1 甘肃省电力公司节点管理办法

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甘肃省电电力公司司工程节节点管理理办法

1.总则则

1.1工程建建设是一一个由程程序性很很强、各各环节衔衔接构成成的管理理过程，，各个管管理过程程的责任任主体不不一样。。为了更更好地规范工工程建设设管理行行为，落落实责任任，保证证电网工工程建设设的顺利利实施，，特制定定本办法法。

1.2节点控控制的主主旨是实实施重点点节点控制制，分级级管理，，提高工工程整体体管理的的水平。。

1.3甘甘肃省电电力公司司（以下下简称省省公司））工程节节点管理理办法（（以下简简称本办办法）涵盖工工程管理理的全过过程，重重点对工工程前期期、实施施、后期期三个管管理阶段段中主要要管理行行为进行行规范。。

1.4电电网建设设项目按按省公司司固定资资产投资资管理办办法进行行全过程程管理，，依照省省公司电电网项目目前期计计划和年年度里程程碑计划划，进行行节点控控制管理理。委建建单位根根据省公公司制订订的固定定资产投投资计划划、年度度电网项项目前期期计划、、年度里里程碑计计划，编编制工程程实施计计划，及时修修编工程程实施计计划，并并跟踪修修订。

1.5本办法法适用于于省公司司系统1110kkV及以以上电压压等级的的新建、、扩建工工程。1110kkV及以以上电压压等级的的改造工工程参照照执行。。

2.一般般规定

2.1定义

本办法为为叙述的的方便，，特对本本办法用用到的几几个概念念进行明明确。在在本办法法中明确确的概念定定义仅适适用于本本办法。。

2.1..1管理理阶段

本办法将将工程管管理分为为三个管管理阶段段，即工工程前期期管理阶段段、工程程实施管管理阶段段和工程程后期管管理阶段段。

2.1..2环节节

本办法将将工程管管理分为为十五个环节节，分属属三个管管理阶段段。

2.1..3节点

工程管理理过程中中控制点点或管理理过程。。

2.1..4责任主主体

对相应节节点的工工作负主主要责任任的单位位或部门门。

2.1..5委建建单位

受省公司司委托进进行工程程建设管管理的单单位，包包括各地地区供电电公司、、超高压压公司、、信通公公司、刘刘家峡水水电厂以以及其他他受省公公司委托托进行工工程建设设管理的的单位。。

2.1..6工程前前期管理理阶段

指按照建建设项目目核准制制要求，，从工程程立项到到完成项项目核准准这一工工程管理理阶段。。包括：：工程立立项；开开展可行行性研究究；取得得国家发发展和改改革委员员会同意意电网项项目开展展前期工工作的许许可文件件（3330千伏伏及以上上）；开开展电网网项目的的可行性性研究工工作；取取得电网网项目相相应级别别的用地地、环评评、水保保、规划划选址意意见书、、发展和和改革委委员会支支持项目目建设的的意见、、银行贷贷款承诺诺函等各各项支持持性文件件及根据据具体项项目需要要取得的的其他支支持性文文件；编编制并报报送核准准申请报报告；获获得相应应级别发发展改革革委核准准批复等等工作；；组织工工程勘察察设计招招标工作作。

2.1..7工程程实施管管理阶段段

指在工程程核准后后，从开展工工程初步步设计、、初步设设计评审审及收口口、取得得或下发发初步设设计批复复意见、、施工图图设计、、现场施施工，到到竣工验验收和启启动投运运这一工工程管理理阶段。。

2.1..8工程程后期管管理阶段段

指工程竣竣工投运运后，进进行工程程结算、、决算，，达标投投产检查查、优质质工程评评选、审审计等工工程管理理工作的的阶段。。

2.1..9控制制时间

指完成工工程管理理（节点点）工作作允许的的参考最长长时间。。

2.1..10分级级管理

包含两层层含义。。一是指指对工程程进行分分层分级级管理，，分省公公司、委委建单位位和其他他参建单单位三层层次进行行工程管管理；二二是指省省公司对对1100kV工工程项目目实行的的部分项项目下放放到各委委建单位位负责可可研、初初步设计计评审、、工程全全过程实实施、结结算、决决算等管管理工作作，省公公司仅对对其管理理行为进进行监督督或备案案的管理理方式。。本办法法主要是是指第一一层含义。

2.1..11P点

指可行性性研究报报告编制制的时间间起始点点。

2.1..12S点点

指初步设设计文件件及图纸纸编制的的时间起起始点。。

2.1..13F点

指工程启启动投运运完成的的时间点点，在FF点后24小小时内工工程无异异常则启启动的设设备或线线路归调调。如果果工程分分批投运运，则指指第一批批设备或或线路启启动投运运完成的的时间点点。

2.2工程实实行分级级管理。。省公司司、委建建单位、、其他参参建单位位根据权权限、分分工或合合同规定定分别承承担工程程实施过过程中的的相应控控制、管管理职责责。工程程管理节节点由责责任主体体单位负负责整体体推进。。其他工工程相关关单位有有责任和和义务协协助责任任主体单单位。

2.3省公司司委托基基层单位位履行工工程建设设管理的的具体职职责，委建单单位承担担主要的的工程管管理节点点控制职职能。委委建单位位根据省省公司的的总体计计划安排排编制工工程实施施计划，，并负责责滚动修修订；其其他参建建单位在在工程实实施过程程中，积积极配合合委建单单位编制制并负责责具体实实施各级级工程进进度计划划。

2.4责责任主体体单位应应主动组组织有关关单位//部门完完成相应应节点的的工作，，并有权权敦促上上、下一节节点的责责任主体体单位及及时完成成工作。。

2.5本办法法所指的的控制时时间是参参考最长长时间，，具体时时间以省省公司的的年度里里程碑计计划为准准。

3.工程程管理节节点设置置

3.1工工程自立立项至竣竣工决算算、审计计、后评评估，本本办法设设置工程程前期、、工程实实施、工工程后期期三个管管理阶段段，十五个工程程管理环环节，五十个工工程管理理节点（（其中线线路工程程施工、、变电站站工程施施工及通通信施工工等三个个节点下下又划分了二十个个节点））。节点设设置详见见附件11-1：：节点及及责任主主体列表表。

3.2省省公司、、委建单单位及其其他参建建单位在在各节点点所负职职责划分分情况见见附件1--1：节节点及责责任主体体列表。。

3.2..13330kVV及以上上工程，，省公司司控制或或负责协协调上级级单位的的节点有有：

（1）工工程立项项环节（（3个节节点）；；

（2）工工程选所所；

（3）可可研评审审；

（4）获获取可研研评审意意见；

（5）完完成核准准报告；；

（6）核核准批复复；

（7）勘勘察设计计招标；；

（8）初初步设计计评审；；

（9）取取得初步步设计评评审意见见；

（10））初步设设计批复复；

（11））主要一次次设备//主材招招标；

（12））施工//监理招招标文件件编制；；

（13））施工//监理招招标文件件审查；；

（14））施工//监理招招标；

（15））工程启启动验收收委员会会会议；；

（16））工程启启动；

（17））工程达达标复检检；

（18））工程优优质工程程评审；；

（19））工程审审计环节节（1个个节点））；

（20））工程后后评估环环节（11个节点点）。

3.2..23330kkV及以以上工程程，委建建单位负负责实施施和控制制的节点点有：

（1）获获取支持持性文件件；

（2）勘勘察设计计合同签签订；

（3）设设备/主主材技术术规范书书审查；；

（4）其其他一次次设备//材料招招标；

（5）二二次及通通信设备备招标；；

（6）主主变、高高抗、GGIS、、罐式开开关等技技术协议议谈判；；

（7）设设备/主主材供货货合同签签订；

（8）主主变、高高抗、GGIS、、罐式开开关出厂厂试验和和验收；；

（9）施施工/监监理招标标合同签签订；

（10））首次工工程协调调会议；；

（11））变电站站征地；；

（12））变电站站三通一一平；

（13））线路基基础验收收；

（14））铁塔组组立验收收；

（15））线路工工程竣工工验收；；

（16））变电站站土建工工程中间间验收；；

（17））变电站站工程竣竣工验收收；

（18））通信工工程竣工工验收；；

（19））环保验验收/水水保验收收环节（（1个节节点）；；

（20））工程结结算；

（21））工程决决算；

（22））工程达达标自检检；

（23））工程优优质工程程评审自自查。

3.2..33330kkV及以以上工程程，监理理单位负负责实施施和控制制的节点点有：

（1）线线路施工工图会审审及交底底；

（2）线线路工程程开工；；

（3）变变电站土土建施工工图会审审及交底底；

（4）变变电站土土建工程程开工；；

（5）变变电电气气施工图图会审及及交底；；

（6）变变电站电电气工程程开工；；

（7）通通信工程程开工。。

3.2..4设设计单位位负责的的节点有有：

（1）可可研文件件编制；；

（2）可可研收口口；

（3）初初步设计计文件及及图纸编编制；

（4）初初步设计计收口；；

（5）设设备/主主材技术术规范书书编制；；

（6）施施工图出出版；

（7）竣竣工图编编制。

3.2..5施工工单位负负责的节节点有：：

（1）线线路基础础施工；；

（2）铁铁塔组立立施工；；

（3）架架线工程程施工；；

（4）变变电站土土建施工工；

（5）变变电站电电气安装装施工；；

（6）变变电站电电气调试试；

（7）通通信工程程施工。。

3.2..61110kkV工程程各单位位控制的的节点与与3300kV及及以上工工程基本本类同。。

3.3工程管管理节点点管理办办法的制制订遵循循基建工工程管理理的基本本流程。。节点管管理流程程按电压压等级分分别制订订，本办办法编制制了“3300kV及及以上电电压等级级输变电电工程的的节点管管理流程程图”（见附件11-2））。

4.工程程前期管管理

4.1工工程前期期管理阶阶段的节节点P点点由省公公司发展展策划部部确定。。

4.2省公司发发展策划划部是公公司系统统电网项项目前期期工作的的归口管管理部门门，在电电网工程程前期管理理阶段的的管理工工作中负负有主要要管理责责任。省省公司科科技信息息部为公公司系统统电网项项目水土土保持和和环境保保护工作作的归口口管理单单位。省省公司财财务与资资产管理理部负责责项目银银行贷款款承诺函函的获取取工作。。

4.3委委建单位位是电网网前期工工作的具具体责任任主体单单位，在在获取核核准支持持性文件件的工作作中负有有主要责责任。工工程前期期阶段的的工作按按照《国国家电网网公司电电网前期期工作管管理办法法（试行行）》和和《甘肃肃省电力力公司电电网前期期工作实实施细则则（试行行）》执执行。

4.4设设计单位位是开展展电网项项目咨询询的设计计单位，，是承担担电网可可研阶段段设计任任务的责责任主体体单位，，在可行行性研究究报告的的编制以以及可研研收口等等节点负负有主要要责任。。

4.5工程核核准所需需的支持持性文件件中的获获取贷款款承诺、、发展和和改革委委员会支支持项目目的意见见及路条条等工作作由省公公司负责责完成。。其他支支持性文文件的获获取由委委建单位位具体负负责，省省公司、、委建单单位及设设计单位位通力配配合完成成。

4.6工工程可行行性研究究报告的的评审在在完成省省公司内内部评审审并取得得一致意意见之后后进行。。工程可可行性研研究的收收口文件件由设计计单位负负责编制制。3330kVV及以上上工程的的可行性性研究收收口评审审由省公公司负责责联系国国网公司司，设计计单位积积极敦促促评审单单位完成成收口评评审，1110kkV工程程则由省省公司召召集相关关单位和和部门完完成。对对于由委委建单位位分级管管理的1110kkV工程程的可行行性研究究评审及及收口均均由委建建单位负负责。

5.工程程实施管管理

5.1工工程实施施管理阶段段的节点点S点由由省公司司基建部部或生技技部根据据分工按按工程项项目分别别确定。。

5.2工程初初步设计计图纸和和文件由由设计单单位负责责编制。。工程初初步设计计编制完完成后，，由省公公司组织织内部评评审，在在取得一一致意见见之后提提交国家家电网公公司委托托的评审审单位进进行评审审。3330kVV及以上上工程的的初步设设计收口口评审由由省公司司负责联联系国网网公司，，委建单单位在初初步设计计收口前前将工程程实际发发生的合合同、协协议、费费用等相相关资料料及时向向设计单单位提供供，设计计单位负负责收集集整理，，并编制制收口文文件。1110kkV工程程初步设设计收口口则由省省公司召召集相关关单位和和部门完完成。对对于由委委建单位位分级管管理的1110kkV工程程的初步步设计评评审及收收口均由由委建单单位负责责。

在工程的的初步设设计文件件中，设设计单位位应细化化青苗赔赔偿、补补（赔））偿、跨跨越等的的数量。。

5.3工工程施工工过程由由委建单单位牵头头负责，，并依据据合同规规定，明明确监理理、设计计、施工工等各单位位的具体体职责。。委建单单位应在在确保工工程质量量和安全全的前提提下积极极推进工工程进度度，合理理控制工工程投资资。

5.4为为加快工工程建设设的进度度，对于于3300kV工工程，在在可行性性研究评评审收口口完成的的同时设设计单位位应立即即编制一一次主要要设备和和线路主主要材料料的技术术规范书书，其1110kkV配套套工程的的系统设设计应与与3300kV本本体工程程同步完完成。7750kkV工程程的主要要设备和和材料以以及3330kVV二次设设备的技技术规范范书在初初步设计计完成评评审并取取得评审审意见后后进行编编制。

设备/主主材技术术规范书书审查的的责任主主体是委委建单位位。设备备/主材材的规范范书应当当以通用用设备技技术规范范书为蓝蓝本进行行编制。。规范书书经设计计单位内内审后递递交委建建单位，，由国网网组织招招标的设设备/主主材的规规范书委委建单位位完成评评审后报国网网审查；由省公公司组织织招标的的设备//材料由由委建单单位完成成评审后后报省公公司，作作为招标标文件的的组成部部分发售售。省公公司工程程管理部门门根据设设备的重重要性和和工程需需要对规规范书的的准确性性和完整整性进行行审查或或抽查。。

5.5国网集集中招标标的设备备/主材材由省公公司负责责按国网网招标计计划上报报、招标标。不属属于国网网集中招招标的设设备/主主材的招招标工作作由委建建单位负负责，根根据省公公司有关关招标管管理规定定，及时时上报招招标计划划、及时时招标。。

5.6委委建单位位负责设设备的出出厂试验验和验收收节点的的工作。。对于3330kkV及以以上电压压等级工工程主要要设备的的技术协协议谈判判、设计计联络会会及出厂厂试验及及验收等等工作，，委建单单位应及及时通知知省公司司工程管管理部门门及技术术主管部部门参加加。

330kkV及以以上电压压等级工工程主要要设备是是指主变变压器、、高压电电抗器、、GISS、高压压罐式断断路器以以及其他他对工程程有重大影影响的设设备或材材料。

5.7在在工程主主要设备备技术协协议谈判判、设计计联络会会和出厂厂试验和和验收之之前如果果监理单单位已经经确定，，监理单单位必须须安排经经验丰富富的监理理人员参参加技术术协议谈谈判、设设计联络络会和出出厂试验验和验收收。

5.8施施工/监监理招标标文件由由省公司司委托具具备相应应资质的的招标代代理单位位编制。。设计单单位应及及时向委委建单位位提供完完整的设设计资料料，提供供的设计计资料应应满足招招标代理理单位编编制招标标用工程程量清单单的需要要，同时时设计单位位对提供供的设计计资料的的准确性性承担责责任。招招标文件件编制完完成后，，省公司司组织审审查，重重点审查查招标的的范围、、标段的的划分、、工程量量清单的的完整性性、施工工/监理理合同专专用条款款的适用用性等内内容。

5.9鉴于变变电站征征地、线线路工程程前期工工作持续续时间长长的特点点，必要要时设计计单位可可根据委委建单位位要求，，提前出具具所址征征地图及及线路路路径方案案图，委委建单位位可据此此开展征征地工作作。

在工程初初步设计计评审完完成后，，委建单单位应立立即办理理征地手手续。

5.100工程所所需设备备/材料料招标完完成后，，需要各各供货厂厂家提供供的图纸纸资料由由委建单单位负责责催交。。设计单单位应主主动督促促各供货货厂家及及时提供供图纸资资料，并并及时向向委建单单位反映映设计所所需资料料的交付付情况。。在设计计所需资资料的交交付方面面，设计计单位负负有次要要责任。。

5.111施工图图的出版版必须满满足现场场实施的的需要，，原则上上应在相相应的施施工图完完整出版版并通过过会审后后现场按按图实施施。为提提高效率率，尽量量避免无法法弥补的的设计失失误的发发生，变变电站土土建施工工图中的的基础部部分、上上部结构构及主要要建、构构筑物的的施工图图必须在在一次施施工图会会审中完完成。变变电站施施工图会会审和交交底时，，土建专专业、电电气专业业、线路路专业的的设计均均必须参参加。

5.122施工图图纸的会会审及交交底由委委建单位位授权委委托监理理单位组组织，监监理单位位是该节节点工作作的责任任主体。。监理单单位应及及时通知知省公司司参加3330kkV及以以上电压压等级工工程的施施工图纸纸的会审审及交底底会。

5.133监理理单位根根据省公公司、委委建单位位的要求求以及设设计图纸纸交付、、施工单单位的开开工准备备、三通通一平、、路径协协议等具具体情况况适时决决定工程程开工。。在开工工的准备备不充分分时，监监理单位位有权拒拒绝下达达开工令令，并敦敦促相关关单位及及时做好好开工的的准备工工作，对对于影响响工程按按时开工工的责任任单位，，将依据据监理单单位出具具的书面面“监理工工作联系系单”进行责责任认定定和考核核。

5.144施工工单位根根据合同同规定负负责施工工过程中中的青苗苗赔偿及及跨越、、补（赔赔）偿等等工作。。在补（（赔）偿偿工作难难度较大大时，可可以请求求委建单单位帮助助协调，，但请求求委建单单位的帮帮助并不不免除施施工单位位的责任任主体责责任。对对于施工工单位的的帮助请请求，委委建单位位应积极极协调配配合。

5.155施工所所涉及的的青苗赔赔偿及跨跨越等补补（赔））偿费用用原则上上包干使使用，并并计入工工程施工工承包合合同总价价款中。。

5.1663300kV及及以上工工程施工工过程设设计单位位应安排排技术过过硬的人人员作为为常驻现现场工代代。1110kVV工程设设计单位位也应按按需安排排现场工工代。

工程实施施过程，，经委建建、监理理、设计计确认的的设计变变更，设设计单位位必须及及时出具具变更通通知单，，并办理理相应的的设计变变更手续续。对于于设计单单位不及及时出具具设计变变更的情情况，依依据监理理单位书书面发出出的“监理工工作联系系单”进行考考核认定定。

5.177监理理单位应应在监理理招标的的投标文文件中明明确工程程总监理理师及机机构设置置，对于于未按投投标文件件派遣的的总监理理师必须须履行书书面的变变更手续续，并通通知委建建单位。。监理单单位派遣遣到现场场监理人人员的素素质必须须满足工工程实际际的需要要。

工程施工工过程中中，监理理单位应应按照工工程进展展及时进进行工程程量的计计量，并并签署工工程量计计量凭证证。

5.188省公公司负责责按照《《1100kV及及以上送送变电工工程启动动及竣工工验收规规程》（（DL//T-220011）成立立工程启启动验收收委员会会。工程程启动验验收委员员会会议议召开之之前，由由委建单单位代行行工程启启动验收收委员会会职能进进行工程程的整体体验收并并进行缺缺陷消除除。在工工程验收收完成且且主要缺缺陷消除除后，由由委建单单位通知知启动验验收委员员会确定定会议召召开时间间和计划划启动时时间。工工程启动动验收委委员会会会议根据据DL//T-220011的规定定完成启启动程序序。

6.工程程后期管管理

6.1工工程环境境保护验验收工作作的责任任主体单单位是委委建单位位，要求求委建单单位在工工程竣工工投运后后6个内内完成该该环节的的工作。。

6.2由设计计单位负负责竣工工图编制制与出版版节点的的工作，，施工单单位负次次要责任任。工程程竣工投投运后，，施工单单位应及及时整理理竣工图图的草稿稿，并及及时转交交设计单单位出版版正式的的竣工图图。

6.3工程结结算由委委建单位位负责编编制，并并在控制时时间内完完成报省省公司审审查的手手续。控控制时间间以完成成结算审审核（无无调增费费用的工工程）的的日期或或上报调调整费用用的正式式文件的的成文日日期为结结束点。。

按工程量量清单招招标的工工程，在在结算时时，参照照施工图图预算、、招标代代理机构构编制的的招标文文件、施施工单位位的投标标文件，，以监理理单位签签署的工工程量计计量凭证证等为依依据进行行结算。。

6.4工程决决算由委委建单位位负责编编制，并并在控制时时间内完完成报省省公司审审查的手手续。控控制时间间以完成成决算审审核的日日期为结结束点。。

6.5在在工程完成成启动后后，委建建单位应应立即组组织相关关单位进进行达标标投产的的工作。。

对于3330kVV及以上上、工程程规模满满足现行行《国家家电网公公司输变变电工程程达标投投产考核核办法》》要求的的输变电电工程，，应在三三个月内内完成工工程达标标自检。。达标自自检的领领导小组组和专业业检查组组由省公公司适时时成立，，并负责责检查考考核，在在整改完完成后上上报国家家电网公公司进行行复检。。

在达标复复检期间间，省公公司成立立的达标标自检的的领导小小组和专专业检查查组成员员均为工工程达标标复检的的陪检人人员，省省公司在在委建单单位的协协助下完完成复检检陪检工工作。