关停小火电机组核查工作手册

关停小火电电机组核核查工作作手册国家发展改改革委能能源局二○○八年年二月加快关停小小火电机机组，是是当前电电力工业业加强能能源资源源节约和和生态环环境保护护，调整整电源结结构，转转变经济济增长方方式的重重要举措措，也是是促进电电力工业业科学发发展、节节约发展展、清洁洁发展、安安全发展展的关键键，是电电力工业业和能源源结构优优化升级级的重要要措施。为便于各地地有关部部门和企企业准确确把握关关停小火火电机组组核查内内容和要要求，规规范关停停核查工工作，加加快小火火电机组组关停步步伐，进进一步明明确关停停核查工工作的有有关程序序和要求求，特编编制此手手册。第一部分核查查对象“十一五”期间，在在大电网网覆盖范范围内逐逐步关停停的燃煤煤(油))机组((含企业业自备电电厂机组组和趸售售电网机机组)：：1、单机55万千瓦瓦以下的的常规火火电机组组；2、运行满满20年年、单机机10万万千瓦级级以下的的常规火火电机组组;3、按照设设计寿命命服役期期满、单单机200万千瓦瓦以下的的各类机机组；4、供电煤煤耗高出出20005年本本省(区区、市))平均水水平100％或全全国平均均水平115％的的各类燃燃煤机组组；5、未达到到环保排排放标准准的各类类机组；；6、按照有有关法律律、法规规应予关关停或国国务院有有关部门门明确要要求关停停的机组组。符合以上要要求关停停的小火火电机组组，都要要进行现现场核查查确认。核核查前要要签订关关停协议议，制定定人员安安置方案案说明，并并按要求求进行不不可恢复复性拆除除。第二部分暂缓缓关停机机组属于上述关关停范围围，但承承担当地地主要供供热任务务且其所所在地110公里里以内没没有其他他热源点点或其性性能优于于该范围围内其他他热源点点的热电电联产机机组，处处于电网网末端或或独立电电网内，承承担当地地主要供供电任务务或对当当地电网网安全具具有支撑撑作用的的机组，以以及《国国务院办办公厅转转发国家家经贸委委关于关关停小火火电机组组有关问问题意见见的通知知》(国国办发[[19994]444号))下发前前依法批批准且合合同约定定中外合合作或合合资期限限未满的的机组，企企业可提提出申请请，由省省级人民民政府有有关部门门委托发发展改革革委认可可的中介介机构进进行评估估，情况况属实的的，可暂暂缓关停停，但需需每年评评估一次次。第三部分可被被替代机机组上大压小建建设项目目替代的的小火电电机组包包括：拟拟在“十一五五”期间关关停、且且过去未未被替代代过的小小火电机机组；虽虽已明确确被替代代，但经经国家或或省级有有关部门门在20004年年7月11日以前前按照权权限审批批(核准准)进行行技术改改造的小小火电机机组等。第四部分替代代比例企业建设单单机300万千瓦瓦、替代代关停机机组的容容量达到到自身容容量800％的项项目，单单机600万千瓦瓦、替代代关停机机组的容容量达到到自身容容量700％的项项目，单单机1000万千千瓦、替替代关停停机组的的容量达达到自身身容量660％的的项目，可可直接纳纳入国家家电力发发展规划划，优先先安排建建设。企业建设单单机200万千瓦瓦以上的的热电联联产项目目，替代代关停机机组的容容量达到到自身容容量500％，并并按所替替代关停停机组和和关停拆拆除的供供热锅炉炉蒸发量量计算可可减少当当地燃煤煤总量的的，可直直接纳入入国家电电力规划划，优先先安排建建设。“上大压压小”建设的的大中型型火电项项目，扩扩建项目目可建设设单台机机组，新新建项目目原则上上按两台台机组以以上考虑虑。按照我委上上报国务务院《关关于加快关停停小火电电机组有有关问题题的请示示》(发发改能源源[20007]]32660号))，上大大压小项项目替代代的小火火电机组组在20008年年6月底底前关停停的，替替代比例例可降低低10个个百分点点。第五部分核查查工作程程序小火电机组组关停核核查程序序分以下下几个步步骤：1、关停企企业根据据机组实实际情况况提出关关停计划划，并报报关停企企业所属属发电公公司、电电网企业业、和企企业所在在地方政政府有关关部门；；2、发电公公司、电电网企业业和地方方政府有有关部门门对关停停计划提提出意见见并报省省级发展展改革委委(经贸贸委、经经委)；；3、省级发发展改革革委(经经贸委、经经委)对对关停计计划进行行审核，关关停企业业准备相相关材料料(材料料要求见见本手册册第七部分))；4、关停企企业将材材料准备备齐全后后，报省省级发展展改革委委(经贸贸委、经经委)认认可。关关停企业业实施关关停拆除除，达到到关停拆拆除核查查标准后后，由省省级发展展改革委委(经贸贸委、经经委)组组织人员员开展关关停核查查工作，符符合关停停要求后后，向国国家发改改委提出出核查申申请。5、国家发发改委根根据相关关情况，派派出人员员或委托托中介机机构组成成工作组组进行核核查。6、核查工工作组各各方在确确认机组组关停无无误后，签订关停确认单。第六部分人员员组成和和要求核查工作组组由国家家发展改改革委或或受委托托的中介介机构、省省级发展展改革委委(经贸贸委、经经委)、省省级电网网公司、关关停企业业所在地地方发展展改革部部门、关关停企业业等单位位工作人人员共同同组成。工工作组成成员要做做到以下下几点：：1、必须须树立责责任意识识、自律律意识、服服务意识识，自觉接接受群众众监督。2、熟练练掌握国国家电力力工业“上大压压小”相关政政策和有有关要求求，熟悉悉核查程程序，掌掌握核查查标准。3、严格格执行核核查程序序和核查查标准，保保证核查查结果真真实有效效。第七部分任务务与分工工参与核查工工作的各各方要做做到分工工明确、各各司其责责，积极极做好核核查前后后的相关关工作：：1、关停企企业应在在核查工工作开始始前制定定关停计计划，向向省级发发展改革革委(经经贸委、经经委)提提出申请请，并准准备以下下关停材材料：(1)拟签签订的小小火电机机组关停停确认单单；(2)已签签订的小小火电机机组关停停协议书书；(3)关停停机组职职工安置置方案的的说明；；(4)机组组关停方方案或已已关停的的影像资资料(关关停标准准见本手手册第八八部分))。2、电网企企业要及及时安排排配套电电网建设设和改造造工作，保保证当地地电力安安全和稳稳定供应应，确保保关停机机组不再再上网发发电。3、各省级级发展改改革委((经贸委委、经委委)负责责监督审审核企业业关停小小火电机机组，做做好关停停的组织织、协调调和服务务工作。4、国家发发展改革革委或受受委托的的中介机机构根据据各地企企业的关关停计划划对关停停小火电电机组进进行核查查并登记记造册。国家发改委委或受委委托的中中介机构构、省级级地方发发改委((经贸委委、经委委)、省省级电网网公司、关关停企业业在核查查机组关关停确认认无误后后，签订订机组关关停确认认单(格格式见国国家发改改委能源源局网站站)，并并将关停停机组上上网公布布，接受受社会监监督。第八部分核查查标准一、燃煤火火电机组组关停需需至少达达到以下下标准中中的一项项：1、拆除火火电机组组所属烟烟囱；2、拆除火火电机组组冷却塔塔；3、拆除输输煤栈桥桥；4、拆除锅锅炉汽包包；5、拆除除除尘器（包包括尾部部烟道及及其所属属烟道）；6、同时拆拆除主蒸蒸汽管道道、汽轮机机汽缸、汽轮机机除氧器器、发电电机主变变压器及及其出线线母线。二、燃油机机组关停停需要至至少达到到以下标标准中的的一项：：1、拆除发发电机出出线或并并网开关关，并有有省级发发展改革革委、经经贸委((经委))粘贴封封条；2、机组拆拆离基座座；3、机组整整体拆除除；4、其他主主要设备备不可恢恢复性拆拆除。第九部分其它它注意事事项各地关停小小火电机机组管理理部门和和各有关关企业要要妥善安安排本地地区、本本企业的的关停小小火电机机组核查查工作，积积极促进进小火电电机组关关停。对于隐瞒实实际关停停情况、骗骗取上大大压小项项目有关关“路条”和核准准文件的的，一经经发现，立立即撤销销相应文文件，并并追究相相关负责责人的责责任。国国家发展展改革委委将定期期在网站站上公布布实施关关停的小小火电机机组名单单，接受受全社会会监督。关停小火火电项目目调研核核查确认认单电厂名称投产年份厂址全厂总装机机容量（万千瓦）关停容量

（万万千瓦）关停机组及及关停时时间

（包包括单机机容量）电厂类型

（公公用、自自备）纯凝、

热电电联产燃油、燃煤煤、综合合利用、其其他平均煤耗

（g/kkWh))平均利用小小时(小时）资产负债情情况利税增值税职工人数在职所得税退休占地面积

（亩亩）股权结构电厂简要情情况：关停情况：：企业法人签签字（公公章）：：年月月日电网企业代代表签字字（盖章章）：年月月日省发改委或或经贸委委（经委委）代表表签字（盖盖章）：：年月月日工作小组负负责人签签字：年年月日关停拆除小小火电机机组协议议书(参考文本本，括号号内为选选项)甲方：关停停小机组组企业法法人（以下简简称甲方方）乙方：省（市、自自治区）发展改改革委（经委）（以下下简称乙乙方）丙方：地方方人民政政府（以下简简称丙方方）丁方：当地地电网企企业（以下简简称丁方方)（戊方：“上大压压小”新建项项目主要要投资方方（以下简简称戊方方））为贯彻党中中央和国国务院关关于建设设资源节节约型和和环境友友好型社社会的战战略部署署，实现现节能降降耗、污污染减排排工作，按按照《国国务院批批准发展展改革委委、能源源办关于于加快关关停小火火电机组组若干意意见的通通知》国国发[20007]2号（以下简简称2号号文件）精神，经经过协商商，甲、乙乙、丙、丁丁、（戊）各方就就（电厂“上大压压小”项目）关停拆拆除火电电机组所所涉及的的问题达达成如下下协议：：一、甲方同同意在年年月之前前(或在在电厂投投产后二二个月内内)关停停并拆除除本企业业（所属电厂厂）号火电电机组，关关停和拆拆除装机机容量为为万千瓦瓦。将制制订切实实可行的的关停计计划和工工作安排排，包括括电厂人人员安置置以及电电厂债权权债务处处理办法法等，并并积极配配合乙、丙丙、丁、（戊）及有关方面做好小火电机组关停相关工作。接受当地政府有关部门、监管机构、电网企业按照2号文件和有关规定对甲方关停机组所采取的关停措施。小火电机组关停后，甲方可享受2号文件及国家有关规定明确的各项优惠政策，并按关停规模享有优先参与投资新电厂的权利，乙、丙、丁、（戊）方应给予协助和支持。二、乙方承承诺组织织制订本本地区小小火电机机组关停停计划，按按照国务务院2号号文件要要求，会会同有关关部门研研究出台台并落实实关停相相关政策策，督促促、协调调和解决决工作中中发生的的相关问问题。组组织有关关各方、按按照电力力规划，研研究“上大压压小”新建项项目的建建议方案案，协调调解决本本省、跨跨地区“上大压压小”的问题题，协助助做好跨跨省“上大压压小”工作，解解决新建建项目前前期工作作的有关关事宜。三、丙方负负责落实实国家有有关政策策，妥善善解决关关停拆除除电厂人人员安置置以及电电厂债权权债务处处理，土土地转让让以及当当地电力力调度和和电力供供应等问问题，做做好当地地的稳定定工作。四、丁方负负责本协协议涉及及机组关关停后的的电力供供应，并并承诺在在必要时时，通过过协商有有偿收购购甲方关关停机组组有使用用价值的的输变电电设备，按按2号文文件精神神协商修修改相关关购售电电合同，执执行并落落实国家家小火电电关停的的有关优优惠政策策。承诺诺按协议议规定时时间，停停止收购购甲方拟拟关停机机组的上上网电量量，停止止调度并并解列关关停机组组。（五、戊方方要积极极协助乙乙、丙、丁等方方开展的的小火电电关停工工作，承承诺按丙丙方提出出的总体体方案，协协助解决决关停机机组的人人员安置置，债权权债务的的处理等等问题，优优先考虑虑甲方对对新建项项目的投投资要求求。)五、本协议议各方应应接受国国家发展展改革委委及有关关部门对对“上大压小小”工作落落实情况况组织的的检查和和监督。六、本协议议签署后后，甲、乙乙、丙、丁丁、（戊）各方要要按协议议签署的的责任和和义务认认真履行行，确保保小火电电机组关关停工作作的顺利进行行。七、本协议议一式66（7）份份，各方方各执11份，11份上报报省(市市、自治治区)人人民政府府，1份份上报国国家发展展和改革革委员会会。甲方(盖章章)：丙方方(盖章章)：乙方(盖章章)：丁方((盖章))：（戊方（盖盖章））：：二○○年月日2008年年各省（自自治区、直直辖市）关关停计划划表单位：万千千瓦序号省份计划关停容容量备注（20007年年关停容容量）1北京352.52天津003山东1