防汛减灾应急预案

-PAGE32--PAGE31-附件1大唐洛阳热电有限责任公司2016年防汛抗旱应急预案目录总则概况应急预案内容3.1应急指挥机构及其职责3.2危急事件的预防3.3应急预案的启动3.4危急事件的应对 3.5生产、生活维持或恢复方案大唐洛阳热电有限责任公司2017年公司防汛减灾应急预案1一、总则(一)1.1编制目的：为了加强对我公司突发旱涝事件的有效控制，及时、有效地抵抗和减轻我公司因旱涝而造成的灾害，维护职工和上下游人民的生命、财产安全，保障我公司的安全生产秩序正常进行。1.2(二)编制依据：依据《中华人民共和国防洪法》，结合《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》和集团公司下发的有关火电厂的防汛减灾工作要求。1.3(三)使用范围：本预案适用于我公司生产厂区、办公区和厂前生活区在正常的生产、生活过程中突发洪水，或在旱涝期突降暴雨或严重干旱，严重危及人身及设备的安全时。1.4(四)分工原则：统一指挥、分级负责，分工协作，动员全厂的力量，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施抢险和救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。1.5(五)我公司防汛减灾的应急处理，需要动员全厂的力量，厂长是本厂应急管理工作的第一责任人，全面负责本单位的应急管理工作，各部门一把手是本单位应急管理工作的第一责任人。全厂人员都有参与防汛减灾应急处理的责任和义务。2二、概况大唐洛阳热电有限责任公司公司位于洛阳市西部涧西工业区北端，涧河南岸，西、南面与洛阳第一拖拉机厂毗邻，东西与洛阳轴承厂一路相隔。建国以后的水灾有两次，1958年7月16日全市普降暴雨，7月17日，伊河龙门洪峰流量6850立方米/秒，洛河白马寺洪峰流量7230立方米/秒，北汝河紫罗山洪峰流量5620立方米/秒，均为历史罕见洪水；1982年7月29日至8月4日，连续7天暴雨，伊河龙门洪峰流量6250立方米/秒（陆浑水库拦蓄5000多立方米/秒），洛河白马寺洪峰流量6250立方米/秒，北汝河紫罗山洪峰流量7080立方米/秒，本次水灾受灾村庄357个，倒塌房屋18万间，冲淹耕地47万亩，直接受灾人口63万人。大唐洛阳热电有限责任公司公司北临涧河，不受涧河百年一遇水位影响，（1％水位为157.33m，低于厂房零米标高4.57m）。我公司抗洪抢险的重点是机房、灰坝及除灰系统、泵房、煤场、电缆沟、厂区铁路、变电站、0米层，厂前生活区及废水处理厂。3三、应急预案内容3.1(一)应急指挥机构组长：吴利民副组长：刘营泽程永红常务副组长：刘营泽成员：刘军田田跃军吴小川张毅伟叶明山常小卷贾宗治罗宇高峰梁玲君李红章李为民朱然王学堂领导小组下设办公室，办公室设在设备管理部，负责日常防汛减灾工作。办公室电话：2073办公室主任：吴小川电话:221713613898569防汛减灾值班设在厂豫电建安公司电话：22383.1.1.应急指挥机构的职责3.1.1.1(1)在连降暴雨和干旱到来时，根据天气报告，立即按本预案规定的程序，组织全厂公司力量赶赴现场进行抢险处理，使损失降到最低限度。3.1.1.(2)根据上级防汛减灾部门的要求下达防汛减灾指令的同时，由近到远通知下游有关防汛减灾部门。3.1.1.(3)负责向中国大唐河南分公司和上级防汛减灾主管单位报告旱涝灾害情况和处理进展情况。3.1.1.(4)各应急小组在旱涝灾害发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织处理。首先按照保人身、保设备、保电网的原则，避免人身伤亡和设备损坏事故，确保人员安全，保证设备安全。3.1.1.(5)防汛减灾处理期间，要求各岗位尽职尽责，联络渠道要明确畅通，认真做好有关情况的记录工作。3.1.1.(6)防汛减灾应急处理的终止降雨和干旱过程结束，，生产区和生活区的险情已排除，各部位的旱涝隐患已消除为防汛减灾应急处理的终止点。3.1.1.(7)组织和提供人员恢复正常生活所需要的车辆和物资，组织实施生产、生活自救所必须采取的临时性措施。3.1.1.(8)提交旱涝灾害（发生原因、发生过程、人身和财产损失情况）调查报告的编写和上报工作。3.1.2.各专业应急小组(1)（1）防汛减灾应急组组长：朱然成员：林会峰王莹王国栋韩晓超张旭倩(2)（2）发电专业应急组组长：贾宗治成员：王建涛梁玲君付翔赵金府江文徐郁恩(3)燃料灰硫专业应急组组长:叶明山成员：冯波郭晓峰韩广三冯新亭（4）(4)热控专业应急组组长：高峰成员：李烨杭卫华(5)(5)化学专业应急组组长：卢宁国成员：赵素梅谢华挺(6)检修应急组组长：罗宇成员：张渊博关慧彬张建峰(7)（7）物资保障应急组组长：王卫东成员：贺云鹏刘少恒马晓光(8)（8）后勤、医疗应急组组长：李为民成员：袁永俐王学堂(9)(9)安全保障组组长：张毅伟成员：许涛杨俊果周卫东赵树清马广青李巧玲王睿雅黄玲(10)(10)保安救援组组长：李领军成员：权崇敏张松海(11)通讯保障组组长：常小卷成员：王宏旭韩智印(12)抢险救援组组长：李红章成员：顾磊柴仲秋郭利伟3.1.3.生产生活设施抗洪能力及技术主要检查内容（各专业组）3.1.3.(1)厂内排水设施和主厂房0米层及以下排水设施检查。3.1.3.(2)主厂房0米层及以下沟道防倒灌措施检查。3.1.3.(3)电厂保安电源和备用电源检查。3.1.3.(4)露天煤场防雨水冲刷流失措施和干煤筒仓储量是否满足要求，地下输煤廊道排水设施是否完好。3.1.3.(5)对厂内外生产设施：如排灰管、煤场、输煤皮带、电缆沟、循环水泵房、补给水管、热网管道支架、进煤铁路等进行防淹、防冲刷、防倒塌安全检查。3.1.3.(6)检查所有生产设施周围场地环境变化情况是否影响安全渡汛。3.1.3.(7)检查所有生产设施的屋面防水是否完好、排水管道是否畅通。3.1.3.(8)对灰场进行检查①灰坝看护巡视检查制度是否落实，值班日志是否建全。②坝内积水是否超过规定。③坝身缺陷、渗水、漏水情况检查。④检查排水设施是否完好、排水能力是否满足要求。⑤通信是否畅通。3.1.3.(9)检查防汛减灾物资与后勤保障情况①备足抢险物资，建立台帐并专项保管。②防汛减灾期间交通与通信工具始终处于完好可用状态。③有足够生活物资和医药储备。3.1.3.(10)检查生活设施防汛减灾能力①职工生活区排水设施是否完好、畅通。②低洼地防水淹措施，水淹后人员安置工作。3.1.4.各级职责3.1.4.(1)指挥部领导职责①执行上级防汛减灾工作的有关精神和要求，制订我公司本年防汛减灾工作的组织措施和技术措施及防汛减灾预案大纲。②负责组织、督促有关部门落实制订我公司本年度防汛减灾工作的技术组织等各项工作。③负责安排、协调防汛减灾的日常工作。④负责旱涝期紧急抢险工作的指挥。⑤有权调动和使用防汛减灾物资。3.1.4.(2)指挥部工作人员职责①认真执行指挥部领导分配的任务，领会上级防汛减灾工作的精神和要求，制订我公司本年度防汛减灾工作的组织措施、技术措施，及防汛减灾预案大纲。②组织、督促有关部门制订落实我公司本年度防汛减灾工作的技术组织措施等各项工作。③安排协调防汛减灾的日常工作。④负责旱涝期紧急抢险工作的指挥。⑤协助领导调动和使用防汛减灾物资。3.1.4.(3)专业应急组领导职责①执行上级防汛减灾工作的有关精神和要求，制订本专业本年度防汛减灾工作的措施。②负责组织、督促本专业防汛减灾工作的落实。③负责安排、协调本专业防汛减灾的日常工作。④负责本专业抢险期紧急抢险工作的指挥。⑤有权调动和使用发放给本专业的防汛减灾物资。⑥组织检查落实防汛减灾工作并作好记录，及时向上级有关部门汇报。3.1.4.(4)专业应急组工作人员职责①接受本专业负责人的领导，认真完成专业领导人交办的工作。②在抢险期经常深入现场巡回检查，及时排查险情并汇报专业领导。③加强抢险期训练，保证会使用防汛减灾器材，懂得本专业的抗洪抢险常识。④旱涝期接受防汛减灾指挥部的紧急调遣。3.1.4.(5)其它人员的防汛减灾职责①定期对周围的设施检查，发现隐患及时向防汛减灾指挥部反映。②服从命令听从指挥，听到防汛减灾报警或厂有线广播紧急动员令时，应立即奔赴所在单位，随时待命。3.1.5.防汛减灾工作制度3.1.5.(1)防汛减灾指挥部的工作安排及要求①各专业检查、抢险工作组要在五5月底以前，对各自负责范围内设施、设备进行认真排查，对排查出的问题逐一列出，拿出整改意见、具体完成时间及负责人，并书面上报公司厂防汛减灾指挥部；厂公司防汛减灾指挥部审查核定后，下发执行，各专业检查抢险工作组要按期完成排查出的问题。②保卫部门要加强厂区和生活区的安全防范工作，特别在旱涝期要加强巡逻，确保正常的生产和生活秩序。③公司厂防汛减灾指挥部在５5月份组织对全厂公司防汛减灾器材进行检查，使之完备、充足。同时对各专业检查、抢险工作组的工作开展情况进行检查；对排查出的旱涝期隐患重点查落实情况。④防汛减灾期间，公司厂防汛减灾指挥部和各专业检查、抢险工作组要加强组织纪律性，严格执行上级指示和调度，对玩忽职守，造成事故损失者，视其情节，追求责任，严肃处理。⑤出现汛情时，及时向上级汇报汛情及灾害受损情况，并尽力组织恢复生产。防汛减灾指挥部领导及工作人员24小时值班。⑥旱涝期过后各专业检查、抢险工作组要及时对各自负责范围内的设施、设备进行认真检查，对查出的问题逐一列出，拿出处理措施、具体完成时间及负责人，并书面上报公司厂防汛减灾指挥部，公司厂防汛减灾指挥部审核后，下发执行，各专业检查、抢险工作组要按期完成查出的问题。3.1.6(2)防汛减灾办公室的工作安排及要求①负责防汛减灾的日常工作。②负责收集防汛减灾隐患，并向防汛减灾抗洪指挥部领导汇报。③协助指挥部领导制订防汛减灾工作安排及具体防汛减灾措施，并督促有关部门认真落实。④协助防汛减灾指挥部领导，搞好防汛减灾指挥工作。⑤负责提出防汛减灾考核意见。⑥组织好防汛减灾期间的值班，进入旱涝期后要有专人值班，出现汛情时24２４小时值班。⑦负责收集防汛减灾资料，编写防汛减灾简报，并报送大唐河南分公司。⑧协调防汛减灾各部门之间的工作，保障防汛减灾工作顺利进行。⑨防汛减灾办公室的成员及各专业组正副组长应参加每周五的生产早会，汇报各专业组的防汛减灾进展情况（旱涝期）。3.1.7(3)防汛减灾专业组的工作安排及要求①各专业组在我公司防汛减灾抗洪工作指挥部的领导下，负责落实各自范围内的防汛减灾抗洪的具体工作。②各专业组要在四月底以前对各自负责范围内设施、设备进行认真排查，对排查出的问题逐一列出，拿出整改意见具体完成时间及负责人，并书面上报厂公司防汛减灾指挥部，经指挥部核定后，各专业组要按期完成查出问题的整改。③防汛减灾期间，公司厂防汛减灾各专业组要加强组织纪律性，严格执行上级指示和调度，对玩忽职守，造成事故损失者，视其情节，追究责任，严肃处理。3.1.8(4)进入旱涝期后防汛减灾人员的请假管理制度①旱涝期防汛减灾人员的通讯工具要始终于良好备用状态。②防汛减灾指挥部成员及各专业组正、副组长，旱涝期出差或有私事需向总指挥请假。并将各自工作安排专人负责，交待好。③防汛减灾指挥部成员及各专业组请假需提前一天提出。④有关人员请假出差要与单位保持联系，明确联系方式。3.2(二)危急事件的预防3.2.11.在旱涝灾害发生期间和终止后，积极配合各级调查组的调查工作，及时分析和预测灾害发展可能带来的后果，预先采取有针对性地措施进行防范。3.2.2.各部门各单位的领导和技术人员要顾全大局，针对事故的蔓延要及时采取措施，防止事故扩大。3.3(三)应急预案的启动3.3.1.旱涝期前按照预案检查落实防汛减灾工作的准备情况。3.3.2.进入旱涝期后按照预案要求开展日常防汛减灾工作。3.3.3.凡气象台（包括防总）发布大雨、暴雨、大暴雨、超警戒水位等警报情况下，各单位防汛减灾指挥部进入一般临战状态，按照预案要求组织防汛减灾工作。3.3.4.凡气象台（包括防总）发布特大暴雨或超警戒水位或大旱等紧急警报情况下，各单位防汛减灾指挥部进入紧急临战状态。按照预案要求组织抗洪工作。3.4(四)危急事件的应对3.4.11.应急预案技术准备3.4.1.1(1)防全公司厂停电、保机组安全稳定运行的方案3.4.1.1.1①当系统发生故障，联络线大负荷向外送电时，应采取a.立即将联络线负荷情况向调度汇报，尽快解列故障点。b.在事故情况下，所有电气设备均按事故过负荷规定执行。c.当我公司系统故障时，应确保启备变能可靠投入运行。d.若启备变不能正常备用或联动失败而失去厂用电时，柴油发电机组应自动可靠投入，当柴油发电机组未自动投入时，应立即手动强行启动柴油发电机组，以确保新机有关设备的安全。②3.4.1.1.2我公司内部有问题时的应对措施①a.当旱涝期影响到我公司主设备安全时，应立即组织抢险队去设法隔离，并组织好其它设备的安全运行。②b.组织好人员重点防范重要设备的运行。c.③旱涝期来临时，应加强对电缆沟、输变电设施、零米及以下设施的检查，发现隐患及时处理并上报。④d.运行人员当班期间，应做好事故预想，对危及设备安全的事件应及时处置，并保证事故不予扩大，确保无故障机组的运行。3.4.22.防厂区积水成涝措施3.4.2.1(1)对厂区的下水管道进行全面疏通，保证每个井里不存在垃圾，并能看到水平管口。3.4.2.(2)在雨季安排专人每日巡视厂区、发现堵塞及时疏通。（建安公司）3.4.2.(3)及时与区防汛减灾办联系，保证雨季前将厂区至华山路的排水沟疏通一次。3.4.2.(4)加强对汽机房北侧排水沟的检查，保证管沟疏通。3.4.2.(5)厂区道路内无雨水沟，雨水井，应做好应急措施，在低洼处准备多台潜水泵以备排水。3.4.33.防机房及其它建筑物进水、积水及防屋顶漏水措施。3.4.3.(1)对厂区建筑物进行全面漏雨检查，发现的缺陷均及时处理。3.4.3.(2)对厂区建筑物进行严格的巡视检查，特别是阴雨天要加强检查，发现问题及时处置。3.4.3.(3)机、炉房主要表盘位置上部天窗玻璃进行补充、更换，并定期巡检，发现缺少及时补充。3.4.44.防止灰坝垮塌事故3.4.4.1(1)加强灰坝巡视工作，旱涝期设专人值守灰坝，雨季时应及时检查灰坝情况，发现不良险情及时处理。3.4.4.2(2)保持坝下排水沟畅通无阻，定期清於。4.4.(3)保持坝前排灰不能让坝前积水，对坝坡的裂缝应及时处理。3.4.4.4(4)备足编制袋，以备旱涝期防止灰坝垮塌（建安公司）。3.4.4.(5)制定灰坝看护人员的岗位责任制，确保人员到位，明确联系方式，发现汛情及时上报。3.5(五)防水淹机房、泵房方案3.5.11.在机房东西大门、燃油泵房、汽机循环水泵房等厂房大门处备足砂袋，防止水淹厂房。3.5.22.在机房各大门、炉零米厂房各大门、燃油泵房、循环水泵房大门、输煤#9、10皮带入口、#8、9、10皮带采光间入口处备足砂袋，防止水淹。厂区主下水道闸门井旱涝期水位不允许超过红线，否则应开闸放水。3.6(六)存干煤措施3.6.1.输煤部保证储煤及上煤设备处于良好状态。3.6.2.输煤部应积极向筒仓提供干煤，并与值长及时联系，通报煤的干、湿情况。3.6.3.燃煤堆放及上煤时要严加注意，避免造成煤堆凸凹不平，引起积水和煤堆倒塌淹盖斗轮机轮道。3.6.4.煤场四周排水设施完善。4.2(七)物资准备4.2.1.防汛减灾物资管理方案4.2.1.(1)物资部负责采购公司厂防汛减灾指挥部批准的防汛减灾物资。4.2.1.(2)物资部对大唐河南分公司防汛减灾物资的调配与运输要及时落实。4.2.1.(3)建安公司负责储备、保管、发放公司厂防汛减灾指挥部批准的防汛减灾物资。4.2.1.(4)建安公司对各仓库的防汛减灾抗洪物资及时检查，并做好发电机、潜水泵、应急灯的调试记录，保证防汛减灾物资的完好。4.2.1.(5)设立单独的防汛减灾物资库，防汛减灾物资由建安公司统一管理、调配。防汛减灾库设立两把钥匙，分别由建安公司仓库保管、建安公司防汛减灾值班人员各保管一把，以备紧急情况下使用。4.2.1.(6)防汛减灾库设立储备物资账卡明细表，出入库要及时登记。库房保管应及时掌握库存物资的变动情况，保证储备物资的足够数量。4.2.1.(7)旱涝期来临时，建安公司应设专人防汛减灾值班，确保防汛减灾物资供应。4.2.1.(8)防汛减灾物资库中的物品使用后必须及时登录，使用后交回，以防流失。4.2.2.防汛减灾物资的储备清单二0一六年防汛抗旱物资储备清单序号名称单位型号储备量备注1潜水泵个QY-15402橡皮线米3×2.5+1×126003消防锨把2004元长锨把5方长锨把6洋镐把407两齿镢把408麻袋条3009细麻绳公斤2010铁丝公斤#8#1250８号、１２号各一盘，11棕绳公斤7512扁担根9013抬筐个10014胶皮管根2寸4015长梯子个9铝合金(6米)4个、木梯5个16水桶个5017沙石方100各50方18水泥吨319编织袋个500020应急灯个2021雨衣件2422电池节#110023电筒个3节3224探照灯个1000W325个220V20A14四个是三相63A的26救生衣件2027雨衣件3028胶鞋双3029塑料布公斤15030彩条布米4米宽15031架子车辆532个233台10KW134抽水机台135刀闸个380V32A2036配电箱个137小型探照灯台638手提式行灯台239灯泡个150W2540老虎钳把141扎丝捆142水带盘6443消防水带接头个104.2.33.防汛减灾物资的调配、运输方案建安公司应保证在接到大唐河南分公司、厂公司防汛减灾领导小组的物资调配指令时，随时进行物资发放、安全运输。及时准确地将防汛减灾物资运到指定地点。4.2.44.燃料储备方案燃料采购部、输煤管理部应在５5月底前保证煤场储煤量不少于99万吨，直至旱涝期结束。4.2.55.油库、氢气、强酸等易燃易爆、剧毒物品旱涝期防范措施4.2.5.1(1)油库防汛减灾措施旱涝前检查排水设施及房屋漏雨情况，并安排处理。旱涝前应存够一定油量，以保证旱涝期生产急用。旱涝期设专人值班，发现异常及时向供应科本部和防汛减灾指挥部汇报。4.2.5.2(2)氢气防汛减灾措施旱涝前检查储氢站排水设施及房屋、门窗，处理缺陷。检查制氢系统及管道，应处于正常工作状态，无泄漏，机房内采取措施，防止水倒灌。旱涝期加强检查，发现问题及时处理。4.2.5.3(3)酸碱防汛减灾措施酸碱采购由物资部负责。存放保管由发电部化学专业负责。汛前应有一定贮量，保证旱涝期生产需要。对酸碱罐、管道、设备汛前检查，处理缺陷。房顶漏雨处理，门口要备砂袋以供旱涝期紧急情况下使用。4.2.5.4(4)有毒药品防汛减灾措施我公司无剧毒药品。现只有一种有毒药品（二氯乙烷瓶）。现存放于物资部综合仓库二楼货架，有专人管理，已登记造册。4.3(八)人员及物资转移4.3.1.人员转移方案在旱涝期来临时，应本着保证人身安全为第一的指导思想，对发生危及人身安全的灾害应优先处置，将所属的宾馆、招待所、候班室、单身宿舍、厂前区二层楼以上的办公用房作为本厂居民疏散时的备用住房。疏散处于低洼地势的楼房一层住房；并接受市、区防总的安排、疏散安置政府分配来的人员。4.4(九)后勤保障4.4.1.医疗救护方案4.4.1.(1)成立旱涝期医疗救护小组，并对其人员在旱涝期来临前抓紧培训，重点学习紧急救护术。4.4.1.(2)根据旱涝期的特殊需要，备齐所需医疗物资、药品、器械，急救设备等，确保救护所需。4.4.1.(3)旱涝期期间，救护小组应保持良好备用状态，做好处置突发事件的予想，保证及时出诊。4.4.2.生活保障方案4.4.2.(1)食品保障：储备一定数量的食品，保证5５月底前到位，其中包括面粉、大米、挂面、方便面、各类蔬菜及食用油。4.4.2.(2)器材保障：储备生活急救必需品，如大铝锅、保温桶、柴油灶、照明用具、送饭车等设施，保证生产一线及生活区居民的生活所需。4.4.2.(3)生活设备设施保护：准备足够的编织砂袋，对易被水浸泡的房屋设施进行防水保护；对所有使用油封就可以防水的设备进行油封保护，以便拆封后可正常使用。4.4.2.(4)组建生活设施、设备抢险突击队（由李金玺组建）。①一队负责旱涝期主、副食品的正常供应，同时保护好所辖房屋设施设备不被损坏。②二队负责旱涝期所辖设备、设施的保护，同时做为预备队随时完成其它临时性任务。③三队负责旱涝期幼儿的看管，保证幼儿安全，同时保护好所辖房屋设施、设备不被损坏。④四队负责旱涝期人员疏散的协调工作，使被疏散人员的住房及时得到安排。⑤五队负责旱涝期冷库设施、设备的保护，同时作为机动分队随时完成其它临时任务。4.4.3.治安保卫方案4.4.3.1(1)成立旱涝期治安应急小分队（由李领军组建）。4.4.3.2(2)旱涝期来临时，昼夜巡逻、检查，处置灾情隐患及区域内的治安事件，确保区域内不发生治安事件。4.4.3.3(3)与市、区治安系统加强联系，在厂内急需时，争取市、区治安