5第4-2章勘查设计法律制度

第四章

建设工程勘查设计法律制度本节通过过建设工工程勘察察设计实实例，熟熟悉工程程勘察设设计文件件的编制制与审批批过程，，进一步步掌握建建设工程程勘察设设计市场场管理方方面的有有关规定定。本节提提要要一、建设设工程勘勘察设计计的概念念1、概念2、一般要要求二、设计计文件的的编制要要求1、工程设设计的依依据2、设计阶阶段3、勘察、、设计文文件的修修改上节回回顾顾施工图设设计文件件审查：：是指建设设主管部部门认定定的施工工图审查查机构（（以下简简称审查查机构））根据国国家的法法律、法法规、技技术标准准与规范范，对施施工图进进行结构构安全和和强制性性标准、、规范执执行情况况等进行行的独立立审查。。一、施工图设设计文件件审查的的概念第三节施施工工图设计计文件审审查二、施工工图审查查的范围围及内容容范围：新建、改改建、扩扩建的建建筑工程程项目内容：第三节施施工工图设计计文件审审查建筑物的的稳定性性和安全全性，包包括地基基基础及及结构主主体的安安全；是否符合合消防、、节能、、环保、、抗震、、卫生人人防等；；是否达到到规定的的施工图图设计深深度的要要求；是否损害害公共利利益。三、施工图审审查机构构应具备备的条件件第三节施施工工图设计计文件审审查审查机构构是不以以营利为为目的的的独立法法人；具有符合合设计审审查条件件的工程程技术人人员；有固定的的工作场场所，注注册资金金不少于于20万元；有健全的的技术管管理和质质量保证证体系；；审查人员员应熟练练掌握国国家和地地方现行行的强制制性标准准、规范范。四、施工工图审查查的程序序施工图审审查的报报送施工图审审查的要要求五、施工工图审查查各方的的责任设计单位位与设计计人员的的责任审查机构构及审查查人员的的责任第三节施施工工图设计计文件审审查一、概论论(一)在我国实实行注册建筑筑师制度的意义(1)是深化设设计改革革的需要要；(2)是对外开开放和开开拓国际际设计市市场的需需要；(3)是提高队队伍素质质的需要要；(4)是推动设设计质量量水平提提高的需需要；(5)有利于加加强建筑筑师的法法律责任任。第五节注注册册建筑师师(二)注册建筑筑师的权权利1．注册建建筑师执业的范范围第五节注注册册建筑师师(1)建筑设计计；(2)建设设计计技术咨咨询；(3)建筑物调调查和鉴鉴定；(4)对本人主主持设计计的项目目进行施施工指导导和监督督；(5)国务院建建设行政政主管部部门规定定的其他他业务。。注册建筑筑师的执执业范围围不得超超越其所所在的建建筑设计计单位的的执业范范围。2．注册建建筑师的的权利(1)以注册建建筑师的的名义执执行注册册建筑师师业务；；(2)国家规定定的一定定面积、、跨度和和高度以以上的房房屋建筑筑，应由由注册建建筑师设设计；(3)任何单位位和个人人修改注注册建筑筑师的设设计图纸纸应征得得该注册册建筑师同同意第五节注注册册建筑师师(三)注册建筑筑师应履履行的义务(1)遵守法律律、法规规和职业业道德，，维护社社会公共共利益；；(2)保证建筑筑设计质质量，并并在其负负责的图图纸上签签字；(3)保守在执执业中知知悉的单单位和个个人的秘秘密；(4)不得同时时受聘于于两个和和两个以以上的建建筑设计计单位执执行业务务；(5)不得准许许他人以以本人名名义执行行业务。。第五节注注册册建筑师师二、注册册建筑师师的级别别设置第五节注注册册建筑师师建筑设计计范围不不受建筑筑规模和和工程复复杂程度度的限制制注册建筑筑师建筑设计计范围：：承担民民用建筑筑等级三三级(含三级)以下项目目二级级注册建筑筑师一级级注册建筑筑师第五节注注册册建筑师师一级注册册结构工工程师注册册章一级注册册结构工工程师证书书第五节注注册册建筑师师二级注册册建筑师师注册册章二级注册册建筑师师证书书完全丧失失民事行行为能力力的；受刑事处处罚的；；因在建筑筑设计或或相关业业务中，，犯有错错误，受受行政处处罚或者者撤职以以上行政政处分的的；自行停止止注册建建筑师业业务满两两年的。。被撤销注注册的人人员可以以依照规规定重新新注册。。已经取得得注册的的人员，，注册后后有下列列情形之之一的，，撤销注册册，收回证证书。第五节注注册册建筑师师第一原告告：某设计事事务所第二原告告：某设计院院被告告：：某投资公公司案例一一第六节案案例例一、基本本案情1995年9月，某设设计事务务所和原原告某设设计院签签订了联联合设计计“某商商厦”建建设项目目协议，，随后与与被告签签订一份份工程设设计合同同。约定定：两原原告为被被告设计计“某商商厦”建建设项目目，总设设计费20万元。两原告依依约完成成了设计计，被告告拒绝支支付设计计费。两两原告向向人民法法院提起起诉讼，，要求被被告支付设计计费20万元。案例一一案例一一被告辩称称：“某某商厦””属乙级级建设项项目，而而原告设设计事务务所设计计资质属属丙级，，属越级设计计。原告设设计院无营业执执照，故原、、被告间间签订的的工程设设计合同同属无效合同同。由于两两原告的的过错造造成合同同无效，，被告不应承担担设计费费20万元。二、案件件审理法院经审审理认为为：“某某商厦””建设项项目属““乙级””项目，，原告设设计事务务所设计计资质属属“丙级级”，设设计院设设计资质质属“乙乙级”,并具备营业业执照、、收费资资格证书书。现两设设计单位位就“某某商厦””工程施施工图进进行联合设计计，符合国国家有关关政策，，应予确确认。两两原告与与被告签签订的工工程设计计合同认认定为有效合同同。案例一一原告依约约完成了了合同约约定的设设计，被被告应支支付所欠欠设计费费。被告告辩称原原告设计计事务所所设计资资质不符符，设计计院无营营业执照照，而造造成合同同无效的的理由不不能成立立，遂判判决被告应付付给两原原告设计计费20万元。案例一一三、案例例评析合同当事事人的主主体资格格合法，，是合同同生效的的必要条条件。本案的特特殊之处处在于两两原告实实行联合合设计且且资质等等级不同同。案例一一思考题:两个以上上不同资资质等级级的单位位实行联联合共同同承包工工程的，，应按哪哪个单位位的资质质等级承承揽工程程?案例一一建设单位位：陕西省子子洲县子子洲中学学设计单位位：榆林市榆榆阳区规规划设计计院施工单位位：延安市建建筑工程程总公司司案例二二陕西省子子洲县子子洲中学学教学楼楼工程，，为5层外廊式式砌体结结构，楼楼板为预预应力多多孔板，，建筑面面积3500m2。1999年10月31日竣工验验收，2000年4月4日正式投投入使用用。该工工程2000年6月5日，校方方发现部部分大梁梁及5层多功能能厅、阶阶梯教室室挑梁出出现不同同程度的的裂缝，，最宽处处达1.5mm左右。为为什么会会出现这这种现象象？案例二二经省质量量安全监监督总站站组织专专家对事事故进行行全面分分析鉴定定，一致致认为，，造成质质量事故故的主要要原因是是：案例二二施工图设计文件未严严格按该该地区6度抗震设设防的规规定进行行设计，，结构体体系不合合理，整整体性差差，构造造措施不不符合要要求；联营施工单位无资资质施工工，施工工的梁不不能满足足设计强强度等级级的要求求，梁的的质量不不均匀，，离差太太大。根据《建筑法》和《质量管理理条例》的有关规规定，作作出如下下处理：：责令事故故主要责责任方规规划设计计院停业业整顿，，收回该该项目设设计负责责人注册册建筑师师资格证证书，五五年内不不得承担担设计任任务。对事故次次要责任任方建筑筑工程总总公司黄黄牌警告告，收回回项目经经理的项项目经理理资格证证书，一一年内不不得担任任项目经经理。案例二二对未认真真履行建建设单位位职责，，并对事事故负有有一定责责任的该该中学，，由该县县县委、、县政府府调查处处理。对在质量量监督过过程中把把关不严严的县质质监站予予以通报报批评。。事故造成成的经济济损失，，待加固固结束后后由市建建设局根根据各方方责任大大小另行行处理。。案例二二案例三三案例三三四川省德德阳市棉棉麻总公公司中华华楼工程程七层框框架办公公楼于1994年10月24日破土动动工，1995年9月13日完成主主体工程程，1995年12月8日倒塌，，造成死死伤数十十人、直直接经济济损失200余万元的的特别重重大事故故。根据调查查、取证证、鉴定定，造成成该重大大事故的的原因主主要有以以下几个个方面：：案例三三1．不按标准准、规范范进行设设计和施施工是造造成该事事故的主主要原因因。该工工程的设设计承台台均为500mm厚，使绝绝大多数数承台抗抗冲压、、抗剪不不够；桩桩数不够够，实际际桩数与与规范计计算的桩桩数比较较相差10%~~33%；柱轴压压比超过过抗震设设计规范范规定；；柱实际际配筋偏偏小，有有的柱配配筋少了了近一半半；梁的的断面太太小，梁梁的实际际配筋与与计算配配筋相差差49%。在施工工中，工工程施工工负责人人将基础础承台减减薄100mm左右。案例三三2．设计单位位超越资资格等级级设计是造造成该事事故的重重要原因因之一。。承担该该工程的的设计单单位是具具有丁级级资质的的凌云建建设勘察察设计所所。根据据建设部部于1991年、1992年发布的的《工程勘察察和工程程设计单单位资格格管理办办法》和《建筑行业业工程设设计资格格分级标标准》的规定，，丁级设设计单位位只能承承担一般般中小型型公共建建筑或7层以下无无电梯住住宅、宿宿舍及砖砖混结构构的建筑筑。德阳阳市棉麻麻总公司司综合楼楼是7层框架建建筑，很很显然，，由丁级级设计单单位承担担设计是是违反上上述规定定的。案例三三3．工程施施工管理理混乱、、违反建建筑市场场管理规规定是造造成该事事故的原原因之一一。该工工程由德德阳市建建筑公司司承包，，该公司司将工程程交由挂挂靠该公公司的三三工程处处施工，，三工程程处又聘聘用持有有新能源源技术开开发公司司仅有中中级施工工员实习习证的农农民为现现场施工工员。该该工程10月24日开工，，同年11月8日才补办办了《施工许可可证》。上述行行为严重重违反了了《建设工程程施工现现场管理理规定》和《建筑市场场管理规规定》。案例三三建设单位位：奉贤县市市政管理理所设计单位位：奉贤建筑筑设计所所施工单位位：古华市政政建设工工程公司司案例四四一、基本本案情奉贤县贝贝港桥，，位于奉奉贤县南南桥镇的的贝港河河上，该该桥为三三孔桥，，两个边边孔跨径径各为16m，中孔跨跨径为20m，采用预预应力预预制梁，，全长52．54m，桥宽16m。该工程程1995年5月4日开工，，同年10月16日桥梁部部分竣工工，因桥桥接坡未未完成，，未验收收使用。。案例四四1995年12月26日下午4时15分，贝港港桥两个个桥墩突突然下沉沉，致使使整个桥桥面中间间部位下下沉后呈呈V字形。经经过调查查，造成成这起桥桥梁下沉沉坍塌事事故的主主要原因因是两个个桥墩的的钻孔灌注注桩施工质量量低劣，，桩尖没没有达到到设计要要求的持持力层，，致使桩桩基础承承载力不不足，造造成桥梁梁突然下下沉。案例四四二、事故故责任及及处理1．古华市政政建设工工程公司司按工程承承包合同同承担桥桥梁下部部结构施施工，该该公司却却转包给给陈某私私人施工工。在施施工过程程中，施施工单位位未及时时报质监监站核验验桩基质质量，直直至桥基基和下盖盖梁完成成后，才才通知质质监站检检查质量量。质监监站检查查时指出出了贝港港桥存在在的问题题，并要要求弄清清情况后后，再进进行下一一步施工工。案例四四施工单位位对质监监站指出出的质量量问题置置之不理理，继续续施工。。同时该该公司为为市政三三级资质质企业，，按规定定仅能承承担跨度度为15m以下的桥桥梁，属属越级施施工。因因此，该该施工企企业应对对这起事事故负主主要责任任。为此此，对其其做出降降低一级级资质，，赔偿事事故直接接经济损损失80％的决定定。案例四四2．建设单单位奉贤县市市政管理理所，未经原原设计单单位同意意，委托托无桥梁梁设计资资质的奉贤建筑筑设计所所对本工程程的桥基基设计进进行了修修改；将将工程发发包给不不具备相相应资质质的施工工单位施施工；在在施工中中对质监监站提出出的整改改意见，，没有督督促施工工单位落落实，而而让其继继续施工工，因此此对这起起事故负负重要责责任。处处罚如下下：案例四四市政管理理所法人人代表负负有领导导之责，，给予行行政撤职职处分；；现场项目目负责人人质量管管理失控控，工作作失职，，给予留留用察看看一年处处分；对该单位位给予通通报批评评，赔偿偿事故直直接经济济损失20％。案例四四3．古华市政政建设公公司法定代表表人管理理不严，，将工程程交给公公司以外外私人承承包施工工，负有有领导责责任，给给予行政政撤职处处分。该该公司技技术负责责人负有有技术把把关不严严之责，，给予行行政记过过处分。。该工程程承包方方陈某施施工质量量低劣，，对酿成成这起重重大事故故负直接接责任，，由司法法部门立立案侦查