讲座《疫情影响下的国内外时事及经济形势》

经济学院杨海涛吉林省内部审计协会讲座《疫情影响下的国内外时事及经济形势》西南财经大学经济学院，杨海涛Email:waveyang@163.comTEL:139809918752020年春节前后，一场新冠肺炎疫情突然爆发，改变了我们很多人的日常生活。我们被要求尽量呆在小区中；被要求不要到人群聚集的地方；被要求尽量采用远程办公系统；被要求采用公筷就餐……毫无疑问，这场新冠肺炎疫情正在深刻影响着我们身边的世界。由此引起的一系列国内外重大事件提醒我们：世界格局正在发生变化；我们需要重新审视世界，以便确定自己在世界环境和中国社会中的位置。经济学院杨海涛一、中国疫情状况（一）疫情初期的处理措施让我们回顾疫情爆发初期的政府处置措施：……经济学院杨海涛（二）北京新发地疫情爆发……经济学院杨海涛（三）关于“第二波疫情”的讨论2020年6月30日，中央电视台《相对论》栏目邀请张定宇、童朝晖、张文宏参加“七一”特辑节目，共同研判疫情走势。1、一些专家认为，疫情防控具有长期性，任何一丁点防控漏洞都可能形成新一轮疫情扩散。目前中国境内已经抵御住“新冠肺炎”的第一波疫情；而北京新发地疫情标志着“新冠肺炎”的第二波疫情来临。这就需要各级地方政府重新加强疫情防控工作。经济学院杨海涛2、张文宏在肯定疫情防控工作重要性的基础上，认为北京新发地疫情只是“一个局部的反弹”，它并没有形成明显的扩散特征。因此北京新发地疫情不足以称为“新冠肺炎”的“第二波疫情”。张文宏同时强调，“新冠肺炎”的第二波国际疫情是可能出现的，但中国的疫情防控目标是不让第二波疫情出现。“中国拒绝第二波的做法就是，无论是输入性的，还是局部的反弹，我们都会快速反应，精准防控。”经济学院杨海涛二、全球疫情概况……经济学院杨海涛三、疫情中的世界各国表现人类社会是一个共同体，大家都生活在“地球村”。“新冠肺炎”疫情的蔓延是没有国界的，世界各国在应对“新冠肺炎”疫情时的策略差异使得我们能够更加清楚地认识世界各国的政治经济文化传统和国际竞争策略。经济学院杨海涛（一）美国：口罩事件……事实上，美国民众关于“是否戴口罩”的争论，其实质是“生存与自由”的探讨。在美国文化传统中，许多民众都把“自由”置于很高位置。这就导致他们拒绝接受“戴口罩”的强制性安排，以捍卫自己的自由权利。殊不知，当他们不戴口罩时将会大大增加疫情感染的可能性，而且还会增加别人的感染可能性。这种做法实际上不仅是不尊重自己的生存权利，而且剥夺了别人的生存权和自由权利。经济学院杨海涛（二）英国：养老院的悲歌……正是通过这场突如其来的“新冠肺炎”疫情，英国养老体系的内部缺陷充分暴露出来。这也引起我们反思：欧美国家养老制度的私有化和市场化是否真的能够实现其宣称的“社会福利”目标？经济学院杨海涛（三）印度：从“印度制造”到“自立印度”……毫无疑问，人们很容易由“印度制造”联想到“中国制造”，印度和中国都是人口大国，都有悠久的文化传统，都长期处于不发达国家行列，都具有跻身世界强国的强烈愿望。关于印度和中国的发展模式比较，学界形象地称之为“龙象之争”。这个话题是产业经济发展领域的重要议题。经济学院杨海涛其实，“自立印度”计划与“中国制造2025”计划的比较更具有研究价值。“中国制造2025”计划是2015年由国务院总理李克强提出的国家发展战略，目标是“实现中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌的三大转变，推动中国到2025年基本实现工业化，迈入制造强国行列”。经济学院杨海涛由此可见，虽然“中国制造2025”计划与“自立印度”计划一样，都注重本国制造企业的竞争能力，但两者的着眼点是不同的。“中国制造2025”计划更关注创造能力、质量、品牌；而“自立印度”还停留在规模扩张层面，甚至具有“保护主义”的浓厚意味。这不禁让人想起经济学历史上著名的“重商主义与重农主义之争”。经济学院杨海涛四、当头一棒：中国电影业和旅游业的遭遇2020年初的一场“新冠肺炎”疫情对各行各业造成不同程度影响。根据疫情防控要求，公众尽量避免人群集聚，尽量减少外地出行，这就使得中国电影业和旅游业成为这场疫情的重灾区之一。经济学院杨海涛（一）中国电影业1、2020年1月23日，随着《唐人街探案3》、《姜子牙》、《囧妈》等春节档影片集体撤档，全国12000多家电影院同时按下暂停键。据媒体统计，2020年第一季度，全国范围内有2200多家影院类公司倒闭，5328家影视公司注销。疫情情期间的高昂房租压垮了许多经营业绩较差的二三线影院。电影业内资深人士不禁发出悲叹：“电影院几乎没有流动资金。”面对记者询问，广西优龙影院投资有限公司甚至回复：“不想讨论，我们活都活不下去了。”经济学院杨海涛根据中国电影业的经营惯例，通常春节档是影院改善盈亏状况的“大丰收”时点。遗憾的是，在2020年春节前后爆发的这场“新冠肺炎”疫情，使得各地纷纷出台疫情防控措施，要求人们尽量减少到人群聚集的场合。虽然2020年春节档电影的团体订单早早就进入“疯狂倒计时”，但随后影院便遭遇紧急退票。“不到电影院看电影”成为人们无奈而普遍的选择结果。2020年3月中下旬，新疆、吉林、内蒙古等省份的影院曾试图复工，但很快被叫停。根据国家电影局公布的数据，目前估算的电影行业全年票房损失将超过300亿元。经济学院杨海涛2、面对“新冠肺炎”疫情对中国电影业的巨大冲击，电影业也在积极寻求改变现状的各种措施：（1）国家电影局表示将会影院采取特殊扶持政策，协调减免租金、专项补贴、贷款贴息，并且鼓励和支持各地发放优惠电影票券。经济学院杨海涛（2）一些电影制作商开始寻求新的影片上映模式。例如：原本计划在影院春节档上映的《囧妈》最终以6.3亿元卖给视频平台“字节跳动”，并且在大年初一上线视频平台进行免费播放。虽然此举遭到部分院线的联名抵制，但线上视频平台逐步侵入线下电影院播放系统的传统领域。经济学院杨海涛（3）一些影院也开始寻求“自救”。电影数据分析师董兆杰认为，“疫情不会让影院一下子倒闭，他们过去都活得好好的，他们有自己的生存手段和技巧。”影院投资者卢琛甚至描绘出他理想中的中国电影市场：“底部是网络电影；再网上是适合APP的腰部电影；最顶端是院线的头部电影、文艺电影、实验电影”。经济学院杨海涛（二）中国旅游业1、如果没有“新冠肺炎”疫情，中国旅游业原本在2020年春节将会迎来一个非常乐观的局面。根据市场研究机构预测，2020年春节中国出游人次将突破4.5亿，较2019年春节增加8％，并且创造约5550亿元的消费规模。遗憾的是，这场“新冠肺炎”疫情的突然来袭改变了一切：经济学院杨海涛（1）旅客交通：根据交通部数据，截止2020年2月18日，2020年春运铁路发送旅客2.1亿人次，同比下降47.3%；公路发送旅客12.1亿人次、同比下降50.8%；水路发送旅客1689万人次，同比下降58.6%；民航发送旅客3839万人次，同比下降47.5%。（2）黄金周出行人数：根据旅游部门统计，在2020年除夕到大年初六的传统春节“黄金周”（1月24日-1月30日）期间，全国出行人数仅1.52亿人次；而在2019年的春节黄金周，全国出行人数多达4.21亿人次，骤减态势比“腰斩”更甚。经济学院杨海涛2、在可预见的短期之内，中国旅游行业的低迷态势将会持续下去。主要原因是：①由于许多景区关闭开放、部分关闭景区停车场、景区下调人数限制，所以许多旅行社的收入状况受到极大影响。②许多酒店暂停营业，短期内出租率也大幅度下滑。③海外疫情蔓延，国际航班纷纷取消或停飞，出境旅游被限制。④许多人主动取消出外旅行计划，最大程度避免人群聚集和外出活动。经济学院杨海涛3、随着“新冠肺炎”疫情被逐渐控制住，中国旅游市场逐渐恢复。根据文化和旅游部统计，端午节三天假期，全国出行人数4880.9人，实现旅游收入122.8亿元，同比恢复31.2%。在旅游市场逐步回暖的同时，游客偏好的主要旅游形态也发生变化，周边游和定制游逐渐成为主流方式。经济学院杨海涛马蜂窝旅游研究中心负责人冯饶指出：在疫情发生之前，各地旅游产品的消费者主要是外地游客；而在疫情发生之后的2020年端午小长假期间，本地游客成为旅游产品的主要消费者。冯饶进一步认为，“本地游客对新玩法、深度玩法有更高的需求，而不只是‘打卡’和浅尝辄止的体验。定制游已经逐步成为主流，疫情也推动了定制游市场的成熟。”经济学院杨海涛综合而言，在面临“新冠肺炎”疫情冲击的情况下，中国电影业和旅游业正在逐渐发生变化。无论是中国电影业的电影上映模式改变，还是中国旅游业的主要产品形式变化，都显示出各行各业在应对“新冠肺炎”疫情时的策略调整。从中国产业发展的长期趋势来看，这场疫情未必是一件坏事。经济学院杨海涛五、这个夏天有点冷：就业寒冬随着“新冠肺炎”疫情引起的中国产业经济回落，各行各业的许多企业纷纷大规模裁员和降低员工薪水。对于相关产业的从业人员而言，这个夏天有点冷，他们被迫奔走在匆忙寻找工作的道路。经济学院杨海涛（一）疫情影响下的失业问题根据国家统计局公布的数据，2020年1月全国城镇调查失业率为5.3%，2月全国城镇调查失业率为6.2%，3月全国城镇调查失业率为5.9%。毫无疑问，“新冠肺炎”疫情不仅影响到各行各业的企业生存问题，更直接影响到相关从业人员的“饭碗”问题。特别是电影行业、旅游行业等服务行业，它们受到“新冠肺炎”疫情的冲击影响尤其剧烈，大量从业人员被迫“跳槽”到其它行业。经济学院杨海涛如果考虑到现有失业率统计指标的缺陷，那么实际失业状况可能更加严重。目前国家统计局考察社会失业状况的主要指标是“城镇调查失业率”，但该指标仅仅只能反映正规就业情况，不能覆盖个体工商户、小微企业、灵活就业人群。根据《财经》调查数据，我国城镇个体就业人员占全部城镇就业人员的比重约24%；同时，除城镇人口之外，我国劳动就业人群中有约2.6亿农民工，其中1.7亿农民工流动到外地就业，现有失业统计指标很难将他们纳入统计范围。然而，在这次“新冠肺炎”疫情之中，受影响最大的劳动者群体恰恰是这部分高流动性的外出打工者，他们被迫成为“看不见的失业者”。经济学院杨海涛一些学者认为，“新冠肺炎”疫情将会带来产业结构变化，它对整体就业的影响将会持续1年以上。特别是由于全球疫情蔓延导致的各国经济恶化，外贸领域也面临着严峻挑战。当然，随着国内复工复产的进程逐渐加速，中国经济将会逐渐复苏，大规模的失业潮应当是可以避免的。经济学院杨海涛经济学院杨海涛这场“新冠肺炎”疫情也推动我们重新审视失业问题乃至于中国社会保障体系。我们至少可以得到两点启发：①对于居民生活水平而言，失业问题比通货膨胀问题的影响程度更大。前些年人们热议的钞票贬值和通货膨胀问题，其直接影响是“降低”居民购买能力；而失业问题则关系到人们的“饭碗”，其直接影响是居民“是否丧失”家庭收入和购买能力。②中国社会的传统社会保障体系需要进行变革。中国社科院经济研究所微观经济学研究室主任王震认为，传统社会保障和就业保护体系是由政府到企业，再到员工；这种治理链条应该转变为由政府到社区，再到个人。经济学院杨海涛（二）大学生就业难2020年的高校毕业生面临着真正的“史上最难毕业季”。根据《南方周末》报道，截止5月25日，华南理工大学新闻与传播学院的本科生就业率仅为35.17%，签约率仅为14.48%。事实上，在“新冠肺炎”疫情的影响下，全国各高校的毕业生就业率都不容乐观。经济学院杨海涛根据教育部高校学生司司长王辉披露，2020届高校毕业生人数为874万，同比增加40万。即使没有这场疫情发生，今年高校毕业生的就业形势也不容乐观，市场需求与高校毕业生的供给之间存在着结构性错位。根据以前惯例，每年3月份是求职签约的高峰期，但由于“新冠肺炎”疫情影响，2020年上半年的线下招聘活动被取消，许多企业纷纷降薪和裁员，大幅度缩减招聘规模，这就使得本来已经相当严峻的大学生就业难问题变得雪上加霜。经济学院杨海涛对于武汉地区的高校而言，高校毕业生就业难问题具有更加强烈的悲情色彩。一位武汉大学教授说，“有些毕业生家里是经历过生死的，但他们也得硬着头皮找工作，继续过日子。”经济学院杨海涛其实，高校毕业生就业难问题一直是历年来人们热议的话题之一。这场“新冠肺炎”疫情只是让这个问题以更加突出的方式展示在世人面前。一位教育界资深人士认为，高校毕业生就业难问题的主要原因是高校教育机制落后于社会发展需要。当中国社会经济发展需要越来越多的创造性人才和个性化产品时，目前许多高校仍然沿用多年以来的教育机制，这就必然造成作为高校教育成果的高校毕业生与现实社会经济发展之间的脱节。经济学院杨海涛六、中国抗疫账本：千亿防控、两万亿扶持、八万亿计划根据财政部官方数据，结合“两会”公布的财政资金数据，《南方周末》记者梳理出2020年1月23日武汉“封城”以来的中国政府抗疫账本：目前中国疫情防控支出已经逾千亿元，全年复工复产的经济扶持资金预计逾两万亿元，全年政府财政支持规模将达到八万亿元。经济学院杨海涛经济学院杨海涛（一）千亿防控1、在2020年1月23日武汉“封城”当天，财政部就紧急下拨10亿元作为湖北省疫情防控补助。2、3天之后的1月26日，全国各级财政部门下发疫情防控补助资金112.1亿元，分别用于医疗救治、防控设备、物资采购等。经济学院杨海涛3、仅仅1个月之后，2月24日的全国各级财政补助资金达到1008.7亿元。4、3月24日的统计数据达到1226亿元。5、根据“两会”期间公布的统计数据，截止4月底，各级财政部门共安排疫情防控资金1499亿元。经济学院杨海涛（二）两万亿扶持在2020年5月22日的《政府工作报告》中，国务院总理李克强指出：“2020年财政赤字率拟按3.6%以上安排，赤字规模比2019年增加1万亿元；同时发行1万亿元特别抗疫国债。2万亿元将会全部转给地方，直达市县基层，用于保就业、保基本民生、保市场主体。”事实上，各级政府为扶持地方经济发展和帮助复工复产而提供的财政资金远远不止2万亿元。经济学院杨海涛1、根据中国商务部副部长王炳南介绍，自疫情发生以来，28个省市、170多个地市累计发放消费券达190多亿元，促销效果明显。2、为帮助疫情中的民航企业恢复生产，中央政府决定免征2020年民航企业缴纳的民航发展基金月150亿元。经济学院杨海涛3、在5月6日的国务院常务会议上，国务院总理李克强总结了复工复产和帮助企业摆脱困境的90多项措施。预计到2020年上半年，降低电价和气价，为企业减负670亿元；减免各类企业的养老、失业、工伤三项社保费6000亿元。4、根据交通运输部部长李小鹏介绍，自“新冠肺炎”疫情爆发以来，高速公路系统累计免收通行费1590多亿元。经济学院杨海涛5、特别重要的是，政府财政为减小企业负担采取了一系列措施。例如：见面小规模纳税人增值税，免征公路交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税、减免港口建设费等。针