安全事故综合应急预案

编号：YA-01-2014分宜县洞村红利煤矿安全生产事故应急预案（2014年度）矿长：尧英孙总工程师：彭水清生产矿长：施秋发安全矿长：黄运兴机电矿长：章庆云编制：彭水清编制：分宜县洞村红利煤矿颁布日期：2014年2月18日目录TOC\o"1-3"\h\z\u第一章安全生产事故应急预案 PAGEREF_Toc366480503\h4一、总则 PAGEREF_Toc366480504\h41、编制目的 PAGEREF_Toc366480505\h42、编制依据 PAGEREF_Toc366480506\h44、适用范围 PAGEREF_Toc366480507\h44、应急预案体系 PAGEREF_Toc366480508\h45、应急工作原则 PAGEREF_Toc366480509\h4二、企业的危险性分析 PAGEREF_Toc366480510\h4（一）矿井概况 PAGEREF_Toc366480511\h4（二）、开拓方式及生产系统 PAGEREF_Toc366480512\h8（三）、危险源与风险分析 PAGEREF_Toc366480513\h9三、组织机构及职责 PAGEREF_Toc366480514\h16（一）、应急组织体系 PAGEREF_Toc366480515\h16（二）、预防与预警 PAGEREF_Toc366480516\h19（三）、应急响应 PAGEREF_Toc366480517\h20（四）、信息发布 PAGEREF_Toc366480518\h21（五）、后期处置 PAGEREF_Toc366480519\h21（六）、保障措施 PAGEREF_Toc366480520\h22（七）、演练 PAGEREF_Toc366480521\h23（八）、奖惩 PAGEREF_Toc366480522\h24（九）、附则 PAGEREF_Toc366480523\h24第二章安全生产事故专项应急预案 PAGEREF_Toc366480524\h25一、瓦斯事故专项应急预案 PAGEREF_Toc366480525\h25（一）、事故类型和危害程度分析 PAGEREF_Toc366480526\h25（二）、应急处置基本原则 PAGEREF_Toc366480527\h25（三）、组织机构及职责 PAGEREF_Toc366480528\h26（四）、预防与预警 PAGEREF_Toc366480529\h28（五）、预警行为 PAGEREF_Toc366480530\h29（六）、信息报告程序 PAGEREF_Toc366480531\h29（七）、应急处置 PAGEREF_Toc366480532\h30（八）、应急保障 PAGEREF_Toc366480533\h31二、水灾事故专项应急预案 PAGEREF_Toc366480534\h32（一）.事故类型和危害程度分析 PAGEREF_Toc366480535\h32（二）.应急处置基本原则 PAGEREF_Toc366480536\h32（三）.组织机构及职责 PAGEREF_Toc366480537\h32（四）、预防与预警 PAGEREF_Toc366480538\h34（五）、预警行动 PAGEREF_Toc366480539\h35（六）、信息报告程序 PAGEREF_Toc366480540\h35（七）、应急处置 PAGEREF_Toc366480541\h36（八）、应急物资与装备保障 PAGEREF_Toc366480542\h38三、火灾事故专项应急预案 PAGEREF_Toc366480543\h38（一）、事故类型和危害程度分析 PAGEREF_Toc366480544\h39（二）应急处置基本原则 PAGEREF_Toc366480545\h39（三）、组织机构及职责 PAGEREF_Toc366480546\h40（四）、预防与预警 PAGEREF_Toc366480547\h42（五）、信息报告程序 PAGEREF_Toc366480548\h42（六）、应急处理 PAGEREF_Toc366480549\h43（七）、应急保障 PAGEREF_Toc366480550\h45四、冒顶事故专项应急预案 PAGEREF_Toc366480551\h45（一）、事故类型和危险程度分析 PAGEREF_Toc366480552\h45（二）、应急处置基本原则 PAGEREF_Toc366480553\h46（三）、组织机构及职责 PAGEREF_Toc366480554\h46（四）、预防与预警 PAGEREF_Toc366480555\h48（五）、信息报告程序 PAGEREF_Toc366480556\h49（六）、应急处理 PAGEREF_Toc366480557\h49（七）、应急保障 PAGEREF_Toc366480558\h50五、矿井停电事故专项应急预案 PAGEREF_Toc366480559\h51第三章安全生产事故现场处置方案 PAGEREF_Toc366480560\h59一、瓦斯事故现场处置方案 PAGEREF_Toc366480561\h59二、水灾事故现场处置方案 PAGEREF_Toc366480562\h67三、火灾事故现场处置方案 PAGEREF_Toc366480563\h68四、冒顶事故现场处置方案 PAGEREF_Toc366480564\h75五、矿井停电事故现场处置方案 PAGEREF_Toc366480565\h76第一章安全生产事故应急预案一、总则1、编制目的规范煤矿企业应急管理和应急响应程序，保障企业员工和公众的生命安全，有效地控制和处理煤矿重特大事故，最大限度地减少煤矿事故造成的人员伤亡和财产损失。2、编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及有关规定制定本预案。4、适用范围本预案适用于矿井发生的重特大生产安全事故，包括瓦斯爆炸事故、透水事故、矿井火灾事故、煤尘爆炸事故、顶板事故等。4、应急预案体系应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场处置方案。其中，专项预案主要有瓦斯爆炸事故专项应急预案、煤尘爆炸事故专项应急预案、煤矿重大火灾事故专项应急预案、煤矿重大顶板事故专项应急预案、重大水灾事故专项应急预案、重大煤与瓦斯突出事故专项应急预案等。5、应急工作原则煤矿事故救援应坚持以人为本、预防为主、常备不懈的方针。贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结合的原则，充分发挥生产矿井专业救援队伍应急救援第一响应者的作用，会同社会应急救援力量协调应对，将日常管理同应急救援工作相结合。二、企业的危险性分析（一）矿井概况1、位置与交通红利煤矿地处分宜县洞村乡上吉村，位于分宜县城360，直距26KM，地理坐标为东经114049′41″～114050′31″；北纬27000′31″；属分宜县洞村管辖。矿区有简易公路通往洞村（双林水泥公路），并可通往新余市和分宜县城；武吉高速公路从矿区东部通过，交通十分便利。2、地形地及水系本区属丘陵地带，地形起伏不平，矿区最南海拔标高+280m，最低海拔标高+100m，一般在+120～180m之间，山脊走向基本与地开走向一致，山林密，植被厚，地形条件复杂。区内无常年河流，本区属亚热带潮湿气候，历年年平均降雨量1627.25mm，年平均蒸发量1455.4mm，年平均气温16～18℃，年年4-6为雨季。红利煤矿四周无相邻矿井。3、瓦斯等级、煤尘爆炸性及煤层自燃发火倾向江西省煤炭行业管理办公室（赣煤行管字[2009]159号文），对红利煤矿瓦斯等级鉴定结果批复：低瓦斯。煤尘爆炸性：没有爆炸性。煤层自燃发火倾向：不易自燃。4、地层分四个岩性阶段：⑴、王潘里段（P2L4），厚度63⑵、狮子山段（P2L3），厚度9～37米；为灰～浅灰色、薄～⑶、老山段（P2L2老山上亚段（P2L33），厚度115老山中亚段（P2L32），厚度40老山下亚段（P2L31），厚度50⑷、官山段（P2L1），厚度1005、构造坡龙山向斜为本矿区主导构造，向斜轴走向北东东向，两翼基本对称，由南西向北东方向倾伏，为一箕式向斜构造。向斜四部出露二叠系上统长兴和龙潭组上部地层，向两翼依次出露出老山中亚段和下亚段地层。南部煤层露出头附近出现次一级倒转向斜现象。区内断层主要有三条：F1、F2、F3F1倾向正断层：位于矿区范围西部，走向100～300，落差60米F2走向逆断层：位于矿区范围南部，450～900，呈S形，倾向北，倾角700，落差100～150米，断层上盘主要老山中亚段至下亚段地层，下盘主要为官山段地层，局部切割B4F3走向逆断层：位于矿区范围中部，ZK-1和ZK-5钻孔均见到该断层，造成老山中亚段和下亚段地层重复。走向600～700。倾向北，倾角500，落差50～100米矿区构造确定为复杂类型。6、水文地质⑴、大气降水矿区含水层地下水主要受大气降水补给，浅部矿区涌水量的大小直接受大气降水控制，井田内的老窑、风化裂隙是大气降水补给矿坑的主要通道，是矿坑的主要充水因素之一，区内地表水系较简单。⑵、老窑水煤层出露地表，浅部煤层已被采空，煤系地层不同程度的节理裂隙发育，由于大气降水，通过裂隙渗入地下老窑空间，造成积水，对开采煤层则矿坑主要充水因素之一。⑶、断层导水据以往资料及矿山历年的开采情况，本区断层不发育，在矿区南翼边发现有一条F1断层，断层上下盘为老山中、下亚段和官山东段弱含水层或相对隔水层，因此断层导水性较差。⑷、矿区及周边地区老窑小井分布状况煤矿周围不存在有证矿井，但有部分已关闭小井。上吉里村小井全于矿井南翼，小井井口标高+98.6米，开采水平+48米左右，该小井曾在林场小井位于矿井北翼，小井井口标高+105.4米，开采水平+30（二）、开拓方式及生产系统矿井采用斜井开拓方式。在井田中部布置主斜井、1号风井，井田西翼布置2号风井，主井口标高+107m，井底标高±01、通风方式及系统根据开拓部署及井下巷道布置，矿井采用中央并列和对角式通风方式，通风方法为抽出式。每个风井选用FBCZ-4NO11A型B防爆轴流式主要扇风机2台，1台工作，1台备用，采用主扇反转反风方式。掘进工作面采用局扇正压供风，安装FBD№5.0局部通风机一台。通风系统并列式通风系统通风线路（北翼-50水平工作面）主井→井底车场→±0岩石运输大巷→北翼下山上部车场→北翼下山→北翼下山井底车场→-50水平运输大巷→北翼二下山→-85运输巷→-85至-50通风上山-50水平通风上山→±0回风巷→±0通风上山→2号风井→地面。矿井以主斜井和副斜井进风、回风斜井为总回风构成中央并列式通风系统，首采工作面通风路线为：对角式通风系统通风线路（南翼-100水平工作面）主井→井底车场→南翼暗下山上部车场→南翼暗下山→-110井底车场→-110岩石运输大巷→-110至-50水平回风上山-50水平回风大巷→-50至±0回风上山→±0回大巷→1号风井→地面。2、供电系统矿井目前只有一回路10KV电源引自洞村110KV变电站，并且与农网共用，不符合《煤矿安全规程》第四百四十一条规定。在技改过程中，必须尽快完善二回路供电系统。3、排水系统①水泵：选用100D45×4型离心泵3台，水泵流量85m3/h，扬程180m，防爆电机功率为75kw。正常涌水时，1台工作，1台备用，1台检修；最大涌水时，2台同时工作，1②排水管路：选用φ100mm的无缝钢管排水管二趟，一趟工作，一趟备用。③设置两个水仓，一个主水仓，长度80m，容量400m3；一个副水仓，长度40m，容量200m④排水系统：前期采用一级排水，将井下涌水排出地面水沟后自流至地面污水处理池。4、采煤方法采用巷道式伪倾斜采煤方法采煤。（三）、危险源与风险分析1、瓦斯安全事故⑴、瓦斯爆炸的识别瓦斯爆炸是煤矿生产中最严重的灾害之一。瓦斯爆炸的有害因素是：焰面、冲击波和大气成分的变化。瓦斯爆炸的发生条件是瓦斯浓度达到爆炸界限，出现引爆火源。瓦斯爆炸产生高温、高压、有毒有害气体并形成冲击波。常发生瓦斯爆炸的地点是井下各工作面和巷道内。⑵、引发瓦斯爆炸的原因①作业环境（采掘工作面、巷道、硐室等）瓦斯浓度出现超标仍然工作；②对在可能产生各种火源的人、设备（因故障引发的失爆现象及机电火花）及瓦斯安全管理措施、制度方面缺乏完备的贯彻实施体系和保障体系；③对职工关于瓦斯危害的各种安全知识（也包括其它灾害的安全知识）没有教育培训计划；④工作面上隅角出现瓦斯积聚，采空区内高浓度瓦斯逸散出来、采空区漏风严重及该区域形成涡流等问题不能立即有效解决，并且上隅角有机电设备及放炮时不能完全杜绝引爆火源，瓦斯安全管理制度欠完善、存在不能坚决贯彻执行瓦斯安全管理制度的松散管理状态等等；⑤局部通风机停止运转导致瓦斯积聚：设备检修时有计划停电、停风，但不采取安全措施；机电故障、掘进工作面停工而停风，不采取安全措施；局部通风机管理混乱，任意开停等；⑥风筒断开或漏风严重，不能立即加以维护；采掘工作面风量不足导致风量小、风速低从而积聚瓦斯：不按需配风、通风巷道冒顶堵塞（不快速处理）；单台局部通风机多头供风；风筒出口距掘进面太远；⑦局部通风机出现循环风：局部通风机安设位置不合规定；全风压供给风量小于该处局部通风机的吸入风量；⑧风流短路：如打开风门不关闭、巷道贯通后不及时调整通风系统导致瓦斯积聚；⑨通风系统不合理，不完善：不合规定的串联通风、扩散通风；通风设施不齐全或质量不合格等；⑩瓦斯涌出异常，没有相应的快速处理的安全技术措施：巷道掘进在接近断层、褶曲或地质破碎带时，瓦斯涌出可能会突然增大，或忽大忽小变化无常，而且在这些区域容易冒顶，聚积瓦斯；瓦检员空班、漏检、假检等。2、水灾安全事故（1）水灾危害因素的识别指井下采掘作业时，突然遇到拥有大量积水区域（如老空积水、地下水及与地表河流有疏水通道联系的积水区等等）时发生的涌水事故。（2）引发水灾的有害因素①没有对井田范围内的小煤窑老空区水、钻孔水、含水层水、裂隙水、溶洞等进行详查，并且无疏、导、排、放措施；②没有留设相应的断层防水煤（岩）柱；没有留设足够的井田边界和采区隔离煤柱；③没有配备足够数量的探放水设备；④没有选择符合矿井实际需要的具有足够能力的排水设备，最大涌水量时，排水设备不能满足要求；⑤接近积水区域时未采取“有掘必探，先探后掘”的原则，并且探放水措施欠完善；⑥过断层时没有制定专门的防水安全措施；⑦无处理各种水灾的预防性措施计划，或不能贯彻执行；3、火灾安全事故（1）火灾危害因素的识别指发生在煤矿井下或是井口附近，直接影响井下安全生产并造成损失的非控制燃烧（分外因火灾和内因火灾两种）。（2）引发火灾危害的因素①防治火灾所必需的设施、设备的费用投入严重不足。②随意使用明火；③电气设备和电路维护差，造成过负荷或短路等，积热而引起火灾；④违反防火操作规程等、使用可燃性材料支护；⑤无地面及井下消防材料库；或消防材料库中的材料、工具的品种和数量不足或不符合要求；或消防材料库的布置位置不合理；⑥未设置防火门，或设置质量不符合要求；⑦没有设置消防水池和井下消防水管系统或不完善、不配套；地面消防水池的水量经常不足200m3；当消防用水与生产、生活用水的水池共用时，没有确保消防用水的措施保障；⑧工作人员不熟悉本职工作区内灭火器材的存放地点；采煤工作面等工作地点没有配置足够的消防器材；⑨采掘工作面及其它配电硐室不符合矿井的安全设置配备要求；⑩电缆选择、电缆敷设、电缆连接、井下电气设备的保护、检查、维护修理和调整不符合《煤矿安全规程》的要求；4、煤尘安全事故（1）煤尘爆炸的识别井下工作环境煤尘浓度达爆炸极限遇火爆炸。煤尘爆炸产生炽热固体颗粒、高温高压有毒有害气体并形成冲击波，瓦斯爆炸易引起煤尘爆炸。发生煤尘爆炸的地点有回采工作面和掘进工作面、其它煤炭运输巷道。（2）引发煤尘爆炸的有害因素①防尘洒水管路破损、泄漏，影响使用效果；②放炮时不采用水炮泥。③无喷雾洒水降尘设施；④工作面风速控制的不合理；⑤没有按计划定期清扫、冲洗煤尘和刷浆。⑥无防爆措施或不能严格执行措施⑦无隔爆措施：如未采用水槽棚隔爆措施或其它隔爆措施。同时，必须认识到瓦斯爆炸与煤尘爆炸之间的连锁相互促进作用性。5、顶板安全事故（1）冒顶片帮的识别通常指井下采掘作业的某些空间，由于受地压和开采动压双重影响，因对开采空间支护处理不当和违章作业造成的顶板岩石发生冒落。常发生冒顶片帮的地点有回采工作面、掘进工作面和其它巷道内。发生冒顶片帮的征兆有顶板掉渣、支架折断等。（2）引发冒顶片帮的原因①顶板支护不及时以及支护强度不够；②支护形式不符合岩沉下沉特性，因而支护效果差；③临时支护时间过长，永久支护不及时；④支护质量没有达标或设计要求；⑤管理制度不完善，或执行不力，有时未执行敲帮问顶制度；⑥没有按照规程、措施要求及有关规定进行作业；⑦过断层、老巷、岩石破碎带等地质构造带、复合顶板、应力集中区、采空区悬顶面积过大等时又未采取针对性安全技术措施。6、其他风险（1）爆破是指爆破作业中发生的伤亡事故。引发放炮伤害的有害因素：①炮眼深度、角度、间距、装药量等爆破参数不符合设计要求；②未按规定要求装药，未装实，没有使用炮泥和水炮泥；炸药、雷管没有使用煤矿许用炸药、雷管，并且没有按照煤与瓦斯突出矿井使用相应级别的煤矿许用炸药、雷管；③炸药、雷管质量差、过期、失效、放炮器材不合格；④未按规程规定处理瞎炮；⑤放炮管理制度欠完善，或执行不力，或不执行“一炮三检”制度和“三人连锁放炮”制度；⑥无专职放炮员或其特种岗位证已过期；⑦放炮时未设置警戒或者警戒距离不够。（2）触电分为电击和电伤，电击伤害由电流的能量超成的；电伤是由电流的热效应、化学效应、机械效应对人体超成局部伤害，形成烧伤、灼伤、电光眼等，易发生触电伤害的场所有配电室、配电线路各地点。引发触电伤害的有害因素：①电气设备的工作环境多属于爆炸、火灾、煤尘、潮湿和腐蚀危险环境，电气设备不能满足相应要求；②电气设备无煤安标志“MA”，特别是防爆电器的防爆等级不符合要求；③电气设备仍使用国家颁布的淘汰产品；④用电负荷等级与电力装置不匹配；自动控制系统的可靠性不够；⑤触电保护、漏电保护、短路保护、过载保护、绝缘、电气隔离、屏保、电气安全距离等不可靠；电器设备管理、维护制度欠完善，或执行不力；⑥没有根据作业环境和条件选择安全电压，安全电压值和设施不符合规定；⑦防静电、雷击等电气连接装置不可靠；没有采用中性点不接地的系统；⑧电气设备维修、检查、更换以及隔离制度不健全，或执行不严格；⑨事故状态下的照明、消防、疏散用电以及应急措施用电不可靠；⑩非电气工人违章修理电器，或无电气特种岗位证的人员违章用电；检修时带电作业。（3）火药爆炸是指炸药在运输、贮存中遇引爆能量发生的爆炸事故。可能发生爆炸伤害的场所有炸药库、运送炸药的巷道、有爆破作业的工作面。引发火药爆炸的有害因素①炸药、雷管存放在一起；炸药库安全措施、制度不健全，或执行不严格；炸药、雷管意外接触电流，或者接触漏电电流；②炸药、雷管的储运、装卸和发放无专门的安全技术措施；炸药、雷管的使用、领取、退还无严格制度或不执行；③存在杂散电流（主要来源于动力和照明交流电流的漏电、大地自然电流、雷电感应电流和磁辐射感应电流等。而风、水管路和轨道的杂散电流为最大），动力、照明漏电造成的杂散电流，都可以通过沿井巷的导电体，如管路和轨道形成电路。该杂散电流如与潮湿煤、岩壁接触，可造成煤、岩壁导电。漏电电源之一相与另一漏电电源经过放炮母线或脚线与之接触，就可能发生意外爆炸崩人事故；④不执行放炮前的“一炮三检”制度和“三人连锁放炮”制度；有一组装药分次起爆现象；发现煤岩变松软、潮湿以及炮眼渗水、透水预兆等依然放炮；有放“糊炮”现象；雷管受到冲击、挤压、碰撞；违反《煤矿安全规程》的爆破规定；雷管脚线或放炮母线与漏电电缆相接触；炸药、雷管变质、过期或质量不合格；爆破操作工艺、规程不合规定要求；发爆器、放炮母线非专人专管；放炮员无放炮岗位资格证；放炮母线过短、躲避处选择不当等引发飞煤、飞石伤人；瞎炮突响崩人；放炮制度不严，工作混乱，在工作面有人工作时，非专职人员用发爆器通电放炮，造成崩人；（4）中毒和窒息危害包括中毒、缺氧（窒息、中毒性窒息）。引发中毒和窒息危害的有害因素：①火灾发生时，会产生大量有毒有害气体，并消耗大量的氧气，如果人员没有及时撤退；②没有采取个体防护，或个体防护产品有质量缺陷，或个体防护用品操作不当；③避灾救灾系统不完善、不健全；④井下人员不熟悉避灾路线、缺乏自救知识或不会使用救护器材等。（6）提升运输系统危险性提升运输系统的主要危险有害因素有：机械伤害、其他伤害等。①机械伤害A、碰头撞车事故。主要因为制动、刹车、同一区段轨道上行驶的车辆等引起。B、刮板输送机断链伤人，刮板拉倒人，液力联轴器伤人。C、皮带运输机打滑、跑偏、倒转或顺滑、断带伤人、胶带撕裂等。D、断绳跑车事故，主要因为钢丝绳断丝，锈蚀引起。E、掉道事故，主要因为道床经过长期运行质量下降，矿车本身的缺陷以及超载等。F、过卷事故，主要因为停车误操作，限速或减速保护装置失灵引起。G、脱钩事故，主要因为设备损坏或误操作引起。H、斜巷提升无可靠的防跑车装置或防跑车装置不能正常使用；矿车连接无闭锁装置；无“行车不行人、行人不行车”制度，或执行不力；操作位置安全空间不够。②其他伤害矿井地面与井下有大量机械设备，由于使用不当、机械损坏等原因，可能造成人员伤害。三、组织机构及职责（一）、应急组织体系煤矿企业应急救援组织体系如图1所示。1、指挥机构及职责企业应急救援指挥中心及职责企业应急救援指挥部，总指挥由矿长担任，成员由总工程师、安全矿长、生产矿长、机电科长及采、掘、通风、机电、地质测量等部门的负责人组成。矿井发生重大事故后，矿长、总工程师和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，矿长是负责处置事故的指挥者。在矿长未到之前，由值班矿长负责指挥。各有关人员在处理灾害事故中的任务和职责：（1）矿长：是处置事故的指挥者，在矿总工程师和机电矿长的协助下，制定营救人员和处理事故的作战计划。（2）矿总工程师：是矿长处理事故的第一助手，在矿长领导下组织制定营救人员和处理事故的作战计划。（3）副矿长：根据营救人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必须的工人待命，及时调集救灾所必须的设备材料。（4）矿山救护队队长：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救和处理事故作战计划规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。（5）通风科科长：按照矿长命令负责改变矿井通风系统，为实现自然通风及恢复主通风机运转做好技术指导工作，重视主通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它措施。（6）生产技术科科长：按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救、撤人和灾害处理。（7）井下各区队队长、班长：负责按企业指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点人数，及时向调度室汇报，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。在撤退前当班第一责任者负责将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁，关闭供水阀门。

2、应急救援指挥部办公室及职责应急救援组织体系图图2应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责企业应急救援指挥部的具体事务工作。办公室设在矿调度室，主任由安全矿长兼任，成员由副总工程师及有关部门人员共同组成。应急救援指挥部办公室的主要职责是：（1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况，及时向企业应急救援指挥部报告。

（2）与现场应急救援指挥部保持联系，传达企业应急救援指挥部的命令。

（3）调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源

（4）提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作

（5）调用矿山应急救援基础资料与信息。

（6）矿山事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。

（7）完成企业应急救援指挥部交办的其它事项。

3、现场应急救援指挥部及职责

事故现场成立现场应急救援指挥部，由有关部门负责人和救护队组成，主要负责指挥井下现场抢救工作，及时处理各种安全生产事故。设以下专业小组：

（1）抢险救灾组：由矿山救护队和企业应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具体负责实施现场抢险指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。

（2）技术专家组：由与煤矿有关的技术专家和企业技术负责人组成。主要研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。

（3）物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。

（4）警戒保卫组：主要负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持等工作。

（5）医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护。

（6）后勤保障组：主要负责车辆调度及后勤保障等工作。

（7）善后处理组：负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。

（二）、预防与预警

1、危险源监控建立和完善对瓦斯、自然发火、顶板的监测监控系统，一旦瓦斯超限，立即停产、撤人，并按事故进行追查。要有专人对瓦斯、CO、水害、顶板状态的分析，从技术、装备、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故发生（见专项预案）。2、预警行动

根据对安全生产事故的预报和预测结果，应急救援指挥部办公室对安全生产事故采取以下措施：

（1）下达预警指令。

（2）及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。

（3）根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。

3、信息报告与处置

事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即报告矿调度室，矿井调度室应立即通知企业应急救援指挥部总指挥，得到总指挥批准后，迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人。

总指挥接到事故报告后，应于1小时内向煤矿安全监察机构和当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或负有安全生产管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向煤矿安全监察机构和当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或负有安全生产管理职责的有关部门报告。

报告事故应当包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已采取的措施；其它应当报告的情况。（三）、应急响应

1、响应分级

按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，应急响应原则上分为I级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和IV级响应（企业可根据自身情况确定应急响应相应的分级），具体如下：

（1）发生特别重大伤亡事故，事故造成30人以上被困，已经或可能导致30人以上死亡，为I级响应；

（2）发生特大伤亡事故，事故造成10人以上、29人以下被困，已经或可能导致10人以上29人以下死亡，为II级响应；

（3）发生重大伤亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已经或可能导致3人以上9人以下死亡，为III级响应；

（4）发生一般伤亡事故,

事故造成1人以上、3人以下被困，已经或可能导致1人以上3人以下死亡，时为IV级响应。

2、响应程序

企业应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。例如，发生IV级煤矿事故时，启动企业应急预案，本预案进入预备状态并上报有关部门；发生III级煤矿事故时，启动企业应急预案，并在指定时间上报省煤矿安全监察局；发生II级煤矿事故灾难时，需立即上报国家煤矿安全监察局。

各类型生产事故（如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾等）应按照专项应急预案的要求实施应急处置。在专项预案中明确应对次生事件的相关内容。当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向国家应急机构请求扩大应急响应。

3、应急结束

当矿井事故应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，企业已经进入恢复阶段，现场应急指挥部确认应急状态可以终止时，向应急救援指挥部办公室报告，由应急救援指挥部总指挥决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。

在应急状态终止后，应根据需要，组织信息发布，说明有关事故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。

（四）、信息发布

企业对外新闻发言人由应急救援指挥部办公室指定。

现场对外发言人由现场应急救援指挥部指定。

（五）、后期处置

应急救援结束后，企业应做好如下工作：

（1）认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。

（2）尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。矿井事故中可能会存在潜在的危险因素，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有害气体浓度和加强支护等。

（3）按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，组织事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施。

（4）妥善安置遇难人员的家属，各单位人力资源部门和工会组织负责做好遇难人员的详细统计资料，并及时报告煤矿安全主管部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。

（六）、保障措施

1、通信与信息保障

建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障通信畅通。同时，提供与应急工作相关的单位和人员的通信联系方式（有关通信联系方式以附表形式列出）。

2、应急队伍保障

企业应成立矿山抢险救灾队伍，随时做好处理重特大事故的准备。做好应急队伍的业务培训和应急演练，增强企业应急能力；加强与其它企业的交流与合作，不断提高应急队伍的素质（有关队伍以附表形式列出）。

3、应急物资装备保障

为保证矿山抢险救灾及时、有效，必须建立矿山应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救灾装备支持和保障。企业应准备如下应急救援装备（具体数量依企业规模而定）：矿山多用救援充气起重垫、矿用高压脉冲灭火装置、便携式充填泵等（有关应急物资与装备以附表形式列出）。

4、经费保障

应急救援指挥部办公室对应急工作的日常费用进行预算，财务部门审核，经企业应急救援指挥部审定后，列入年度预算；重特大事件应急处置结束后，财务部门对应急处置费用进行如实核销。

5、其他保障

应急救援指挥部办公室应会同地方政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。

9、培训与演练

9.1培训

企业应急办公室应会同有关单位，组织开展应急宣传教育，提高相关方的应急意识，熟悉各类灾害下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，减少人员伤亡。

人力资源部应组织编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。

矿山救护队每月至少进行1次佩戴氧气呼吸器的训练，每次佩戴氧气呼吸器的时间不少于3小时；每季至少进行1次高温浓烟演习训练。新矿山救护队员必须经过3个月的基础培训，再经过3个月的编队实习，并综合考评合格后，才能成为正式矿山救护队员。新招收的辅助救护队员必须经过45天的救护知识基础培训，经考试合格后，才能成为正式辅助救护队员。矿山救护队员、辅助救护队员，每年必须接受2周的再培训和知识更新教育。

（七）、演练

煤矿企业每年必须至少组织1次矿井救灾演习。应急救援指挥部办公室应针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演练的策划，演练结束后做好总结。总结内容应包括：演练项目和内容、参加演练的单位、部门、人员和演练的地点、起止时间、演练过程中的环境条件、演练动用设备、物资、演练效果、改进的建议、演练过程记录(文字、音像资料等)。

（八）、奖惩

在煤矿事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，企业应给予表彰奖励。

（1）出色完成应急处置任务；

（2）抢排险事故或者抢救人员有功，使企业和职工生命财产免受损失或减少损失；

（3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著；

（4）有其他特殊贡献。

在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务；

（2）不及时报告事故真实情况，延误处置时机；

（3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃；

（4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资；

（5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动；

（6）散布谣言、扰乱社会秩序；

（7）有其他危害应急救援工作行为。

（九）、附则

1、应急预案备案

按照有关规定分别将应急预案报煤矿安全监察机构和地方政府煤矿安全生产管理部门及相关执行单位备案。

2、维护和更新

企业应根据实际情况的变化对应急预案进行修订。修订条件如下：

（1）新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订；

（2）预案演习或生产事故应急处置中发现不符合项；

（3）组织机构和人员发生变化；

（4）其它需要修订预案的原因。

3、制定与解释

本预案由企业应急救援指挥部组织制定，应急救援指挥部办公室负责解释。

4、应急预案实施

本预案自发布之日起实施。第二章安全生产事故专项应急预案一、瓦斯事故专项应急预案为了有效地控制和处理煤矿瓦斯爆炸事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据有关法律法规及规定，结合本公司实际情况，特制定本预案。（一）、事故类型和危害程度分析瓦斯是煤矿生产过程中的主要有害气体，具有易燃易爆性，瓦斯灾害是生产工程中的一大安全隐患。煤矿瓦斯爆炸事故主要与下列因素相关：⑴瓦斯是固有危险源，矿井在采掘活动中会涌出瓦斯。⑵存在引燃瓦斯的点火源(瓦斯最低点火温度650-750℃)或火花(瓦斯最低点火能0.28MJ)，遇火源易发生瓦斯燃烧或爆炸。⑶生产作业环境中的氧气浓度大于12﹪.⑷凡井下瓦斯涌出量较大，通风不良或风流达不到的地点，都很容易发生瓦斯积聚。在采掘活动中，瓦斯容易在采煤工作面及上隅角、采空区、采掘工作面输送机底槽内、掘进工作面、地质构造带、高冒区、临时停风的掘进巷道、风速较低的巷道顶板附近以及采煤工作面采空区边界处、老空区和封闭的盲巷内积聚，浓度处于爆炸范围内5﹪-16﹪。⑸瓦斯管理方面存在缺陷。（二）、应急处置基本原则井下发生瓦斯爆炸事故后，救援人员要按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则抢险救灾。⑴以抢险遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活着后死者、先重伤后轻伤。先易后难”的原则救险。⑵在进入灾区侦查时要带有干粉灭火器材，发现火源及时扑灭。确认没有火源不再引起再次爆炸时，即可对灾区巷道进行通风。应尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除爆炸后产生的烟雾和有毒有害气体。迅速排除这些气体，即有利于抢险遇难人员，减轻遇难人员的中毒程度，又可以消除对井下其他人员的威胁。⑶消除巷道赌塞物，以便于救人。⑷寻找火源，扑灭爆炸引起的火灾。⑸做好灾区侦查、寻找爆炸点、灾区封闭等工作。（三）、组织机构及职责1、应急组织体系发生突发性事件时，以应急指挥部为基础，立即成立现场应急救援指挥部：总指挥：矿长副总指挥：技术负责人、各副矿长。成员：施工队、机电队、安检科长、技术科长、保卫科长、后勤、劳资及有关人员。指挥部办公室设在矿调度室。当总指挥不在的特殊情况下，依次由副总指挥担任临时总指挥全权负责应急救援工作。2、指挥机构及职责⑴应急救援指挥机构职责分工：①应急指挥部：组织编制和修订应急救援预案，组织应急专业队伍，并组织演练和实施，检查和督促完成重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。②现场指挥部办公室：发生重大事故时，负责应急救援指挥工作的综合协调和管理；与应急救援总指挥部保持联系；发布和实施应急救援命令信号；提供应急救援所需基础技术资料与信息；组织指挥救援队伍、救援物资实施救援行动；及时向总指挥部汇报事故灾难情况和救援工作进展情况；救援力量、资源不足时，向有关单位发出增援请求；组织和配合有关部门进行事故调查；完成应急救援总指挥部交办的其他事项；总结应急救援经验教训。⑶指挥部人员分工：总指挥：组织指挥矿井的应急救援。副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。；指挥部成员：安检调度：协助总指挥做好事故报警，情况通报，负责事故处置时各施工点的调度工作及事故时用车调度。技术组：负责事故处置时现场的相关技术工作。各队队长：负责核查本区域工作面的人数，并组织撤离灾区和安全条件下的救灾工作，负责向调度详实的汇报灾情、性质、范围、及灾害采取的行动。材料员：负责抢险救援物资。劳资员：负责事故处置时人员的配置及伤亡人员的档案归类、接待工作和安置工作。后勤：施工用的运输车辆及人员在调度室待命，并清楚运输车辆运行道路上的各种障碍，根据指挥部的命令，将抢救用的材料、设备及器材迅速安全的运送到指定地点。⑷结合瓦斯爆炸的实际情况，现场指挥部设五个救灾小组:通讯供电组熟悉井下各条供电线路，并绘制各采区变电所供电系统图。确保井下通讯顺畅，一旦发生瓦斯爆炸时，能保持正常联系。通风组①负责日常的通风系统管理，确保通风系统合理、稳定、可靠。②组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它措施。完善必要的局部反风设施，确保重点地段能进行局部反风。现场施救组①负责指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点汇总人数等工作，并及时汇报。②要求各施工单位撤退前负责将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁，同时关闭供水阀门。后勤保障组①供应所需物资、设备，并且保质保量到位。②负责救援人员的食宿安排工作。安全保卫组参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报，听取命令。负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持现场的正常秩序，不准闲杂人员入内，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观，并保证井口附近无火源。（四）、预防与预警1、危险源监控必须认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，切实把防治瓦斯的各项管理规定及瓦斯治理措施落地实处，不断提高“一通三防”现代化管理水平，努力提高抵御瓦斯灾害的能力，防治瓦斯爆炸事故。防止瓦斯积聚可采取如下安全技术措施：⑴不断完善矿井通风系统，使通风系统合理、稳定、可靠，实行分区通风。矿井、采区应有足够的风量，采掘工作面配风量必须满足安全生产需要，消除采掘工作面不合理的串联通风。加强巷道贯通后的通风管理和局部通风管理工作，杜绝巷道出现无风、微风和局部通风机出现循环风现象。⑵严格落实恢复通风、排放瓦斯以及停送电的安全措施。因临时停电或其它原因局部通风机停止运转，在恢复通风前必须按《煤矿安全规程》规定进行瓦斯检查，只有瓦斯浓度符合规定，方可人工开启局部通风机，恢复正常通风，否则，必须制定瓦斯排放措施。⑶排放瓦斯前必须制定专门的瓦斯排放措施，并按《煤矿安全规程》规定进行报批，严格按措施进行排放。⑷严格执行瓦斯检查制定，杜绝空班、漏检、假检现象发生，巡回检查人员要按规定的时间、线路进行检查。⑸矿井按规定配齐便携式瓦斯报警仪，下井人员要按《煤矿安全规程》规定佩带便携式瓦斯报警仪。⑹煤与半煤岩巷掘进工作面、瓦斯涌出异常的岩巷掘进工作面必须设专职瓦斯检查员跟班检查瓦斯;井下任何地点爆破作业必须严格执行“一炮三检”和“三人联锁”爆破制度，确保安全爆破。⑺加强矿井安全监测监控系统的管理工作，保证系统完好正常运行。掘进工作面和机电硐室等要按要求上齐、上全监测探头，瓦斯断电功能做到数据准确、灵敏可靠。⑻充分利用先进的通信技术发布矿井安全监测信息，建立健全安全监测信息发布管理制度，规定安全监测信息发布流程；配齐安全监测机房值班人员，保证安全监测机房24小时有人值班，并应确保监测主机超限声响报警功能正常、当瓦斯超限时，应立即停止施工，迅速采取措施处理。并及时将瓦斯超限的原因、处理情况、防范措施等反馈到公司调度室。⑼掘进工作面需要进行瓦斯抽放时,必须建立完善瓦斯抽放系统。瓦斯抽放矿井采掘抽关系要合理，积极探索适合本矿井的瓦斯抽放技术、抽放工艺、抽放方法，抽放效果必须达到规定要求，方可布置工作面采掘。要合理布置钻场和钻孔，提高瓦斯抽放率，减小风排瓦斯压力。⑽加强掘进工作面瓦斯管理，消灭掘进工作面瓦斯事故。（五）、预警行为煤矿瓦斯爆炸的重大危险源主要是甲烷，瓦斯爆炸的必要条件有：①甲烷积聚超限且浓度达到5%-15%；②空气中氧含量大于12%③引燃引爆火源大于甲烷最小点燃温度650-750℃。在一般的矿井条件下，氧浓度是满足的，只要积聚的瓦斯达到爆炸浓度范围，同时具有引燃热源，就有发生瓦斯爆炸事故的可能。因此，必须加强对瓦斯积聚程度的监测，一旦发现超标，就要发布事故预警，避免爆炸事故的发生。（六）、信息报告程序调度室接到瓦斯事故汇报后，立即将事故概况向值班矿领导汇报，并根据值班领导的指示向矿长、技术负责人汇报。汇报内容主要包括事件发生的时间、地点；事件发生的初步原因；已经采取的措施；现场人员状况、人员伤亡及撤离情况等。通知顺序如下：事故发生地点—→调度室—→安全副矿长—→总指挥—→副总指挥—→指挥部成员。总指挥接到事故报告后，应在1小时内向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产管理职责的有关部门报告。（七）、应急处置1、响应分级调度室接到矿井瓦斯事故汇报后，立即汇报值班领导，并立即通知应急救援指挥部成员立即到指挥部，总指挥决定是否启动应急预案以及启动哪一级别应急预案。⑴发生特别重大伤亡事故，事故造成30人以上被困灾区，已经或可能导致30人以上死亡，为Ⅰ级响应。⑵发生特大伤亡事故，事故造成10人以上、29人以下被困灾区，已经可能导致10人以上、29人以下死亡，为Ⅱ级响应。⑶发生重大伤亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困灾区，已经可能导致3人以上、9人以下死亡，为Ⅲ级响应。⑷发生一般伤亡事故，事故造成1人以上、3人以下被困灾区，已经可能导致1人以上、3人以下死亡，为Ⅳ级响应。2、响应程序矿井重大瓦斯事故发生后，调度室为发出预警通报的责任单位。当调度室接到井下发生瓦斯事故的汇报后，立即撤出灾区人员和停止灾区供电，按矿井应急预案规定的顺序通知矿长、技术负责人等有关人员，有关人员立即向应急救援指挥部办公室报道，成立现场应急救援指挥部，派救护队员进入灾区侦查灾情、救人现场应急救援指挥部制定救灾方案，救护队进行救灾工作直至灾情消除、恢复正常生产。3、处置措施发生瓦斯爆炸事故后，必须及时采取有效措施，防止事故进一步扩大。可以采取如下措施：⑴采取瓦斯排放措施，防止封闭区瓦斯聚集。工作面因火被迫封闭后，应继续进行瓦斯抽放，直至确认封闭区不再有爆炸危险性。以防封闭后瓦斯浓度聚集而发生爆炸。⑵消灭火源高温点。采取向发火区注凝胶、压注惰气泡沫等方法，使高温点温度降到瓦斯爆炸的下限温度以下。⑶用水封闭火区，如果发火区两端比较低，可以在撤离人员的情况下，向发火区所在巷道两端送水，直至用水封闭火区。火区用水封闭，能够保证密闭无漏风，而且一旦封闭区内发生爆炸，两端的水密封能有效地消除爆炸引起的冲击波，防止爆炸引起的大火蔓延。⑷在处理瓦斯爆炸事故是应注意如下问题;①问清事故性质、原因、发生地点及出现的情况。②切断通往灾区的电源。③进入灾区时须首先认真检查各种有毒有害气体成分，确认没有爆炸危险时再进入灾区作业。④侦查时发现明火或其他可燃物引燃时，应立即扑灭，以防二次爆炸。⑤有明火存在时，救护队员的行动要轻，以免扬起煤尘，发生煤尘爆炸。⑥救护队员穿过支架破坏地区或冒落堵塞地区时，应架设临时支护，以保证队员在这些地点的往返安全。（八）、应急保障1、应急物资保障必须按照《灾害预防和处理计划》要求，建立健全井上消防材料库，储备局扇、水泵、风筒、水管、各类灭火器材、施工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙）等必要的救灾装备和物资。2、应急装备保障矿山救护和医疗救护装备专用警灯、警笛，发生瓦斯爆炸事故后，提请地方政府及时协调对事故进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度赢得抢险救灾时间。必须建立完善的基础应急通讯系统，并提供相应的通信设备。二、水灾事故专项应急预案为加强我矿安全生产应急管理，有效控制煤矿透水事故灾害程度，最大限度地降低事故损失，特编制本专项应急预案。（一）.事故类型和危害程度分析1.根据我矿的实际情况，存在受断层带水、含水层水、老塘水及地表水的威胁，存在着发生透水事故的可能性。2.矿井透水事故的危害程度分析：⑴短时间内大量水涌入井下作业地点，造成井下作业人员被困或受到伤害。⑵涌水可能造成大量设备被淹，冲垮巷道。3.易发生透水事故的季节：一年四季。（二）.应急处置基本原则1.坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，研究掌握矿井水文地质条件，查清各种水源的分布和对矿井开采的危害，坚持“有疑必探，先探后掘”的原则。2.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少煤矿透水事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动作用，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。3.统一领导，协调行动。矿属相关部门按照职责和权限，负责煤矿透水事故相关应急管理和应急处置工作。矿要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。4.自救互救，安全抢救。事故发生初期，应积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。5.依靠科学，规范有序。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。（三）.组织机构及职责1.应急组织体系矿成立事故应急救援指挥部：总指挥：矿长副总指挥：技术负责人、各副矿长。成员：施工队、机电队、安检组长、技术组长、保卫组长、后勤、劳资及有关人员。指挥部办公室设在矿调度室。当总指挥不在的特殊情况下，依次由副总指挥担任临时总指挥全权负责应急救援工作。2、组织机构及职责⑴事故应急救援指挥部职责：①发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。②向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。③必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。④负责事故调查的组织工作。⑤负责总结事故的教训和应急救援经验。⑥负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。⑦负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。⑵事故应急救援总指挥职责：事故应急救援总指挥是第一指挥者，在事故现场按照事故应急救援预案开展应急救援工作，并根据事故实际情况制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划。⑶事故应急救援副总指挥职责：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，参与制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划，协调、组织和获取应急救援所需的其他资源、设备，以支援现场的应急救援操作。⑷总工程师职责：负责事故发生时的技术保障工作，对处理事故的作战计划进行分头把关。⑸安监科职责：协助总指挥负责做好事故报警、情况通报和事故处置工作。⑹保卫科职责：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。⑺生产技术科职责：事故发生时负责在第一时间按照事故汇报程序进行逐级汇报工作、事故处置时生产系统的调度工作、事故现场通讯联系和对外联系。生产管理部地测部门负责做好水文地质预报工作。⑻机电队职责：协助总指挥负责工程抢险、抢修工作，保证各类设备运转正常。⑼医务室职责：负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员抢救和护送转院工作。⑽供应科职责：负责抢险救援物资的供应和运输工作。（四）、预防与预警1、危险源监控⑴针对强含水层,富含水区域和存在积水的采空区，应采取选择合理的开拓,开采方法，减少矿井涌水量和留设防水煤柱。⑵对承压强含水层，可采取专项工程在地面或井下打专门钻孔和利用专门疏水巷道进行疏放排水，以降低含水层的水位和水压，或疏干局部区域。⑶利用井下截水措施，在井下适当地点修筑堵水建筑物，如水闸门、水闸墙等，当井下局部发生涌水时，将其截住，使其不致危及其他地区；或用水闸墙、水闸门使煤层开采区与水源隔开，以保证开采安全。⑷做好排水工作，加强设备检查维修工作，保证排水设备系统完好。及时清挖井下水仓，保证其有效容积。排水沟要加强检查修复,保证水流畅通。⑸做好水情水害分析预测预报工作,对可能有水害威胁的采掘工作面在进行采掘工作时,必须坚持“有疑必探,先探后掘”的原则。对穿越、打透或邻近老巷、老空区时,必须做好探放水工作。探、放水时，必须事先编制专项安全技术措施。⑹加强水文观测工作,定期对各观测点、孔进行监测，发现异常及时汇报，分析原因，采取措施。⑺采掘工作面施工过程中要有畅通可靠的排水系统,以防水流进入煤仓,防止窜仓事故。⑻加强培训和学习，让有关人员熟知透水事故的预兆，人人都有防范意识。（五）、预警行动调度室接到井下发生透水事故的信息后，必须立即按照应急预案的要求及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。（六）、信息报告程序1、发生透水事故时应按照如下程序进行报告⑴事故发生后，当事人或事故现场有关人员应立即汇报矿调度室或矿长，并采取自救、互救措施和撤人准备工作。⑵矿调度室接到事故汇报后，立即汇报矿值班领导、矿长，并启用应急预案，成立现场应急救援指挥部进行救灾。2、现场报警方式：采用电话报警3、相关部门的通讯、联络方式表（见附件）4、通告、报警形式均采用电话5、应急反应人员向外求援方式：电话、敲打管路；（七）、应急处置1.响应分级按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大事故）响应、Ⅱ级（重大事故）响应、Ⅲ级（较大事故）响应、Ⅳ级（一般事故）响应等。出现下列情况时启动Ⅰ级响应：造成或可能造成30人以上死亡，或造成100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。出现下列情况时启动Ⅱ级响应：造成或可能造成10～29人死亡，或造成50～100人中毒、重伤，或造成5000～10000万元直接经济损失，或重大社会影响等。出现下列情况时启动Ⅲ级响应：造成或可能造成3～9人死亡，或造成30～50人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。出现下列情况时启动Ⅳ级响应：造成或可能造成1～3人死亡，或造成30人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。2、响应程序当进行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应行动时，矿应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向有关上级部门报告救援工作进展情况。当进行Ⅳ级响应行动时，应当按照相应的预案全力以赴组织救援，超出其应急救护援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。⑴、应急指挥煤矿发生重大水灾事故，指挥部启动并实施本预案，组织实施应急救援，需要上级部门或地方政府应急力量支援的，通知相关部门，现场应急指挥部负责现场应急救援的指挥，全力控制次生的事故的发生。⑵、应急行动事发单位和应急救援队伍，必须有效的实施先期处置、救助伤员、组织撤离。⑶资源调配指挥部全力调动相关救援队伍、物资。⑷应急避险现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业装备，采取安全防护措施，严格调集相应的安全防护装备。相应医疗机构开展医疗救护和现场卫生处置，提供紧急救护装备、特种药品并派专家和医防人员进行支援。⑸扩大应急超出本单位处置能力时，应向地方政府申请组织救援。事故发生影响群众时，现场应急救援指挥部与地方政府组织群众的撤离、疏散的安全防护。3、处置措施⑴矿井发生透水事故，迅猛而泻的水流可以将水流所经过巷道中的人员冲倒，冲垮淹没巷道，造成无可挽回的重大伤亡和经济损失，发现事故的现场人员应立即向矿调度室汇报。⑵发现透水事故的人员撤离时要避开水头压力和水流方向向上水平或高于透水巷道的地点撤离,在斜巷行走或作业的人员听到来自上方的水声或看见水流应迅速就近找躲避硐室或交叉巷道，避过水头再行撤离或者等待求援,无处躲避时应迅速靠帮背向来水方向抓牢拥腿管线等固定物,沿平巷上下山巷道撤退时,要用手抓住巷道两旁的管线,防止被水冲走。⑶矿调度室接到灾情报告后，应立即启动抢救事故汇报程序。矿长及指挥部成员接到报告后，立即赶到调度室组织指挥抢救工作。⑷迅速查明水源、涌水量、出水地点情况以及受水灾影响的区域范围，调查受灾区域的人员名单，为撤离水灾区域人员和处理事故提供依据。⑸采取有效措施进行堵水,加固维修被水冲毁的巷道，引、排积水，组织力量侦察灾情和抢救被水围困的遇险人员。⑹清查灾区人员，组织人员，组织力量抢救可能被水冲走、淤积物埋压的遇难遇险人员。⑺如果涌水短时间内无法堵住时，应积极疏通水道引导水流按人为的路线流动。如果有流砂涌出时应在适应的地点设置滤水槽。⑻有瓦斯从老空水涌出时，应采取检查瓦斯措施。⑼水淹区域及因水灾停风停电的掘进巷道，应及时制定瓦斯管理措施，和事后的排放瓦斯措施。（八）、应急物资与装备保障1.矿按要求配备齐全各种救灾物资及装备（见表3）。各种救灾物资及装备表3序号备用品名称单位数量1潜水泵台12电缆米50034寸胶管米50046寸胶管米5005编织袋个5006铁丝公斤507大筐个108扁担条109铁锹把4010手镐把2011方木立方42、矿救护队储备必备的应急装备、物资。3、用于事故应急救援物资的资金，公司一律给予确保，任何单位、个人不得阻碍、拖延。三、火灾事故专项应急预案为了有效地控制和处理矿井重大火灾事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据有关法律法规及规定，结合煤矿井下实际，特制定本预案。（一）、事故类型和危害程度分析矿井火灾主要是指发生在矿井井下，威胁到矿井安全生产和井下人员安全的火灾，矿井火灾包括外因、内因火灾（煤炭自燃发火）。1、内因火灾事故主要与以下四种因素有关：⑴自燃煤炭故有危险源。⑵有含氧量较高的空气流过。速适当，煤氧化生成的热量能不断积聚。理缺陷2、外因火灾事故主要与以下种因素有关：⑴爆破引起的火灾爆破作业中发生的炸药燃烧及爆破原因引起矿尘燃烧、木材燃烧、爆破后因通风不良造成可燃烧气体聚集而发生燃烧、爆炸都属爆炸作业引起的火灾。⑵焊接引起的火灾。在矿山地面、井下进行气焊、切割作业时，有焊接、切割产生的火花及金属熔融体遇到木材、棉纱或其他可燃物，是可能造成火灾.⑶电气原因引起火灾电器短路、照明灯关、取暖设施、电气设备的短路过负荷容易引起火灾。⑷电器短路、机械摩擦引起的火灾。⑸矿井火灾事故一般可能发生在煤层掘进巷道或冒顶处。矿井火灾是矿山主要灾害之一。矿井火灾能够烧毁生产设备、设施，损失资源，产生大量高温烟雾及一氧化碳等有害气体，致使人员伤亡；还可能引起瓦斯、煤尘爆炸，造成井毁人亡的严重后果。（二）应急处置基本原则1、井下发生火灾事故后，救援人员要按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则救灾。⑴以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活者后死者、先重伤后轻伤、先易后难”的原则救险。⑵在进入灾区侦察时要带干粉灭火器材，发现火源要及时扑灭，经确认灾区没有火源，即可对灾区巷道进行通风。应尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除火灾后产生的烟雾和有害有毒气体。应迅速排除这些气体。既有利于抢救遇难人员，减轻遇难人员中毒程度，又可以消除对井下其他人员的威胁。⑶清除巷道堵塞物，以便于救人。⑷寻找火源，采取有效措施扑灭火灾。好灾区侦查、灾区封闭等工作。（三）、组织机构及职责1、应急组织体系发生突发性事件时，以指挥部为基础，立即成立现场应急救援指挥部。总指挥：矿长副总指挥：技术负责人、各副矿长。成员：施工队、机电队、安检科长、技术科长、保卫科长、后勤、劳资及有关人员。2、指挥机构及职责⑴应急救援指挥机构职责分工：现场指挥部领导小组：组织编制和修订项目部应急救援预案，组织应急专业队伍，并组织演练和实施，检查和督促完成重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。⑵现场指挥部办公室：发生重大事故时，负责应急救援指挥工作的综合协调和管理；与应急救援总指挥部保持联系；发布和实施应急救援命令信号；提供应急救援所需基础技术资料与信息；组织指挥救援队伍、救援物资实施救援行动；及时向总指挥部汇报事故灾难情况和救援工作进展情况；救援力量、资源不足时，向有关单位发出增援请求；组织和配合有关部进行事故调查；完成应急救援总指挥部交办的其他事项；总结应急救援经验教训。⑶指挥部人员分工：总指挥：组织指挥矿井的应急救援副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。指挥部成员：调度主任：协助总指挥做好事故报警，情况通报，负责事故处置时各施工点的调度工作及事故时用车调度。技术科长：负责事故处置时现场的相关技术工作。各队队长：负责核查本区域工作面的人数，并组织撤离灾区和安全条件下的救灾工作，负责向调度详实的汇报灾情、性质、范围、及灾害采取的行动，负责组织完成上级为处理灾害所下达的命令。后勤：负责抢险救援物资，机运车辆准备和供应工作。负责事故处置时人员的配置及伤亡人员的档案归类、接待工作和安置工作。3、结合掘进巷道事故的实际情况，现场指挥部下设五个救灾小组：⑴通讯、供电组组长：机电队长①熟悉井下各条供电线路，并绘制各采区变电所供电系统图。②确保井下通讯畅通，一旦掘进巷道发生故事，能保持正常联系。⑵通风、防爆组组长：通防科长①负责日常的通风系统，防突管理工作，确保通风系统合理、稳定、可靠、消除突出危险性。②组织完成必要的通风，执行并落实与通风有关的措施。③完善必要的局部反风设施，确保重点地段能进行局部反风。⑶安全撤退组组长：各队队长①负责按指挥部要求有序撤到安全地点直到地面，清点汇总人数等工作，并及时汇报。②要求各施工单位撤退前切断相关区域的动力、局部通风机电源，并保证可靠闭锁，同时关闭供风、供水阀门。⑷后勤保障组组长：后勤矿长①供应所需物资、设备，并却保质保量。②负责救援人员的食宿安排工作。⑸安全保卫组组长：保卫科长①参加抢险救灾的全过程，根据批准的事故的作战计划，调配检查人员，对作战计划的各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。②负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持现场的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观、并保证井口附近无火源。（四）、预防与预警1、危险源监控认真落实有关法律法规及规定，防止矿井火灾事故，防止矿井火灾事故可采取如下措施：⑴不断完善矿井防治自然发火措施,掘进工作面必须有防治自然发火的专门措施,并严格执行.⑵组织搞好矿井火灾的预测预报工作,必须保证每周至少观测预报一次。每条煤巷都必须进行自然发火预测预报，采用人工现场检查方法。⑶加强矿井安全监测管理工作，掘进工作面和其他易发火地点要按要求检查CO浓度。⑷加强矿井设备管理，对易发火地点必须配备消防灭火器材⑸具体措施:建立防火制度完善防火措施，悬挂有醒目的防火标志和防火注意事项，配备相应的灭火器材。井下使用过的废油、面纱、布头油毡、蜡纸等易燃物应放入盖严的铁桶内，并及时运到地面及时处理。在井筒内进行焊接时，必须派人监护工作，焊接完毕后，应严格检查和清理现场。严格对炸药箱、照明和防潮设施的检查，应防止工作面照明线路短路和产生电火花引燃炸药造成火灾。井下禁止使用电热器和灯泡取暖、防潮和烤物、防止电热积聚而引起可燃物造成火灾。正确的选择、装置和使用电气设备及电缆，以防止发生短路和过负荷。2、预警行动要以预防为主，一旦发生火灾，就要发布事故预警，避免火灾事故的发生。（五）、信息报告程序矿调度室接到火灾事故汇报后，立即将事故概况向值班领导汇报，值班领导立即向矿长、技术负责人汇报。汇报主要内容包括事件发生的时间地点、事件发生的初步原因已经采取的措施；现场人员状况、人员伤亡及撤离情况。通知顺序如下：事故发生地点—→调度室—→安全副矿长—→总指挥—→副总指挥—→指挥部成员。