一级建造师法律法规精讲讲义

一级建造师法律法规精讲讲义一级建造师法律法规精讲讲义216/216一级建造师法律法规精讲讲义建设工程法规及相关知识冲刺班前言一、本课程及考试的特点本课程共分为八部分，考试题型：单选70和多选30，总分:130分。二、教材变化（一）篇幅变化：在100页左右，占教材比例的30%。

（二）理论内容变化在15%左右（跟考试相关的）（三）页码变化：由旧版345页增加到新版359页。（四）大纲变化：去掉“掌握、熟悉、了解”等大纲的内容程度要求。（五）体系变化：章节未变，即一级标题和二级标题未变。（六）重新排序变化（无意义）——13处（七）三级标题变化——8处（八）案例增加情况——32处（九）影响内容变化的规范性文件——10部（十）细节知识点变化——30处（九）影响内容变化的规范性文件——10部法律：2013.8《商标法》2013.6《文物保护法》2014.1《特种设备安全法》2013.1《民事诉讼法》增加了《行政许可法》《行政强制法》（九）影响内容变化的规范性文件——10部行政法规：2013.1《计算机软件保护条例》2012.2《招标投标法实施条例》2012.4《女职工劳动保护特别规定》（九）影响内容变化的规范性文件——10部部委规章：2011.1《城市地下管线工程档案管理办法》示范性文件：2013.4《施工合同示范文本》【思考】《示范文本》是法的形式吗？三、讲授方式讲授方式。归纳总结、提示、有时会打乱顺序。1Z301000建设工程基本法律知识讲授内容：1Z301010建设工程法律体系1Z301020建设工程法人制度1Z301030建设工程代理制度1Z301040建设工程物权制度1Z301050建设工程债权制度1Z301060建设工程知识产权制度1Z301070建设工程担保制度1Z301080建设工程保险制度1Z301090建设工程法律责任制度近五年考情分析年份2009年2010年2011年2012年2013年题型单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选题量952114124103分值991920161Z301010建设工程法律体系年份2009年2010年2011年2012年2013年题型单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选题量11112分值13121Z301011法律体系的基本框架（2013年单选第1题）序号法律部门包括的主要法律1宪法2民法商法民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招标投标法3行政法行政处罚法、行政复议法、行政许可法、环境影响评价法、建筑法等4经济法土地管理法、标准化法、节约能源法、反垄断法5社会法劳动法、安全生产法、劳动合同法、矿山安全法等6刑法刑法7诉讼及非诉讼程序法民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、1Z301012法的形式和效力层级一、法的形式学习时特别注意掌握两个层次的问题，一是教材中关于各种法律形式的例举性规定，容易考。二是《立法法》第85条的规定。制定单位名称法律地位宪法全国人大《宪法》地位和效力最高法律全国人大及常委会《XX法》效力低于宪法，高于其他法行政法规国务院《XX条例》《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》效力低于宪法和法律地方性法规省、自治区、直辖市；省、自治区的人民政府所在地的市；经济特区所在地的市；经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会省级人大制定的：主席团公布；省级人大常委会制定的：常委会公布；较大的市人大及常委会制定的：常委会公布。制定单位名称法律地位自治条例和单行条例民族自治地方人大及常委会制定备案后，人大常委会公布部门规章国务院各部委《XX办法、规定》（2013年单）效力低于宪法和法律、行政法规地方政府规章地方政府

《XX地XX办法、规定》部门规章效力低于法律、行政法规

地方政府规章效力低于法律、行政法规，低于同级或上级地方性法规二、法的效力层级

1、宪法至上

2、上位法优于下位法

3、特别法优于一般法

4、新法优于旧法

新法、旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法。★(五)需要由有关机关裁决适用的特殊情况1、同一机关制定的新的一般规定及旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决(1)法律之间对同一事项的新的一般规定及旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。(2)行政法规之间对同一事项的新的一般规定及旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。（2011年单选第1题）2、部门规章之间、部门规章（国务院部门）及地方政府规章（地方政府）之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决

3、地方性法规（地方人大制定）及部门规章（国务院部委制定）之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决（2007年1个单选）【例题·多选】根据《立法法》规定，下列关于法律效力冲突的表述中，正确的有（）。A.法律之间发生法律效力冲突由全国人民代表大会裁决B.行政法规之间发生法律效力冲突由国务院裁决C.部门规章及部门规章之间发生法律效力冲突由国务院裁决D.部门规章和地方规章之间发生法律效力冲突由全国人大常委会裁决E.地方性法规及部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见【答案】BCE1Z301020建设工程法人制度年份2009年2010年2011年2012年2013年题型单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选题量1001分值201重点把握三个问题1、法人应具备的条件（1）依法成立；（2）有必要的财产或经费；（3）有自己的名称、组织机构和场所；（4）能独立承担民事责任。——有限责任2、法人成立的时间——工商行政管理机关核准登记日(2013年单)3、理解应用哪些组织具备或不具备法人资格【例题•多选】法人应当具备的条件有()。(2011年多选第92题)A.依法成立B.有自己的场所C.有必要的财产或者经费D.有自己的名称、组织机构E.能够独立承担无限民事责任【答案】ABCD1Z301030建设工程代理制度年份2009年2010年2011年20122013题型单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选题量121111分值1233重点把握4个问题1、理解并掌握代理的概念特征，尤其是责任的承担2、代理的分类，重点把握委托代理3、无权代理及表见代理4、代理中的四种连带责任一、代理的法律特征（2013年单选）(一)代理人必须在代理权限范围内实施代理行为(二)代理人应该以被代理人的名义实施代理行为(三)代理行为必须是具有法律意义的行为(四)代理行为的法律后果归属于被代理人【例题•单选】某施工企业在异地设有分公司，分公司受其委托及材料供应商订立了采购合同。材料交货后货款未支付，供应商应以()为被告人向人民法院起诉，要求支付材料款。A.监理单位B.分公司C.建设单位D.施工企业二、代理的种类(一)委托代理(二)法定代理(三)指定代理

法定代理和指定代理都是解决无行为能力人和限制行为能力人的行为能力欠缺问题。确定顺序：法定代理人→有监护资格的人协商→法院指定【例题·单选】某施工单位法定代表人授权市场合约部经理赵某参加某工程招标活动，这个行为属于()。(2007年单选第2题)A.法定代理B.委托代理C.指定代理D.表见代理【答案】B 三、无权代理和表见代理重点把握无权代理的法律后果后果：——效力待定的行为（1）被代理人追认——转化为有权代理。（2）被代理人不予追认的——对被代理人不发生效力。表见代理的条件是：（1）表见代理是无权代理★（2）客观上存在让相对人相信行为人具备代理权的理由（3）相对人善意且无过失。法律后果：表见代理的代理行为有效，其后果由被代理人承担。【例题1·单选】乙未经甲授权，却以甲代理人的名义及丙签订了买卖合同。乙以甲代理人的名义及丙签订的买卖合同（）。A.效力待定B.无效C.有效D.经过乙催告甲后生效【答案】A【例题1·单选】乙未经甲授权，却以甲代理人的名义及丙签订了买卖合同。乙以甲代理人的名义及丙签订的买卖合同（）。A.效力待定B.无效C.有效D.经过乙催告甲后生效【答案】A【例题3·单选】施工企业及保险代理人张某签署了盖有保险公司印章的工程保险合同，并足额缴付了保费，但张某表示需将保费交回公司后才能签发保单，后施工企业发生保险事故要求赔偿时，保险公司称张某已离职，且其未将保险合同和保费交回公司。关于该案中责任承担的说法，正确的是()。（2011年单选第43题）A、张某应当向施工企业赔偿损失B、施工企业补缴保费后，保险公司方可赔偿损失C、保险公司找到张某追回保费后，方可给予施工企业赔偿D、保险公司应当支付保险金，并可向张某追偿四、不当或违法行为应承担的法律责任（四种连带责任）（2013年多选）（一）委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。（2011年单选第3题）（二）代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。（三）第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还及行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。（四）代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。lZ301040物权制度包括三个问题一、物权的种类物权是指权利人对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。二、建设用地使用权（2012年单选第4题）1、权利属性——用益物权2、建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上，不包括集体所有的农村土地。3、取得方式——划拨及转让4、建设用地使用权的设立=合同生效+登记三、地役权——用益物权(一)地役权的概念（2011年、2012年、2013年单选）地役权是为自己的不动产的便利按照当事人的约定设立的用益物权。他人的不动产为供役地，自己的不动产为需役地。(二)地役权的设立

1、设立地役权，当事人应当采取书面形式订立地役权合同。2、地役权自地役权合同生效时设立。3、当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。(三)地役权的变动（2013年单选）

无论是供役地还是需役地，地役权及其他用益物权一并转让。五、物权的设立、变更、转让、消灭和保护1、不动产——登记的效力。注意例外：比如土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。另外，依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。2、动产——交付3、注意物权及债权的区分原则。P21最上面第2段物权效力由物权法评价;合同效力由合同法评价。合同效力及物权效力无关。【例题·单选】当事人之间订立有关设立不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，该合同效力情形表现为()。（2011年多选第93题）A.合同自成立时生效B.合同自办理物权登记时生效C.未办理物权登记合同无效D.未办理物权登记不影响合同效力E.合同生效当然发生物权效力1Z301050建设工程债权制度年份2009年2010年2011年20122013年题型单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选题量11211分值323重点是债发生的根据债的发生根据主要包括如下几种：（2013年多选）1、合同2．不当得利——天上掉馅饼（2013年单选）不当得利是指没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失。3．无因管理——学雷锋、做好事（2011年多选第94题）4、侵权行为（2011年单选、2012年多选）【例题1·多选】下列行为中，构成无因管理的有()（2011年多选第94题）A.甲接受委托帮助他人保养施工机具B.乙见他人仓库失火遂召集人员参加救火C.材料供应商丙将施工现场因中暑昏倒的农民工送往医院救治D.戊见门前马路污水井盖被盗，恐致路人跌伤，遂插树枝以警示E.总承包单位结算时超付分包单位丁，丁明知该情况但未告知总承包单位【答案】BC【例题2·多选】甲建筑设备生产企业将乙施工单位订购的价值10万元的某设备错发给了丙施工单位，几天后，甲索回该设备交付给乙。乙因丙曾使用过该设备造成部分磨损而要求甲减少价款1万元。下列关于本案中债的性质的说法，正确的有()。(2007年多选第72题)A.甲错发设备给丙属于无因管理之债B.丙向甲返还设备属于不当得利之债C.乙向甲支付设备款属于合同之债D.甲向乙少收1万元货款属于侵权之债E.丙擅自使用该没备对乙应承担侵权之债1Z301060知识产权制度包括四个问题年份2009年2010年2011年2012年2013年题型单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选题量121分值1211Z301062建设工程知识产权的常见种类一、专利权1、客体：发明、实用新型、外观设计（2013年单选适用新型的概念）2、授予专利的条件发明、实用新型：新颖性、实用性、创造性外观设计：新颖性、富有美感、适于工业应用3、保护期限：发明：20年，实用新型和外观设计：10年。均自申请日起计算。二、商标权（变化）(一)商标权人自然人、法人或者其他组织。（二）商标注册申请（1）按商品分类表填报申请；（2）可通过一份申请就多个类别的商品申请；（3）申请文件，可以书面，也可以数据电文方式提出。（4）需改变“标志”的，应当重新提出注册申请；其他事项变更的没应当提出变更申请。（三）异议程序（变化）（1）时间：公告之日起3个月（2）异议人：◆一般：在先权利人、利害关系人◆以不能作为商标使用和不得作为商标注册标志的：任何人均可提出。（3）处理时间：12个月+6个月内，商标局作出决定。（4）对异议决定不服的处理：向商标评审委员会申请复议，再不服的，向人民法院起诉。三、注册商标的有效期：——10年，自核准注册之目起计算。四、注册商标的续展注册商标有效期满，需要继续使用的，应当在期满前6个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以给予6个月的宽展期。宽展期满仍未提出申请的，注销其注册商标。

【例题.单选题】某公司于1997年10月10日申请注册某商标，1998年1月10日该商标被核准注册。依据《商标法》的规定，该公司第一次申请该商标续展注册的最后期限为（）。A.2007年10月10日B.2008年1月10日C.2008年4月10日D.2008年7月10日三、著作权1、职务作品（P30)作者享有作品的署名权，单位享有著作权的其他权利2、委托作品的著作权归属——属于受托方【例题·单选】甲建设单位委托乙设计单位编制工程设计图纸，但未约定该设计著作权归属。乙设计单位注册建筑师王某被指派负责该工程设计，则该工程设计图纸许可使用权归()享有。(2007年单选第3题)A.甲建设单位B.乙设计单位C.注册建筑师王某D.甲、乙两单位共同 3、著作权的保护期(1)作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制。(2)公民的作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期，为作者终生及其死后50年。如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日。(3)法人或者其他组织的作品、著作权(署名权除外)由法人或者其他组织享有的职务作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期为50年，截止于作品首次发表后第50年的12月31日，但作品自创作完成后50年内未发表的，不再受著作权法保护。

四、计算机软件的法律保护

略1Z301063建设工程知识产权的保护一、建设工程专利权的保护1、发明、实用新型的保护范围：以其权利要求的内容为准。2、外观设计的保护范围：以表示在图片或者照片中的该产品的外观设计为准。3、临时禁令：专利权人或利害关系人可以在起诉前向法院申请采取责令停止有关行为的措施。但应当提供担保。法院自接受申请之时起48小时内作出裁定，特殊情况可延长48小时。二、建设工程商标权的保护（变化）注册商标的专用权，以核准注册的商标和核定使用的商品为限。有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：(1)未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用及其注册商标相同的商标的；（2）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用及其注册商标相近似的商标，或者在类似商品上适用及其注册商标相同或近似的商标，容易导致混淆的；(3)销售侵犯注册商标专用权的商品的；(4)伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的；(5)未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的；(6)故意为侵犯他人商标专用权行为提供便利条件，帮助他人实施侵犯商标专用权行为的；(7)给他人的注册商标专用权造成其他损害的。1Z301070建设工程担保制度包括三个问题年份2009年2010年2011年2012年2013年题型单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选题量321411111分值346331Z301072建设工程保证担保的方式和责任《担保法》规定，担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。一、保证的基本法律规定（唯一的第三人之担保）（二）保证方式（一般保证和连带责任保证）（2013年多选）（1）一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任。（2）连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。（3）当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。【例题·单选】甲发包人及乙承包人订立建设工程合同，并由丙公司为甲出具工程款支付担保，担保方式为一般保证。现甲到期未能支付工程款，则下列关于该工程款清偿的说法，正确的是()。(2007年单选47)A.丙公司应代甲清偿B.乙可要求甲或丙清偿C.只能由甲先行清偿D.不可能由甲或丙共同清偿【答案】C（三）保证人的资格条件★09单选下列单位不可以作保证人：不能做保证人绝对禁止例外情形国家机关但经国务院批准的除外公益性事业单位和社会团体；如学校、医院、幼儿园√法人的职能部门√法人的分支机构有法人书面授权的可以在授权范围内提供保证(五)保证期间（重点掌握保证期间内的合同变更）（2013年多选）1、期间：有约定，从约定，无约定，6个月，约定不明确，2年。自主债务履行期满时起算。2、保证期间债权人必须实施的行为：（1）一般保证：必须对主债务人提起诉讼或仲裁（2)连带责任保证：必须向保证人主张权利3、保证期间内的合同变更（1）保证期间，债权人依法将主债权转让给第三人的，保证人在原保证担保的范围内继续承担保证责任。保证合同另有约定的，按照约定。（2）保证期间，债权人许可债务人转让债务的，应当取得保证人书面同意，保证人对未经其同意转让的债务．不再承担保证责任。（3）债权人及债务人协议变更主合同的，应当取得保证人书面同意，未经保证人书面同意的，保证人不再承担保证责任。保证合同另有约定的，按照约定。小综合【例题1·单选】下列关于保证担保的说法，正确的是()。(2006年单选53)A．保证人须向债权人证明其有清偿能力B．保证方式没有约定的，保证人承担一般保证责任C．保证人可能是主合同的当事人D．保证期间债务人转让债务的，须取得保证人书面同意【例题2·单选】甲乙双方签订买卖合同，丙为乙的债务提供保证，但保证合同中未约定保证方式及保证期间，下列说法正确的是()。（2009年单选21）A．丙的保证方式为一般保证B．保证期间及买卖合同的诉讼时效相同C．如果甲在保证期间内未要求丙承担保证责任，则丙免除保证责任D．如果甲在保证期间内未经丙书面同意将主债权转让给丁，则丙不再承担保证责任【答案】C二、建设工程施工常用的保证种类(一)施工投标保证金

（1）现金（2）银行保函（2）保兑支票（3）银行汇票（4）现金支票。(详见本书“1Z303013投标文件的法定要求和投标保证金”)(二)施工合同履约保证金

(三)工程款支付担保（四）预付款担保（增加）是指承包人向发包人提供的用于实现承包人按合同规定进行施工，偿还发包人已支付的全部预付金额的担保。如果承包人违约，使发包人不能在规定期限内从应付工程款中扣除全部预付款，则发包人有权行使预付款担保权利作为补偿。1Z301073抵押权、质权、留置权、定金的规定一、抵押权1、抵押的概念——不转移对抵押物的占有2、抵押物（包括不得抵押的财产）★2、抵押物（06、09单选抵押合同及抵押权成立的时间的不同)可以抵押的财产登记不得抵押的财产（09、11多选）（1）建筑物和其他土地附着物（包括正在建造的建筑物）；合同+登记=抵押权设立（1）土地所有权；（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外；（3）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（4）所有权、使用权不明或有争议的财产；（5）依法被查封、扣押、监管的财产；（6）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。（2）建设用地使用权；（3）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权；（4）抵押人依法有权处置的国有机器、交通运输工具和其他财产抵押合同生效=抵押权设立（5）生产设备、原材料、半成品、产品；（6）依法可以抵押的其他财产。3、抵押权的实现——拍卖、变卖（2013年单选）抵押物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。★4、同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押物所得的价款按照以下规定清偿：(1)均登记的（不动产）——登记顺序优先；顺序相同的，按照债权比例清偿。(2)不需登记的（动产）——均未登记的，按照合同生效的先后顺序清偿，顺序相同的，按照债权比例清偿。（3）抵押物已登记的先于未登记的受偿。【例题1·多选】根据有关担保的法律规定，属于不得抵押的财产有()。（2011年多选第87题）A.土地所有权B.农村集体宅基地土地使用权C.学校游泳馆产权D.荒地承包经营权E.被扣押的房屋【例题2·单选】某贷款合同，借款方以一块林地的承包经营权向贷款方做了抵押担保，但未到县级林业主管部门办理抵押登记，贷款方即拨付了借贷的资金。按照相关法律规定，该抵押合同()。（2009年单选第48）A．在贷款方将资金拨付至借款方账户时生效B．由于事先未获得林业主管部门的批准，属于无效合同C．自当事人双方签字盖章后即生效D．借贷双方办理完抵押登记手续后生效【答案】C二、质权注意：质押包括动产质押和权利质押动产既可以抵押，也可以质押重点是权利质押。汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单以及依法可以转让的商标专用权，专利权、著作权中的财产权均可出质。

【例题·多选】甲施工企业在银行办理投标保函，银行要求甲提供反担保。则甲提供的以下单证，能够质押的是()。A．存款单B．仓单C．房屋所有权证书D．提单E．身份证三、留置（07单选、多选、2010年单选第66题、2011年单选第6题）1、留置权的概念2、适用留置权的合同——承揽合同、运输合同、仓储保管合同【例题·单选】施工企业购买材料设备后交付承运人运输，未按约定给付承运费用时，承运人有权扣留足以清偿其所欠运费的货物，承运人行使的是()。（2011年单选第6题）A.抵押权B.质权C.留置权D.所有权【答案】C四、定金（06单、2011单选第31题，2010单选第20题有1个及合同法中的违约金的综合题目）1、定金罚则2、定金合同是实践性合同，交付定金时生效，定金数额以实际交付的数额为准。3、定金数额不得超过主合同标的额的20%，超过部分不生效。【例题·多选】下列关于定金、定金合同的说法中，正确的有（）。（2010年）A.定金合同于一方当事人交付定金时生效B.定金数额如超过主合同标的额的20％，定金合同不成立C.定金数额如超过主合同标的额20％的部分，超过部分不产生定金效力D.定金数额不能超过主合同标的额的30％。E.定金合同因为当事人履行不能而无效1Z301080建设工程保险制度包括2个问题06年1单，1多；07、09年各1单选题。年份2009年2010年2011年2012年2013年题型单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选题量110011分值110211Z301081保险及保险索赔的规定保险合同的当事人。及保险人订立保合同，并按照保险合同负有支付保险费义务的人是投保人。【例题·单选】在保险合同中，负有支付保险费义务的当事人是()。（2010年单选第65题）A．受益人B．保险人C．被保险人D．投保人【答案】D1Z301082建设工程保险的主要种类和投保权益一、建筑工程一切险(及第三者责任险)(一)投保人及被保险人1、投保人（变化）◆发包人应当为建设工程办理建设工程一切险或安装工程一切险；◆发包人委托承包人投保的，因投保产生的保险费和其他相关费用由发包人承担。2、被保险人：(1)业主或工程所有人；(2)承包商或者分包商；(3)技术顾问，包括业主聘用的建筑师、工程师及其他专业顾问。3、保险责任范围（2013年多选）自然事件+意外事故4、除外责任——理解性掌握5、保险事故发生后，被保险人的减损义务根据《保险法》第42条的规定，保险事故发生时，被保险人有责任尽力采取必要的措施，防止或暂减少损失。保险事故发生后．被保险人为防止或者减少保险标的的损失所支付的必要的、合理的费用，由保险人承担；保险人所承担的数额在保险标的损失赔偿金额以外另行计算，最高不超过保险金额的数额。6、保险期限建筑工程一切险的保险责任自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占用或使用或接收该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。但在任何情况下，保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的保险生效日或终止日。

【例题1·多选】建筑工程一切险中的除外责任包括（）。A．地震B．洪水C．设计错误引起的损失D．自然磨损E．维修保养费用【答案】CDE【例题2·单选】某工程项目足额投保了建筑工程一切险，在保险期间内，工程发生了保险事故。为减少损失，被保险人共计支出6万元。经保险公司查勘定损，建筑物实际损失为20万。保险公司应当支付的保险金为()万元。(2007年单选第30题)A.6B.14C.20D.26【答案】D1Z301090建设工程法律责任年份2009年2010年2011年2012年2013年题型单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选题量31121分值321211Z301092建设工程民事责任的种类及承担方式区分民事责任（进而区分违约责任及侵权责任）、行政责任及刑事责任，1Z301092建设工程民事责任的种类及承担方式一、民事责任的种类民事责任可以分为违约责任和侵权责任两类。二、民事责任的承担方式（09年1单）(1)停止侵害；(2)排除妨碍；(3)消除危险；(4)返还财产；(5)恢复原状；(6)修理、重作、更换；(7)赔偿损失；(8)支付违约金；(9)消除影响、恢复名誉；(10)赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。1Z301093建设工程行政责任的种类及承担方式（2011年单选第17题、2012年单选第67题）行政处罚行政处分行政处罚法建设工程领域的行政处罚(1)警告；(2)罚款；(3)没收违法所得，没收非法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。警告、罚款、没收违法所得、责令限期改正、责令停业整顿、取消一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格、责令停止施工、降低资质等级、吊销资质证书(同时吊销营业执照)、责令停止执业、吊销执业资格证书或其他许可证等。警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。1Z301094建设工程刑事责任的种类及承担方式（2013年单选）主刑附加刑(1)管制；(2)拘役；(3)有期徒刑；(4)无期徒刑；(5)死刑。(1)罚金；(2)剥夺政治权利；(3)没收财产；(4)驱逐出境。【例题1·多选】下列工程施工过程中，属于侵权责任的情形有()。（2010年多选）A．工地的塔吊倒塌造成行人黄某被砸伤．B．施工单位将施工废料倒入邻近鱼塘造成大量鱼苗死亡C．施工单位违约造成供货商重大损失D．分包商在施工时操作不当造成公用供电设施损坏E．施工单位未按合同约定支付项目经理李某的奖金

【例题2·多选】下列关于刑事责任的说法，正确的有()。(2006年多选第100题)A．刑事处罚是承担刑事责任的方式B．主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、缓刑和死刑C．附加刑包括罚金、没收财产、监外执行和剥夺政治权利D．主刑和附加刑可以共同适用E．构成犯罪就一定要接受刑事处罚在建设工程领域，常见的刑事法律责任如下：三、重大劳动安全事故罪（新增）《刑法》（《刑法修正案（六）》）第135条规定，安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。1Z302000

施工许可法律制度主要内容：1Z302010建设工程施工许可制度1Z302020施工企业从业资格制度1Z302030建造师注册执业制度最近五年本章考情分析年份2009年2010年2011年2012年2013年题型单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选题量234723262分值84117101Z302010建设工程施工许可制度年份2009年2010年2011年2012年2013年题型单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选题量111212131分值314451Z302011施工许可证和开工报告的适用范围下列工程不需要办理施工许可证：1、建设部确定的限额以下的小型工程（工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的工程）2、作为文物保护的建筑工程；3、抢险救灾工程；4、临时性建筑；5、军用房屋建筑；6、实行开工报告审批制度的建筑工程。【例题·多选】根据《建筑工程施工许可管理办法》，不需要办理施工许可证的建筑工程有（）。（2012年多选第91题）A.建筑面积200平方米的房屋B.抢险救灾工程C.城市大型立交桥D.城市居住小区E.实行开工报告审批制度的建筑工程【答案】ABE1Z302012申请主体和法定批准条件一、施工许可证的申请（09单选）1、申请主体：建设单位2、受理单位：工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门3、颁发的时间：建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。4、法律后果：必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

【例题·单选】甲房地产开发公司将一住宅小区工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司，建筑公司又将其中场地平整及土方工程分包给丙土方公司。在工程开工前，应当由()按照有关规定申请领取施工许可证。（2009年单选第67题）A．乙建筑公司B．丙土方公司C．甲房地产开发公司和乙建筑公司共同D．甲房地产开发公司【答案】D二、施工许可证的法定批准条件（8个条件）（2010单选、2011多选，2013单选、多选）1．已经办理该建筑工程用地批准手续；2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（含建设用地规划许可证+建设工程规划许可证）3．需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4．已经确定建筑施工企业5．有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6．有保证工程质量和安全的具体措施——有安全保证；7．建设资金已经落实；建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。8．法律、行政法规规定的其他条件。【例题1·多选】根据《建筑法》，申请领取施工许可证应当具备的条件包括()。(2011年多选第97题)A.建筑工程按照规定的权限和程序已批准开工报告B.已办理该建筑工程用地批准手续C.城市规划区的建筑工程已经取得规划许可证D.已经确定建筑施工企业E.建设资金已经落实【答案】BCDE1Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定一、申请延期的规定《建筑法》第9条：建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以2次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。1Z302013延期开工、核验和重新办理批准的规定一、申请延期的规定《建筑法》第9条：建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以2次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。二、核验施工许可证的规定（06年1个单选，2013年单选）《建筑法》第10条规定：“在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前．建设单位应当报发证机关核验施工许可证。”三、重新办理批准手续的规定——实行开工报告制度的建设工程因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。1Z302014违法行为应承担的法律责任一、未经许可擅自开工应承担的法律责任未取得施工许可证擅自开工的后果未取得施工许可证或开工报告建筑法具备开工条件责令改正——补办施工许可证或开工报告不具备开工条件责令停止施工，可以处以罚款建设工程质量管理条例责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1％以上2

％以下的罚款。【例题·单选】某工程项目，建设单位未取得施工许可证便擅自开工，经查建设资金未落实。依照《建筑法》的规定，对此，正确的处理方式是()。(2007年单选第6题)A.责令改正，并处以罚款B.责令改正，可以处以罚款C.责令停止施工，并处以罚款D.责令停止施工，可以处以罚款【答案】D 1Z302020施工企业从业资格制度

年份2009年2010年2011年2012年2013年题型单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选题量1113111分值313311Z302021企业资质的法定条件和等级一、施工企业资质的法定条件（1）有符合国家规定的注册资本；（2）有及其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；(一级建造师：特级：50人以上，一级：不得少于12人）（3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（4）法律、行政法规规定的其他条件。二、施工企业的资质序列、类别和等级（06年1单，09年1单1多，11年1单）建筑业企业资质分为施工总承包，专业承包和劳务分包三个序列。施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别。【例题·单选】根据《建筑业企业资质管理规定》，属于建筑业企业资质序列的是()。（2011年单选第61题）A工程总承包B专业分包C专业承包D劳务承包【答案】C【解析】我国只有施工总承包资质，没有工程总承包资质;只有专业承包，没有专业分包;只有劳务分包，没有劳务承包。四、施工企业资质证书的申请、延续和变更1、申请《建筑业企业资质管理规定》规定，企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，不考核企业工程业绩，其资质等级按照最低资质等级核定。2、证书的有限期和延续有效期：5年。申请办理延续手续的时间：有效期届满60日前。3、企业资质证书的变更企业合并的：可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。企业分立的：根据实际达到的资质条件，按照《建筑业企业资质管理规定》规定的审批程序核定。4、不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定在申请之日起前1年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请（12种）(1)超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的；(2)及建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标的；(3)未取得施工许可证擅自施工的；(4)将承包的工程转包或违法分包的；(5)违反国家工程建设强制性标准的；(6)发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的；(7)恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的；(8)隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查的；(9)按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗，情节严重的；(10)未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；(11)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书；(12)其他违反法律、法规的行为。【例题·多选】建筑企业申请资质升级、资质增项，在申请之日起的前一年内出现下列情形，资质许可机关对其申请不予批准的有（）。（2012年多选第73题）A.及建设单位或者企业之间相互串通投标的B.未取得施工许可证擅自施工的C.发生过安全事故的D.将承包的工程转包或者违法分包的E．恶意拖欠分包企业工程款或者农民工工资的【答案】ABDE5、企业资质证书的撤回、撤销和注销（1）撤回。企业取得建筑业企业资质后不再符合相应资质条件的（2）撤销。取得资质证书时行政机关工作人员（可以撤销）或者申请人有过错（应当撤销）。（3）注销。程序问题。【例题·多选】资质许可机关的上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销建筑业企业资质的情形是()。（2011年单选第38题）A、企业未取得施工许可证擅自施工的B、资质许可机关超越法定职权作出准予建筑业企业资质许可的C、企业将承包工程转包或违法分包的D、企业发生过较大生产安全事故或者发生过两起以上一般生产安全事故的【答案】B1Z302030建造师注册执业制度年份2009年2010年2011年2012年2013年题型单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选题量1220021分值22204二、一级建造师的注册★(一)申请初始注册、延续注册1、注册管理机构建设部或其授权的机构为一级建造师执业资格的注册管理机构。2、初始注册（1）条件：①经考核认定或考试合格取得资格证书；②受聘于一个相关单位；③达到继续教育要求；④没有明确规定不予注册的情形。链接：教材P74（五）不予注册的情形（2011年单选)（1）不具备完全民事行为能力；（2）申请在两个或两个以上单位注册；（3）未达到注册建造师继续教育要求；--超过3年才提出申请的（4）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕；（5）因执业活动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年；（6）因前款规定以外的原因受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年；链接：教材P73（五）不予注册的情形（续）（7）被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年；（8）在申请注册之日前3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量和安全事故；（9）申请人的聘用单位不符合注册单位要求；（10）年龄超过65周岁；（11）法律、法规规定不予注册的其他情形。【例题·多选】有五位先生通过了建造师执业资格考试，目前打算申请注册。下列情形中不予注册的有()。(2009年多选第77题)A．李先生三年前担任工长时，由于偷工减料导致了安全生产事故而受到刑事处罚B．赵先生就职于工商行政主管部门，希望能利用业余时间从事施工管理工作C．王先生由于业务水平高，同时受聘于两家施工企业，申请在这两个单位分别注册D．周先生拖欠农民工工资E．张先生由于在今年的施工过程中擅自修改图纸而受到了处分【答案】AC（3）申请时间：初始注册者，自资格证书签发之日起3年内提出申请，逾期未申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。（2013年单选）3、延续注册建造师执业资格注册有效期一般为3年。注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，按照规定申请延续注册。延续注册的，有效期为3年。链接：企业资质证书的延续建筑业企业资质证书有效期为5年。资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。对满足资质标准要求的企业，经资质许可机关同意，有效期延续5年。（二）变更注册和增项注册1、变更注册在注册有效期内，注册建造师变更执业单位，应当及原聘用单位解除劳动关系，并按照规定办理变更注册手续，变更注册后仍延续原注册有效期。2、增项注册注册建造师需要增加执业专业的，应当按照规定申请专业增项注册，并提供相应的资格证明。（三）不予注册和注册证书的失效、注销1、不予注册的情形（见初始注册）2、注册建造师有下列情形之一的，其注册证书和执业印章失效：（这是实质性问题）（1）聘用单位破产的；（2）聘用单位被吊销营业执照的；（3）聘用单位被吊销或者撤回资质证书的；——聘用单位不存在了（4）已及聘用单位解除聘用合同关系的；——无聘用单位（5）注册有效期满且未延续注册的；——程序问题（6）年龄超过65周岁的；（7）死亡或不具有完全民事行为能力的；——年龄或行为能力问题（8）其他导致注册失效的情形。2、收回注册证书和执业印章的情形（程序性问题）有下列情形之一者，由注册机关办理注销手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：（1）有上条规定的印章失效情形的；（2）依法被撤销注册的；（3）依法被吊销注册证书的；（4）受到刑事处罚的；（5）法律、法规规定的应当注销注册的其他情形的。1Z302033建造师的受聘单位和执业岗位范围（2011年单选第26题）建造师经注册后，不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外：(1)同一工程相邻分段发包或分期施工的；(2)合同约定的工程验收合格的；(3)因非承包方原因致使工程项目停工超过120天(含)，经建设单位同意的。【例题·单选】某市政工程由于政府部门规划调整，导致该工程停工达1年之久，施工企业拟让该工程的项目经理甲担任其他市政工程的项目经理，根据有关规定，关于甲任职的说法，正确的是()。（2011年单选第26题）A、甲不能同时担任该两个项目的项目经理B、经建设单位同意，甲可以同时担任该两个项目的项目经理C、经施工单位同意，甲可以同时担任该两个项目的项目经理D、经建设主管部门同意，甲可以同时提任该两个项目的项目经理【答案】B1Z302034建造师的基本权利和义务（2007年1个多选）一、权利（2013年多选）（1）使用注册建造师名称（2）在规定范围内从事执业活动（3）在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章（4）保管和使用本人注册证书、执业印章（5）对本人执业活动进行解释和辩护（6）接受继续教育（7）获得相应的劳动报酬（8）对侵犯本人权利的行为进行申述。二、义务1、应当履行下列义务（1）遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德（2）执行技术标准、规范和规程（3）保证执业成果的质量、并承担相应责任（4）接受继续教育，努力提高执业水准（5）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密（6）及当事人有利害关系的，应当主动回避（7）协助注册管理机关完成相应工作2、注册建造师不得有下列行为（1）不履行注册建造师义务（2）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益（3）在执业过程中实施商业贿赂（4）签署有虚假记载等不合格的文件（5）允许他人以自己的名义从事职业活动（6）同时在两个或两个以上单位受聘或者执业（7）涂改、倒卖、出租、出借、复制或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章（8）超出执业范围从事职业活动（9）法律、法规、规章禁止的其他行为【例题·多选】注册建造师享有的权利有()。(2007年多选71题)A.使用注册建造师名称B.遵守法律、法规和有关规定C.在本人执业活动中形成的文件上签字并加盖执业印章D.保管和使用本人注册证书、执业印章E.接受继续教育【答案】ACDE1Z303000

建设工程发承包法律制度讲授内容：1Z303010招标投标法1Z303020建设工程承包制度1Z303030建筑市场信用体系建设最近五年本章考情分析年份2007年2009年2010年2011年2012年2013年题型单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选题量64738210553113分值1413122011171Z303010招标投标法年份2007年2009年2010年2011年2012年2013年题型多选多选单选多选单选多选单选多选单选多选单选多选题量636271523151分数121099571Z303011建设工程必须招标的范围、规模和招标方式06、07各1单选，09年1多,2012年1单1多一、建设工程必须招标的范围(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。二、建设工程必须招标的规模标准(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(4)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。【注意】必须招标的项目=项目范围+规模标准三、可以不进行招标的工程项目1、《招标投标法》的规定涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。【思考】——灾后重建可不可以不招标？——否2、《招标投标法实施条例》的规定（1）需要采用不可替代的专利或专有技术；（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求（5）国家规定的其他特殊情形。四、建设工程的招标方式方式适用的项目备注公开招标(1)国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；(2)省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；(3)全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。原则邀请招标有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：(1)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；(2)受自然地域环境限制的；(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；(4)拟公开招标的费用及项目的价值相比，不值得的；(5)法律、法规规定不宜公开招标的。例外应当向3个以上的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。”总承包招标招标人可以依法对工程以及工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。原则两阶段招标针对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目第一阶段，技术招标；第二阶段，报价招标。例外【注意】涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；——不招标涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；——邀请招标【例题·多选】下列施工项目中，属于经批准可以采用邀请招标方式发包的有（）工程项目。（2012年多选第81题）A.涉及国家安全、国家秘密的项目而不适宜招标的B.受自然地域环境限制的C.技术复杂，仅有几家投标人满足条件的D.公开招标费用及项目的价值相比不值得的E.施工主要技术需要使用某项特定专利的【答案】BCD五、建设工程招标投标交易场所——新增1、设立主体：设区的市级以上人民政府2、禁止：招投标交易场所，不得及行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。3、鼓励：国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。【思考】北京市海淀区人民政府，可不可以设立招投标交易场所？——否1Z303012招标基本程序和禁止肢解发包的规定一、招标程序（二）委托招标代理机构——不是必须的▲招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。——应当向有关监督部门备案。▲招标人不具备自行招标能力，或者不愿自行招标的，应当委托具有相应资格条件的招标代理机构招标。1、招标代理机构应当具备下列条件：(1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；——有钱(2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；——有技术(3)有符合可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。——有人才2、招标代理机构可以承担的招标事宜(1)拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；(2)审查投标人资格；(3)编制标底；(4)组织投标人踏勘现场；(5)组织开标、评标，协助招标人定标；(6)草拟合同；(7)招标人委托的其他事项。3、注意5个“不得”（结合第一章建设工程代理制度掌握）——约束招标代理机构的（1）不得及行政机关和其他国家机关存在隶属或者其他利益关系，（2）不得无权代理、越权代理；（3）不得明知委托事项违法而进行代理。（4）不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务；（5）未经招标人同意，不得转让招标代理业务。（三）编制招标文件1、招标文件的内容（理解性记忆）2010年单选（1）投标邀请书（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术条款（7）设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。（三）编制招标文件1、招标文件的内容（理解性记忆）2010年单选（1）投标邀请书（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术条款（7）设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。2．招标文件的澄清、修改和答疑▲招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，▲应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。▲该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2．招标文件的澄清、修改和答疑▲招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，▲应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。▲该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。3．确定编制投标文件的合理时间（07年单选）依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。【注意】并非所有的编制投标文件的时间不得短于20日。（四）发布招标公告或投标邀请书（要约邀请）1、公开招标建筑工程实行公开招标的，应当发布招标公告。2、邀请招标应当向3个以上的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。内容同上。注意：招标公告及投标邀请书是要约邀请。3、招标文件的发售自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。（原为“5个工作日”）【注意】《招标投标法实施条例》修改为5日。（五）资格审查种类含义后果审查内容资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标(1)具有独立订立合同的权利；(2)具有履行合同的能力；(3)没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；(4)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；(5)法律、行政法规规定其他资格条件。资格后审在招标后对投标人进行的资格审查资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理备注资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方法限制投标人的数量。（六）开标1、开标的时间时间：在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；——勘误：教材91页的案例，开标日应及截标日在同一时间进行。地点：应当为招标文件中预先确定的地点。2、开标程序（1）开标由招标人主持。邀请所有投标人参加。（注：投标人参加开标会是权利不是义务）（2）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。3、不受理投标文件的情形投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：(1)逾期送达的或者未送达指定地点的；(2)未按招标文件要求密封的。（七）评标1．评标委员会的组成（07多选数量比例均应符合要求）◆招标人的代表+专家（技术、经济）；◆成员为5人以上单数；◆专家不得少于成员总数的2／3。◆成员的名单在中标结果确定前应当保密。【例题·多选】某建设项目招标，评标委员会由一名招标人代表和三名技术、经济等方面的专家组成，这一组成不符合《招标投标法》的规定，则下列关于评标委员会重新组成的作法中，正确的有()。(2007年多选第76题)A.减少1名招标人代表，专家不再增加——3名B.减少1名招标人代表，再从专家库中抽取1名专家——4名C.不减少招标人代表，再从专家库中抽取1名专定——5名D.不减少招标人代表，再从专家库中抽取2名专家——6名E.不减少招标人代表，再从专家库中抽取3名专家——7名【答案】CE 【解析】该题考点是评标委员会的组成。根据《招标投标法》第37条的规定，评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2、评标委员会的权利（1）可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（2）应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。（3）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。★3、否决投标（重要变化）（2010、2011年单选）《招标投标法实施条例》第51条规定：有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（2）投标联合体没有提交共同投标协议；

（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。【注意】“否决投标的情形”及“不受理投标文件的情形”要注意区别。【例题·多选】根据《招标投标法实施条例》，评标委员会应当否决投标的情形有（）。A投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；B.投标联合体没有提交共同投标协议；C.投标人对同一招标项目按照招标文件的要求提交了两个报价方案D.逾期送达投标文件的E.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的【答案】ABE【解析】D选项属于不受理投标文件的情形。(八)中标和签订合同1、中标人的确定◆招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，◆也可以授权评标委员会直接确定中标人。2、中标人确定后的法律后果▲中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。▲中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。——缔约过失责任3、签订合同（09年单选）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。（2010年单选考合同成立的时间，备案时间）【思考】如“背离”怎么办？——以备案合同为准。“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同及经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”招标人及中标人另行签订合同的行为属违法行为，所签订的合同是无效合同。（2011年单选、2013年单选）【例题·单选】某建设工程项目中标人及招标人签订合同并备案的同时，双方针对结算条款签订了及备案合同完全不同的补充协议。后双方因计价问题发生纠纷，遂诉至法院。法院此时应该()作为结算工程款的依据。（2011年单选第32题）A、双方达成的补充协议B、双方签订的备案合同C、类似项目的结算价格D、市场的平均价格【答案】B1Z303013投标人、投标文件和投标保证金一、投标人1、投标单位必须具备下列条件：略2、无资格参加投标的单位（1）招标人的任何不具独立法人资格的附属机构、（单位）， （2）为施工招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位）二、投标文件（一）投标文件的内容要求——略（二）投标文件的修改及撤回◆投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。◆补充、修改的内容为投标文件的组成部分。（三）投标文件的送达及签收1、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。逾期的，招标人应当拒收。2、招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。3、投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。★（四）投标有效期1、概念投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起计算，一般至中标通知书签发日期止。在此期限内，所有招标文件均保持有效。2、投标有效期的延长在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。（1）投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；（2）投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。【思考】实际上，投标有效期是否延长，取不取决于投标人的意愿？——无论投标人愿意或不愿意，延长就照常进行。只是投标人同意了，程序继续进行，不同意，拿钱走人。三、投标保证金（一）投标保证金的形式及金额1、形式：投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。【思考】投标保证金可不可以是现金？——可以。2、金额：一般不得超过投标总价的2％（去掉最高不得超过80万元人民币这一上限）。3、有效期：投标保证金有效期等于投标有效期。（二）投标保证金的退还【思考】投标保证金的去向？——要么退还（自然情况），要么没收（分阶段）1、退还——招标人及中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。2、没收——在发生下列情形时，招标人有权没收投标保证金：（1）在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回投标文件的；（2）中标通知书发出后，①中标人放弃中标项目的，②无正当理由不及招标人签订合同的，③在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的;④拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。【例】经评标，甲被推荐为第一中标人，但在中标通知书发出之前，招标人收到甲退出此次投标的书面通知。以下关于甲的行为，正确的说法是：（）。【2011】A．属于在投标有效期内撤回投标文件B．属于放弃中标C．甲的要求不能被接受，必须继续参加投标D．甲可向招标人申请退还部分投标保证金【答案】A【例】经评标，甲被推荐为第一中标人，但在中标通知书发出之前，招标人收到甲退出此次投标的书面通知。以下关于甲的行为，正确的说法是：（）。【2011】A．属于在投标有效期内撤回投标文件B．属于放弃中标C．甲的要求不能被接受，必须继续参加投标D．甲可向招标人申请退还部分投标保证金【答案】A【例】投标有效期内，投标人有（）行为的，其投标保证金予以没收。【2011】A．撤回（销）投标文件B．补充投标文件C．放弃中标D．澄清投标文件E．说明（解释）投标文件【答案】AC1Z303014禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定一、禁止投标人相互串通投标二、禁止招标人及投标人串通投标三、禁止投标人以行贿手段谋取中标四、投标人不得以低于成本的报价竞标—指企业的个别成本，及他人无关五、投标人不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标【例】禁止投标人低于成本竞价，其中“成本”是指（）。【2013】A．直接费B．项目施工成本C．企业个别成本D．社会平均成本【答案】C1Z303015联合体投标1、联合体投标的特点（1）由两个或者两个以上的投标人组成，参及投标是各方的自愿行为；（2）是一个临时性的组织，不具有法人资格；（3）联合体各方以一个投标人的身份共同投标，中标后，招标人及联合体各方共同签订一个承包合同，联合体各方就中标项目向招标人承担连带责任；【注意】两个不得——约束联合体各方的（4）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。【链接】连带责任1、涉及连带责任的考点：（1）代理