学校法律制度

学校法律制度曾柏森参考书目陈恩伦.教育法学[M].重庆：重庆出版社，2006.第六章：学校及其他教育机构杨挺.教育法学重庆[M].重庆：西南师范大学出版社，2015.第五章：学校法律制度邓建华，蒋先福[M].长沙：湖南师范大学出版社，2001.第三章：学校汇报内容第一节学校的法律地位第二节学校的设置第三节学校的权利与义务第四节学校的内部管理体制第一节学校的法律地位学校的含义我国学校起源于奴隶社会，最早称为“庠”，按称呼先后有“庠、序、校、学校”，1912年壬子学制正式将学校称为“学校”。学校的性质在现代社会中，学校是有计划、有组织、有系统地对社会成员进行教育、培养的社会机构，其作用在于培养社会所需人才。学校建立和运行的法律基础《教育法》第三章“学校及其他教育机构”确立了有关我国学校的基本法律制度，规定了我国学校的举办体制、办学的基本原则、设置条件与程序、法律地位、权利义务、内部管理活动的原则及财产关系等问题，为我国学校的运行与管理提供了基本的法律依据。学校的基本属性：公益性源于教育的公益性，因此与企业相比呈现以下特点：第一，设置的目的学校设置的目的是培养人，企业设置的目的是追求利润。第二，经费来源学校经费来源主要是国家拨款，企业经费来源主要是社会筹集。第三，运行机制在国家指导下享有一定的自主权。学校的法律地位第一，行政法律关系中的法律地位作为被管理者，学校学校一般享有以下权利：(1)参与行政管理权；(2)要求提供管理服务方面的权利，如当学校的周边环境严重影响学校的教学秩序时，学校有权要求有关部门对周边环境进行治理；(3)人身权、财产权；(4)监督权；(5)申请复议、提起诉讼和请求赔偿的权利。

学校在享有以上权利的同时，也必须承担以下义务：(1)遵守行政法规范的义务；(2)服从行政管理的义务；(3)协助行政管理义务第二，学校在民事法律关系中的法律地位根据我国《民法通则》的规定，学校作为民事主体而享有的民事权利有：(1)财产所行权，包括财产的占有、使用、收益和处分权；(2)债权；(3)知识产权；(4)人身权，如名称权、名誉权、荣誉权等。学校在享有民事权利的同时，也要承担相应的义务，即学校必须依法承担因自己的民事行为而引起的民事责任，包括违反合同的民事责任和侵权的民事责任。第二节学校的设置第一，学校办学的主体法律依据：1982年《宪法》、1995年《教育法》1982年《宪法》第19条：国家举办各种学校，国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。这一规定为我国建立多元化的办学体制提供了宪法依据。1995年《教育法》：国家制定教育发展规划，并举办学校及其他教育机构。国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。因此，当前我国学校办学主体主要有国家和社会力量。第二，学校设置的条件有组织机构和章程有合格的教师有符合条件的教学场所、设施和设备有必备的经费来源第三，学校设置的程序法律依据：《教育法》第27条，学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续审批（申请、审核、批准）；登记注册第三节学校的权利和义务第一，学校的权利法律基础：《教育法》第28条，学校权利有九条按照章程自主管理；组织实施教育教学活动；招收学生或者其他受教育者；对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；对受教育者颁发相应的学业证书；聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；管理、使用本单位的设施和经费；拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；法律、法规规定的其他权利。第二，学校的义务法律基础：《教育法》第29条，学校义务有六条遵守法律、法规；贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；依法接受监督。第四节学校内部管理体制

学校内部管理体制是指学校内部管理机构的设立及其权限的划分。建立、健全科学、高效、合理的内部管理体制．是学校健康发展的必然要求，同时也将有利于维护国家和社会的公共利益。第一，校长学校内部治理主要有三种形式法律基础:《教育法》第30条，学校及其他教育机构的举办者按照国家有关规定，确定其所举办的学校或者其他教育机构的管理体制。校长负责制：国家举办的中等及以下学校党委领导下的校长负责制：国家举办的高校董事会领导下的校长负责制：社会力量举办的学校校长的任职条件法律基础：《教育法》：中华人民共和国公民、在中华人民共和国境内定居。1991年《全国中小学校长任职条件和岗位要求（试行）》：思想政治素质－热爱中国共产党、拥护党的领导、热爱社会主义、热爱教育事业；学历要求－乡镇学校中师及以上（小学）、大专及以上（初中）、本科及以上（完全中学、高级中学）；职称－中小学一级或小学高级以上，并有相当年限的工作经历；接受培训，成绩合格；身体健康。校长的职权和职责校长的职权

《教育法》第30条第2款规定：“学校的教学及其他行政管理．由校长负责。”具体而言，校长是学校的最高行政负责人，是学校的法定代表人，对内全面负责学校的教育教学工作，对全体教职工和学校负责；对外代表学校，对上级教育行政部门负责。校长在学校管理的过程中，依照国家的行关规定享有行政决策权、指挥权、人事管理权和财务管理权。校长的职责贯彻党和国家的教育方针；组织制定和实施学校发展规划和工作计划；教职工建设；全面主持学校德育、教学、体育、行政工作；加强学校与社会、家庭的关系第二，学校基层党组织（略）第三，教职工代表大会制度法律依据：《教育法》第30条第3款，学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。职权和职责听取校长的工作报告，审议学校的办学方针、发展规