，择优确定试点企业并公示，报交通运输部。

（二）实施阶段（20__年12月至20__年11月）

试点企业确定后，应按有关规定办理或变更《道路运输经营许可证》，经营范围为道路普通货运（无车承运），有效期为1年。总公司已取得无车承运人试点经营许可证，在天津设立分公司的应到天津市道路运输管理处进行备案。

试点企业按照试点实施方案认真组织实施，积极探索创新物流运营新模式，完成试点方案确定的工作目标，切实发挥对行业的引领示范作用。各区交通运输主管部门要加强对试点企业监测、监管以及跟踪督导，协调解决相关问题，规范企业经营行为。

（三）总结评估阶段（20__年12月）

各试点企业于20__年12月15日前将总结评估报告报送天津市道路运输管理处汇总，上报天津市交通运输委员会，天津市交通运输委编制全市试点工作总结报告报交通运输部。

五、试点企业评定程序

第一阶段：报名受理（12月1日前）。拟申报企业按照《意见》的相关要求和本方案设定的条件和实施程序，结合自身的发展情况，向天津市道路运输管理处提出报名申请。逾期不再受理。

第二阶段：资格审查（12月14日前）。已报名企业提交全部申请材料，天津市道路运输管理处按照遴选条件和要求对上报的企业资格条件进行初审，并上报天津市交通运输委员会。经审查合格的企业列入专家评审会上会名单，对于未进入上会名单的企业反馈其未上会理由。

第三阶段：专家评审。天津市交通运输委员会组织相关专家召开评审会，采取材料审查和现场审查相结合的方式，对申报企业相关情况进行综合评价，择优选取我市无车承运试点。

第四阶段：正式报部。将确定的试点企业名单及方案、天津市无车承运人试点工作方案上报交通运输部。

六、相关保障措施

（一）培训宣贯，统筹安排。天津市交通运输委员会负责无车承运人试点的组织协调，天津市道路运输管理处具体负责实施工作。通过组织召开无车承运人培训