新1-2考点2-4(2)选官制度和监察制度

2014届高三历史二轮复习

选官制度和监察制度第一篇章古代部分备考引擎复习提示：选官制度和监察制度属于专制主义中央集权制度的内容。注意掌握选官制度和监察制度的发展历程及其作用。考点3选官制度和监察制度阅读背诵阅读背诵“知识精要”P19：

4、选官、用官制度的变化

5、监察和谏议制度考点3选官制度和监察制度基础检测◎默写《过关检测》

（限时：10分钟）◎自主更正，查漏补缺（限时：5分钟）朝代制度方式标准夏商周战国（商鞅）汉代魏晋南北朝隋唐—明清世官制军功爵禄制察举制九品中正制科举制继承祖权军功授爵推荐做官评级授官考试选官血缘门第军功品德门第族望成绩（才学）重难突破一、中国古代的选官制度1.主要选官制度及其依据1.主要选官制度及其依据

2.选官用官制度演变的趋势选拔标准：由重家世门第到重才德学识选拔方式：由官吏评论推荐演变为考试选拔，逐渐趋向制度化、规范化。

逐步趋向相对公平公开客观。3.选官用官制度演变的原因具体历史背景影响人才选拔的标准；社会经济发展需要,建设高素质的官吏队伍；儒家思想对制度建设的影响日益深入；一、中国古代的选官制度

二、监察和谏议制度（补充知识）

1、监察制度秦朝：御史大夫兼管监察事务西汉：汉武帝设州为监察区，设刺史进行监察唐朝:设道为监察区北宋：设通判监督知州明清：中央设都察院、六部给事中；地方设按察使司

2、谏议制度隋唐的门下省，就负责谏议和讽驳宋代出现独立的谏官机构——谏院

3、评价：积极性：在整顿吏治、防止决策失误等方面发挥作用局限性：不能根本上约束皇权，也不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象。三、中国古代政治制度特点1、君主专制、个人集权与宗法血缘关系，贯穿中国古代政治制度的始终。2、政权与神权相结合，以神权作为政权合理性的依据。3、政治制度与伦理道德相结合，儒家学术思想长期影响古代政治制度。4、贵族特权和官僚政治伴随中国古代政治的始终。5、在高度君主专制中央集权制度下，行政权力包揽一切，并且实行人治1．（2013年高考大纲全国卷12题）中国历史上有监察区转为行政区的现象，如汉代的州、唐代的道、宋代的路。这体现出A．中央集权促成地方行政制度变迁B．经济发展导致地方行政区域调整C．中央对地方的监察力度越来越弱D．疆域变化影响地方行政区域设置真题演练2．（2013年山东高考9题）《周礼·考工记》载：建造王城，九里见方，四周各三门，南北和东西大道各九条，宫城之左为宗庙，右为社稷，前为朝，后为市。它体现的主要思想是A．中央集权B．中正有序C．敬天法祖D．君权神授解析：周代尚未出现中央集权、君权神授等政治理念，材料也没体现敬天法祖的信息。材料对东西南北、前后左右、见方、四周等方位描述清晰，所以只能体现中正有序的思想。3．（2013年山东高考11题）自秦汉至宋元，中国政治制度变革的总体趋势是A．地方政府的自主性逐渐被削弱B．国家行政权逐渐转移到君主手中C．宰相逐渐退出权力中心D．世卿世禄的贵族政治逐渐被打破4.(2011新课标卷，25分)阅读材料，完成下列各题。材料一春秋战国时期，按“官有能而禄有功”的原则，废除血缘世袭的贵族制，建立起官僚行政制度。秦至汉初，秉承法家理念，功与能为官吏升迁任免的主要依据。汉武帝以后，儒生出身的官吏地位上升，官吏个人品行对于引导、教化百姓的功用日益受到重视。东汉时，士大夫追逐基于德行的“名”，官吏矫情虚伪而无实际才能成为普遍现象。曹操执政，强调“唯才是举”，功、能者优先，“不官无功之臣，不赏不战之士”。西魏北周选任官吏，突出思想品行的重要性：“凡所求材艺者，为其可以治民。”强调对官员的品行和政绩考核。“其志行善者，则举之；其志行不善者，则去之……凡求贤之路，自非一途。然所以得之审者，必由任而试之，考而察之。”

——摘编自翦伯赞《中国史纲要》(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括秦至唐官员选拔所体现的“德”、“才”观的变化并简析其原因。(15分)材料二唐代将品德与任职态度方面的“四善”作为考察官员最重要的内容：“一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。”同时规定各类职务的最佳业绩标准，称作“最”。每年考核，公示结果。考核分为九等：“一最四善为上上，一最三善为上中，一最二善为上下……居官饰诈，贪浊存状，为下下。”“善”是获得薪酬奖励与迅速提升的关键。

——据《新唐书》(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括秦至唐官员选拔所体现的“德”、“才”观的变化并简析其原因。(15分)变化:秦至汉武帝时,功勋、能力为选官主要依据

汉武帝后，选官越来越注重官吏的个人品行

曹操强调“唯才是举”

西魏北周强调德行优先，同时注重能力考察

唐代形成完善的德才兼顾、以德优先的考核制度。（8分）原因：儒家思想对制度建设的影响日益深入;

具体历史背景影响人才选拔的标准；

建设高素质的官吏队伍。（7分）材料三取士概归学堂，固已明示天下以作新之基……且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，具有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。其才高者，固足以佐治理，次者亦不失为合格之国民。

查科场试士，但凭文字之短长，不问人品之贤否。是以暗中摸索，最足为世诟讥。今学堂定章于各项科学外，另立品行一门，用积分法，与各门科学一体考核，同记分数，共分言语、容止、行动、作事、交际、出游六项，随处稽查，第其等差，至考试时，亦以该生平日品行分数，并合计算。

凡算学、地理、财政、兵事、交涉、铁路、矿务、警察、外国政法等事，但有一长，皆可保送。俟考试时分别去取……其取定者，酌量用为主事、中书、知县官。——摘编自《袁世凯、赵尔巽、张之洞等会奏之停科举推广学校折暨上谕立停科举以广学校》(1905年)(2)根据材料并结合所学知识，简要评述清末对“德”、“才”的新认识。(10分)述：德和才都是国民应具备的基本素质；述：强调学校在德才培养中的重要性；述：德可以通过课程教育、日常考察等方法养成;述：在官员选拔中更重视专业知识与技能。评：继承古代德才兼备的人才观；

适应时代需要；

有利于新式人才的培养。（10分）

（08全国文综卷1）（32分）阅读材料并结合所学知识，回答下列问题。材料一唐代科举取士，以进士、明经两科为主，“大抵众科之目，进士尤为贵，其得人亦最为盛焉”。唐代明经、进士两科的考试内容

——摘编自陈茂同《中国历代选官制度》等真题演练（1）在唐代明经、进士两科考试中，为何进士科“其得人亦最为盛焉”？（6分）明经科侧重对经义的记忆和解读；进士科侧重对时务能力的考查,更有利于选拔人才初试二试三试明经选《礼记》或《左传》之一及《孝经》《论语》《尔雅》，每经帖十条口答诸经大义十条答时务策三道进士选《礼记》或《左传》之一及《尔雅》，每经帖十条。作诗、赋、文各一篇作时务策五道

材料二在中世纪的英国，宫廷和政府之间没有明确界限，官员主要由国王遴选，并被视为国王的仆人。资产阶级革命爆发后，文官开始出现。光荣革命后，国王和权贵行使有封建特权色彩的官职恩赐权来任用官员。直至18世纪末，文官录用仍无常规可据，文官录用权主要由国王、宫廷权贵和各部长官直接行使，私人关系和个人感情成为获取官职的关键因素。工业革命催生了英国近代文官制度。1853年政府有关部门提出《关于建立常任英国文官制度的报告》，建议实行公开竞争考试录用制，并认为考试科目应有四类：古典文学；数学和自然科学；政治经济学、法学和近现代哲学；现代语言、近现代史和国际法。1855年文官改革令是以择优取士的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定，多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求，通过公开竞争考试，择优录用该令的颁布成为英国近代文官制度建立的标志。

——摘编自阎照祥《英国政治制度史》(2)指出唐代科举取士与中世纪英国官员选用的主要区别(10分)(3)如何理解“工业革命催生了英国近代文官制度”？（6分(4)指出唐代科举制与英国近代文官考试制度在推动社会进步方面的共同之处。（10分）公开考试，择优录用，考生来源广泛（5分）；主要由国王遴选，对象主要是国王的亲信和随从（5分）。经济规模扩大，社会分工更为复杂，要求政府进行高效的专业化和制度化管理，要求文官具备较高的知识水平和管理能力（6分）。打破特权阶层对官职的垄断，扩大了统治基础；增进社会公平、公正，有利于人才脱颖而出；提高官员队伍素质，加强对社会的有效管理（10分）。再见2014年3月4日1.阅读教材：必修二第一单元2.背诵知识精要：P37-43，准备下节课默写3.作业：短平快P1-2“考前基础回归1”作业布置古代中国政治:考点1分封制和宗法制考点2专制主义中央集权制度考点3选官制度和监察制度古代中国经济:考点4

古代中国的农耕经济

考点5

古代中国手工业的发展

考点6

古代中国商业和城市的发展

考点7

资义萌芽和重农抑商海禁政策古代中国文化:考点8

春秋战国时期的百家争鸣

考点9

儒家思想的发展演变

考点10

古代中国的科技与文学艺术古代世界政治:考点11

古代希腊罗马的政治文明古代世界文化:（考点17西方人文精神的起源）第一篇章古代部分古代中国政治:考点1分封制和宗法制考点2专制主义中央集权制度考点3选官制度和监察制度古代中国经济:考点4

古代中国的农耕经济