烟花爆竹经营安全知识第三章

烟花爆竹经营安全知识主编：陈界平二〇一六年烟花爆竹经营安全知识目

录附录《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》第一章烟花爆竹产品知识第二章安全生产法律法规知识第三章烟花爆竹经营安全管理第四章经营安全技术知识第五章事故应急救援第六章燃放安全知识第七章烟花爆竹事故案例第三章烟花爆竹经营安全管理

第一节

烟花爆竹许可证制度和监督管理第二节批发经营安全管理第三节

零售经营安全管理第一节

烟花爆竹许可证制度和监督管理

《安全生产法》《行政许可法》《安全生产许可证条例》《烟花爆竹安全管理条例》烟花爆竹许可证依据生产《烟花爆竹生产许可证》经营《烟花爆竹经营（零售）许可证》《烟花爆竹经营（批发）许可证》运输《烟花爆竹道路运输许可证》焰火燃放《烟花爆竹焰火燃放许可证》单位或个人符合条件未经许可《烟花爆竹生产许可证》《烟花爆竹经营（批发）许可证》《烟花爆竹经营（零售）许可证》《烟花爆竹道路运输许可证》《烟花爆竹焰火燃放许可证》安监部门公安部门不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动不得生产、经营、运输烟花爆竹一、烟花爆竹安全生产许可证（略）二、烟花爆竹经营许可证经营的概念：购进、卖出的行为，是生产和消费之间的纽带经营批发零售进货：生产企业或商业贸易企业卖出：零售单位或直接消费者进货：生产企业或批发企业卖出：直接消费者烟花爆竹经营，无论是批发还是零售，都要取得许可证后方可经营。（一）烟花爆竹经营（批发）许可证1、取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》应具备的条件：（1）具备企业法人条件；（注：有《法人营业执照》）（2）符合所在地省级安全监管局制定的批发企业布点规划；（注：有省级安监局同意布点规划的文件）（3）具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）规定的监控设施，并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》（AQ4114）规定的安全警示标志和标识牌；（注：有仓库和设施的设计图纸、设计文件，仓库和设施的现场照片及其符合性说明）十一个基本条件：

（4）具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力；（注：配送车辆符合运输烟花爆竹的专门安全要求；人员体力、能力、年龄符合《劳动法》和相关国家标准的规定；车辆和人员的数量与经营规模、销售区域范围、烟花爆竹品种相适应的论证说明）

（5）建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人值（带）班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸（搬运）作业安全规程；（注：有上述制度和规程的文本文件）

（6）有安全管理机构或者专职安全生产管理人员；（注：有机构或人员的任命或聘用文件）

（7）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格；（注：有上述人员的安监部门发放的资格证书、合格证书）

（8）按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统；（注：有电脑并安装了《烟花爆竹流向信息化管理系统》的软件）

（9）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；（注：有《事故应急救援预案》及其评审、备案的文件资料；有应急救援组织和人员的成立和任命的文件；有应急救援器材、设备清单、照片和维护保管责任人）

（10）依法进行安全评价；（注：有《安全评价报告》，评价结论为符合安全条件）

（11）法律、法规规定的其他条件。（各省、市规定的其他条件）（1）不得在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库；（注：城市建成区指一个市政区范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业生产建设的地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区域城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台）。由土地管理部门划定，有当地最新土地规划图确定。）（2）不得在批发（展示）场所摆放有药样品。两个禁止性条件：2、申领《烟花爆竹经营（批发）许可证》的程序：提交资料：（1）批发许可证申请书（一式三份）；（2）企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件；（3）安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；（4）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；（5）具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；（6）具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评价报告结论应为符合安全条件；（7）建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；（8）从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件；（9）法律、法规规定的其他文件、资料。设区的市安监局3.批发许可证的有效期和延期烟花爆竹经营（批发）许可证有效期为3年。延期申请：有效期届满前3个月，向原发证机关提出申请，提交材料：（1）批发许可证延期申请书（一式三份）；（2）安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；（3）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；（4）具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；（5）从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件；（6）安全生产标准化达标的证明材料。直接办理延期：符合下列条件，经发证机关同意，直接办理：（1）严格遵守有关法律、法规和65号令的有关规定，无违法违规经营行为；（2）持续加强安全生产管理，不断提升安全生产条件，达到安全生产标准化二级以上的；（3）接受发证机关所在地安监部门的监督检查；（4）未发生生产安全伤亡事故的。4.批发许可证的变更有效期内，企业名称、主要负责人、注册地址发生变化的，10个工作日内提出申请，提交下列材料：（1）变更申请书（一式三份）；（2）变更后的工商预核准文件或营业执照副本复印件；（3）变更后的主要负责人安全资格证书复制件。5.重新申请（1）变更经营许可范围；（2）储存仓库地址；（3）仓储设施新建、扩建、改建1.取得零售许可证的条件：（1）符合所在地县级安监局制定的零售经营布点规划；（2）主要负责人经安全培训合格，销售人员经安全知识教育；（3）春节期间零售点、城市长期零售点实行专柜销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；（4）零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离；（5）零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；（6）法律法规规定的其他条件。（二）烟花爆竹经营（零售）许可证严格控制城市建成区累烟花爆竹零售点数量，零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。3.许可证有效期及其内容：

（1）有效期最长不超过2年。

（2）变更经营点名称、地址（经营场所）、主要负责人和许可范围，重新申请办证。

（3）储存限量根据国家标准，结合零售点经营品种及其周围安全条件确定。2.申领程序：向所在地县级安监部门申请，提交下列材料：（1）零售经营许可证申请书（一式三份）；（2）零售点及其周围安全条件说明；（3）其他材料。批发许可证：市级安监局；零售许可证：县级安监局。1.烟花爆竹经营单位不得出租、出借、转让、买卖、冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证。2.烟花爆竹经营单位应当在经营（办公）场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。批发企业应当在储存仓库留存批发许可证副本。3.不具备65号令规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当依法撤销其经营许可证。4.取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当依法注销其经营许可证。5.批发企业有下列行为之一的，责令其停业整顿，依法暂扣批发许可证，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，依法吊销批发许可证： （一）向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线的； （二）向零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹的； （三）向零售经营者供应礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的。

（三）烟花爆竹经营许可证的监督管理监管规定6.零售经营者有下列行为之一的，责令其停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，依法吊销零售许可证： （一）销售非法生产、经营的烟花爆竹的； （二）销售礼花弹等按照国家标准规定应当由专业人员燃放的烟花爆竹的。7.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟花爆竹经营许可证的，发证机关不予受理，该申请人1年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹经营许可证的，应当予以撤销，该经营单位3年内不得再次提出烟花爆竹经营许可申请。8.烟花爆竹经营许可证分为正本、副本，正本为悬挂式，副本为折页式，具有同等法律效力。9.烟花爆竹经营许可证由国家安全监管总局统一规定式样。规定（一）、取得《烟花爆竹道路运输许可证》应遵守的规定1、对铁路、水路、航空运输烟花爆竹的安全管理，依照铁路、水路、航空运输安全管理的有关法律、法规、规章的规定执行。2、经由道路运输烟花爆竹的，应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》。3、应当遵守下列规定：

（1）随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》；

（2）不得违反运输许可事项；

（3）运输车辆悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；

（4）烟花爆竹的装载符合国家有关标准和规范；

（5）装载烟花爆竹的车厢不得载人；

（6）运输车辆限速行驶，途中经停必须有专人看守；

（7）出现危险情况立即采取必要的措施，并报告当地公安部门。4、《烟花爆竹道路运输许可证》将标明一次性运输有效期限，同时还要标明托运人、承运人、起始地点、行驶线路、经停地点、烟花爆竹种类、规格、数量等事项。三、烟花爆竹运输许可证经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县级人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：

（1）承运人从事危险货物运输的资质证明；

（2）驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；

（3）危险货物运输车辆的道路运输证明；

（4）托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明；

（5）烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量；

（6）烟花爆竹的产品质量和包装合格证明；

（7）运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。

烟花爆竹运抵目的地后，收货人应当在3天内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回发证机关核销。（二）、取得《烟花爆竹道路运输许可证》应履行的程序（三）、《烟花爆竹道路运输许可证》的有效期禁止在下列地点燃放烟花爆竹：

（1）文物保护单位；

（2）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；

（3）易燃易爆物品生产、储存单位；

（4）输变电设施安全保护区内；

（5）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；

（6）山林、草原等重点防火区；

（7）县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

考虑到烟花爆竹燃放管理属于地方事权，条例规定，县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。四、燃放烟花爆竹的安全规定和焰火燃放许可（一）、燃放的禁止性规定规定：举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当按照举办的时间、地点、环境、活动性质、规模以及燃放烟花爆竹的种类、规格和数量，确定危险等级，经过有关公安部门许可，并按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。申请：申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向有关人民政府公安部门提出申请，并提交下列有关材料：（一）举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模；（二）燃放烟花爆竹的种类、规格、数量；（三）燃放作业方案；（四）燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。（二）、焰火燃放的禁许可和规定燃放作业：焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动还应遵守公安部行业标准《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》（GA183-1998）的有关规定。1、以《安全生产法》为核心，以《烟花爆竹安全管理条例》、《安全生产许可证条例》为主干，以行政规章和地方规章为配套的烟花爆竹安全监督管理法律法规。

2、国家标准、行业标准和规范，主要有《烟花爆竹劳动安全技术规程》、《烟花爆竹安全与质量》、《烟花爆竹工厂设计安全规范》、《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》、《烟花爆竹组合烟花》、《烟花爆竹引火线》、《烟花爆竹礼花弹》等四、烟花爆竹安全监管依据和职责分工（一）、监管依据（1）、安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理。具体包括：监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况，审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放《烟花爆竹安全生产许可证》、《烟花爆竹经营许可证》，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故。（2）、公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。具体包括：许可烟花爆竹运输和确定运输路线，许可焰火晚会燃放和管理烟花爆竹禁放工作，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。（3）、省、市、县（区）人民政府确定的烟花爆竹行业主管部门负责烟花爆竹生产经营单位的行业管理，督促、指导生产经营单位建立健全各项安全管理制度、安全生产责任制和岗位责任制。（4）、县以上供销社负责对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理，并进行经常性安全检查和监督。（5）、质量技术监督部门负责烟花爆竹的质量监督管理，监督抽查烟花爆竹质量和进出口检验，查处伪劣烟花爆竹产品。（6）、工商行政管理部门依据有关部门核发的许可证件，核发烟花爆竹生产经营单位营业执照，并监督管理烟花爆竹市场经营活动，查处伪劣烟花爆竹商品。公安、安全生产监督管理、质量技术监督、工商行政管理等部门按照职责分工，有责任组织查处非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的违法行为。（一）、职责分工第三章烟花爆竹经营安全管理

第一节

烟花爆竹许可证制度和监督管理第二节批发经营安全管理第三节

零售经营安全管理第二节批发经营安全管理1、安全生产领导小组：领导、决策机构2、安全科（办公室）：日常管理、具体办事机构3、安全员：工作人员，持证，依法行使管理职责4、安全管理网络：横向到边，纵向到底，不留死角5、安全生产责任制：全部岗位和人员，内容包括责任人员、责任范围、考核标准等；形式一般有制定岗位和人员安全职责、签订安全生产责任书、签订安全生产管理协议等。一、安全管理机构、人员和责任制1、基本安全管理制度（1）安全目标管理制度；（2）安全设备设施管理制度；（3）安全教育培训和考核管理制度；（4）劳动防护用品配备、使用管理制度；（5）动火作业管理制度；（6）重大危险源评估和监控管理制度；（7）特种作业管理制度；（8）安全技术措施管理制度；二、管理制度和操作规程（9）外来人员管理制度；（10）值班管理制度；（11）消防设施、设备管理制度；（12）安全检查和事故隐患整改管理制度；（13）生产安全事故报告和处理管理制度；（14）采购管理制度；（15）安全生产奖惩管理制度；（16）车辆进出、停留、停放管理制度。2、操作规程（1）监控设备操作规程；（2）质量检验操作规程；（3）搬运、装卸操作规程；（4）保管和销售操作规程；（5）测温、测湿操作规程。三、经营管理四、安全检查和隐患整改形式：日常检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、不定期抽查步骤和程序：准备、实施和记录、分析、处理和整改、复查和总结内容：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理要求：对检查中发现的问题和隐患要及时加以解决和整改，隐患的整改要做到“四定”，即定整改责任人、定整改时限、定整改资金、定整改措施，“四不推”，即岗位能整改的不推给柜组、柜组能整改的不推给公司，公司能整改的不推给政府部门。五、安全培训教育送培（持证培训）：1、主要负责人，安全管理人员，特种作业人员、特种设备操作人员，烟花爆竹作业人员等要经主管部门考核合格，取得安全资格证书。2、业务、技术人员提高业务、技术水平送大专院校培训教育。自陪：新进人员的安全三级教育、经常性的安全教育和专门的安全教育，从而不断提高广大职工的安全意识、安全素质和安全技能。自陪内容：安全思想意识，安全技术知识，安全操作技能，事故案例和经验教训六、事故管理事中应急和救援：启动应急救援预案，第一时间救人，并立即报警和将事故情况报告公安、安监和主管部门，争取外援；注意保护好事故现场。事后善后和处理：全力做好事故善后；配合做好事故调查；；落实整改措施；对相关人员单位作出处理；统计分析和报告。七、安全评价1、新扩改建设项目安全评价：预评价和验收评价2、现状安全评价（领证评价）

安全评价的目的不仅仅是为了取证，更重要的目的是对企业存在的危险、有害因素进行辨识，发现存在的事故隐患和安全问题，分析发生事故和危害的可能性及严重程度，提出能实现安全的对策措施，为企业制定防范措施和安全管理措施提供科学依据，使企业的安全状况得到更有效的保障。

安全评价报告的作用：1、企业在拿到安全评价报告后，应尽快组织人员，特别是企业负责人和安全管理人员要认真阅读，及时了解企业安全状况，对评价报告中指出的问题要举一反三，全面查找存在的安全问题；2、把评价报告作为事故隐患整改的重要参考，对提出的和查找出的问题，要分轻重缓急尽快加以整改；3、企业负责人和安全管理人员应经常阅读安全评价报告，通过阅读安全评价报告来增加自身的安全知识，提高安全管理的水平；4、企业可以将安全评价报告作为安全培训教育的重要材料；5、做好安全评价报告的归档工作，以便于查阅。八、安全生产标准化（一）烟花爆竹经营企业安全生产标准化的依据1.《安全生产法》（主席令第13号）；2.《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006）、《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）、《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652）等技术规范和标准；3.《烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法》；4.《烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准》

《安全生产法》第四条对推进安全生产标准化建设作出了规定，国家推进以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。（二）烟花爆竹经营企业安全生产标准化达标活动的基本程序1、建立企业达标活动组织机构，发布文件，分解达标活动任务，明确目标、期限、职责。一般由企业负责人亲自领导达标活动，安全管理部门牵头组织实施。2、开展宣传教育和培训。组织企业安全生产管理网络人员学习国家安全生产标准化文件、政策和要求，对职工进行烟花爆竹安全标准化知识和相关标准的宣贯。学习和宣贯要做好记录，存档备查。3、对照《烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准》查找差距，逐项落实整改。4、进行自评打分和总结。企业成立由主要负责人任组长、各职能部门参加的自评小组，对照《评审标准》进行自评，确定自评等级，形成自评报告。

采用国际通用的PDCA动态循环[P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）]程序，通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的科学管理模式，促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。5、申请。企业在自评基础上，根据本企业安全生产标准化工作状况和自评结果，向相应的烟花爆竹安全生产标准化评审组织提出书面申请，并附自评报告。申请评审的烟花爆竹企业应具备以下条件：①已依法取得烟花爆竹经营许可证，切许可证在有效期内；②按有关要求组织开展安全生产标准化工作，持续运行一年以上，并自评达标；③至申请之日前一年内，未发生死亡、3人以上重伤或直接经济损失100万元以上的生产安全事故。6、评审与验收。由收到申请的安监部门组织专家到企业进行验收评审，评审采用百分制打分方式进行，满分为100分。评级标准为每个A级要素得分不低于60分，且一级企业：评审得分≥90分；二级企业：评审得分≥80分；三级企业：评审得分≥70分。7、公布和颁证。经过验收评审达到相应标准的，由安监部门通过媒体公布，并颁发证书。8、持续改进。企业在达到安全标准化相应等级后，要认真执行各项标准，不断对照标准，排找差距，持续改进，形成内部评审机制，每年进行一次内部评审，评审机构还定期对企业运行安全生产标准化的情况进行抽查或外部评审，抽查结果报安监部门，以此不断提升企业安全生产水平。（三）烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准A级要素权重和B级要素应得分值如下：《烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准》有A级要素（8个）B级要素（34个）C级要素（81个）。1法律法规和安全管理制度（权重0.08）1.1法律法规和标准规范的获取与符合性评价（20分）1.2安全生产规章制度（30分）1.3安全操作规程（30分）1.4修订完善（20分）2机构和职责（权重0.1）2.1组织机构（15分）2.2主要负责人（30分）2.3安全生产目标（10分）2.4安全管理职责（30分）2.5安全生产投入（15分）3人员和教育培训（权重0.08）3.1教育培训管理（40分）3.2人员教育培训（40分）3.3安全文化建设（20分）4储存设施与运输车辆（权重0.25）4.1选址布局和规模（20分）4.2库房与建筑结构（20分）4.3安全设施（20分）4.4消防（15分）4.5电器设施（15分）4.6运输车辆（10分）5仓储管理（权重0.15）5.1库区环境（15分）5.2库区安全管理（25分）5.3装卸与搬运要求（20分）5.4产品储存要求（20分）5.5处置与销毁（20分）6经营管理（权重0.2）6.1采购管理（30分）6.2销售管理（20分）6.3产品流向管理（30分）6.4配送管理（20分）7隐患治理与应急救援（权重0.1）7.1隐患排查治理（50分）7.2重大危险源管理（20分）7.3应急救援（20分）7.4事故管理（10分）8绩效评定与持续改进（权重0.04）8.1绩效评定（50分）8.2持续改进（50分）第三章烟花爆竹经营安全管理

第一节

烟花爆竹许可证制度和监督管理第二节批发经营安全管理第三节

零售经营安全管理第三节

零售经营安全管理（一）、场所（租赁）安全要求

《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）将烟花爆竹危险性场所的危险等级，根据它所储存物质的不同、事故方式和破坏程度的不同来划分等级。按危险性从高到低分为1.1-1、1.1-2、1.3三个危险等级。

烟花爆竹零售经营场所的危险等级应以其中所储存的最危险的物品确定。因此，零售经营C、D烟花爆竹的场所危险等级为1.3级。一、烟花爆竹经营场所设置安全要求

大多数烟花爆竹经营场所为租赁场所，因此承租场所时，应注意确保做到以下安全要求：

1）承租的房屋应为经营用房，面积应大于10平方米，并经消防验收，有消防审核意见书。 2）承租的场所外部安全距离符合国家法律法规和烟花爆竹相关标准的规定。 3）承租的房屋应满足放火防爆要求，建筑耐火等级不得低于三级，不得与居住场所设置在同一建筑内。装潢使用不燃材料。 4）承租的建筑物建筑结构应符合危险等级为1.3级的建筑结构要求。建筑物应有适当的净空，室内梁或板中的最低净空高度不宜小于2.8m，并应满足正常的采光和通风要求。

5）承租房屋内的电气线路严禁采用绝缘电线明敷或穿塑料管敷设。电气线路应穿钢管敷设，穿电线的钢管应采用公称口径不小于15mm的镀锌焊接钢管，钢管间应采用螺纹连接，且连接螺纹不应少于6扣，钢管应做好接地。在有剧烈振动的场所应设防松装置。电气线路与防爆电气设备连接处必须作隔离密封。电气线路穿钢管敷设宜采用明敷。电气线路应采用铜芯阻燃绝缘电线或铜芯阻燃电缆，其线芯材质规格为铜芯1.5。插座回路应设置额定动作电流不大于30mA、瞬时切断电路的剩余电流保护器。

6）建筑物应有防雷、防静电设施，防雷应符合《建筑物防雷设计规范》GB50057的有关规定。防静电应符合《防止静电事故通用导则》GB12158和《烟花爆竹防止静电通用导则》AQ4115的有关规定。

7）承租的房屋应具有良好的防雨、防晒、防潮等功能。

8）要与出租方签订租赁协议，在租赁协议中明确租赁双方的安全生产管理职责，或者订立专门的安全生产管理协议。

9）有直通的外线电话和治安监控设施。（二）烟花爆竹专店的设置要求烟花爆竹设专店销售时，专店应独立设置，不得与居住场所设置在同一建筑内，并与居住场所保持安全距离，外部安全距离要符合有关规定。烟花爆竹专店的建筑物防火应符合消防法规和规范的规定，烟花爆竹属甲类火灾危险性，其经营建筑物危险性等级为C级，耐火等级不应低于二级；建筑装修应符合GB50222《建筑内部装修设计防火规范》的规定；店内电气设置应符合GB50161《烟花爆竹工厂设计安全规范》要求的规定；建筑物防雷、防静电应符合国家法律法规和符合GB50161《烟花爆竹工厂设计安全规范》、GB50057《建筑物防雷设计规范》和GB12158《防止静电事故通用导则》要求的规定。（三）专柜的设置要求所谓专柜是指由一个或几个柜、橱组成的销售单一品种商品的相对独立的区域。烟花爆竹销售专柜应设置在具有二级耐火等级的建筑物内，不得与居住场所设置在同一建筑内，并与居住场所保持安全距离。面积超过500平方米的大型超市不宜设置烟花爆竹专柜。烟花爆竹销售所使用的柜、橱应使用不燃或难燃材料制成，并应有相对封闭措施，与地面应保持不少于20厘米的空间距离，柜、橱应有足够的强度、刚度、稳定性和防潮性，单个柜、橱的高度一般不超过2米，长度不超过1.5米，宽度不超过0.6米。专柜与其他销售柜台一般应保持1.5米以上的安全距离，店堂内应留有疏散通道，并保持通道通畅。

（四）、场所安全生产标志的设置要求

烟花爆竹安全生产标志有“禁止标志（红色）、警告标志（黄色）、指令标志（蓝色）、指示标志（绿色）”四种安全生产标志，主要设置在生产经营场所。其设置要求： 1、烟花爆竹安全生产标志位置应设在与安全有关的明显地方并安装牢固，保证人们有足够的时间注意它所表示的内容。 2、烟花爆竹安全生产标志应定期清洗。如有变形、损坏、变色、图形符号脱落等现象应及时修理或更换。 3、烟花爆竹安全生产标志由烟花爆竹企业设置和维护。 4、在同一区域应设置多个标志时，应按禁止、警告、指令、指示类型的顺序，先左后右、先上后下地排列。1、烟花爆竹从业人员应具有初中以上文化程度，年龄在18至60周岁，身体健康。

2、负责人和从业人员应掌握烟花爆竹安全知识，经安全培训教育考核合格，取得安全资格证书；每3年经安全复训考核合格。

3、负责人和从业人员应按照有关规定参加工伤保险、人身意外伤害保险。零售单位的安全教育包括两个方面：1、从业人员的安全教育，从业人员要经过有资质的安全培训机构安全培训教育，考核合格后持证上岗。2、对公众的安全教育，主要是对顾客宣传烟花爆竹安全知识和燃放知识，可以通过发放传单、张贴宣传画册、施放广播等形式向顾客介绍烟花爆竹燃放安全知识。二、人员要求三、安全教育

烟花爆竹零售单位应建立岗位责任制、安全管理制度和操作规程，规范零售经营安全行为。主要有：

（1）主要负责人岗位责任制；

（2）兼职安全管理人员岗位责任制；

（3）销售人员岗位责任制。

（4）购销管理制度；

（5）存放管理制度；

（6）消防器材管理制度；

（7）安全检查和隐患整改管理制度；

（8）事故报告管理制度；

（9）搬运操作规程。四、制度建设例：购销管理制度（1）、购销人员应认真学习《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律法规。（2）、购销的烟花爆竹产品标志即筒标要齐全，内容应有品名、规格、商标、提示语、警句、制造厂名等。

（3）、购销烟花爆竹产品内包装标志内容应包括：商标、合格证和其它标记。商标内容除筒标所规定的内容外，还须有含药量和生产日期（或批号）。

（4）、进购的烟花爆竹产品外包装标志内容包括：品名、规格、商标、制造厂、生产日期（或批号）、内装数量、净量、体积和危险品标记和“防火防潮”、“轻拿轻放”等安全用语。（5）、烟花爆竹产品必须有内包装，内包装材料应采用防潮性好的塑料、纸张等，应封闭包装，内包装产品应排列整齐、不松动。

（6）、烟花爆竹外包装应使用木箱或纸箱，并捆扎牢固。箱体体积根据品种规格要求设计，最大体积不得超过0.25立方米。每箱重量不超过30kg。

（7）、进购的烟花爆竹包装箱应有足够的强度和防潮性。成品箱空载时应能承受120kg重物正向静压而箱体无明显变形，木箱的板厚不小于12mm，最大缝隙宽度不大于4mm。（8）、不得采购无烟花爆竹经营许可证的经销商的烟花爆竹商品。（9）、销售人员必须在安全管理人员的指导下为顾客装卸人员提供必要的安全燃放说明书.（10）、销售人员必须接受企业的内部培训后才能上岗。（11）、购销人员在货物到达以后，应立即与配送单位办理相关手续。不得将烟花爆竹转移到其他单位和个人。（12）、严格按照销售许可证规定的许可范围、时间和地点销售烟花爆竹。不得采购和销售过期和报废的烟花爆竹产品.例：烟花爆竹搬运操作规程1、工作前必须穿戴好规定的劳动防护用品，不得穿戴易产生静电的衣物。2、工作前必须严格检查作业周边环境是否有明火，确保安全可靠。3、多人操作要有专人负责指挥，统一信号要交待清楚。多人同时搬运时，要专人指挥，协同动作，并保持一定间隔，一律顺肩，步调一致。防止砸伤手脚。4、在装卸搬运中不得翻滚、撞击、摩擦、倾倒、挤压、重压、拖拉，必须做到轻拿轻放，禁止乱摔乱砸。5、搬运作业中严禁随身携带火柴、打火机等火种，作业时严禁吸烟。6、在装卸成堆物品时，要防止货物倒塌伤人和倒压烟花爆竹引起爆炸。7、作业人员禁止穿带铁钉的鞋，不可与其它易燃易爆物质共同搬运。8、使用机具应防火防爆，不产生火花。9、烟花爆竹堆放不可歪斜，高度不得超过1.85米，要堆放在防潮木垫上。不准将物件堆放在安全道内。10、不得使用易产生火花的工具拆包搬运。11、散落的烟花爆竹应手工拾拣。12、不得搬运破损烟花爆竹，对散落的破损烟花爆竹要采取安全措施加以清除。1、进货安全管理

烟花爆竹的进货要遵守国家和当地政府的有关规定，不得从无资质的批发企业或不法商贩进货，不得购进伪劣烟花爆竹，不得购进超过许可核定级别的烟花爆竹品种，不得超量进货，不得购进使用违规药剂的烟花爆竹。

1、要与有资质的烟花爆竹批发公司订立供货合同，进货必须由批发公司按照合同约定配送上门。2、要对配送的货源进行品种、数量核对和外观品质、防伪封签的检查。3、要有专人做好进货记录和建立购销台帐，做到帐物相符。4、要完备进货手续，在配送单上签字确认配送货物品质、品种、数量。

2、销售安全管理

销售烟花爆竹必须设立专柜或专店，由专人销售；销售人员要熟悉销售的烟花爆竹安全特性和安全燃放知识、能向客户讲解安全燃放知识，会正确使用灭火器；销售场所要严禁烟火；销售要严格遵守操作规程；不得摆摊设点销售烟花爆竹；不得走街串巷销售烟花爆竹；不得销售礼花弹等超过许可核定范围的烟花爆竹；不得销售伪劣、破损烟花爆竹；及时向客户配发安全燃放说明书。五、进货和销售过程安全管理3、存放和保管安全

烟花爆竹的存放和保管的关键，一是隔绝火源，二是严防冲击、摩擦、敲打，三是防潮，四是防老鼠害虫咬坏。1、存放场所要符合安全要求，一是与周边相邻建筑、柜台、物品等保持安全距离，二是存放的建筑要符合防火防爆要求：地面要平整、防潮，不产生火花；墙面要平整，没有剥落、裂缝等要缺陷；通风要良好；温湿度要满足烟花爆竹存放安全要求；有防雷防静电设施；门窗要向外开启。2、严禁在经营场所超量存放烟花爆竹。存放的烟花爆竹数量不能超过许可证核定的数量。3、不能混放和散乱存放。4、存放场所的用电要符合安全要求，一是不能有产生电火花和电发热的电器，二是电气线路要穿管布设，防止电路过热和产生电火花。5、存放地点要防潮、防湿。在适当位置设置温湿度计，温湿度计要悬空挂在烟花爆竹存放点，避免靠墙，悬挂高度1.5米左右。6、堆放要齐整。码垛过高不稳，易倒塌造成事故，堆垛过大，且下垫不好时，会造成受潮防湿危险或积热不散，引起自燃造成火灾。烟花爆竹箱装堆高不应超过2.5米，为了便于检查和通风散潮，堆垛间要留有1.5米宽的走道，并与墙、柱保持0.7米以上的距离，堆垛要做到安全、牢固、整齐、合理，不超过地坪面的负荷。堆垛下面必须有下垫，下垫高度为30