油藏经营管理孤岛采油厂油藏经营管理实例

油藏经营管理孤岛采油厂油藏经营管理实例前言为确保油藏经营管理的平稳推进，采油厂本着“整体部署、分步实施、及时调整、逐步完善”的工作思路，按照地面与地下统一、责权利统一、投资成本一体化和经济效益最大化的原则，认真制定采油厂油藏经营管理工作规划。2005年11月，中石化股份审查通过了《孤岛采油厂油藏经营管理单元、油藏经营管理区划分及地面调整方案》；2006年3月，中石化油藏经营管理办公室审查听取了《孤岛采油厂油藏经营管理实施方案》；2006年11月底，中石化发展计划部审查通过了《孤岛采油厂油藏经营管理地面调整方案》，并批复了地面调整改造资金。完成了油藏经营管理单元划分、

归集和评价工作。确立了机关部室组织结构框架，

对油藏经营管理区职能进行定位。建立了油藏经营管理运作模式

及运作程序。制定了采油厂内部评价考核办法

和油藏经营管理监督体系等。前言垦利油藏经营管理区、边远井油藏经营管理区和集输注水大队已组建到位，目前采油厂油藏经营管理工作已经全面展开，计划在2007年6月底完成整体实施工作。目录第五部分三年滚动方案第四部分体制与机制的构建第三部分油藏经营管理单元划分与评价第二部分油藏经营管理面临的形势第一部分油田基本情况第六部分2007年油藏经营管理方案第七部分工作进展及建议（一）储量资源动用状况持续稳定发展产量增长（1971-1977年）稳步上产（1978-1983年）高产稳产（1984-1995年）（1996至今）自1971年投入开发以来，产量在400万吨以上保持21年，累计生产原油1.53亿吨。主要经历四个开发阶段：（二）采油厂组织机构和队伍情况采油厂组织结构分为三个管理层级，全部用工7231人。其中：管理人员586人，技术人员520人，操作人员6125人。

采油厂

管理区(大队)

基层队三级单位基层队93个基层队机关19个科室和10个直属单位13个三级单位三个管理层级目录第五部分三年滚动方案第四部分体制与机制的构建第三部分油藏经营管理单元划分与评价第二部分油藏经营管理面临的形势第一部分油田基本情况第六部分2007年油藏经营管理方案第七部分工作进展及建议随着勘探主阵地由构造油气藏转向隐蔽和深层油气藏，勘探难度和风险日益增大，“十五”以来，年均新增探明储量只有400万吨左右，且多为岩性、稠油与低渗油藏，单块规模小。一是虽然有一定的资源接替，但对整体产量的贡献率较低孤岛采油厂历年探明储量柱状图（一）油田勘探开发面临形势1996-2006年新区单井产能产量变化图由于开发难度日益增大，新区产建比不足50%，新井对当年全厂产量的贡献率仅为1％左右。但与孤岛周边新井经济极限初产4.2t/d（40$/bbl）相比，加大投入仍有一定的效益空间。

1996年以来新区产能建设效果统计表一是虽然有一定的资源接替，但对整体产量的贡献率较低（一）油田勘探开发面临形势（二）生产管理面临的形势（1）地面、地下不对应，油藏投入和产出不清晰。多个油藏的产量输入同一集输系统和同一油藏的产量输入不同集输系统的情况，造成了开发管理单元被分割开来，同时计量的不完善，造成油藏的投入和产出不清晰，不能按整个油藏进行经营核算。（2）油田生产过程中的环境保护，与国家政策的标准尚有一定差距。随着对环保工作重视程度的加大，环保标准不断提高，按原先标准设计的地面配套设施经过30多年生产历程难以达到现行的环保要求。（3）地面系统存在安全隐患多，制约生产的矛盾突出。地面配套设施原先设计标准低，已经不能满足目前安全环保的需要，同时，由于长期投入不足，在经过30多年的使用后，故障频繁，地面配套设施与生产实际匹配性差，运行效率低、能耗高，不能实现生产的安全、平稳、高效运行。（三）体制面临的形势（1）组织结构不够精简高效。管理层级较多，岗位重叠，部门间职能交叉，管理效能较低。（2）“小而全”现象仍然存在。专业分工不合理，管理层次、管理界面不清，专业化程度不够。（3）劳动力结构性矛盾突出。老龄化趋势加剧，性别比例不合理，有效劳动力投入不足，一线生产人员接续困难。（4）绩效考核不到位。管理粗放，绩效与薪酬体系不完善，技术、维修力量分散，人力资源整合能力不强。（四）机制面临的形势（1）

产量和成本不配比。长期以来，产量和成本是两条线下达，采油厂产量压力越来越大，老油田简单再生产投入长期不足。（2）权责不对等。基层队没有控制产量和作业费的技术能力，又承担着完成产量及控制作业费的任务。（3）

绩效不统一。生产单位如采油生产管理区工作难以量化，绩效考核依据不足。目录第五部分三年滚动方案第四部分体制与机制的构建第三部分油藏经营管理单元划分与评价第二部分油藏经营管理面临的形势第一部分油田基本情况第六部分2007年油藏经营管理方案第七部分工作进展及建议（一）油藏经营管理单元划分归集原则一是油藏经营管理单元独立，地面服从地下，地下兼顾地面；二是地表条件、地质构造、油藏类型等基本相似；三是所辖开发管理单元具有比较完整的开发历史数据，能够对其开发效果进行客观评价；四是油气水计量系统明晰；五是油藏经营管理单元投入与产出相对清晰；六是注采与地面集输系统相邻；七是资产清晰，设备、设施服务对象独立。（二）油藏经营管理单元划分归集结果5个油田73个开发单元归集为51个开发管理单元、8个油藏经营管理单元、7个油藏经营管理区。1、油藏经营管理单元剩余可采储量评价评价得分91.04，表明剩余可采储量品位评价水平较高。原因分析：孤岛油藏多为高孔高渗的整装油藏，虽然采出程度较高，剩余储量较少，但由于整体油藏条件较好，剩余可采储量评价仍达到较高水平。(三)油藏经营管理单元评价2、油藏经营管理单元开发水平评价评价得分84.86分，表明开发水平评价较高。原因分析：通过加大挖潜力度，原油产量完成率高，储量控制程度、自然递减率等各项指标控制较好。3、油藏经营管理单元工程技术水平评价评价得分73.18分，表明工程技术水平为中等。原因：井况差，长停井、套变井多，油井利用率低、输差大、水质不达标、机采系统效率偏低。4、油藏经营管理单元财务指标管理水平评价评价得分95.74，表明财务指标管理水平较高经过综合评价，采油厂所有油藏经营管理单元经营管理水平较高，但是进一步提升经营管理水平还有一定的潜力和空间。5、油藏经营管理单元经营管理水平评价目录第五部分三年滚动方案第四部分体制与机制的构建第三部分油藏经营管理单元划分与评价第二部分油藏经营管理面临的形势第一部分油田基本情况第六部分2007年油藏经营管理方案第七部分工作进展及建议

实施油藏经营管理需要通过优化投资结构，细化成本管理，深化体制改革，完善运行机制，落实管理责任，全面提升油田企业经营管理水平，需要建立与之相适应的高效的组织机构和长效的激励约束机制。一、管理体制组建

原则管理层次扁平化职能结构专业化业务协调一体化经济运行市场化按照油藏经营管理的要求，科学划分管理层次，明确部门职责，理顺业务关系，构建功能完善、权责明确、布局合理的组织体系和油藏经营管理体制。专业化管理站内部劳务市场1.采油厂管理体制框架专业化管理站两级市场四个系统技术科研

系统油藏经营

管理系统管理及后勤服务队伍辅助生产

系统油藏经营管理区采油厂二个层级专业服务市场

技术服务市场一、管理体制按照职能专业化，实施“一个剥离”、“五项集中”、“四个转移”、“三个强化”，调整队伍结构，优化管理职能，实现管理体制的“两项简化”。“一个剥离”

联合站、污水站、注水站等集输泵站集中统一从管理区剥离出来，实行专业化管理，精干油气生产主业，提高管理水平。

集输、污水处理、注水费用透明，注采输成本显现，投入产出清晰，为油藏经营管理单元市场化运作提供了依据。一、管理体制采油管理队采油管理职能注水管理职能维修管理职能资料管理职能夜巡护矿职能油藏经营管理区采油管理站注水管理站维修站资料管理站护矿站采油管理区通过“采油集中、注水集中、维修集中、资料集中、护矿集中”，实现油藏经营管理区管理职能专业化。“五项集中”采油、注水、维修、护矿管理界面清晰，职责分工明确，便于量化考核，提高管理水平。一、管理体制“四个转移”一、管理体制技术和决策点上移。油藏经营管理区成立专业化班组，整合集中技术人员，技术职能上移；决策权上移，管理区经营观念和成本投资优化职能增强。管理和效益点下移。管理职权下移到管理站(班组)，管理效率提升；考核指标和管理职责同步分解下移，职工成本效益意识增强。“三个强化”一、管理体制强化定员管理，强化竞聘上岗，强化富余人员显现。深化劳动人事制度改革，推行定员管理，注重岗位序列的优化重组，实施竞聘上岗，显现富余人员，压减管理和后勤队伍规模，调整一、二、三线人员比例，促进劳动力向生产一线有序流动。撤销采油队编制，压扁了管理层级，管理效率提升。按专业化模式进行队伍整合，机构数量压减，职能得到优化。“两项简化”23871911一、管理体制2、采油厂组织机构设置一、管理体制边远井油藏经营管理区油藏经营管理一区垦西油藏经营管理区油藏经营管理四区垦利油藏经营管理区油藏经营管理二区油藏经营管理三区油藏经营管理系统一、管理体制2、采油厂组织机构设置辅助生产系统信息（档案）中心热采大队工程建设管理中心监测大队物资配送中心集输注水大队水电大队护卫大队定额预算管理中心生产保障系统综合管理中心技术质量安全监督中心技术科研系统工艺研究所地质研究所一、管理体制2、采油厂组织机构设置油藏经营管理区注汽管理站注水管理站注聚管理站护矿站维修站资料管理站采油管理站经营管理组生产管理组技术管理组党群工作组3、油藏经营管理区机构设置一、管理体制集输注水大队经营管理组生产管理组技术管理组党群工作组气管站联合站注水站护矿站维修站4、集输注水大队机构设置一、管理体制5、队伍组建方案管理层技术层竞聘竞聘操作层竞聘重组管理层、技术层以及操作层队伍的组建在岗位优化的基础上，根据需要分别采用竞聘和重组的方式进行。一、管理体制胜利油田分公司孤岛采油厂生产管理部技术发展部规划计划部项目组1项目组2项目组3集输注水大队油藏经营管理区监测大队注汽管理站采油管理站注水管理站注聚管理站油藏经营管理责任主体油藏经营管理责任主体的油气生产操作层与油藏经营管理区内部形成模拟市场关系1、经营管理模式二、经营机制油藏经营管理现状评价分析

依据中石化《油藏经营管理单元评价体系》，进行剩余可采储量、油藏经营管理单元开发水平、油藏经营管理单元工程技术水平、油藏经营管理单元财务指标管理水平、油藏经营管理单元经营管理水平的评价。2、评价考核二、经营机制3、经营管理考核油藏经营管理区年度考核体系

二、经营机制分油藏经营管理区、生产后勤辅助单位、科研部门及机关职能部室等系统，考核指标分为核心、辅助、约束指标。（1）指标体系设计3、经营管理考核油藏经营管理区月度考核体系

二、经营机制（1）指标体系设计二、经营机制4、机制建立与完善建立内部模拟市场，明确责任主体完善管理制度理顺价格体系构建市场运行机制配套业务流程三、效果对比一是从管理对象、管理幅度看：实施油藏经营后能够做到地面油藏经营管理单元与地下油藏经营开发管理单元的对应统一，使投入产出明晰化，能够比较科学、准确地进行评价与考核。二是从经济关系看：实施油藏经营后，在采油厂内部生产单位、生产后勤辅助单位和科研技术单位全面建立内部模拟市场关系。更好地发挥专业整合技术力量的优势。三是从评价考核看：依据中石化评价体系对管理者的考核更加科学、全面，与现有实施的风险抵押金、划档兑现等考核办法有机结合，形成更加科学、系统的评价考核机制。目录第五部分三年滚动方案第四部分体制与机制的构建第三部分油藏经营管理单元划分与评价第二部分油藏经营管理面临的形势第一部分油田基本情况第六部分2007年油藏经营管理方案第七部分工作进展及建议（1）以“储量－产量－投入－效益”统一为原则，实现油田可持续发展。（2）加强勘探开发、油藏与工程结合，提高资源利用效率和产能建设效益，力争三年新增探明储量1200万吨。（3）利用高油价有利政策，继续加大老区开发力度，三年提高采收率0.9％。（4）加强后续水驱、常规水驱、外围断块减缓递减的三大调整，增强油田稳产基础。（5）加快发展开发接替技术，培育稠油热采、化学驱产量增长点的两大接替。规划原则水驱开发单元41个稠油热采单元19个化学驱单元13个以开发方式为基础，以开发单元为对象，根据不同单元的开发指标变化规律,按照新、老井构成，确定相应的预测方法,分单元预测开发指标，进而汇总为油藏经营管理区、采油厂的指标。73个基本单元51个开发管理单元7个油藏经营管理区新井老井产油量产液量注水量主要开发指标构成工作思路目录第五部分三年滚动方案第四部分体制与机制的构建第三部分油藏经营管理单元划分与评价第二部分油藏经营管理面临的形势第一部分油田基本情况第六部分2007年油藏经营管理方案第七部分工作进展及建议2007年油藏经营管理方案按照地面地下统一、投入产出明晰、投资成本一体化和经济效益最大化的原则，由开发单元、开发管理单元到油藏经营管理单元，最后形成油藏经营管理区、采油厂总的油藏经营管理方案。开发技术方案

开发单元开发方案

开发管理单元油藏经营管理方案

油藏经营管理区

油藏经营管理总体方案

采油厂2007年油藏经营管理方案目录第五部分三年滚动方案第四部分体制与机制的构建第三部分油藏经营管理单元划分与评价第二部分油藏经营管理面临的形势第一部分油田基本情况第六部分2007年油藏经营管理方案与实施第七部分工作进展及建议目前已成立垦利、边远井油藏经营管理区及集输注水大队，并进入试运行阶段。编制完善了《垦利油藏经营管理区实施方案》、《边远井油藏经营管理区实施方案》和《集输注水大队业务整合方案》。一、工作进展情况管理体制⑴制定了集输、注水、天然气、计量交接等管理规定；⑵制定了计划、预算、过程优化及成本控制的管理办法；⑶制定了项目组、项目部运行实施办法⑷理顺了生产运行、技术管理、专项管理等142项管理制度。构建了145项工作业务流程。一、工作进展情况管理体制考核管理运行机制制度及业务流程⑴建立了集输注水大队与油藏经营管理区之间的运行机制；⑵建立了采油厂监督管理机制，制定了采油、集输、注水等六大系统的《监督检查细则》，涵盖采油厂生产过程中涉及安全、环保、设备、土地、水电、计量管理、技术指标七大类项目538项检查内容。⑶建立了工艺、地质技术服务市场的运行机制；⑷建立了模拟市场价格结算运行机制。一、工作进展情况管理体制考核管理运行机制制度及业务流程⑴建立油藏经营管理模式下五大系统的年度、月度考核体系；⑵构建了油藏经营管理区经营班子及内部主要负责人的考核体系；⑶构建了机关部室等职能部门的业绩及连带责任考核体系；⑷构建了各单位、部门主要负责人业绩评价体系；⑸构建绩效管理及薪酬管理的方案。一、工作进展情况管理体制考核管理运行机制制度及业务流程

根据集团公司发展规划部审批的地面系统调整方案，完成了地面计量配套完善的工程交底、图纸设计、资金预算，进行了单井用电计量试验，高压注水、天然气、污水等各种流量计已通过ERP购进，目前所有工程项目正在全面施工中。计量配套完善一、工作进展情况管理体制考核管理运行机制制度及业务流程1、编制完成了采油厂《油藏经营管理实施方案》《油藏经营管理三年滚动方案》。2、信息平台的构建，根据油藏经营管理的需要，完成了信息平台应用评价系统的构建。其他进展一、工作进展情况计量配套完善管理体制考核管理运行机制制度及业务流程下步工作安排为了实现2007年6月底采油厂全面推行油藏经营管理的工作目标，孤岛采油厂将加快计量系统的完善和配套，积极进行机构的优化重组和机制的创新，努力探索出一条适合采油厂发展的油藏经营管理新路子。几点建议（一）投资成本一体化机制需落实到位目前折旧投入和成本投入仍然是分块下达，成本中的折旧和其他成本要素不能调节使用，整体工作量难以按油藏管理的思路优化安排。因此，建议这一配套机制尽快到位，以便采油厂早做安排。同时，相关配套制度也应及时出台，以推进油藏经营管理的加快实施。一是在ERP系统开放WBS元素预算管理权限满足采油厂自主调控简单再生产投资的需求，同时由总部统一建立部分内部劳务结算科目，如内部维修劳务结算、内部注水劳务结算、内部稠油热采劳务结算等科目，以满足采油厂生产专业化管理和内部劳务清晰核算的需求。二是适当下放内控审批权限，增大采油厂自主生产的权力，提升灵活经营的能力。几点建议（二）关于地面系统加大投入的建议目前，孤岛采油厂地面系统配套设施已经经过了30多年生产历程，地面配套设施老化，与生产实际匹配性差，运行效率低、能耗高。同时，按照原先标准设计的地面配套设施已难以达到现行的安全、环保要求，与国家政策的标准尚有一定