广东省产业结构与人力资源结构互动

广东省产业结构与人力资源结构互动效率研究-PAGE43-摘要产业结构与与人力资资源结构构是经济济结构的的核心内内容，在在社会经经济运行行中，产产业结构构调整与与人力资资源结构构调整互互为基础础、互为为条件、相相互制约约，相互互促进。产业结构与人力资源结构的互动调整与优化是保持经济发展持久竞争力的基本条件，是实现宏观经济目标的根本保证。人力资源的的数量结结构和质质量水平平的内因因是产业业结构调调整和升升级。人人力资源源的质量量稳定性性与产业业结构相相对易变变性,产业结结构变化化的前导导性与人人力资源源结构调调整的时时滞性，使使得产业业结构与与人力资资源结构构的实现现互动调调整的信信度增大，效效率提高高加快。本本文将就广广东省产产业结构构与人力力资源结结构的变变化分析析区域产产业结构构与人力力资源结结构的互互动现状状与效率率，结合合广东发发展实际际研究如如何提高高广东省省产业结结构与人人力资源源结构的的互动效效率。关键词：产产业结构构，人人力资源源结构，互互动效率率ABSTRRACTTTheccoreecoonteentoftheeecconoomiccalcommpossitiionistheeinndusstryysttruccturreaandhummanresoourccesstruuctuure,,whhichharretthebassicconndittionnsttommainntaiinccomppetiitioonfforlasstinngddeveeloppmennt.Theeyaarealssottheesssenttiallguuaraanteeettorreallizeethhemmacrroecconoomiccobbjecctivve.Theeaddjusstmeentssinninndusstryysttruccturreaandinhummanresoourccesstruuctuureareemuutuaalbbasiic,muttuallcoondiitioonallanndttheyyreestrricttionnanndaacceelerratiioneacchootheer.

TThequaantiitystrructtureeanndqquallityyleevellinnhuumannreesouurceesttruccturreaaretheeesssenntiaalrreassonforraddjusstmeentanddesscallatiionininddusttrystrructturee.TTheinfflueenceewiillemeergeetoothheaadjuustmmenttanndeescaalattionninninndusstryysttruccturreaastthequaalittysstabbiliityofhummanresoourccehhasrellatiivechaangeeabllettottheinddusttrystrructturee,aastthechaangeeoffthheqquallityyinnhuumannreesouurceeissinnheeadanddquuanttityysttruccturreiisddelaayedd,aandastheefeeatuureoftheehuumannreesouurceeisscoompoounddanndccomppliccatee.TTheesccalaatiooniinttheinddusttrystrructtureeallsohassreelattiveereestrricttionnanndeeffeect..KeyWorrds：：Inddusttrystrructturee，humaanrresoourccesstruuctuure，rellatiionsshippraate目录一.产业结结构与人人力资源源结构关关系相关关研究综综述………4（一）产业业结构人人力资源源结构的的定义与与互动关关系阐述述………………4（二）产业业结构与与人力资资源结构构关系的的国内外外研究实实践………55（三）本文文研究的的思路与与研究的的重点…………6二.广东省省产业结结构与人人力资源源结构数数据整理理与互动动效率分分析…6（一）广东东省产业业结构与与人力资资源结构构相关数数据整理理………………6（二）广东东省产业业结构与与人力资资源结构构调整的的互动效效率分析析…99（三）广东东省产业业结构与与人力资资源结构构互动效效率分析析结论………10三.广东省省产业结结构与人人力资源源结构调调整的定定位与困困难………111（一）经济济发展的的宏观背背景与区区域发展展的定位位…………11（二）产业业结构与与人力资资源结构构互动调整整面临的的主要困困难…112四.广东省省产业结结构与人人力资源源结构互互动调整整的对策策分析…………12（一）制定定人力资资源发展展规划，保保持并提提升人力力资源区区域竞争争力……………1121．加大人人力资源源开发的的力度，改改善我国国人力资资源的素素质结构构………………1122．改变教教育内容容及专业业设置，以以调整我我省人力力资源的的专业结结构……………1133．超前进进行人才才培养以以适应产产业结构构及就业业结构转转换的需需要…13（二）根据据区域经经济发展展定位与与发展模模式，制制定产业业发展规规划……………113（三）制定定普通教教育与职职业教育育发展规规划，前前瞻性调调整人力力资源供供给结构构………………1131．大力发发展教育育事业……………132．将普通通教育与与职业教教育结合合起来………13（四）完善善劳动力力市场制制度与法法制，提提高人力力资源投投资与配配置效率率…………14（五）根据据产业结结构升级级需要，对对人力资资源结构构进行针针对性优优化……………114五.结论……………………15在需求结构构的拉动动和资源源结构的的推动下下，产业结结构不断断地从低低级向高高级发展展，随着经经济全球球化的不不断发展展，市场需需求的地地域限制制正在迅迅速地弱弱化，资源结结构却日日益成为为产业结结构演进进的重要要影响因因素。而在各各种资源源中，人力资资源是最最活跃、最最有影响响力的资资源。通通过人力力资源的的开发，一个国国家可以以克服自自然资源源的不足足，推动产产业结构构的优化化，促进经经济的可可持续发发展。一、产业结结构与人人力资源源结构关关系相关关研究综综述（一）产业业结构与与人力资资源结构构的定义义与互动动关系阐阐述本概念引自王磊.《产业结构变动与宏观人力资源开发》北京社会科学.2002.1第2页1．产业结结构与人人力资源源结构的的定义（1）产业业结构是指指国民生生产总值值中各产产业所占占的比重重及产业业间互相相关系，产产业结构构代表了了三次产产业发达达程度和和区域发发展的模模式，随随着经济济社会的的发展，产产业结构构将会发发生根本本变化，一一般来讲讲第一产产业比重重将会下下降，第第二产业业比重会会比较平平稳，第第三产业业比重会会有所上上升。这这就是所所有产业业结构优优化，一一般是经经济发展展社会进进步的表表现。产产业结构构调整就就是实现现各产业业间的合合理的比比例关系系,并并在此基基础上寻寻求各产产业向更更高的层层次升级级,从从而达到到产业的的高生产产率化、高高加工度度化、高高附加值值化和高高新技术术化。（2）人力力资源结结构是指指一定时时间一定定区域人人力资源源数量结结构和质质量结构构、产业业结构、地地区结构构等，一一般人力力资源结结构是人人力资源源量的结结构与供供求结构构的影响响。人力力资源结结构调整整是经济济发展和和产业升升级及劳劳动力价价值提升升的根本本要求，人人力资源源结构的的调整的的速度与与效率制制约产业业结构的的调整与与升级。2．产业结结构与人人力资源源结构的的关系（1）产业业结构决决定人力力资源需需求结构构，进而而影响人人力资源源经济方方向与水水平。一一方面，产产业结构构的快速速调整与与升级可可以为经经济发展展培植了了新兴的的高增长长型支柱柱行业，为为区域经经济持续续增长提提供了新新的增长长点与竞竞争点，带带动整个个国民经经济的快快速增长长；产业业结构调调整升级级的速度度决定了了经济增增长速度度，经济济增长的的速度决决定了人人力资源源结构优优化的速速度，产产业结构构的调整整和升级级势必引引起人力力资源结结构进行行互动的的调整和和升级；；另一方方面，人人力资源源结构的的调整与与升级可可以提高高产业的的劳动生生产率，提提高产业业的经济济增长率率，为产产业结构构升级创创造良好好的经济济发展基基础，为为经济持持续增长长提供重重要的人人力资本本竞争力力，人力力资源结结构是产产业结构构调整的的条件和和基础，人人力资源源结构的的调整与与升级必必然会带带动产业业结构的的调整与与升级。（2）人们们通常较较多的将将产业结结构调整整的决定定因素归归于体制制因素、产产业政策策、以及及产权关关系所决决定的资资源配置置,认为为只要通通过体制制的变革革、产业业政策的的倾斜、产产权关系系的变化化就能促促使产业业结构得得到调整整,而而忽略人人力资源源、人力力资本在在产业结结构调整整中的重重要内在在作用。代代表生产产力诸要要素中最最活跃因因素的人人力资源源和人力力资本的的质量的的发展水水平和数数量的结结构状况况,决决定着产产业结构构能否顺顺利调整整和升级级。产业业结构的的调整、演演变和升升级不能能超越经经济的发发展水平平和阶段段,也也就是不不能脱离离科技的的发展水水平和人人力资源源的数量量结构和和质量的的状况,,产业业结构的的调整和和升级,,将以以人力资资源和人人力资本本作为基基础,人力资资源开发发的质和和量也应应适应产产业结构构调整和和升级的的需要。经济发展的的实践证证明，经经济增长长的直接接动力是是产业结结构的竞竞争优势势，人力力资源竞竞争力是是产业竞竞争力的的核心来来源。建建立产业业结构与与人力资资源结构构间良好好的互动动机制，实实现二者者的战略略互动调调整是实实现经济济持续增增长和充充分就业业等宏观观调控目目标的基基本前提提。（二）产业业结构与与人力资资源结构构关系的国内外外研究实践践《中国外资企业集体谈判制度实施现状研究》，《当代经济研究》，2000年增刊。国内外的研研究理论论已经证证实，产产业结构构与人力力资源结结构是经经济结构构的核心心内容，产产业结构构转变是是经济发发展过程程的重要要特征和和解释经经济增长长速度和和模式的的本质因因素，人人力资源源结构调调整是就就业的重重要决定定特征变变量和经经济持续续竞争力力的根本本源泉，二二者在经经济的运运行中相相互影响响、相互互制约，两两者的协协调发展展是宏观观经济目目标实现现的根本本条件之之一。在世界范围围内,经过人人力资源源持续不不断的开开发,人力资资本的水水平日益益提高,,人力力资源的的数量结结构与产产业结构构的更加加配合,,高素素质人才才的广泛泛使用,,人力力资源中中人的知知识、智智力、创创造力正正以直接接生产要要素的身身份进入入生产活活动,使劳动动生产率率大幅提提高,新兴产产业迅速速增加,,传统统产业焕焕发生机机;呈呈现出知知识经济济的特征征。知识识经济时时代的经经济核心心竞争力力就是对对人力资资源竞争争力的竞竞争，在在这个时时期，人人力资源源结构对对产业结结构调整整的制约约与促进进作用变变得更加加明显和和直接，产产业结构构与人力力资源结结构的互互动关系系更加紧紧密。通通过合理理的政策策制度安安排促进进产业结结构与人人力资源源结构之之间建立立战略性性互动关关系，采采取有效效的宏观观调控手手段确保保互动作作用的最最大程度度高效发发挥，建建立高效效的产业业结构与与人力资资源结构构战略互互动机制制，是产产业结构构调整与与人力资资源结构构调整的的重要目目标。美国近500年来产产业结构构与人力力资源结结构调整整的演进进过程表表明，美美国产业业结构升升级与人人力资源源结构升升级具有有高度战战略相关关性。一一方面，美美国利用用其对世世界经济济控制性性影响，不不断地引引导世界界产业结结构根据据美国的的产业发发展需要要进行调调整，实实现本国国产业结结构的快快速战略略升级，美美国依靠靠产业结结构快速速升级带带来的强强大的产产业国际际竞争优优势，利利用全球球的人力力资源对对本国的的人力资资源结构构进行战战略性的的优化整整合，为为产业结结构升级级提供坚坚实的人人力资本本积累和和雄厚的的智力支支持；另另一方面面，美国国人力资资源结构构的国际际性战略略调整形形成的强强大的人人力资本本竞争优优势，不不断地增增加产业业竞争力力的人力力资本内内涵，促促使美国国最先进进入以人人力资本本为核心心的知识识经济时时代，实实现了美美国经济济的持续续高速增增长。建建立了良良好的产产业结构构与人力力资源结结构战略略互动关关系机制制，让美美国在知知识经济济时代占占尽先机机。现在国内对对产业结结构调整整的研究究主要集集中在以以下几个个方面：：研究三三次产业业发展现现状，占占GDPP比重的的大小与与调整方方向；基基于三次次产业对对经济增增长与就就业的贡贡献率比比较，研研究三次次产业比比重的调调整；研研究产业业结构调调整升级级与新兴兴支柱产产业发展展中我国国当前产产业结构构中存在在的突出出问题、新新兴主导导产业的的确立原原则、新新兴产业业的确立立及政策策支持（中中国社会会科学院院课题组组，20003），研研究国际际竞争中中产业结结构的调调整问题题，对可可能出现现的产业业结构低低度化趋趋势和政政府在产产业结构构调整中中的作用用进行研研究（贾贾继锋，220011）；研研究外资资结构配配置与我我国产业业结构的的状态及及其矛盾盾，引导导外资优优化产业业结构的的调控机机制和引引导外资资优化我我国产业业结构的的调控战战略（冷冷观等，220022），根根据中国国的资源源特点、工工业化发发展的战战略、国国内市场场规模的的差异、国国内区域域间经济济社会发发展的不不平衡性性等，研研究中国国就业结结构的演演变、农农村劳动动力就业业、劳动动力市场场完善、城城镇劳动动力的就就业等问问题（蔡蔡昉，119999）（袁袁志刚，1995）（谌新民，1999）。（三）本文文研究的的思路与与研究的的重点1.研究美美国五十十年来的的产业结结构调整整与人力力资源结结构调整整的关系系，分析产产业结构构调整与与人力资资源结构构调整之之间的关关系，揭揭示二者者战略互互动的内内在机理理和经济济学意义义。2.研究改改革开放放以来广广东省各各产业人人力资源源配置结结构与各各产业对对经济增增长和就就业的贡贡献率变变化的关关系，分分析人力力资源结结构变化化对广东东省产业业结构调调整的作作用。3.比较美美国与广广东省相相同经济济发展时时期的产产业结构构与人力力资源结结构，评评价广东东省产业业结构与与人力资资源结构构的互动动机制建建立与作作用发挥挥的水平平。4.研究知知识经济济对产业业结构和和人力资资源结构构的结构构要求，分分析广东东省产业业结构与与人力资资源结构构调整的的战略目目标。本文通过对对广东产产业结构构和人力力资源结结构的分分析并结结合有关关数据研研究发现现,广东东产业结结构的快快速演进进，极大地地影响着着人力资资源结构构,使人人力资源源结构不不断软化化,但广广东各地地经济发发展的不不平衡性性又造成成了行业业就业和和外来人人口就业业分布的的地区差差异性,,一些行行业吸纳纳就业能能力的大大小和该该地区相相应产业业的发展展水平存存在着一一定的关关系。这这些特征征对于我我们全面面认识和和把握广广东省的的产业结结构与人人力资源源结构互互动关系系的研究究具有一一定的意意义。二、广东省省产业结结构与人人力资源源结构数数据整理理与互动动效率分分析（一）广东东省产业业结构与与人力资资源结构构相关数数据整理理产业优势是是经济优优势的核核心,广广东保持持经济优优势的关关键在于于能否继继续充当当全国产产业升级级与发展展的领头头羊。根根据附表1和和附表2，结结合改革革开放以以来，第第一、二二、三产产业在GGDP中中的比例例分别由由19778年的的29..8∶46..6∶23..6演变变为20002年年8.88：500.4：：40..8。对对照国际际经验和和工业化化国家的的发展水水平进行行分析可可知,广广东总体体上已经经由以工工业资本本的原始始积累、产产业规模模的扩张张、大量量人口的的非农化化为主要要特征的的工业化化初期阶阶段,进进入到以以产业技技术的提提升、产产业结构构的升级级和人口口素质的的改善为为主要特特征的工工业化中中期阶段段,工业业化远未未完成,,今后仍仍面临着着繁重的的任务,,因为第第三产业业比重日日趋增大大是产业业结构高高级化的的客观趋趋势,是是经济发发展中的的必然过过程。图1资料来源：：根据《广广东省统统计年鉴鉴》《中国劳劳动统计计年鉴》（19788－20002年年）整理理所得从图1我们们可以看看出：国国内生产产总值增增长率一一直是高高于就业业人口增增长率，只只有在990年的的时候，是是就业人人口增长长率高于于国内生生产总值值增长率率，而从从91年年开始就就业人口口增长率率的波动动都不会会很大，属属于比较较平缓的的状态。图2资料来源：：根据《广广东省统统计年鉴鉴》《中中国劳动动统计年年鉴》（119788－20002年年）整理理所得从图22我们可可以看出出：第二二产业的的总值比比重一直直都是高高于第一一和第三三产业的的总值比比重，而而第二产产业的总总值比重重从900年开始始都是呈呈上升的的趋势。第第一产业业总值比比重则从从82年年开始就就一直是是下降的的趋势，在在85年年的时候候，第三三产业的的比重开开始高于于第一产产业，且且一直都都是呈上上升的状状态。图3资料来源：：根据《广广东省统统计年鉴鉴》《中中国劳动动统计年年鉴》（119788－20002年年）整理理所得从图33我们可可以看出出：在就就业人口口比重当当中，唯唯有第三三产业的的就业人人口比重重是一直直都是上上升的状状态，而而第一产产业的就就业人口口比重则则是下降降的状态态，比较较不明显显的就是是第二产产业的就就业人口口比重的的变化了了，只是是稍稍的的有点上上升的幅幅度。图4资料来源：：根据《广广东省统统计年鉴鉴》《中中国劳动动统计年年鉴》（119788－20002年年）整理理所得从图44我们可可以看出出：在三三次产业业人口增增长率当当中，第第三产业业的人口口增长率率是高于于第一产产业和第第二产业业的，而而最低的的则是第第一产业业的人口口增长率率，甚至至是有负负数的情情况出现现。很明明显的是是在900年的时时候，三三次产业业的人口口增长率率都达到到最高峰峰的状态态。图5资料来源：：根据《广广东省统统计年鉴鉴》《中中国劳动动统计年年鉴》（119788－20002年年）整理理所得从图5我们们可以看看出：第第一产业业的增长长率是在在三次产产业当中中最低的的，在994年的的时候，三三大产业业都是在在增长，而而第二产产业的增增长率是是最高，第第一产业业则是最最低。从从96年年开始，第第三产业业的增长长率开始始超越第第一和第第二产业业的增长长率。（二）广东东省产业业结构与与人力资资源结构构调整的的互动效效率分析析图6资料来源：：根据《广广东省统统计年鉴鉴》《中中国劳动动统计年年鉴》（119788－20003年）整整理所得得由图6可见见，“九五”期间出出现了相相当大的的反复，总总效率指指数在不不断的下下降，说说明此间间劳动力力的产业业间转移移遇到了了很强的的阻力。就就整体来来说总效效率是在在下降的的，但在在19999年到到20000年的的时候却却有个上上升的趋趋势，一一直到目目前都是是上升的的情况，只只是上升升的幅度度较慢。从从三大产产业来看看，第一一产业的的效率是是最低的的，这说说明，第第一产业业的贡献献率低，而而人力资资源方面面投入也也比较大大，即投投入与产产出并不不相符。第第二产业业的效率率在总体体上是比比第一产产业较高高的，但但从图中中我们可可以看出出，它的的效率发发展到目目前是在在上升的的，这说说明第二二产业的的贡献高高，投入入较小，而而产出却却较大。再再看第三三产业的的效率，它介于第一和第二产业之间，从2000年到现在，它的效率却是在下降的。这说明我省的产业结构与人力资源结构的互动效率还没达到理想的程度，在很多方面上仍需要加强。随着国民经经济的发发展，第第一产业业就业比比重持续续下降,,第二产产业就业业比重先先升后降降,第三三产业就就业比重重持续上上升。当当上升的的第三产产业就业业比重增增长到与与第二产产业就业业比重交交叉时，第第三产业业就开始始取代第第二产业业而成为为吸纳劳劳动力最最多的产产业。广广东产业业结构正正处于以以第二产产业为主主向以第第三产业业为主的的结构转转型时期期,第一一产业整整体上需需向社会会排放劳劳动力,,第二产产业由于于资本有有机构成成不断提提高，也也不会增增加太多多的劳动动力需求求，扩大大就业的的潜力和和出路在在第三产产业。因因此,应应该把大大力发展展第三产产业作为为扩大就就业的主主攻方向向，在优优化产业业结构、促促进经济济增长中中优化人人力资源源结构，促促进就业业增长。表119993年以以来广东东省三次次产业劳劳动生产产率变化化表年份总劳动生产率第一产业劳动生产率率第二产业劳动生产率率第三产业劳动生产率率19930.98660.37441.84331.277719941.26550.47442.23661.432219951.56880.63442.74771.605519961.76660.64223.16221.939919971.93330.64663.48442.216619982.11990.65773.97442.430019992.25110.65994.32772.596620002.50330.98884.81223.009920012.68770.63444.92993.322220022.96770.65775.59993.597720033.30880.70116.35553.7066资料来源：：根据《广广东省统统计年鉴鉴》《中中国劳动动统计年年鉴》（119933－20003年）整整理所得得根据表1，历历年广东东省劳动动生产率率均呈上上升趋势势，其中，增增长速度度最快的的是第二二产业，其次是第三产业，最慢的是第一产业，这主要因为是历年来广东省第二产业的资本有机构成提升速度比较快，而第一产业的资本有机构成提升速度比较慢。分析广东省劳动生产率提升的产业贡献率，第二产业的贡献率是最高的，而第一产业的贡献率相对较低，这与广东省的实践是一致的。（三）广东东省产业业结构与与人力资资源结构构互动效效率分析析结论广东省经济济增长的的进程与与产业结结构和人人力资源源结构的的调整的的实践表表明：改改革开放放的中前前期，广广东省利利用世界界产业结结构调整整的契机机，实现现了以制制造业为为中心的的产业结结构的跨跨越调整整，产业业结构快快速调整整带来了了强大的的产业竞竞争力，广广东省凭借有有力的产产业竞争争力利用用全国的的人力资资源，对对本省的的人力资资源结构构进行与与产业结结构相适适应的互互动式调调整。在在这期间间，广东东省产业业结构与与人力资资源结构构的互动动关系的的初步形形成，但但两者之之间的真真正战略略互动并并未实现现，即便便如此，产产业结构构与人力力资源结结构的配配合性调调整依然然为广东东省经济济发展提提供了超超前的产产业和人人力资本本竞争优优势，支支持了广广东经济济二十多多年的高高速持续续增长，确确立了广广东省中中国经济济发展与与改革开开放的中中心地位位。1.发达市市场经济济国家的的经济经经验和广广东省的的实践都都已证明明产业结结构与人人力资源源结构之之间呈现现极强的的正相关关，知识识经济时时代，建建立产业业结构与与人力资资源结构构间良好好的互动动机制，实实现二者者的战略略互动调调整是实实现经济济持续增增长和充充分就业业等宏观观调控目目标的基基本前提提和客观观要求。2.改革开开放中前前期，产产业结构构的跨越越式升级级和人力力资源结结构的配配合性调调整，广广东省初初步建立立了产业业结构与与人力资资源结构构的互动动关系，这这正是广广东省220多年年经济高高速增长长得以维维持的根根本原因因，但这这一时期期，广东东省产业业结构与与人力资资源结构构并未实实现真正正的战略略互动；；进入新新世纪，由由于产业业结构与与人力资资源结构构缺乏战战略性互互动，广广东省产产业结构构与人力力资源结结构的发发展水平平与调整整速度明明显与以以知识经经济为主主导的国国际产业业结构调调整深化化的要求求不相适适应，产产业结构构与人力力资源结结构的不不协调带带来的诸诸多问题题成为广广东未来来经济发发展最大大的障碍碍与瓶颈颈。3.传统差差别性的的产业布布局与定定位、单单一的外外源性的的经济发发展模式式、非协协调的区区域经济济发展战战略及相相关产业业结构调调整与人人力资源源结构调调整等政政策制度度安排相相对滞后后，这是是广东省省产业结结构与人人力资源源结构战战略互动动机制未未能建立立并发挥挥作用的的根本原原因。4.广东省省发展的的关键在在于把握握国际产产业结构构调整和和区域经经济合作作的良好好发展契契机，制制定出科科学的经经济发展展战略、产产业结构构发展战战略和人人力资源源结构发发展战略略，选择择合适的的经济发发展模式式，逐步步建立基基于各自自比较优优势基础础上的产产业结构构与人力力资源结结构和两两者的战战略互动动机制，改改革相关关制度安安排政策策促进产产业结构构和人力力资源结结构战略略调整升升级和互互动，实实现人与与经济的的协调发发展。三、广东省省产业结构构与人力力资源结结构调整整的定位位与困难难“十五”时时期是广广东省经经济与社社会发展展的重要要时期，在这期期间，广广东省要要保持经经济持续续的高速速增长、要要率先实实现现代代化，要要实现经经济与社社会的协协调发展展。宏观观发展战战略目标标能否实实现关键键在于能能否建立立良好的的产业结结构与人人力资源源结构的的战略互互动机制制，促进进产业结结构与人人力资源源结构实实现真正正的战略略互动与与调整。“十五”规划提出,2005年第一、二、三产业增加值占ＧＤＰ比重分别为13%、51%、36%,从业人员占全社会从业人员比重分别为44%、23%、33%，产业结构与人力资源结构的互动效率还有待提高，我们应该结合实际，放眼未来，制定出完善的计划，调整两者的互动关系，让它们的互动效率达到最高，为广东的经济做出更大的贡献。（一）经济济发展的的宏观背背景与区区域经济济发展的的定位从国际经济济方面看看，世纪之之交，世界经经济全球球化的进进程迅速速加快，国家之之间的分分工与合合作日益益密切。在在当今世世界，要想发发展，就必须须积极地地参与和和融入这这一时代代潮流；；科技革革命和技技术创新新，正以前前所未有有的速度度和规模模发展，为世界界经济注注入了新新的活力力；随着世世界经济济全球化化进程的的加快和和技术创创新的有有力推动动，结构调调整已经经成为全全球性的的课题。发发达国家家大力发发展高新新技术和和信息化化产业,,经济结结构向更更高层次次发展，经济已已表现出出持续强强劲增长长势头。东东南亚等等发展中中国家在在金融危危机后也也开始重重视经济济结构的的调整和和升级问问题，并取得得初步成成效。可可见，世界性性的经济济结构调调整及调调整所带带来的经经济发展展，一方面面，为中国国的经济济结构调调整提供供了宝贵贵的经验验；另一方方面,随随着各国国经济增增长互补补性的调调整，可以使使我国在在扩大对对外开放放过程中中通过国国际市场场的调剂剂，促进经经济结构构的不断断升级。由于区位条条件、要要素禀赋赋、经济济基础、历历史文化化等方面面的差异异，中国区区域经济济总体上上呈现明明显的非非均衡发发展格局局。但在在不同时时期，因国家家经济发发展战略略重心和和区域政政策的差差异，区域经经济发展展有趋于于均衡和和背离均均衡的不不同趋向向。以119788年为界界线，之前中中国实施施计划控控制下的的地区均均衡发展展战略，突出生生产布局局的大规规模西移移，强调地地区平衡衡发展。改改革开放放之后，在“一部分分地区先先富起来来”的思想想指导下下，中国政政府实际际上实施施了非均均衡区域域经济发发展战略略，其产生生的直接接效应是是促进了了地区增增长格局局的变化化，东部地地区获得得了优先先发展。广东省经济济得到进进一步的的发展，而而发展的的重心也也随着时时间的推推移发生生了变化化，目前前广东省省经济的的重心主主要是致致力于发发展第三三产业，加加强与长长江三角角洲的合合作，共共同推动动经济的的发展；；由于国国际分工工的加深深，使产产业更为为全球化化；在知知识技术术竞争的的领域下下，广东东省大力力发展高高新技术术开发区区及创新新体系建建设。而而以产业业结构为为内因的的人力资资源结构构也要结结合产业业结构的的变动来来制定它它未来的的发展的的方向，从从经济发发展的方方面来看看，广东东省的人人力资源源结构还还是存在在不合理理的结构构问题，我我们应该该加强教教育发展展，从而而优化人人力资源源结构，更更好的促促进产业业结构的的变动，两两者在发发展的定定位上还还是相互互影响相相互作用用的。只只有明确确产业结结构调整整升级和和人力资资源结构构调整的的方向才才能为两两者之间间的互动动效率提提供基础础，才能能使产业业结构和和人力资资源结构构达到互互相促进进的机制制，为经经济做出出更大的的贡献。（二）产业业结构与与人力资资源结构构互动调调整面临临的主要要困难进入新世纪纪，由于于缺乏战战略性互互动，广广东省产产业结构构与人力力资源结结构的发发展水平平与调整整速度明明显与以以知识经经济为主主导的国国际产业业结构调调整深化化的要求求不相适适应，表表现为：：第一，外外源性经经济发展展模式的的经济增增长效果果不断下下降，缺缺乏应对对国际经经济波动动的自我我调节能能力，经经济发展展缺乏竞竞争力和和潜力。第二，传传统的产产业定位位与产业业布局不不合理，传传统支柱柱产业的的产业竞竞争力和和经济贡贡献率下下降，新新兴的知知识型支支柱产业业发展缺缺乏竞争争力，产产业劳动动生产率率低，产产业结构构的跨越越性战略略调整与与升级缺缺乏动力力和支撑撑。第三，人人力资源源结构不不合理，劳劳动力市市场不健健全，人人力资源源开发与与管理机机制不健健全、配配置效率率低下，人人力资本本的积累累与储备备水平低低。第四，传传统支柱柱产业的的产业升升级将会会引发资资本与技技术对劳劳动力的的“挤出”效应，产产业结构构与人力力资源结结构不协协调造成成的结构构性失业业问题将将更加严严重。第五，产产业政策策、人力力资源开开发与管管理政策策、劳动动力市场场政策、就就业政策策、社会会保障政政策、外外资政策策、外贸贸政策等等相关政政策制度度安排不不合理，不不能促进进产业结结构与人人力资源源结构战战略互动动机制的的形成和和作用发发挥。问问题的存存在严重重地影响响了广东东省的经经济竞争争力，制制约并限限制了宏宏观目标标的实现现。四、广东省省产业结结构与人人力资源源结构互互动调整整的对策策分析（一）制定定人力资资源发展展规划，提升人力力资源区区域竞争争力1．加大人人力资源源开发的的力度,改善善我国人人力资源源的素质质结构。人人力资源源的素质质结构不不合理已已成为制制约我国国经济增增长的主主要因素素,就就业结构构的转变变及经济济结构的的优化与与国民经经济整体体素质的的提高,对劳劳动者的的素质提提出了更更高的要要求。2．改变教教育内容容及专业业设置,以调调整我省省人力资资源的专专业结构构。为了了适应知知识经济济时代的的要求,教育育必须不不断创新新,以以培养出出适应未未来知识识经济所所需要的的人才特特别是注注重培养养学生多多方面的的专业技技能,,培养出出复合型型人才,以满满足社会会对不同同专业人人才的需需要。3．超前进进行人才才培养以以适应产产业结构构及就业业结构转转换的需需要。应应以超前前的意识识,针对对未来的的技术发发展,,预测社社会需求求的人才才数量、质质量及专专业结构构,尽尽可能合合理地开开展超前前性的专专业人才才培养,主动动为产业业结构及及就业结结构转换换和国民民经济整整体素质质的不断断提高奠奠定最重重要的人人力资源源基础。（二）根据据区域经经济发展展定位与与发展模模式，制制定产业业发展规规划传统的产业业区域布布局与行行业定位位使产业业结构与与人力资资源结构构之间的的信息传传导失灵灵，造成成了区域域产业发发展畸形形、行业业发展单单一；产产业政策策、人力力资源开开发与管管理政策策、劳动动力市场场政策、就就业政策策、社会会保障政政策、外外资政策策、外贸贸政策等等相关政政策制度度安排的的缺陷是是广东省省产业结结构调整整和人力力资源结结构调整整缺乏动动力和保保障的根根本原因因。新时时期，广广东省的的发展关关键要把把握国际际产业结结构调整整和区域域经济合合作的良良好发展展契机，客客观评价价发展的的机遇与与困难，制制定出科科学的经经济发展展战略、产产业结构构发展战战略和人人力资源源结构发发展战略略，选择择合适的的经济发发展模式式，逐步步建立基基于各自自比较优优势基础础上的产产业结构构与人力力资源结结构和两两者的战战略互动动机制，改改革相关关制度安安排，促促进产业业结构和和人力资资源结构构战略调调整升级级与互动动，实现现人与经经济的协协调发展展。（三）制定定普通教教育与职职业教育育发展规规划，前前瞻性调调整人力力资源供供给结构构1．大力发发展教育育事业。产业结构的变动本身就是产业结构由低级向高级的运动，产业结构的高级化趋势要求人力资源开发必须高度重视教育的作用。在现代市场经济条件下,新兴的和改造后的产业基本上都建立在高科技基础之上,它需要掌握先进科学知识和技能的劳动力来从事。不论这些劳动力是新加入到劳动力市场的劳动力增量,还是从其他行业转移过来的劳动力存量,他们胜任工作所需要的知识技能必须通过接受各种教育来获得。从我国劳动力素质状况来看,加大力度进行包括普通教育、职业技术教育、成人继续教育和岗位培训等在内的劳动力能力开发,是人力资源开发、适应产业结构变动要求的最重要任务。2．将普通通教育与与职业教教育结合合起来。职职业教育育是增加加劳动者者的知识识和技能能,使潜潜在的劳劳动力转转变为现现实劳动动力的有有效途径径。在普普及九年年义务教教育基础础上,可可以在农农村普通通中学增增加与现现代农业业有关的的课程,,在城镇镇普通中中学开设设与现代代工业和和第三产产业相关关的课程程。而普普通高校校肩负着着为高新新技术产产业培养养大批复复合型人人才的使使命,其其课程设设置更应应紧随产产业结构构的调整整而不断断调整。此此外,还还应进行行职业学学校的课课程改革革。总之之,要使使学生所所学的知知识和技技能符合合产业结结构调整整的需要要。（四）完善善劳动力力市场制制度与法法制，提提高人力力资源投投资与配配置效率率张建武，《劳动力市场的完善与政府宏观调控》，《中国劳动》，2002.12为了完善劳劳动力市市场制度度与法制制，应该该按下面面几步走走：一是要进一一步建立立和完善善劳动保保障法律律制度。按照党的十六大关于加强社会主义法制建设和到2010年形成中国特色社会主义法律体系的要求，根据经济社会发展和劳动保障工作的实际需要，出台与《劳动法》相配套的劳动合同法、社会保险法、促进就业法及工资支付、职业技能培训、劳动力市场管理等方面的法律、法规。对《劳动法》实施中的新问题进行研究，适时提出修改完善的建议。二是要依法法推进就就业和社社会保障障工作，切切实贯彻彻落实《劳劳动法》精精神。一一方面，进进一步实实施积极极的就业业政策，大大力促进进就业和和再就业业，同时时改善农农村劳动动力进城城就业环环境，加加强农村村劳动力力转移就就业培训训，统筹筹做好城城乡就业业工作；；另一方方面，进进一步完完善社会会保障体体系，在在继续巩巩固“两个确确保”的基础础上，完完善养老老、医疗疗和失业业保险制制度，加加快工伤伤保险制制度建设设，建立立多层次次社会保保险体系系。三是要加强强劳动关关系协调调和企业业工资分分配工作作。全面面推行平平等协商商和集体体合同制制度，充充分发挥挥三方机机制在协协调劳动动关系、维维护社会会稳定方方面的作作用，加加大劳动动争议处处理工作作力度，加加快推进进劳动仲仲裁实体体化建设设，同时时加强对对企业工工资收入入分配的的宏观调调控，研研究对垄垄断性行行业收入入水平的的调节和和监管措措施，规规范收入入分配秩秩序。四是加大劳劳动保障障监察执执法力度度维护劳劳动者合合法权益益。以劳劳动合同同签订、工工资支付付、社会会保险费费征缴、整整顿劳动动力市场场秩序等等为重点点内容，严严肃查处处各种违违法行为为。全面面建立企企业劳动动保障诚诚信制度度，督促促企业依依法与职职工签订订劳动合合同、缴缴纳各项项社会保保险费和和切实改改善劳动动条件，对对不守法法、不讲讲诚信的的在媒体体上予以以公布。加加强劳动动保障监监察机构构队伍建建设，充充实劳动动保障监监察工作作人员，建建立健全全劳动保保障法律律社会监监督机制制。五是要进一一步增强强劳动保保障法制制宣传教教育工作作实效，进进一步提提高全社社会的劳劳动保障障法律意意识。（五）根据据产业结结构升级级需要，对对人力资资源结构构进行针针对性优优化产业结构升升级对人人力资源源开发在在质量上上产生要要求：(1))人力资资源的投投资、开开发应适适应产业业结构升升级的要要求注意意人才知知识结构构的适当当宽度，知识领领域的交交叉和跨跨学科的的综合，增加人人力资源源质的可可替换性性和适应应性，从而缓缓解产业业结构调调整的短短期易变变性与人人力资源源的结构构和质的的水平的的相对稳稳定性的的矛盾。((2)产产业结构构升级的的途径，其一是是知识技技术的物物化带来来的技术术资本含含量的提提高；其二是是知识、智智力、创创造力的的直接使使用；其三是是劳动力力素质的的整体提提高。在在人力资资源的开开发上，应加快快科技理理论的实实用技术术化，增加人人力资本本的物化化和凝结结；提高人人才的知知识综合合创新能能力，使智力力和创造造力在生生产活动动中创造造更多的的高科技技含量、高高附加值值的产品品；加大开开发的投投资力度度，较快的的提高人人力资源源的总体体水平。随随着产业业结构变变化的加加速，对人力力资源开开发将产产生以下下的要求求：(1))增加人人力资源源的储备备。随着着科学技技术发展展的深入入，人才的的知识更更新速度度的加快快，技术资资本的折折旧加快快，故应加加强人力力资源开开发的远远见性和和创新性性，既要适适应当前前的产业业结构的的需要开开发人力力资源，又为以以后结构构的升级级作好人人力资源源的储备备。(22)人力力资源的的知识更更新、拓拓广。人人力资源源的数量量结构和和质量水水平的变变化是一一个缓慢慢的过程程，为提高高人力资资源的使使用效率率，对现有有人力资资源的知知识和能能力的改改造、拓拓广、更更新和深深化是适适应产业业结构变变化加速速的最佳佳途径，人力资资源的开开发应从从一次性性开发转转向持续续开发和和终身开开发。产业结构变变化对人人力资源源的组织织和管理理提出更更高的要要求：(1))应增加加人力资资源的流流动性，使人力力资源的的效力最最大限度度的发挥挥。在以以公有制制为主体体的多种种经济成成分共存存的经济济体制下下，产业结结构、就就业结构构呈现多多元化，在这种种条件下下，各种灵灵活的吸吸引人才才的用人人政策和和收入分分配政策策，将对人人力资源源的积聚聚和流向向产生相相当大的的影响，对人力力资源的的组织和和管理提提出了更更高的要要求，即对人人力资源源进行动动态而有有序的管管理。((2)针针对产业业结构的的升级的的复杂性性与同级级人才资资源的知知识结构构的替代代性之间间的矛盾盾，在人力力资源的的组织和和管理中中，作好各各层次人人才的配配合和协协作。在在人力资资源的开开发上，要注重重人才的的引进、培培养和潜潜力的开开发，注重人人才开发发的多样样性、整整体性、前前瞻性和和计划性性。五．结论总之，在解解决具体体的结构构性问题题的同时时，一定要要加大人人力资源源的开发发力度，只有人人力资源源的数量量富裕，层次多多样，种类合合理搭配配，质量普普遍提高高，加上上大量的的、与国国际水平平接近的的高质人人才的带带头作用用，才会有有产业结结构调整整的人力力资源基基础和结结构升级级的人才才资源保保证。附录附表1国内生产产总值单位：：1000miilliionyuaan年份国内生产总总值第一产业第二产业第三产业1978185.88555.31186.62243.9221979209.33466.62291.65551.0661980249.66582.977102.55364.1441981290.33694.300120.33475.7111982339.992118.117135.33786.3991983368.775121.224152.22795.2441984458.774145.225187.555125.9931985577.338171.887229.882175.6691986667.553188.337255.888223.2281987846.669232.114330.335284.22019881155..37306.550460.117388.77019891381..39351.773554.113475.55319901559..03384.559615.886558.55819911893..30416.000782.667694.66319922447..54465.8831100..32881.33919933431..86559.6671700..921171..2719944516..63694.6652242..001579..9819955733..97868.9992876..741988..2419966519..14941.7733269..352308..0619977315..51986.8823647..822680..8719987919..121004..923991..972922..2319998464..311021..304264..323178..6920009662..231000..064868..753793..422001106477.7111004..355341..614301..752002117699.7331032..805935..634801..302003136255.8771093..527307..085225..27资料来源：：根据《广广东省统统计年鉴鉴》（119788－20003年）整整理所得得附表2国内生产总总值产业业构成年份国内生产总总值第一产业第二产业第三产业1978100.0029.846.623.61979100.0031.843.824.41980100.0033.241.125.71981100.0032.541.426.11982100.0034.839.825.41983100.0032.941.325.81984100.0031.740.927.41985100.0029.839.830.41986100.0028.2380333.51987100.0027.439.033.61988100.0026.539.833.71989100.0025.540.134.41990100.0024.739.535.81991100.0022.041.336.71992100.0019.045.036.01993100.0016.349.634.11994100.0015.449.635.01995100.0015.150.234.71996100.0014.450.235.41997100.0013.549.936.61998100.0012.750.436.91999100.0012.150.437.52000100.0010.350.439.32001100.009.450.240.42002100.008.850.440.8资料来源：：根据《广广东省统统计年鉴鉴》（119788－20002年年）整理理所得附表3人口数及构构成年份总人口（万万人）按性别分按城乡分男女市镇总人口口数乡村总人口口数人口数比重人口数比重人口数比重人口数比重197896259949567751.49946692248.51117245517.979014482.1197997542250192251.46647350048.54418495519.079047781.0198098705550785551.45547920048.55519140019.479565580.61981100077251519951.48848553348.52220171120.279901179.81982101655452352251.50049302248.50021480021.180174478.91983103000853152251.60049856648.40022274421.680734478.41984104355753848851.60050509948.40024017723.080340077.01985105855154725551.70051126648.30025094423.780757776.31986107500755581151.70051926648.30026366624.581141175.51987109300056290051.50053010048.50027674425.381626674.71988111022657201151.52253825548.48828661125.882365574.21989112700458099951.55554605548.45529540026.283164473.81990114333358904451.52255429948.48830195526.484138873.61991115822359466651.34456357748.66631203326.984620073.11992117177159811151.05557360048.95532175527.584996672.51993118511760472251.02258045548.98833173328.085344472.01994119855061246651.10058604448.90034169928.585681171.51995121122161808851.03359313348.97735174429.085947771.01996122388962200050.82260189949585085569.51997123622663131151.07760495548.93339449931.984177768.11998124766163604450.98861157749.02241608833.483153366.61999125788664126650.98861660049.02243748834.882038865.22000126744365437751.63361306648.37745906636.280837763.82001127622765672251.46661955548.54448064437.779563362.32002128455366115551.47762338848.53350212239.178241160.9资料来源：：根据《中国劳动统计年鉴》（1978－2002年）整理所得附表4全国就业人人员年末末人数（单位位：1000000perrsonns）年份就业人员按三次产业业分构成（以合合计为1100）合计占人口%第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业197840152241.72831886945489070.517.312.2197941024442.12863447214517769.817.612.6198042361142.92912227707553268.718.213.1198143725543.72977778003594568.118.313.6198245295544.63085998346609068.118.413.5198346436645.13115118679660667.118.714.2198448197746.23086889590773964.019.916.1198549873347.1311300103844835962.420.816.8198651282247.7312544112166881160.921.917.2198752783348.3316633117266939560.022.217.8198854334448.9322499121522993359.322.418.3198955329949.133225511976610129960.121.618.3199064749956.638914413856611979960.121.418.5199165491156.539098814015512378859.721.418.9199266152256.538699914355513098858.521.719.8199366808856.437680014965514163356.422.421.2199467455556.336628815312215515554.322.723.0199568065556.235530015655516880052.223.024.8199668950056.334820016203317927750.523.526.0199769820056.534840016547718432249.923.726.4199870637756.635177716600018860049.823.526.7199971394456.835768816421119205550.123.026.9200072085556.936043316219919823350.022.527.5200173025557.236513316284420228850.022.327.7200273740057.436870015780021090050.021.428.6资料来源：：根据《中国劳动统计年鉴》（1978－2002年）整理所得附表51994年年以来广广东省三三次产业业的产值值增长率率变化表表年份总产值增长率第一产业产值增长率率第二产业产值增长率率第三产业产值增长率率19940.31660.24110.31880.349919950.26990.25110.28330.258819960.13770.08440.13660.161119970.12220.04880.11660.162219980.08330.01880.09440.0919990.06990.01660.06880.088820000.1422－0.02210.14220.193320010.10220.00440.09770.134420020.10