安全文化与其若干要素的关系和作用

安全文化与其若干要素的

关系和作用主讲人：吴宗之国家安全生产监督管理总局中国安全生产科学研究院地址：北京朝阳区惠新西街17号，100029Tel64941361E-mail:ncs@定义:安全文化文化

爱德华·泰勒《原始文化》

我国《辞海》安全文化

英国安全健康委员会等机构(HSC/ACSNIHumanFactorStudyGrup):安全文化是个人和群体的价值、态度、观念、能力和行为的产物，它决定了对组织的安全和健康管理的承诺，以及该组织的风格和熟练度。我国：安全文化是人类在社会的发展中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的综合；是安全价值观和安全行为为标准的综合；是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。

安全观念与安全文化安全观念是发展安全文化，做好安全生产各项工作的前提条件。事故能量转换理论海因利希（H.W.Heinrich）法则事故的根源、事故的基本原因安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的。安全科学技术与安全文化科学技术其创新成果是文化的构成要素，是文化丰富和发展的坚实基础与驱动力量。安全科技进步与创新程度决定着全民的安全文化素质与文明程度，决定着生产力水平和经济发展程度。安全科技缺少安全文化所具有的社会性、意识形态性和思想指导性。安全法规与安全文化法规的实施必须要有文化的支持，安全法规的生命深藏于安全文化之中。安全法规是安全的最低要求，而不是保证安全的充分条件。安全法规往往滞后于生产实践的需要，安全法规是变化和发展的。文化的符合性与系统性的逻辑必然结果是规范性。小结国内外的实践表明，安全文化是安全系统有效性的决定因素，职工对企业安全文化的感受支配着其安全行为，安全文化决定着安全系统要素是否有效地利用。安全文化的核心是树立以人为本的价值观念。企业安全文化组成结构框架企业安全文化的形态与层次企业安全文化表现形式企业安全文化内涵及作用(物化)企业安全文化（物质的、精神的）企业安全物质文化

企业安全制度文化企业安全精神文化企业安全价值与行为规范文化企业安全生产经营活动所需要的工具、物品、设备、设施、材料、器物、护品、护具、信器、仪表……企业安全生产经营活动所规定的安全生产制度、安全生产体制、安全生产法规、安全健康标准安全教育制度……企业安全生产经营活动中长期形成的安全哲学思想、安全科学技术、安全信仰信念、安全审美意识、安全文学艺术……企业安全生产经营活动中长期形成的安全价值观、安全人生观、安全行为规范、安全伦理、安全习俗……一定社会发展阶段安全认识能力、安全生产能力、时代改造能力的体现;

科学思想、审美意识、创新理论在安全生产领域的物化对企业安全生产的真、善、美、好的鉴定评价标准；是人生观、价值观与安全生产价值规律的综合认识与表现；是安全生产伦理、道德、风俗、习惯的行为规范和公德标准；用有形式或无形的安全价值规范制约人的安全行为企业安全文化的精神智能层；企业员工对安全生产经营活动思想、情感和意志的综合表现；对安全制度文化甚至安全器物文化的“物化”至关重要；对安全生产认识能力与认识结果的综合表现对工业安全生产的更新和发展起定性作用;

对工业社会有凝聚功能;

通过安全生产领域的一切制度化的组织形式人、机、社会间的安全生产经营活动关系丰富和完善安全物质文化(物化)(外化)(内化)安全文化内在结构图价值观念行为规范，真、善、美、好的标准道德、风俗、习惯、伦理

文字的整体表现(安全器物层)(安全制度层)(安全精神智能层)(安全价值与规范)价值观行为规范(核心)信念心志一体化安全价值与规范文化安全精神文化安全器物文化（安全物质文化）或安全物态文化安全制度文化哲学思想宗教信仰审美意识文学艺术科学技术积累经验社科理论工具、物料、器物、物品、材质等社会制度法律制度政治制度经济制度教育制度生产行业体制社团组织形式

安全思想、情感和意志的综合表现一切制度化的社会组织形式以及人与人的社会关系网络制造使用﹛生产生活求知﹜安全（物化）（物化）（外化）（内化）杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安全行为模型杜邦企业安全文化建设过程的四个阶段：

1.自然本能反应阶段；

2.依赖严格的监督；

3.独立自主管理；

4.互助团队管理。杜邦企业安全文化建设与工业伤害防止和员工安全行为模型零事故企业安全文化建设不同阶段中企业和员工的安全行为特征第一阶段自然本能反应依靠人的本能以服从为目标将职责委派给安全经理缺少高级管理层的参与第二阶段依赖严格的管理管理层承诺受雇的条件害怕/纪律规则/程序监督控制、强调和目标重视所有人培训第三阶段

独立自主管理个人知识、承诺和标准内在化个人价值关注自我实践和习惯行为个人得到承认第四阶段互助团对管理帮助别人遵守留心他人团队贡献关注他人集体荣誉小结只有当一个企业安全文化建设达到该模型中的第四阶段时，才有可能实现安全零伤害、零疾病、零食股的目标。事故预防——安全文化我们将注意力放在组织和文化因素上。文化非常关键，因为它可以影响（好或者坏）整个组织。放眼全局安全文化系统人过程端口（系统和人）端口（系统和过程）端口（人和程序）危险&危机酝酿飞鸟引起事故的金字塔

事故金字塔60030101险情小事故或不安全事件不安全行为事故放眼全局不安全行为——事故的先兆——与潜在条件共同作用，产生我们看到的问题。不安全行为局部工作原因组织文化不安全行为的精神上和身体上前兆。例如：拙劣的工作设计，难以施行的工作程序，无效的管理监督，大负荷工作，时间压力，拙劣的工作计划与及较差的危机感知力。产生以上问题的最基本因素。如果这些始终没有变化，那么改善工作现场，提供工人素质的努力将付之东流。安全文化分享的价值（重要的是什么）和信仰（如何工作）组织和系统的相互作用行为规范（我们在这里的行为方式）良好的安全文化指组织的所有成员拥有共同的高度安全道德规范的工作环境。良好的安全文化本质上是前摄的——在事故发生以前就能发现隐患。信任和安全文化安全文化有三个主要组成部分:

报告文化公正文化学习文化产生信任的一个重要的因素：需要将综合报告、公正和学习综合到一个良好的安全文化中。信任和安全文化建立报告文化有助于组织从错误中吸取教训。个体工人必须相信，他们不会因为报告事件、事故和险情而收到惩罚。有效的报告文化需要有公正文化。个体工人必须相信管理是公正的，这样他们才可以报告与安全相关的问题。信任和安全文化

事件和险情得到报告以后建立迅速有用的反馈。加强工人对管理的信任。允许组织进行学习。加强工人的报告行为。建立安全文化？

通过广泛应用，建立了综合的安全文化工具箱。安全风气评估以行为为基础的安全程序安全管理系统审计安全风气调查问卷什么是安全风气评估？“主导影响或环境条件构成组织的安全文化特征”。衡量组织安全文化的现状。安全风气评估

以行为为基础的安全程序

以行为为基础的安全是通过观察和反馈对安全和风险行为施加影响的一种方式。风险行为是事故的原因后果影响行为行为时可以考察到，是可衡量的反馈是改进的必要因素质量是这一过程中必不可少的使安全行为成为可能的流程以行为为基础的安全程序以行为为基础的安全程序包括识别安全行为以及可能产生伤亡的或者造成运转方面的风险的行为。以观察清单和观察记录的方式。评估实际进行的与安全相关的行为，以加强“良好的”工作实践和“安全行为”。

安全管理系统审计审计是检查组织政策和程序的遵守情况以及如何将其改进。计划组织政策制定执行监督和检查建立更强的安全文化

需要下列步骤：检查现有健康和安全文化。对最需要进行修改的方面做出决议。对可能改变的和可能采取行动做出决议。检测和检查这些行为的效果。执行底线的提高

97%的组织在第一年里将其安全文化指数平均提高16%。18个月内，在有记载的OSH伤亡减少95%。工人补偿支出减少了4，000，000美元。15个月中，平均每例受伤的补偿降低了73%。小结积极的安全文化加强了也证明了“安全好”和“生意好”的这种联系。识别潜在的薄弱环节。通过对行为为基础的安全和安全管理系统的审计落实对安全的改善。培育支持健康和安全的积极的安全文化。安全底线直接受益将会被看到。

安全风气评估安全文化安全文化将安全与个人（工作组）态度、思想、能力和行为关联起来，安全文化描述了组织成员理解他们工作环境全面的方式，就是“我们在这里做事的方式……”安全文化和事故引发事故模型（原因，1990&1993）INADEQUATEDEFENCESActivefailures&LatentfalluresUNSAFEACTSActivefailuresPSYCHOLOGICALPRECURSORSOFUNSAFEACTSLatentfailuresLINEMANAGEMENTDEFICIENCIESLatentfailuresFALLIBLEDECISIONSLatentfailuresINTERACTIONSWITHLOCALEVENTSACCIDENTLIMITED

WINDOWOFACCIDENTOPPORTUNITY安全文化和安全风气安全风气的定义是“形成组织的安全文化特点的主导影响或环境条件”。衡量组织安全文化的现状，即“快照”。衡量安全风气衡量衡量安全风气可以提供以下主要信息：各等级文化。比其他方面薄弱的环节。什么样的改进计划可以提供最大的效益。价值的确定。交流的效力。衡量安全风气

确定范围—谁将会包括谁建立衡量安全风气的参数制定并落实调查问卷后续访问结果分析落实改进行为再评估安全风气平衡将衡量工人的信仰、价值观、态度和观点以及对安全文化至关重要的与工作环境安全有关的各个方面。安全风气参数一个提供进行有效而可靠的安全文化分析方法的动态框架。安全风气整体维数：人员（例如个人义务，能力等）组织（例如管理义务，交流等）工作（例如工作形式，程序等）安全风气参数确定衡量范畴利用人力可靠性评估检查不安全行为.认可“人力因素”、“组织因素”和“工作因素”之间的互惠关系。时间设备端培训/经验/熟练程度工作程序任务组织任务复杂度

安全风气参数对安全的管理态度自身对安全的态度小组规范工作现场压力违反的倾向违反交流安全风气调查问卷每个参数都是根据4至5个问题/陈述进喜果农研究而得出。这些问题/陈述都是李科特图表形式作出回答强烈反对轻微反对中立轻微同意强烈同意不适用安全风气调查问卷陈述范围管理层明显的人为员工的安全是至关重要的。有时出于运转方面的考虑有必要忽略一些安全要求。有时工作环境防碍了我安全工作的能力。安全气象图表计算安全风气与平均值和安全风气分数要把调查问卷回答者的管理级别和工作性质考虑进去。结果的解释会以事故对具体组织的影响/后果为基础。允许跨学科或在不同工作组之间进行结果比较。安全风气柱状图WorkValure安全风气柱解释安全风气柱解释安全风气解释受益衡量安全文化各种因素相互作用的特点。识别出潜在的薄弱环节。使管理能够集中、优先考虑预防性的行为。短期行动与长期改进计划在整个组织中贯穿以安全为核心的信念，以减小对理解的差异。制定具有资源成本效益、预先的改进方案。组织下大力气集中改善薄弱环节，以实现持续改进和对安全管理程序过程的监督。小结改善安全文化需要可靠的评估工具进行设计并监督安全创意的成功落实。承认安全文化在事故原因中的角色，而不仅仅关注“人为错误”。关注工人工作时的胜利和心理状态，从而调整其行为，进而减少错误、事故以及在工作中受伤或生病的现象。水力发电中特定无力与安全危害暴露的控制暴露产生地点受影响的工人控制方法别扭的工作姿态长久以别扭的姿态工作可导致肌骨损伤在洼坑及建筑物空洞附近有坠落危险所有工人用符合人机工程原理和设备进行肌肉调节、举重和后仰能力训练进行特定的工作联系以最大限度地减少肌骨损伤受限的空间水坝、控制结构、控制阀、导流渠、发电机和涡轮机内有许多坑、贮槽、贮罐及其他封闭或局部封闭的空间，这些地方可能缺氧，聚集危险气体，或存在其他危险条件所有工人空气测试装置便携式通风系统个人防护设备呼吸系统溺水掉进前池（进水渠）或尾水渠（出水渠）或其他地点之后可能发生溺水。在高纬度地区春季、秋季和冬季水是很凉的

所有工人设备护栏防坠系统救生衣触电死亡电站区内有带电的未屏蔽的导体；含屏蔽导体的设备在去掉屏蔽之后可变成带电的

触电死亡的危险来自故意进入未批准进入的地区或防护系统出现故障所有工人制定确保电器设备工作的安全操作方法与程序电磁场（包括辐射）发电及其他电气设备产生DC及60Hz（及更高）的AC电场，暴露取决于距电源的远近及建筑物所提供的防护铜鼓屏蔽很难衰减磁