最新公共管理学单选形成性考核册答案

最新公共管理学形成性考核册参考答案一、填空1、公共管理活动公共行政学2、公共组组织社会公公共事务务公共利利益公共共权力3、罗伯特特达尔尔赫伯伯特西蒙新新公共行行政学4、限制政政府干预预主主张政府府干预5、非政府府性公公益性正规规性6、公共权权力公共共社会7、政治实实体行动方方案和行行动准则则8、调节性性自我我调节性性9、政策宣宣传政策分分解物物质和组组织准备备10、事实实价值值二、选择题题1C2D33C4AA55B6B7AA8DD99B110D三、简答题题1、什么是是公共管管理的内内涵？PP2所谓公共管管理，就就是公共共组织运运用所拥拥有的公公共权力力，为有有效地实实现公共共利益，对对社会公公共事务务进行管管理的社社会活动动。主要要包括以以下几点点：（1）公共共管理的的主体是是公共组组织（2）公共共管理的的客体是是社会公公共事务务（3）公共共管理的的目的是是实现公公共利益益（4）公共共管理的的过程是是公共权权利的运运作过程程2、政府职职能演变变经过那那几个阶阶段？PP34（1）限制制政府干干预（2）主张张政府干干预（3）对政政府职能能的重新新思考3、简述政政府失效效理论的的基本观观点及政政府失效效的几点点表现？？P455政府失效理理论的基基本观点点是对人人的“经济人人”的假设设。即认认为人是是自利的的、理性性的，而而且每个个人都在在追求个个人利益益的最大大化，政政府公务务员也不不例外。由由此看来来，在政政治决策策过程中中，人的的一切行行为都可可看成是是经济行行为，而而使“政府政政治过程程的目的的肯定是是增进公公共利益益的假设设”受到质质疑而不不得不被被放弃。（1）公共共政策失失效（2）公共共产品供供给的低低效率（3）内部部性与政政府扩张张（4）“寻寻租”及腐败败4、简述非非政府公公共组织织的基本本特征。PP49（1）非政政府性（2）公益益性（3）正规规性（4）专门门性（5）志愿愿性5、公共政政策的特特征表现现在哪些些方面？？P711（1）公共共性（2）利益益选择性性（3）目标标指向性性（4）权威威约束性性（5）功能能多极性性（6）动态态稳定性性6、简述公公共政策策规划的的主体和和基本原原则。PP84公共政策规规划的主主体是指指参与政政策方案案设计与与研究的的所有机机构和人人员。（1）执政政党（2）立法法机关（3）行政政机关（4）利益益集团（5）大众众传媒政策规划的的原则是是指政策策规划需需要遵循循的基本本准则。（1）公正正原则（2）受益益原则（3）系统统原则（4）权变变原则（5）优化化原则7、分析影影响公共共政策执执行的相相关因素素。P997（1）政策策本身的的因素：：一项可可以有效效执行的的政策依依赖于政政策的质质量。政政策的质质量主要要通过政政策的合合理性和和可行性性来衡量量。（2）政治治因素：：第一，政政治体制制影响政政策的执执行。第第二，；；利益格格局也会会影响政政策的执执行。（3）行政政因素：：行政因因素主要要包括政政策执行行机构，政政策执行行人员的的素质和和政策执执行所需需要的各各种资源源（4）沟通通因素：：在政策策执行过过程中，对对政策的的理解会会影响执执行的结结果。四、论述题题1、如何理理解公共共管理模模式的基基本特征征？P114第一，公共共利益与与个人利利益统一一，重在在公共利利益。第二，政府府组织与与其他公公共组织织统一，重重在政府府组织。第三，社会会问题管管理与资资源管理理统一，重重在问题题解决。第四，结果果管理与与过程管管理统一一，重在在结果管管理。第五，管理理所追求求的公平平与效率率统一，重重在公平平。第六，公共共组织的的外部管管理与内内部管理理统一，重重在外部部管理。第七，服务务管理与与管制管管理统一一，重在在服务。第八，管理理制度与与技术统统一，重重在制度度创新。2、分析转转型期我我国政府府职能转转换中存存在的主主要问题题。P440（1）政府府职能的的越位和和错位。政政府职能能的越位位，主要要是指政政府干了了不该干干的事情情和管了了不该管管的事情情，过多多的参与与了本来来可以通通过市场场进行的的私人产产品的生生产与供供应。这这样，既既破坏了了市场机机制的有有效性，也也消弱了了政府的的正常职职能。政府职职能错位位，主要要是指政政府内部部发生的的职能混混乱现象象，即你你干了我我的事，我我越了你你的权。（2）政府府职能的的缺位和和不到位位。政府府职能的的缺位是是指本来来应该由由政府生生产和提提供的公公共产品品和服务务，政府府却没有有充分尽尽职尽责责，甚至至在某些些公共领领域出现现了真空空。政政府职能能的不到到位，主主要是指指一些政政府的职职能只能能体现在在文件上上、书本本和口头头上，而而在实践践操作和和执行中中远远没没有实现现。3、分析公公共政策策制定民民主化、科科学化的的必要性性和基本本对策。PP90五、案例分分析略公共管理学学作业22一、填空题题1、社会性性权权威性法制制性2、反比3、结构及及功能4、外部环环境的原有有的状态态5、“人力力资本”6、需求和和供给预预测7、政务官官事务官官8、19993年《中华华人民共共和国公公务员法法》9、公务员员制度10、“市市场”“公共”11、资源源配置稳定经经济12、预算算的编制制与审批批国家决决算二、选择题题1C2A3ABBD44ABCCD5A6CC7C8CC99B100D三、简答题题1、简述政政府组织织的基本本特征。PP1155（1）政治治性。(2)社社会性（3）权威威性（4）法制制性（5）系统统性2、简述公公共组织织设计的的原则。PP1244（1）职能能目标原原则（2）完整整统一原原则（3）精干干效能原原则（4）法制制原则（5）职、权权、责一一致原则则（6）人本本原则3、简述公公共组织织变革的的主要类类型和特特点。PP1266（1）以外外延为主主的变革革和以内内涵为主主的变革革。以外延为主主的变革革侧重组组织实体体的外部部规模和和技术特特征，其其特点是是易于实实行、政政治效应应强，在在一定程程度上能能提高行行政效率率，但是是其成果果不易巩巩固。（2）以组组织结构构为中心心的变革革和以人人为中心心的变革革以组织结构构为中心心的变革革着眼于于公共组组织的职职能范围围、权力力体系、机机构设置置、人员员编制以以及管理理层次与与幅度的的调整，是是常见的的组织变变革模式式，其主主要目的的是公共共组织的的合理化化和科学学化。以以人为中中心的变变革则着着眼于公公共组织织成员的的知识、技技能等素素质的提提高，特特别是其其观念、态态度的更更新以及及个体行行为、群群体行为为和人际际关系的的调整，从从而达到到提高组组织效率率的目的的。（3）激进进式的变变革和渐渐进式的的变革激进式的变变革也成成突变式式的变革革，主要要是指在在较短时时间内，通通过自上上而下的的方式，全全面改革革组织系系统，使使原有的的组织形形态实现现较大的的转变。这这种类型型的改革革，雷厉厉风行，行行动迅速速，容易易造成较较强的社社会心理理震动，对对改革的的环境质质量要求求较高。渐渐进式的的变革是是指通过过有计划划、有步步骤地逐逐个实现现改革的的阶段目目标通过过阶段性性的调适适，最终终实现改改革的总总目标。这这种类型型的改革革，一般般表现为为较长时时间跨度度的、较较缓慢的的、连续续性的变变化变化化的量和和质都较较小，对对社会的的震动较较小，不不能及时时触及公公共组织织的实质质问题，因因而见效效较慢。4、简述公公共组织织未来的的发展趋趋势。PP1344第一，功能能的分化化与重合合第二，结构构的扁平平化第三，机构构和人员员的灵活活化第四，工作作方式的的弹性化化第五，工作作单元的的团队化化第六，组织织系统的的开放化化第七，管理理取向的的人性化化第八，管理理机制的的市场化化第九，组织织的虚拟拟化5、简述人人力资源源管理的的基本职职能。PP1488第一，人力力资源的的获取第二，人力力资源的的发展第三，人力力资源的的激励第四，人力力资源的的维持第五，人力力资源的的研究6、简述公公共部门门人力资资源规划划的程序序。P1156第一，确立立组织目目标第二，收集集信息第三，预测测供需第四，编制制人力资资源规划划第五，实施施与评估估人力资资源规划划7、简述西西方国家家公务员员制度的的基本特特点。PP1755第一，公开开考试，择择优录用用第二，严格格考核，功功绩晋升升第三，政治治中立，职职务常任任第四，人事事分类，依依法管理理第五，专业业培训，素素质更新新。8、简述公公共财政政的基本本职能。PP1944（1）资源源配置职职能。是是指政府府通过财财政手段段选择提提供某种种消费品品，并为为之提供供资金的的职责和和功能。（2）调节节收入分分配职能能。指政政府为了了为了实实现收入入公平分分配的目目标而对对市场经经济形成成的收入入分配格格局予以以调整的的职责和和功能。（3）稳定定经济职职能。是是指政府府具有运运用财政政政策等等宏观调调控手段段，保证证国民经经济稳定定增长的的职责和和功能。9、简述国国家预算算的原则则。P2203第一，完整整性原则则第二，统一一性原则则第三，可靠靠性原则则第四，公开开性原则则第五，年度度性原则则10、简述述政府审审计的程程序。PP2133（1）检查查阶段。向向被审计计单位发发出审计计通知，开开始审计计检查。（2）报告告阶段。审审计人员员对审计计事项进进行审计计后，应应当向其其所属的的审计机机关提出出审计报报告。（3）执行行阶段。被被审计单单位应当当执行审审计决定定，将应应当缴纳纳的款项项缴入专专门账户户，将依依法没收收的违法法所得和和罚款，全全部上缴缴国库。被被审计单单位或协协助执行行的有关关主管机机关应当当将执行行情况书书面报告告审计机机关。审审计机关关应当检检查审计计决定的的执行情情况。四、论述题题1、结合实实际分析析公共组组织变革革的动力力与阻力力，并阐阐述消解解其阻力力的对策策。P1128--P1330A、动力第一，环境境。组织织的变革革常常是是由其所所处的外外部环境境的变化化引起的的。第二，技术术。主要要指计算算机网络络技术和和现代办办公自动动化技术术。第三，目标标与价值值观。公公共组织织的目标标是其价价值观的的反应和和真实体体现，价价值观则则是其组组织的灵灵魂和理理性支撑撑。第四，职能能。管理理职能是是公共组组织存在在的基础础，是确确定赋于于公共组组织何种种权利责责任、机机构设置置、职位位安排等等内容的的根本依依据。因因此，管管理职能能的变化化必然引引起公共共组织结结构的变变化。第五，组织织成员的的心理。组组织成员员的心理理，尤其其是组织织成员的的动机、愿愿望、态态度以及及与之一致的的群体效效应对组组织变革革具有推推动作用用。第六，专家家。专家家不一定定是组织织的正式式成员，也也不一定定拥有固固定的职职权，但但他们丰丰富而优优越的系系统知识识、理论论和方法法，有助助于他们们对组织织的历史史、现状状和发展展前途作作出科学学的分析析和论证证，而这这些正是是变革所所必需的的。由于于他们的的介入和和帮助，公公共组织织的变革革往往变变得比较较清晰和和容易。因因此，专专家是推推动公共共组织变变革的特特殊动力力。B、阻力第一，认知知。人们们对公共共组织变变革的目目的、机机制和前前景的理理解和看看待有时时差别很很大，其其结果可可能导致致基于理理解不清清或理解解混乱而而抵制、干干扰变革革。第二，利益益。从实实质上说说，公共共组织的的变革，意意味着组组织内权权利、利利益和资资源的调调整和再再分配，因因此必然然会触动动某些人人的切身身利益，进进而形成成不满和和阻力。第三，成本本。任何何组织的的变革都都要付出出一定的的成本，如如果成本本投入大大于收益益，改革革的发展展就难以以继续进进行。第四，组织织惰性。公公共组织织的成员员是独此此一家的的专业人人员，他他们在本本质上趋趋于僵硬硬、保守守、墨守守成规、动动作缓慢慢。而变变革的本本质就是是对既定定模式和和习惯的的一种否否定，因因此容易易受到组组织惰性性的抵制制和阻挠挠。第五，变革革的不确确定性。公公共组织织变革的的复杂性性，人们们很难在在变革付付诸实践践之前证证明改革革是有益益的，更更难对自自己从变变革中获获得的预预期收益益进行精精确计算算，这容容易使人人们产生生不安心心理，对对变革产产生疑虑虑，进而而形成消消极态度度和抵触触性行为为，妨碍碍和制约约变革的的顺利进进行。第六，习惯惯性。当当变革试试图改变变公共组组织成员员的某种种习惯性性的时候候，就会会给他们们带来强强理性的的感情震震荡，使使他们失失去公正正的判断断变革的的客观尺尺度，或或者招致致他们下下意识的的不良反反应，产产生抵制制态度。C、消解阻阻力的对对策。第一，客观观分析变变革的动动力与阻阻力的强强弱。采采取措施施，增强强支持因因素，消消弱消极极因素，推推动变革革前进。第二，精心心设计方方案，加加强改革革宣传。消消除人们们的误解解，有助助于制定定合理的的改革方方案。第三，进行行人事调调整，做做好组织织保证。从从宏观的的组织体体系上保保证未来来的改革革能顺利利进行。第四，提高高普通工工作人员员对组织织变革的的参与程程度。从从而尽量量降低组组织变革革的阻力力。第五，正确确运用组组织动力力，消除除对变革革的抵制制心里。第六，强化化革新行行为。对对表现出出新态度度、新行行为的团团体和个个人给予予积极的的宣传和和充分的的肯定。第七，折中中妥协。在在实际过过程中，多多数变革革都存在在这种现现象，只只是这种种妥协的的程度不不同而已已。第八，提高高领导者者的自身身素质，完完善领导导行为方方式。第九，妥善善安置因因改革而而受到冲冲击的人人员。2、谈谈你你对公共共部门人人力资源源特性的的认识与与理解。PP1522（1）人力力资源的的能动性性。人不不同于自自然界的的其他生生物，人人有思想想感情，能能够有目目的的进进行活动动，具有有主观能能动性。（2）人力力资源的的再生性性。人力力资源是是在身份份资源，其其再生性性基于人人口的再再生产和和劳动力力的再生生产。（3）人力力资源的的社会性性。任何何人力资资源的成成长和发发展都是是在一定定的时代代背景下下进行的的。（4）人力力资源的的时效性性。人力力资源在在使用的的过程中中，具有有一定的的时效性性。（5）人力力资源的的高增值值性。随随着时间间的推移移，人力力资源的的经济价价值呈不不断上升升的趋势势。（6）公共共部门的的人力资资源的自自身的特特殊性a..政治性性b..道德性性。3、谈谈你你对我国国公务员员制度的的认识和和理解。PP1800a.义务与与权力。国国家公务务员作为为公民，享享有和承承担宪法法和法律律赋予公公民的各各项权利利和义务务，并且且与国家家行政机机关建立立起一定定的义务务与权力力b.职位分分类，录录用和聘聘任。c.考核，职职务任免免，升降降奖惩。d.薪酬保保障。e.培训，交交流与回回避。f.辞退，辞辞职和退退休。我国的公务务员制度度，是社社会主义义国家行行政机关关的人事事制度，他他继承了了党和国国家干部部人事制制度的优优良传统统，同时时也借鉴鉴了西方方国家的的一些科科学管理理的办法法。五、案例分分析。略。公共管理学学作业33一、填空题题：1、数据，信信息接收收者2、欧洲3、知情权权4、经济绩绩效，社社会绩效效，政治治绩效5、绩效评评估6、方向标标准，优优化标准准7、政府自自身，社社会组织织，公民民个人8、用户满满意原则则9、道德定定位10、公正正原则，效效率原则则，人本本原则11、公共共管理主主体12、回应应性，负负责性13、行政政控制，立立法控制制14、诉讼讼责任二、选择题题1A2B3CC4D5CC66B7D8CC99B110C三、简答题题1、简述政政府信息息资源及及其管理理的基本本内容。PP2277政府信息资资源的主主要内容容包括：：（1）政政府决策策信息（2）服服务信息息（3）反反馈信息息（44）政府府之间交交流信息息政府信息资资源管理理除包括括对信息息内容的的管理外外还应包包括与政政府信息息资源开开发和利利用有关关的决策策、计划划、预算算、组织织、指导导、培训训等活动动，特别别是与信信息内容容及其相相关资源源相关的的人员管管理、设设备管理理、资金金管理和和技术规规范、标标准的管管理。2、简述我我国政府府信息公公开存在在的问题题及对策策。P2240问题：（11）信息息公开主主体的工工作不到到位。（22）信息息公开的的时效性性差（33）信息息公开的的方式上上存在问问题对策：（11）加强强责任意意识、转转变观念念（2）明确确职责，落落实行动动（3）规范范行为，依依法行动动（4）加强强网站建建设，提提高效率率（5）加大大宣传力力度，动动员公众众参与3、简述电电子政务务的主要要作用。PP2433（1）拓展展政府服服务空间间，优化化政府服服务手段段（2）扩大大公民参参政渠道道，更新新参政技技术手段段（3）提高高政府运运作透明明度，促促进公共共管理公公开。4、简述绩绩效管理理的特点点。P2268（1）讲究究结果导导向（2）注重重组织绩绩效（3）重视视动态管管理（4）强调调战略管管理（5）关注注系统管管理5、简述公公共部门门绩效评评估的标标准。PP2755(1)经济济。从经经济的角角度评估估组织绩绩效，测测定的是是投入与与成本之之间的关关系（2）效率率。效率率评估主主要测定定投入与与产出的的关系。（3）效益益。效益益也可概概括为效效果和效效能。（4）公平平。传统统的公共共行政与与管理重重视效率率、效果果，而不不大关心心公平问问题，自自新公共共行政以以来，公公平问题题日益受受到广泛泛关注，并并成为重重要标准准。（5）责任任。是指指公共部部门及其其人员是是否对公公民的需需求、偏偏好与期期望采取取行动等等。6、简述述绩效评评估的主主体。PP2733一般说来，评评估主体体大致可可分三类类。a政府自身身b社会组织织c公民个人人7、简述绩绩效评估估的程序序。P2283a明确评估估目的b确定评估估对象c指定评估估方案d收集整理理评估信信息资料料e实施评估估并编制制评估报报告8、简述公公共管理理的制度度伦理和和公共管管理的道道德定位位。P3301公共管理伦伦理的内内涵包括括两个主主要的维维度：公公共管理理的制度度伦理和和道德定定位。a个体伦理理是有限限的，公公共管理理者的不不良行为为难以避避免，而而制度的的伦理是是深刻的的，广泛泛的，稳稳定的，他他可以引引导和规规范公共共管理者者的行为为，对其其权力加加以约束束，对公公民的利利益加以以保护。b道德定位位。制度度伦理虽虽具有重重要的规规范作用用，但是是面对诸诸多社会会和公众众的问题题，公共共管理论论理制度度必须得得到公共共管理者者个体道道德的支支持才能能真正发发挥作用用。9、简述公公共管理理基本理理念中的的几个原原则。PP3077a公正原则则b效率原则则c人本原则则d诚信原则则e服务原则则10、简述述公共管管理责任任的特征征。a对公共管管理客体体要求的的回应性性b政策制定定的弹性性c对行为结结果的负负责性四、论述题题1、谈谈你你对公民民知情权权和政府府信息公公开的认认识和理理解。PP2344公民知情权权也称了了解权和和知悉权权，其基基本含义义是公民民有权知知道他应应该知道道的事情情，国家家应最大大限度的的确认和和保障公公民的知知情权，119844年的《世世界人权权宣言》确确定知情情权为基基本人权权之一。政政府信息息公开是是指行政政机关通通过公众众便于接接受的方方式和途途径公开开其政务务运作的的过程，公公开其有有利于公公众实现现其权利利的信息息资源，允允许公众众通过查查询、阅阅览、复复制、下下载、摘摘录、收收听、观观看等形形式，依依法利用用各级政政府部门门多控制制的信息息。2、我国电电子政务务目前存存在着哪哪些问题题，如何何发展我我国的电电子政务务。P2252问题：a对对快速发发展的政政府信息息化建设设认识不不到位。b政府信息息化缺少少相应的的法规和和制度保保障c政府信息息化建设设整体水水平不高高d网络安全全问题e信息资源源开发质质量不高高f人员素质质有待提提高发展：a发发展重点点应有侧侧重b提高服务务能力c强调服务务特色d突出协同同效益e不断创新新模式f不断完善善安全保保障体系系3、分析绩绩效管理理的困难难主要有有哪些，请请针对其其中的11-2个个问题说说明其应应对策略略。P2284困难：a公公共部门门的垄断断性b公共部门门具有目目标多元元性和目目标弹性性c公共部门门生产过过程的难难确定性性d公共部门门产出的的特殊性性e公共部门门管理机机制的重重规则性性和过程程性f绩效评估估标准的的限制g公众监督督的困难难应对策略：：a强化化绩效意意识b转变观念念，建立立民本主主义的绩绩效理念念c促进绩效效管理的的制度化化，法制制化d制定灵活活多样的的绩效目目标和规规划e建立多重重绩效评评估机制制f建立全新新的激励励机制g重视管理理者的作作用4、如何理理解公共共管理伦伦理的基基本理念念？P3307a公证原则则b效率原则则c人本原则则d诚信原则则e服务原则则5、分析公公共管理理伦理的的弱化和和失范的的主要表表现及其其产生的的原因。PP3099表现：a组组织的责责任缺失失和官僚僚主义b权力腐败败c过分注重重效率的的功利主主义倾向向原因：a公公共管理理伦理自自身特点点的影响响b公共管理理理论导导向的失失误c社会环境境的不良良影响6、分析说说明公共共管理的的责任机机制的主主要内容容。P3320a公共管理理责任的的行政控控制机制制b公共管理理责任的的立法控控制机制制c公共管理理责任的的司法控控制机制制五、案例分分析。略略公共管理学学作业44一、填空题题1、公共管管理活动动，公共共行政学学。2、市场失失灵3、价值标标准4、反比5、工作内内涵6、财政预预算预决决算7、以不公公开为例例外8、绩效评评估9、行政控控制机制制二、选择题题1、B22B33D4D5C6CC7A8AA9A110D三、简答题题1、简述“新公共共管理运运动”中各国国行政改改革的主主要做法法。20世纪880年代代开始的的全球性性的新公公共管理理运动，虽虽然不同同国家在在改革中中选择的的路径和和采取的的措施有有所不同同，但各各国在以以下几个个方面采采用了相相同的做做法。a优化政府府职能b强调政府府权力分分散c改革政府府管理手手段d提倡公共共服务以以顾客为为导向e重视公共共人力资资源管理理f事实明确确的绩效效目标控控制2、简述什什么是市市场失灵灵。市场失灵，是是指经济济和社会会活动中中，市场场是存在在缺陷的的，也就就是说，存存在着单单纯依靠靠市场不不能解决决的问题题，如垄垄断的出出现导致致商品、服服务质量量的降低低，市场场竞争产产生的收收入上的的不公平平，公共共产品的的提供、定定价、和和收费等等问题，这这些就依依靠政府府的干预预来解决决。3、简要职职务说明明书一应应包括哪哪些内容容。a工作标识识，包括括工作名名称、工工作归属属、工作作代码、直直接主管管、直接接下属等等b工作概要要。即对对工作的的性质的的简要概概括c工作关系系d工作职责责e工作权限限f工作条件件g任职资格格四、论述题题1、分析说说明公共共政策评评估的主主要标准准及步骤骤。标准：一般般来说，政政策评估估是一个个事实判判断和价价值判断断的过程程，所以以，政策策评估要要坚持事事实标准准和价值值标准。步骤：a准准备阶段段。包括括确定评评估对象象，制定定评估方方案，物物质和组组织准备备b实施阶段段c结束阶段段2、分析说说明解决决公共部部门绩效效管理困困难的主主要策略略。a强化公共共部门的的绩效意意识，促促使组织织成员参参与绩效效改进b转变观念念，建立立民本主主义的绩绩效理念念c促进绩效效管理的的制度化化，法制制化。d制定灵活活多样的的绩效目目标和绩绩效规划划e建立多重重绩效评评估机制制f建立健全全全新的的激励机机制g重视管理理者的作作用五、案例分分析。略略单项选择题题1、在在私人部部门中，组组织的最最终目标标为（AA）、A.追追求可持持续经济济利润的的最大化化2、公共部部门区别别于私人人部门的的本质特特征为（DD）D..公共性性3、公共管管理活动动的合法法性基础础为（CC）C..公共性性和公共共利益4、有效的的政府组组织应该该认识到到，公共共性的起起点是（AA）、A.公公民5