构建和谐环境2

摘要我市各公园（景区）现有管理模式为“企业化运作的事业单位”，自身要承担起生存和发展的双重负担，这就决定了公园（景区）必须在解决自身的生存发展问题的基础上，才能为社会提供更优质的服务，而要实现这一点，就必须使公园（景区）的经济实力得到加强，在此基础上，不断提升园林园艺的品质，为社会公众创造高水准的园艺风貌。十年来，无锡高新区主要经济指标呈现“裂变式”增长的强劲势头，成为无锡市最具活力的经济增长区。无锡高新区积极主动融入国际经济大循环，全方位、宽领域、多层次地实施对外开放，招商引资不断取得突破。截止2001年底，累计批准外商投资企业469家，总投资近50亿美元，合同外资41亿美元，实际利用外资22.6亿美元，投资额超过1000万美元的大项目达141个，超亿美元项目近10个。截止到2006年上半年，全市科技创业资本投资总额为7.8亿元，实际到位资金5.5亿元,而苏州市仅工业园区的风险创投基金总额也已超过30亿元，有10多家风险创投机构进驻。在《中国创业投资发展报告2005》中，无锡市名列31个创业投资优先选择的投资城市中的第23位，远远落后于苏州（第6位）。超越530计划从计划进度来看，“5年30个”的目标早已实现，如今的无锡已不再关注那“30个”具体目标，而是提出了无限目标：凡是符合条件、专家和市场认可的项目，一律开放式兑现。目前，锡山区、滨湖区的“530”人才大厦先后建成并投入使用，新区高标准的530大厦正在筹建。无锡“530”计划实施过程中创造的经验，在周边乃至全国起到了示范作用。目录摘要1目录2一、构建和和谐社会会对创建建绿色无无锡提出出的要求求31、是要坚坚定不移移地推进进城乡绿绿化工作作。32、是要进进一步加加大城市市绿化建建设管理理力度。3二、创建绿绿色无锡锡、构建建和谐社社会的具具体做法法31、是围绕绕绿色无无锡，创创建国家家生态园园林城市市。32、是大力力加强园园林旅游游建设，促促进园林林经济又又好又快快发展。43、是加强强管理体体制改革革，实现现政府职职能转变变。44、是大力力推进市市重点项项目，促促进园林林事业的的快速发发展。55三，吸引外外资基本本情况551、外商投投资稳定定增长552、对外开开放持续续扩大553、科技创创新进程程加快664、投资环环境日臻臻完善66四，科技型型中小企企业投融融资体系系存在的的问题661、创业投投资机构构少投资资总量偏偏低62、投资结结构呈“纺锤型型”种子期期企业无无人问津津73、从我省省部分市市的担保保资金统统计数字字来看，我我市创业业投资担担保资金金不但没没有增加加反而在在逐年下下降。774、投融资资环境有有待改善善总体排排名靠后后7五，政策建建议71、面对种种子期、起起步期企企业，强强化政府府投入，引引导社会会参与，建建立科技技型中小小企业融融资担保保体系。72、面对成成长期企企业，释释放民间间融资效效能，拓拓展融资资渠道，探探索民间间资金进进入科技技领域的的创新体体系73、面向扩扩张期、成成熟期企企业，探探索多种种风险资资金的退退出机制制，建立立市场服服务体系系。84、政策导导向、拓拓展服务务，政府府要为多多元化的的科技型型中小企企业投融融资体系系营造良良好环境境8城以人兴，市市以才强强。随着着“5300”计划的的实施带带动，无无锡正走走向全新新意义上上的开放放和强盛盛。8参考文献99一、构建和和谐社会会对创建建绿色无无锡提出出的要求求1、是要坚坚定不移移地推进进城乡绿绿化工作作。城乡环境的的根本之之道在于于绿化，同同时实现现在绿化化基础上上的“美美化”，而而要实现现这一点点，就必必须加强强城乡绿绿化工作作，其中中由于农农村环境境存在脏脏乱差、水水污染、绿绿化总量量不足等等问题，更更成为城城乡绿化化工作的的软肋。要要实现人人与自然然的和谐谐，为实实现和谐谐社会构构建打下下基础，就就必须以以农村绿绿化工作作为突破破口，坚坚定不移移地推进进城乡绿绿化工作作。2、是要进进一步加加大城市市绿化建建设管理理力度。城市绿化重重建更重重管，只只有健全全、规范范和得到到有效落落实的管管理制度度，才能能使绿化化建设工工作的成成果得到到切实保保障，从从而实现现绿化管管理工作作的基本本目标。当当前各地地存在的的“年年年种树不不见树”的的现象，就就客观地地反映了了绿化建建设管理理存在的的不足，正正是由于于管理的的缺位，才才导致了了绿化成成果无法法得到有有效的保保障。构构建和谐谐社会，必必然要对对城乡绿绿化建设设管理的的力度提提出更高高的要求求，要在在建设的的基础上上，切实实加大管管理的力力度，使使绿量得得到保障障，降低低绿化成成本，提提高绿化化速度。3、是继续续推进园园林旅游游经济强强劲发展展。我市各公园园（景区区）现有有管理模模式为“企企业化运运作的事事业单位位”，自自身要承承担起生生存和发发展的双双重负担担，这就就决定了了公园（景景区）必必须在解解决自身身的生存存发展问问题的基基础上，才才能为社社会提供供更优质质的服务务，而要要实现这这一点，就就必须使使公园（景景区）的的经济实实力得到到加强，在在此基础础上，不不断提升升园林园园艺的品品质，为为社会公公众创造造高水准准的园艺艺风貌。二、创建绿绿色无锡锡、构建建和谐社社会的具具体做法法1、是围绕绕绿色无无锡，创创建国家家生态园园林城市市。精心编制创创建计划划，精心心组织实实施，到到20007年底底，主要要指标基基本达到到“国家家生态园园林城市市”的标标准。调调整、充充实、完完善城市市绿地系系统规划划，做好好《无锡锡市绿地地系统规规划》的的报批工工作；制制订《无无锡市绿绿线管理理办法》，以以地方立立法形式式确定各各类绿地地四界范范围，确确保各类类绿地的的保护和和建设。抓好城市绿绿化重点点工程建建设，建建设一批批景观绿绿地和生生态湿地地，进一一步完善善提高高高速公路路出入口口生态景景观绿地地建设，沪沪宁高速速公路、新新3122国道二二路三带带生态景景观绿地地，完成成长广溪溪国家城城市湿地地公园建建设，全全面启动动45平平方公里里惠山、青青龙山保保护和建建设。突突出抓好好沿路、沿沿河、沿沿湖、沿沿山绿色色屏障建建设。加加强中心心城区街街头绿地地和5000米服服务半径径小游园园建设。推推广“屋屋顶绿化化”、“垂垂直绿化化”、“退退草植树树”、“退退砖补荫荫”等绿绿化举措措。抓好好小城镇镇绿化建建设，重重视村镇镇游园建建设，充充分发挥挥园林绿绿化在建建设社会会主义新新农村中中的作用用。进一步加强强绿地管管理，对对全市重重点道路路逐步推推广精细细化管理理，加强强对区级级绿地和和居住区区绿地监监督管理理力度；；要进一一步加强强对全市市风景资资源的保保护建设设管理力力度，进进一步加加强行政政执法工工作，通通过加大大执法力力度，强强化对城城市绿化化的保护护和管理理：加强强日常检检查和抽抽查制度度，健全全社会监监督制度度，完善善行政许许可、行行政处罚罚程序，确确保依法法行政，实实现有效效管理的的根本目目的。2、是大力力加强园园林旅游游建设，促促进园林林经济又又好又快快发展。园林风景名名胜旅游游是我市市旅游业业的基础础，必须须抓住机机遇，加加快园林林旅游建建设，不不断适应应无锡大大旅游的的需要。发展老景区区、建设设新景区区，形成成品牌效效应。通通过资源源整合和和公园风风景区管管理新格格局的建建立，逐逐步实现现无锡风风景资源源的规模模化、专专业化管管理，逐逐步在我我市形成成六大景景区板块块：以鼋鼋头渚为为核心的的太湖第第一名胜胜区；以以蠡园、蠡蠡湖景区区为主体体的蠡湖湖风景区区；以锡锡惠公园园、惠山山古街区区为主体体的锡惠惠名胜区区；以惠惠山、青青龙山为为主体的的惠山国国家森林林公园景景区；以以灵山大大佛为主主体的马马山风景景区；以以荣氏梅梅园为主主体包括括动、植植物园在在内的梅梅园横山山风景区区。着力力打造太太湖第一一名胜，重重点培育育以太湖湖鼋头渚渚为龙头头的“太太湖第一一名胜”品品牌，全全面提升升完善太太湖鼋头头渚观光光旅游和和休闲度度假旅游游功能水水平；推推进新园园林旅游游建设项项目的实实施，进进一步完完善和实实施已被被省、市市列为“十十一五”社社会经济济发展重重点项目目—太湖湖水景公公园项目目。强化开放式式景区的的建设与与管理。开开放式景景区的建建设是和和谐社会会发展的的必然要要求，开开放式景景区的建建成将为为社会公公民提供供低成本本、高质质量的休休闲生活活方式，一一方面要要完善开开放式景景区的配配套设施施建设，不不断完善善服务功功能，另另一方面面要加强强对开放放式景区区的管理理，严格格按照44A级景景区的要要求，实实施精细细化管理理，更好好地为社社会群众众提供服服务。3、是加强强管理体体制改革革，实现现政府职职能转变变。通过建立和和完善市市场化运运作的绿绿化养护护和绿化化养护管管理质量量督查机机构，把把管理责责任和任任务落到到实处，按按照二级级政府三三级管理理的原则则，加大大对城区区园林绿绿化单位位的改革革力度，真真正实行行政事分分开、企企事分开开，将区区级园林林绿化主主管部门门的行政政管理职职能与经经营业务务分开，切切实改变变目前还还一定程程度存在在的职责责不清、工工作错位位问题。同同时实行行城市绿绿地和城城市道路路绿化分分级分类类管理制制度，对对现有绿绿化按市市管、区区管和街街道（镇镇）管等等级，划划定绿化化管护范范围，并并按养护护级别和和养护标标准，核核定养护护定额和和经费，市市管绿化化和市新新建绿化化则通过过招投标标方式确确定管护护单位，并并试行由由市场化化选择的的绿化养养护监理理单位，承承担起日日常大量量的绿化化养护质质量监管管任务。市市绿化主主管部门门则着力力做好制制定管护护标准工工作，组组织对各各级各类类绿化的的抽查考考核。4、是大力力推进市市重点项项目，促促进园林林事业的的快速发发展。市委、市政政府根据据全市经经济社会会发展的的需要，确确定了市市重点项项目，并并对此予予以大力力扶持和和推动。就就我局而而言，承承担或者者牵头实实施一些些市重点点项目，在在20007年中中，要以以市重点点项目的的推进为为契机，促促进园林林事业的的快速发发展，如如惠山森森林公园园建设、惠惠山古镇镇建设、梅梅园透绿绿工程、动动物园、儿儿童乐园园、植物物园建设设、鼋头头渚太极极岛、拖拖山岛建建设等三，吸引外外资基本本情况1、外商投投资稳定定增长十年来，无无锡高高新区主主要经济济指标呈呈现“裂裂变式”增增长的强强劲势头头，成为为无锡市市最具活活力的经经济增长长区。国国内生产产总值、技技工贸总总收入年年均增长长50%%左右，财财政收入入年均增增长722.4%%，进出出口总额额年均增增长577%。220011年完成成国内生生产总值值1000亿元，技技工贸总总收入3378亿亿元，工工业总产产值3110亿元元，财政政收入116亿元元，进出出口总额额近300亿美元元2、对外开开放持续续扩大无锡高新新区积极极主动融融入国际际经济大大循环，全全方位、宽宽领域、多多层次地地实施对对外开放放，招商商引资不不断取得得突破。截截止20001年年底，累累计批准准外商投投资企业业4699家，总总投资近近50亿亿美元，合合同外资资41亿亿美元，实实际利用用外资222.66亿美元元，投资资额超过过10000万美美元的大大项目达达1411个，超超亿美元元项目近近10个个。美国国柯达、通通用电气气、希捷捷，日本本夏普、日日立、索索尼、东东芝、松松下、住住友，德德国西门门子、拜拜耳、罗罗伯特··博世，瑞瑞典阿斯斯特拉、沃沃尔沃，法法国欧尚尚，台湾湾统一、光光宝、东东元电机机、光群群镭射等等著名大大公司、大大集团纷纷纷落户户园区。世世界5000强跨跨国公司司已有330家在在无锡高新区区投资了了37个个项目。3、科技创创新进程程加快无锡高新区区围绕加加快高新新技术产产业城建建设，不不断加强强与国内内外名校校、名所所、大集集团、大大公司及及国际知知名科技技园区的的交流与与合作，重重点启动动了以“一一区多园园”为载载体的技技术创新新工程，建建成了国国家ICC设计无无锡产业业化基地地和国家家级软件件园。国国家级科科技创业业服务中中心、国国家级高高新技术术产业出出口基地地、国家家级农业业高新技技术示范范区互为为支撑和和依托，形形成了高高新技术术产业化化基地。目目前，区区内高新新技术企企业累计计达到1105家家，高新新技术产产品产值值占园区区工业总总产值的的68%%，科技技进步对对工业、农农业的贡贡献份额额分别达达到544%和661%。4、投资环环境日臻臻完善无锡高新新区按照照国际标标准，全全力营造造投资环环境，建建立服务务体系，力力求以优优惠的政政策、优优美的环环境、优优质的服服务吸引引投资者者。环境境建设已已由形态态开发向向功能开开发、特特色开发发迈进，基基础设施施达到了了高质量量的“九九通一平平”。新新的功能能特色初初步形成成，成为为全国首首批国家家高新技技术产品品出口基基地和IISO1140000国家家环保示示范区，为为进区企企业提供供支撑服服务的银银行、保保险、国国际学校校、国际际医疗诊诊所、外外商俱乐乐部、外外商公寓寓、海关关直通点点、公共共保税仓仓库等相相继建成成并投运运。在努努力改善善投资硬硬环境的的同时，无无锡高高新区不不断强化化对进区区企业的的服务，建建立了由由市、区区28个个职能部部门入驻驻的“一一站式”服服务中心心和由国国税、地地税、银银行组成成的联合合办税中中心，建建成了无无行政性性收费的的“零费费区”，连连续多年年被英国国《企业业测位》杂杂志评为为亚太区区投资环环境最佳佳科技工工业园，并并被国务务院特区区办定为为直接联联系点，同同时被评评为为中中国投资资环境优优秀开发发区500强，荣荣获全国国火炬计计划开发发区优秀秀管理奖奖。四，科技型型中小企企业投融融资体系系存在的的问题与我市目前前数量众众多的科科技型中中小企业业的需求求相比，我我们尚无无法及时时而有效效地解决决其融资资难问题题；政府府资金的的扶持、引引导、放放大和杠杠杆作用用尚未得得以发挥挥，社会会资本的的参与尚尚停留在在初级阶阶段。1、创业投投资机构构少投资资总量偏偏低截止到20006年年上半年年，全市市科技创创业资本本投资总总额为77.8亿亿元，实实际到位位资金55.5亿亿元,而而苏州市市仅工业业园区的的风险创创投基金金总额也也已超过过30亿亿元，有有10多多家风险险创投机机构进驻驻。20005年年，省科科技厅、创创业投资资研究中中心组织织全省科科技创业业投融资资环境调调查，结结果表明明，在全全省133个地级级市中，无无锡创业业投资机机构及注注册资本本与南京京、苏州州相去甚甚远。2、投资结结构呈“纺纺锤型”种种子期企企业无人人问津在最艰难种种子期，我我市投资资项目仅仅占总数数的6..5%，不不及全省省平均水水平的四四分之一一。而有有限的政政府资金金投资也也呈“纺纺锤型”结结构分布布。从我我市两家家政府背背景的创创业投资资公司220055年末在在新区的的投资中中可以看看出，种种子期项项目很少少，有良良好成长长性的起起步期项项目占到到大多数数，成长长期和扩扩张期项项目的比比例较低低。而据据《中国国创业风风险投资资发展报报告20006》对对创业风风险投资资项目所所处阶段段的统计计显示，江江苏省种种子期投投资项目目平均占占比达224.33%，显显见，我我市政府府主导的的创业投投资的孵孵化作用用还没有有得到充充分的释释放。3、从我省省部分市市的担保保资金统统计数字字来看，我我市创业业投资担担保资金金不但没没有增加加反而在在逐年下下降。4、投融资资环境有有待改善善总体排排名靠后后在《中国创创业投资资发展报报告20005》中中，无锡锡市名列列31个个创业投投资优先先选择的的投资城城市中的的第233位，远远远落后后于苏州州（第66位）。在在最近世世界银行行与国家家信息中中心对我我国１２２０个城城市进行行的城市市竞争力力调查与与城市评评选中，无无锡甚至至被排在在了杭州州、苏州州等6个个金牌城城市和宁宁波、东东莞、佛佛山等113个银银牌城市市之外。所所有这些些，都对对我市的的科技型型投融资资环境敲敲起了警警钟。五，政策建建议科技型中小小企业作作为市场场竞争中中的弱势势群体的的大量夭夭折，既既是创新新资源的的巨大浪浪费，也也是对创创业精神神的沉重重打击，更更会对我我市自主主创新战战略的实实现产生生严重影影响。融融资问题题的系统统性解决决方案，应应考虑按按照处于于科技型型中小企企业资金金供应链链不同阶阶段的种种子资金金、起步步资金、成成长资金金和扩张张资金，在在政府资资金的引引导作用用下，充充分结合合市场力力量，建建立起多多层次、多多元化的的科技投投融资体体系。面对种子期期、起步步期企业业，强化化政府投投入，引引导社会会参与，建建立科技技型中小小企业融融资担保保体系。面对成长期期企业，释释放民间间融资效效能，拓拓展融资资渠道，探探索民间间资金进进入科技技领域的的创新体体系面向扩张期期、成熟熟期企业业，探索索多种风风险资金金的退出出机制，建建立市场场服务体体系。政策导向、拓拓展服务务，政府府要为多多元化的的科技型型中小企企业投融融资体系系营造良良好环境境超越5300计划从计划进度度来看，“5年30个”的目标早已实现，如今的无锡已不再关注那“30个”具体目标，而是提出了无限目