矿井水灾事故应急避险防洪演练方案

PAGEPAGE19平禹煤电四矿矿井水灾事故应急避险防洪演练方案1总则1.1应急避险防洪演练目的（1）检验预案。通过开展矿井水灾应急避险防洪演练，检验《平禹煤电公司四矿矿井水灾应急预案》技术性和科学性，查找出《平禹煤电公司四矿矿井水灾应急预案》中存在的问题，进而修正完善《平禹煤电公司四矿矿井水灾应急预案》，以进一步提高《平禹煤电公司四矿矿井水灾应急预案》的实用性和可操作性。（2）完善准备。通过开展矿井水灾应急避险防洪防洪演练，检查应对矿井突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好矿井水灾事故的应急准备工作。（3）锻炼队伍。通过开展矿井水灾应急避险防洪防洪演练，锻炼应急指挥机构、指挥人员的指挥能力；锻炼职工的应急避险防洪逃生能力。（4）磨合机制。通过开展矿井水灾应急避险防洪演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。（5）科普宣教。通过开展矿井水灾应急避险防洪演练，普及矿井水灾事故应急避险防洪知识，提高全体职工风险防范意识和应急避险防洪能力。1.2应急避险防洪演练原则（1）结合实际，合理到位。根据平禹煤电四矿现有资源条件，结合平禹煤电四矿应急管理的工作实际，确定矿井水灾应急避险防洪演练形式为实战演练，演练规模：地面付井口，机电一队付井口工作人员15人；机电一队现场带班干部作报警演练，调度室调度员作接警处警演练；应急救援指挥部成员作应急指挥演练。（2）着眼实战，讲求实效。以提高矿井水灾应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对应急避险防洪演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在的问题。（3）精心组织、确保安全。围绕矿井水灾事故应急避险防洪演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。（4）统筹规划、厉行节约。充分利用矿井现有资源，努力提高应急演练效益。2应急避险防洪演练组织机构及职责矿井水灾应急避险防洪演练应在《平禹煤电公司四矿水灾应急预案》的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。平禹煤电公司四矿成立由矿领导组成的应急避险防洪演练小组，下设抢险救护组、机电运输组、物资供应组、综合保障组。2.1应急避险防洪演练领导小组：组长：张双岭副组长：黄耀李运生张占军张选锋冀玉峰魏林胜杨铁钢曹书凯成员：郭云虎刘文彬吴刚郭卫东王军方尹冠宇刘海涛钱永强李志华谢海科田民强任宏伟王怀文赵清水李国有董凯娜应急避险防洪演练领导小组职责：负责矿井防洪应急避险演练活动全过程的组织领导，审批决定矿井防洪应急避险演练的重大事项。在应急避险防洪演练实施阶段，应急避险防洪演练领导小组组长、副组长分别担任应急避险防洪演练总指挥、副总指挥。2.2策划部总策划：张双岭副总策划：曹书凯策划部职责：策划部负责应急避险防洪演练策划、应急避险防洪演练方案设计、应急避险防洪演练的组织协调、应急避险防洪演练评估总结工作。策划部设总策划、副总策划，下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。（1）总策划。总策划是应急避险防洪演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作的主要组织者，副总策划协助总策划开展工作。（2）文案组：地测科4人文案组职责：在总策划的直接领导下，负责制定应急避险防洪演练计划、设计应急避险防洪演练方案、编写应急避险防洪演练总结报告以及应急避险防洪演练文档归档与备案。（3）协调组：安检科2人、机电科2人协调组职责：负责与应急避险防洪演练涉及的相关单位以及相关部门之间的协调沟通。（4）控制组：调度室4人控制组职责：在应急避险防洪演练实施过程中，在总策划的直接领导下，负责向应急避险防洪演练人员传达各类控制信息，引导应急避险防洪演练进程按计划进行，常称为演练控制人员。（5）宣传组：宣传科4人宣传组职责：负责编制应急避险防洪演练宣传方案，整理应急避险防洪演练信息、组织新闻宣传。2.3保障部：行政科2人、供应站2人保障部职责：保障部负责调集应急避险防洪演练所需物资装备，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障人员生活和安全保卫。2.4评估组：安检科6人评估组职责：评估组职责：评估组负责设计应急避险防洪演练评估方案和编写应急避险防洪演练评估报告，制定评估办法和评估标准，对应急避险防洪演练准备、组织、实施及其安全事项进行全过程、全方位评估，及时向应急避险防洪演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建议。（5）参演队伍和人员参演人员职责：承担具体演练任务，针对模拟事件场景作出应急响应行动。依据《平禹煤电公司四矿水灾应急避险防洪演练方案》及演练功能的设计，本次矿井防洪应急避险演练，选择部门单位和人员参加，见下表。矿井水灾应急避险防洪演练参演队伍和人员参演单位参演人员及数量场景设计负责演练的功能及职责任务备注机电一队带班干部1人付井口报警功能领导小组带班干部1人调度室全面指挥调度室调度员2人调度室接警任务调度室控制人员3人调度室传递信息机电一队现场作业人员15人付井口防洪演练3应急避险防洪演练准备3.1制定应急避险防洪演练计划矿井水灾避险防洪演练计划由文案组编写，经策划部审查后报应急避险防洪演练领导小组批准。3.2设计应急避险防洪演练方案《矿井水灾应急避险防洪演练方案》由文案组编写完毕，经文案组组长审查同意，提交评审，并上报矿应急避险防洪演练领导小组批准后，报平禹煤电公司地测部批准，经批准之后，上报平禹煤电公司安监部、总调度室和地测部备案。本方案演练前报请平禹煤电领导和地测部派人参加督导。3.2.1矿井水灾应急避险防洪演练目标（1）报警功能：机电一队带班干部报警迅速准确。（2）处警功能：调度员接警及时、记录详细准确、信息核实、传达信息迅速准确，并符合《矿井水灾应急救援预案》的程序。（3）应急指挥：指挥人员决策果断，符合《矿井水灾应急救援预案》的相关内容。（4）应急防洪和疏散：现场作业人员组织得力，演练防洪迅速有序安全。3.2.2矿井水灾应急避险防洪演练情景与实施步骤（1）应急避险防洪演练场景概述场景1：地面付井口地面付井口场景是模拟的矿井水灾事故及疏散演练现场，场景中主要设备、设施（模拟道具），尼龙编织袋200个，铁锨30把，现场电话1部。参演人员：地面付井口工作人员15人，评估员2人。主要事件：地面付井口模拟发生洪水事故，机电一队带班干部使用现场电话，向调度室报警，迅速通知和组织应急小分队待命。事件发生起止时间：2011年7月X日上午9:00-10:30。演练起止时间：2011年7月X日上午8:50-10:40。场景2：调度室（应急指挥部）调度室是模拟的应急避险防洪演练指挥现场，场景中主要设备、设施（模拟道具），调度指挥员、调度电话6台。参演人员：调度员2人、应急救援指挥部7人、评估员7人、控制人员4人。主要事件：①接警功能；②传达信息：按《矿井水灾应急救援预案》的程序通知应急救援指挥部指挥长、副指挥长、成员和各专业组到应急救援指挥部集结；③指挥长根据上报的险情下达命令；④传达应急指挥部指挥长的命令，人员撤离、疏散；⑤收集现场人员撤离的信息。事件发生起止时间：2011年7月X日上午9:00-10:00。演练起止时间：2011年7月X日上午8:50-10:40。（2）矿井水灾应急避险防洪演练清单详见（附件1、2、3）3.2.3矿井水灾应急避险防洪演练评估标准与评估方法评估标准：（1）报警；①报警及时。发生事故后1分钟内向调度室汇报。②报警内容详细准确，包括时间、地点、事故性质、影响范围。（2）接警、处警：①调度员接到报警电话后，详细询问报警内容，认真聆听。②详细准确记录报警内容，并进行复述核实。③调度员接警后2人迅速协商并分工，按《平禹煤电公司四矿矿井水灾事故应急救援预案》程序，通知指挥长、副指挥长、成员和各专业组到指挥部（调度室）集结。④传达指挥部指令和接听现场汇报及时，并做出详细记录。（3）集结；应急救援指挥部所有成员和各专业组接到电话后，5分钟赶到救援指挥部集结。（4）指挥：①核实灾害事故情况，分析灾情。②启动预案。③开展应急救援，及时决策、发布指令正确。（5）现场防洪：①接到指令，立即通知现场负责人。②现场负责人迅速告知所有现场作业人员，进行抗洪。③抗洪当中工作人员在带班干部的指挥下，组织有序，有条不紊，安全迅速。评估办法：根据本次演练功能的设计，评估方法采取逐项定性判定的方法，评估员依据评估表中的项目对应急演练的情况逐项定性进行评估。《平禹煤电公司四矿矿井水灾应急救援预案演练方案》实施评估表评估人员演练时间2011.7演练场景实战演练演练内容矿井水灾事故内容应达到标准优良一般较差报警功能及时、准确、有序、记录完备报警、处警及时、记录准确、通知指挥部迅速、传达指令及时集结指挥部成员、各专业组人员迅速到位指挥核实分析灾情、指挥果断、决策指令正确演练人员的表演正确、到位演练记录其他方面综合评价3.2.4应急避险防洪演练方案评审矿井水灾应急避险防洪演练方案文案组编制完成后，由评估组队制定的应急避险防洪演练方案进行评审，确保应急避险防洪演练方案科学可行，以确保应急避险防洪演练工作安全顺利进行。3.3应急避险防洪演练动员与培训3.3.1应急避险防洪演练培训由职工安全教育部门制定专项应急避险防洪演练培训计划和教学大纲，定期对职工进行应急避险防洪演练培训。（1）对所有参演的人员进行：应急基本知识、演练基本概念、演练现场规则、应急预案、应急技能及个体防护装备使用方面的培训。（2）对评估人员进行：岗位责任、演练评估方法、工具使用等方面的培训。（3）对控制人员进行：岗位责任、演练过程控制和管理方面的培训。3.3.2应急避险防洪演练前的动员、学习（1）在应急演练前一周召开动员学习大会，会上集体学习《平禹煤电公司四矿矿井水灾应急救援预案》和《平禹煤电公司四矿矿井水灾应急救援预案应急避险防洪演练方案》。（2）参演单位在应急避险防洪演练前的一周内，组织本单位所以参演人员学习《平禹煤电公司四矿矿井水灾应急预案》达到人人熟知应急预案、人人知道自己该做什么，该怎么做，怎么部署，安排平禹煤电公司四矿矿井水灾应急避险防洪演练，明确各小组及成员的职责和工作范围。各单位应各司其职，确保应急避险防洪演练准时演练。3.4应急避险防洪演练保证3.4.1人员保证演练参与人员一般包括演练领导小组、演练总指挥、总策划、文案人员、控制人员、评估人员、保障人员、参演人员等。在演练的准备过程中，演练组织机关和参与单位必须制定相关的管理制度和管理措施，并合理安排工作，保证相关人员参与演练活动时间。3.4.2经费保障矿井水灾应急避险防洪演练所需经费，由平禹煤电公司四矿应急避险演练经费预算中列支，财务部门按照需要及时拨付。3.4.3物资器材保障（1）信息资料：《矿井水灾事故应急救援预案》和《矿井水灾应急避险防洪演练方案》纸质文本、演练文档、各种图表、矿井工业广场平面图。（2）物资准备：主要有纸张、记录本、笔等办公用品及调度电话机等。3.4.4通信保障矿井水灾应急避险防洪演练开始前，有调度室对井上下调度通讯系统、线路及调度电话机进行一次全面检修维护，以确保通讯系统畅通。3.4.5安全保障（1）演练组织部门要高度重视应急避险防洪演练组织和实施过程的安全保障工作，制定并严格遵守相关安全措施，根据需要为演练人员配备个体防护装备。（2）提前一天向全矿职工发布公告，告示演练内容、时间、地点和组织部门，避免引起职工误解和恐慌。（3）应急避险防洪演练出现意外情况时，演练总指挥与其他领导小组成员协商后可提前中止演练。4应急避险防洪演练实施4.1应急避险防洪演练启动矿井水灾应急避险防洪演练正式开始前一般要举行简短仪式，由演练总指挥宣布应急避险防洪演练开始并启动演练活动。4.2应急避险防洪演练的执行4.2.1应急避险防洪演练指挥与行动（1）平禹煤电公司四矿水灾应急避险防洪演练总指挥张双岭，授权总策划对演练过程进行控制。（2）按照《平禹煤电公司四矿矿井水灾应急避险防洪演练方案》要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟矿井水灾事故的应急处置行动，完成各项应急避险防洪演练活动。（3）应急避险防洪演练控制人员必须充分掌握平禹煤电公司四矿水灾应急避险防洪演练方案，按总策划的要求，熟练发布控制信息，协调参演人员完成各项应急避险防洪演练任务。（4）参演人员根据控制信息和指令，按照应急避险防洪演练的程序展开应急避险防洪行动，完成各项演练活动。4.2.2应急避险防洪演练过程控制平禹煤电公司四矿矿井水灾事故应急避险防洪实战演练中，通过传递控制信息来控制演练过程。总策划按照应急避险防洪演练方案发出控制信息。参演人员和模拟人员接收到信息后，按照发生的矿井水灾事故时的应急处置程序，或根据应急行动方案，采取相应的应急避险防洪行动。4.2.3应急避险防洪演练记录应急避险防洪演练实施过程中，评估组安排评估人员采用文字分场景记录演练过程记录内容主要包括演练实际开始于结束时间、演练过程控制情况、各项演练活动中参演人员的表现，意外情况及其处置等内容。调度室调度人员详细记录接警、处警、指令及回报情况及内容。宣传组宣传报道人员采用摄像机、照相机及文字方法分场景记录演练过程、安排评估人员采用文字分场景记录演练过程。4.2.4应急避险防洪演练宣传报道应急避险防洪演练宣传组按照应急避险防洪演练宣传方案做好宣传报道工作。认真做好信息采集、媒体组织、广播电视节目现场采编和播报工作，扩大应急避险防洪演练宣传教育效果。4.2.5应急避险防洪演练结束与中止应急避险防洪演练完毕，由应急避险防洪演练总指挥宣布演练应急避险防洪演练结束。演练结束后所有人员停止演练活动，结束演练工作，恢复正常工作。演练实施过程中出现下列情况，经应急避险防洪演练领导小组决定，由应急避险防洪演练总指挥按照事先规定的程序和指令中止演练：（1）真是突发事件，需要参演人员参与应急处置时，要中止演练，使参演人员迅速回归其工作岗位，履行应急处置职责；（2）出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处理或解决时，可中止演练。5应急避险防洪演练评估与总结5.1应急避险防洪演练评估应急避险防洪演练评估是在全面分析演练及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写应急避险防洪演练评估报告的过程。所有应急避险防洪演练活动都应进行演练评估。应急避险防洪演练结束后，可通过组织评估会议、填写演练评估表和对参演人员进行访谈方式，进一步收集演练实施的情况。应急避险防洪演练评估报告的主要内容包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的应急行动及处置能力、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。5.2应急避险防洪演练总结演练总结可分为现场总结和事后总结。（1）现场总结。在演练的每个场景结束后，由现场施工单位自行组织总结，之后提供文字稿，在演练结束三天内向文案组上报。（2）事后总结。在应急避险防洪演练结束后，由文案组根据演练将记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对应急避险防洪演练进行系统和全面的总结，并形成应急避险防洪演练总结报告。5.3应急避险防洪演练成果运用根据演练总结的问题，确定对应的《平禹煤电公司四矿矿井水灾事故应急预案》是否需要修改，由演练指挥部视情况安排《平禹煤电公司四矿矿井水灾事故救援预案》的修订工作。5.4文件归档与备案应急避险防洪演练组织部门，在应急避险防洪演练结束后将应急避险防洪演练计划、应急避险防洪演练方案、应急避险防洪演练评估报告、应急避险防洪演练总结报告等资料归档保存。对于上级有关部门布置或参与组织的演练、或者法律、法规、规章要求备案的演练，应急避险防洪演练组织部门应当将相应资料包有关部门备案。5.5应急演练注意事项（1）在应急避险防洪演练中，调度值班人员不但要做好信息接收和传递、指令传达。而且要及时做好信息接收，指令传达等记录。（2）参演各单位及各参演人员要从思想上重视，演练中要进入角色。（3）参演人员在实战演练中无论干什么，都有沉着冷静，紧张而有序，防止发生摔伤、扭伤等意外事故。（4）要有序的进行撤离，不要惊慌不要狂奔乱跑，在现场负责人的带领下有组织的撤退。撤退时要相互帮助，相互照应。5.6考核与奖惩应急避险防洪演练组织部门要建立管理奖惩制度，注重对演练参演单位及人员进行考核。对在演练中表现好的单位给予3000-5000元的奖励、给予个人300-500元的奖励；对不按要求参加演练，或影响演练正常开展的，给予相应同等处罚。附表1平禹煤电公司四矿矿井水灾事故应急避险防洪演练清单序号演练场景地点、名称参演单位及人员应急预案相关内容及要求演练目标、演练功能演练设计及演练要求（时间/道具/人员活动/注意事项/其他事宜）备注1地面付井口机电一队地面付井口工作人员15人、评估员2人1、地面付井口带班干部迅速报警，内容详细准确（时间、地点、事故性质、影响范围）2、告知迅速、组织有序、清点核实人员、随时与指挥部汇报和听取指示。1、当班带班干部报警程序。2、当班带班干部迅速指挥人员进行抗洪2011年7月x日上午8:50参演的机电一队人员、评估员到达地面付井口场景做演练前最后准备。8:52机电一队带班干部用现场电话向调度室汇报，所以参演人员已经到位，一切准备就绪，请求指示。然后放下电话，等候指令。8:58现场电话铃响，机电一队带班干部接听，收到矿井水灾应急避险防洪演练9：00开始的指令。9:00机电一队带班干部拿起现场电话向调度室汇报，8:59地面付井口受到洪水威胁，请求指示。9:02机电一队带班干部和班长立即对井口进行加固，防止洪水进入井口。9:45机电一队带班干部组织带领全部作业人员对井口加固完毕，请求指示。9:50机电一队参演负责人接到调度室通知，矿井水灾应急避灾演练实战演练结束，机电一队参演人员演练结束，恢复正常工作。9:00-9：50参加机电一队人员疏散演练的评估员对演练过程，依据评估标准进行全过程评估，认真填写评估表和评估现场记录。附表2平禹煤电公司四矿矿井水灾事故应急避险防洪演练清单序号演练场景地点、名称参演单位及人员应急预案相关内容及要求演练目标、演练功能演练设计及演练要求（时间/道具/人员活动/注意事项/其他事宜）备注2调度室领导小组成员7人，调度室调度员2人，控制组控制员4人，评估组评估员2人当班值班调度室接警、处警，按程序通知指挥部指挥长、副指