(2课时)质量管理培训课件

水利利工工程程建建设设质质量量管管理理曹福君2016年5月学习内容容：一、我国国的现行行水利工工程建设设质量管管理体制制二、水利利工程建建设质量量管理工工作依据据三、法律律法规赋赋予的质质量职责责四、如何何做到质质量管理理工作到到位一、我国国的现行行水利工工程建设设质量管水利利工工程程质质量量实实行行项项目目法法人人（（建建设设单单位位））负负责责、、监监理理单单位位控控制制、、施施工工和设设计计单位位保保证证和和政政府府监监督督相相结结合合的的质质量量管管理理体体制制。。水水利利工工程程质质量量由由项项目目法法人人（（建建设设单单位位））负负全全面面责责任任，，监监理理、、施施工工、、设设计计单单位位按按照照合合同同及及有有关关规规定定对对各各自自承承担担的的工工作作负负责责。。质量量监监督督机机构构履履行行政政府府部部门门监监督督职职能能，，不不代代替替项项目目法法人人（（建建设设单单位位））、、监监理理、、设设计计、、施施工工单单位位的的质质量量管管理理工工作作。。水水利利工工程程建建设设各各方方均均有有责责任任和和权权利利向向有有关关部部门门和和质质量量监监督督机机构构反反映映工工程程质质量量问问题题。。水利利工工程程项项目目法法人人（（建建设设单单位位））、、监监理理、、设设计计、、施施工工等等单单位位的的负负责责人人，，对对本本单单位位的的质质量量工工作作负负领领导导责责任任。。各各单单位位在在工工程程现现场场的的项项目目负负责责人人对对本本单单位位在在工工程程现现场场的的质质量量工工作作负负直直接接领领导导责责任任。。各各单单位位的的工工程程技技术术负负责责人人对对质质量量工工作作负负技技术术责责任任。。具具体体工工作作人人员员为为直直接接责责任任人人。。（（《《质质量量管管理理规规定定》》第第七七条条））国家实行建建设工程质质量监督管管理制度。。国务院铁铁路、交通通、水利等等有关部门门按照国务务院规定的的职责分工工，负责对对全国的有有关专业建建设工程质质量的监督督管理。县县级以上地地方人民政政府交通、、水利等有有关部门在在各自的职职责范围内内，负责对对本行政区区域内的专专业建设工工程质量的的监督管理理。（《建建设工程质质量管理条条例》第四四十三条））建设工程质质量监督管管理，可以以由建设行行政主管部部门或者其其他有关部部门委托的的建设工程程质量监督督机构具体体实施。（（《建设工工程质量管管理条例》》第四十六六条）政府对水利利工程的质质量实行监监督的制度度。水利工工程按照分分级管理的的原则由相相应水行政政主管部门门授权的质质量监督机机构实施质质量监督。。（《质量量管理规定定》第十条条）二、水水利工工程建建设质质量管管理工工作依依据（一））法律律法规规行政法法规是是指国国家最最高行行政机机关国国务院院根据据宪法法和法法律而而制定定的规规范性性文件件，其其法律律效力力仅次次于法法律，，与法律类类相比比具有有较强强的可可操作作性。。部门门规章章是由由国务务院各各组成成部门门及直直属机机构在在职权权范围围内依依照法法定程程序决决定并并以法法定方方式对对外公公布的的具有有普遍遍约束束力的的规范范性文文件。。规章章法律律效力力低于于法规规，以以部门门令的的形式式发布布，在在行业业范围围内具具有强强制约约束力力，对对违反反者可可予以以行政政处罚罚。1.《建设设工程程质量量管理理条例例》，，国务务院第第279号令，，2000..1..302.《水利利工程程质量量管理理规定定》，，水利利部第第7号令，，1997..12.213.《水利利工程程质量量事故故处理理暂行行规定定》，，水利利部第第9号令，，1999..3..44.《水利利工程程质量量检测测管理理规定定》，，水利利部第第36号令，，2008..11.35.其他规规章（二））规范范性文文件规范性性文件件指除除法律律、法法规、、规章章以外外的国国家机机关在在职权权范围围内依依法制制定的的具有有普遍遍约束束力的的文件件。规规范性性文件件效力力低于于规章章，但但在行行业内内有较较强的的强制制约束束力，，主要要用于于通知知特定定事项项、说说明具具体问问题，，因而而具有有更强强的实实用性性和可可操作作性，，在实实际工工作中中应用用较广广泛。。水利工工程质质量管管理有有关的的规范范性文文件有有：1.《水利利工程程质量量监督督管理理规定定》等等。2.《水利利水电电工程程验收收规程程》，，SL223-20083.《水利利建设设工程程施工工分包包管理理规定定》，，水建建管[2005]304号4.其它规范性性文件件（三））技术术标准准技术标标准是是指为为了保保证水水利工工程质质量，，满足足标准准化要要求，，国家家和水水利行行业制制定的的一系系列工工程技技术规规范、、操作作工艺艺规程程、验验收标标准、、质量量标准准等技技术文文件。。技术术标准准分为为强制制性标标准和和推荐荐性标标准，，强制制性标标准必必须执执行，，不可可违背背。水利利行行业业技技术术标标准准非非常常多多，，一一些些常常用用的的技技术术标标准准有有：：水利利水水电电工工程程施施工工质质量量验验收收评评定定标标准准（（9个专专业业））.SL631--639，2012--1013《水水利利水水电电工工程程施施工工质质量量检检验验与与评评定定规规程程》》，，SL176--2007各类类施施工工技技术术规规范范（要要时时刻刻关关注注近近二二年年颁颁布布的的行行业业规规程程、、规规范范，，目目前前有有8个））（四四））设设计计文文件件设计计报报告告、、施施工工图图纸纸及及施施工工技技术术要要求求三、、法法律律法法规规赋赋予予的的质质量量职职责责（一一））项项目目法法人人的的质质量量职职责责建设设单单位位不不得得明明示示或或者者暗暗示示设设计计单单位位或或者者施施工工单单位位违违反反工工程程建建设设强强制制性性标标准准，，降降低低建建设设工工程程质质量量。。施工工图图设设计计文文件件未未经经审审查查批批准准的的，，不不得得使使用用。。建设设单单位位在在领领取取施施工工许许可可证证或或者者开开工工报报告告前前，，应应当当按按照照国国家家有有关关规规定定办办理理工工程程质质量量监监督督手手续续。。按照照合合同同约约定定，，由由建建设设单单位位采采购购建建筑筑材材料料、、建建筑筑构构配配件件和和设设备备的的，，建建设设单单位位应应当当保保证证建建筑筑材材料料、、建建筑筑构构配配件件和和设设备备符符合合设设计计文文件件和和合合同同要要求求。。建设单单位不不得明明示或或者暗暗示施施工单单位使使用不不合格格的建建筑材材料、、建筑筑构配配件和和设备备”。。建设单单位在在领取取施工工许可可证或或者开开工报报告前前，应应当按按照国国家有有关规规定办办理工工程质质量监监督手手续。。按照合合同约约定，，由建建设单单位采采购建建筑材材料、、建筑筑构配配件和和设备备的，，建设设单位位应当当保证证建筑筑材料料、建建筑构构配件件和设设备符符合设设计文文件和和合同同要求求。建设单单位不不得明明示或或者暗暗示施施工单单位使使用不不合格格的建建筑材材料、、建筑筑构配配件和和设备备。项目法法人（（建设设单位位）应应根据据国家家和水水利部部有关关规定定依法法设立立，主主动接接受水水利工工程质质量监监督机机构对对其质质量体体系的的监督督检查查。项目法法人（（建设设单位位）应应组织织设计计和施施工单单位进进行设设计交交底；；施工工中应应对工工程质质量进进行检检查，，工程程完工工后，，应及及时组组织有有关单单位进进行工工程质质量验验收、、签证证。（二）勘察察、设计单单位的质量量职责设计单位应应当根据勘勘察成果文文件进行建建设工程设设计。设计计文件应当当符合国家家规定的设设计深度要要求，注明明工程合理理使用年限限。设计单位在在设计文件件中选用的的建筑材料料、建筑构构配件和设设备，应当当注明规格格、型号、、性能等技技术指标，，其质量要要求必须符符合国家规规定的标准准。除有特特殊要求的的建筑材料料、专用设设备、工艺艺生产线等等外，设计计单位不得得指定生产产厂、供应应商。设计单位应应当就审查查合格的施施工图设计计文件向施施工单位作作出详细说说明。设计单位应应当参与建建设工程质质量事故分分析，并对对因设计造造成的质量量事故，提提出相应的的技术处理理方案。设计单位应应按合同规规定及时提提供设计文文件及施工工图纸，在在施工过程程中要随时时掌握施工工现场情况况，优化设设计，解决决有关设计计问题。对对大中型工工程，设计计单位应按按合同规定定在施工现现场设立设设计代表机机构或派驻驻设计代表表。（三）施工工单位的质质量职责施工单位对对建设工程程的施工质质量负责。。施工单位位应当建立立质量责任任制，确定定工程项目目的项目经经理、技术术负责人和和施工管理理负责人。。施工单位必必须按照工工程设计图图纸和施工工技术标准准施工，不不得擅自修修改工程设设计，不得得偷工减料料。施工单单位在施工工过程中发发现设计文文件和图纸纸有差错的的，应当及及时提出意意见和建议议。施工单位必必须按照工工程设计要要求、施工工技术标准准和合同约约定，对建建筑材料、、建筑构配配件、设备备和商品混混凝土进行行检验，检检验应当有有书面记录录和专人签签字；未经经检验或者者检验不合合格的，不不得使用。。施工单位必必须建立、、健全施工工质量的检检验制度，，严格工序序管理，作作好隐蔽工工程的质量量检查和记记录。隐蔽蔽工程在隐隐蔽前，施施工单位应应当通知建建设单位和和建设工程程质量监督督机构。施工人员对对涉及结构构安全的试试块、试件件以及有关关材料，应应当在建设设单位或者者工程监理理单位监督督下现场取取样，并送送具有相应应资质等级级的质量检检测单位进进行检测。。工程发生质质量事故，，施工单位位必须按照照有关规定定向监理单单位、项目目法人（建建设单位））及有关部部门报告，，并保护好好现场，接接受工程质质量事故调调查，认真真进行事故故处理。施工单位采采购的建筑筑材料或工工程设备应应当符合下下列要求：：有产品质质量检验合合格证明；；有中文标标明的产品品名称、生生产厂名和和厂址；产产品包装和和商标式样样符合国家家有关规定定和标准要要求；工程程设备应有有产品详细细的使用说说明书，电电气设备还还应附有线线路图；实实施生产许许可证或实实行质量认认证的产品品，应当具具有相应的的许可证或或认证证书书。（四）监理理单位的质质量职责监理单位应应当依照法法律、法规规以及有关关技术标准准、设计文文件和建设设工程承包包合同，代代表建设单单位对施工工质量实施施监理，并并对施工质质量承担监监理责任。。监理单位应应当选派具具备相应资资格的总监监理工程师师和监理工工程师进驻驻施工现场场。未经监理工工程师签字字，建筑材材料、建筑筑构配件和和设备不得得在工程上上使用或者者安装，施施工单位不不得进行下下一道工序序的施工。。未经总监监理工程师师签字，建建设单位不不拨付工程程款，不进进行竣工验验收。监理工程师师应当按照照工程监理理规范的要要求，采取取旁站、巡巡视和平行行检验等形形式，对建建设工程实实施监理。。监理单位应应根据监理理合同，从从保证工程程质量全面面履行工程程承建合同同出发，签签发施工图图纸；审查查施工单位位的施工组组织设计和和技术措施施；指导监监督合同中中有关质量量标准、要要求的实施施；参加工工程质量检检查、工程程质量事故故调查处理理和工程验验收工作。。（五）政府府质量监督督机构的质质量职责质量监督工作的的依据:国家有关的的法律、法法规；水利利水电行业业有关技术术规程、规规范，质量量标准；经经批准的设设计文件等等。质量监督工工作方式：：水利工程建建设项目质质量监督方方式以抽查查为主。大大型水利工工程应建立立质量监督督项目站，，中、小型型水利工程程可根据需需要建立质质量监督项项目站（组组），或进进行巡回监监督。质量量监督机构构根据受监监督工程的的规模、重重要性等，，制订质量量监督计划划，确定质质量监督的的组织形式式。在工程程施工中，，根据本规规定对工程程项目实施施质量监督督。履行监督督检查职职责时，，有权采采取下列列措施：：要求被被检查的的单位提提供有关关工程质质量的文文件和资资料；进进入被检检查单位位的施工工现场进进行检查查；发现现有影响响工程质质量的问问题时，，责令改改正。质量监督督工作的的主要内内容为：：对建设、、监理单单位的质质量检查查体系和和施工单单位的质质量保证证体系以以及设计计单位现现场服务务等实施施监督检检查。对对工程项项目的单单位工程程、分部部工程、、单元工工程的划划分进行行监督检检查。对对技术规规程、规规范和质质量标准准及强制制性条文文的执行行情况进进行监督督检查。。对施工工单位和和建设、、监理单单位对工工程质量量检验和和质量评评定情况况进行检检查。在在工程竣竣工验收收前，对对工程质质量进行行等级核核定，编编制工程程质量评评定报告告，并向向工程竣竣工验收收委员会会提出工工程质量量等级的的建议。。工程程质质量量监监督督权权限限：：对工工程程有有关关部部位位进进行行检检查查，，调调阅阅建建设设、、监监理理单单位位和和施施工工单单位位的的检检测测试试验验成成果果、、检检查查记记录录和和施施工工记记录录。。对对违违反反技技术术规规程程、、规规范范、、质质量量标标准准或或设设计计文文件件的的施施工工单单位位，，通通知知建建设设、、监监理理单单位位采采取取纠纠正正措措施施。。问问题题严严重重时时，，可可向向水水行行政政主主管管部部门门提提出出整整顿顿的的建建议议。。对对使使用用未未经经检检验验或或检检验验不不合合格格的的建建筑筑材材料料、、构构配配件件及及设设备备等等，，责责成成建建设设单单位位采采取取措措施施纠纠正正。。（六））质量量检测测甲级资资质的的检测测单位位可以以承担担各等等级水水利工工程的的质量量检测测业务务。大大型水水利工工程（（含一一级堤堤防））主要要建筑筑物以以及水水利工工程质质量与与安全全事故故鉴定定的质质量检检测业业务，，必须须由具具有甲甲级资资质的的检测测单位位承担担。乙乙级资资质的的检测测单位位可以以承担担除大大型水水利工工程（（含一一级堤堤防））主要要建筑筑物以以外的的其他他各等等级水水利工工程的的质量量检测测业务务。根据需需要，，质量量监督督机构构可委委托经经计量量认证证合格格的检检测单单位，，对水水利工工程有有关部部位以以及所所采用用的建建筑材材料和和工程程设备备进行行抽样样检测测。省级水水利工工程质质量监监督机机构认认定的的水利利工程程质量量检测测机构构所出出具的的检测测数据据是本本行政政区域域内水水利系系统的的最高高检测测。（七））质量量终身身责任任制1999年2月25日，国国务院院办公公厅印印发了了《国国务院院办公公厅关关于加加强基基础设设施工工程质质量管管理的的通知知》（（国办办发[1999]16号），，对建建立和和落实实工程程质量量领导导责任任制作作了具具体规规定，，这也也是工工程质质量管管理体体系落落实的的一个个重要要补充充。（七））质量量终身身责任任制工程质质量行行政领领导人人责任任制。。对基基础设设施项项目工工程质质量，，实行行行业业主管管部门门、主主管地地区行行政领领导责责任人人制度度。如如发生生重大大工程程质量量事故故，除除追究究当事事单位位和当当事人人的直直接责责任外外，还还要追追究相相关行行政领领导人人在项项目审审批、、执行行建设设程序序、干干部任任用和和工程程建设设监督督管理理等方方面失失察的的领导导责任任。项目法法人责责任制制。基基础设设施项项目，，都要要按政政企分分开的的原则则组成成项目目法人人，实实行建建设项项目法法人责责任制制，由由项目目法定定代表表人对对工程程质量量负总总责。。参建单单位工工程质质量领领导人人责任任制。。勘察察设计计、施施工、、监理理等单单位的的法定定代表表人，，要按按各自自职责责对所所承建建项目目的工工程质质量负负领导导责任任。因因参建建单位位工作作失误误导致致重大大工程程质量量事故故的，，除追追究直直接责责任人人的责责任外外，还还要追追究参参建单单位法法定代代表人人的领领导责责任。。工程质质量终终身负负责制制。项项目工工程质质量的的行政政领导导责任任人，，项目目法定定代表表人，，勘察察设计计、施施工、、监理理等单单位的的法定定代表表人，，要按按各自自的职职责对对其经经手的的工程程质量量负终终身责责任。。如发发生重重大工工程质质量事事故，，不管管调到到哪里里工作作，担担任什什么职职务，，都要要追究究相应应的行行政和和法律律责任任。（八八））质质量量违违法法处处罚罚为对对质质量量违违法法责责任任进进行行追追究究，，《《建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例》》和和水水利利部部关关于于水水利利工工程程质质量量管管理理的的规规章章中中，，都都明明确确了了详详细细的的罚罚则则。。特特别别是是《《条条例例》》中中罚罚则则多多达达24条，，基基本本涵涵盖盖了了对对各各参参建建单单位位不不履履行行质