一章工程建设法律与案例

第一章建设工程基本法律制度

建设工程法概述工程建设法律关系

工程建设基本民事法律制度

案例第一节建建设设工程法法概述一、建设工工程法的的概念二、建设设工程法法的调整整对象三、建设设工程法法的特征征四、建设设工程法法的表现现形式五、建设设工程法法的基本本原则一、建设设工程法法的概念念定义：工程建设设法是调调整国家管理理机关、、企业、、事业单单位、经经济组织织、社会会团体，，以及公公民在工程建建设活动动中所发发生的社社会关系系的法律律规范的的总称。。它是调调整建筑筑工程、、土木工工程、线线路管道道和设备备安装及及装修工工程等建建设活动动中发生生的建设设关系的的总称。。二、建设设工程法法的调整整对象①工程建设设管理关关系国家机关关正式授授权的有有关机构构对工程程建设的的组织、、监督协协调管理理等②工程建建设协作作关系即从事工工程建设设的平等等主体之之间发生生的往来来。③从事工工程建设设的主体体内部劳劳动关系系。如订立劳劳动合同同、规范范劳动纪纪律。三、建设设工程法法的特征征行政隶属属性工工程建设设法必须须采用直直接体现现行政命命令的调调整方法法。调整方式式有：（1）授权。如设计计文件的的审批，，建设工工程合同同的鉴定定，工程程质量的的监督等等。（2）命令。如拆迁迁、领取取开工许许可证等等。（3）禁止。（4）许可。如企业业资质等等级等。。（5）免除。如炉渣渣、粉煤煤灰最为为建筑材材料减免免税等。。（6）确认。（7）计划。（8）撤销。经济性政策性技术性四、建设设工程法法的基本本原则（1）工程建建设活动动应确保保工程建设设质量与与安全原原则（2）工程建建设活动动应当符符合国家家的工程建设设安全标标准原则则（3）从事工工程建设设活动应应当遵守法律律、法规规原则（4）不得损害害社会公公共利益益和他人人的合法法权益原原则（5）合法权利利受法律律保护原原则§1-2工程建设设法律关关系（一）法法律关系系的概念念指由法律律规范调调整一定定社会关关系而形形成的权权利与义义务关系系。法律律关系是是人与人人之间的的合法（（符合法法律规范范的）关关系。（二）工工程建设设法律关关系的概概念指由工程程建设法法律规范范所确认认和调整整的，在在建设管管理和建建设协作作过程中中所产生生的权利利、义务务关系。。一、工程程建设法法律关系系的概念念综合性工程建设设行政法法律、工程建设设民事法法律工程建设设技术法法规复杂性协同性

工程建设法律规范二、工程程建设法法律关系系的特征征法律关系系由法律关关系主体体、法律律关系客客体和法法律关系系内容三三个要素素构成。。工程建设设法律关关系则由工程程建设法法律关系系主体、工程建建设法律律关系客体和工程建建设法律律关系内容三个要素素构成。。三、工程建设设法律关关系的构构成要素素（一）工程建设设法律关关系主体体指参加建建设业活活动，受受工程建建设法律律规范调调整，在在法律上上享有权权利、承承担义务务的人。。1.自然人基于出生生而依法法成为民民事法律律关系主主体的人人。2.法人指具有民民事权利利能力和和民事行行为能力力，依法独立立享有民事事权利和和承担民民事义务务的组织织。法人存在在必须具具备以下下条件：：依法成成立、有有必要的的财产或或者经费费；有自自己的名名称、组组织机构构和场所所；能够独立立承担民民事责任任。3、其他组组织2.法人（1）企业法法人指从事生生产、流流通、科科技活动动等内容容，以获获取利润润和增加加积累、、创造社社会财富富为目的的的社会会经济组组织。工程建设设活动中中，企业业法人主主要有：：①勘察设设计单位位②城市规规划编制制单位③施工企企业④房地产产开发企企业（2）非企业业法人是为了实实现国家家对社会会的管理理及其它它公益目目的而设设立的国国家机关关、事业业单位或或社会团团体。主要包括括：1）机关法法人如如国家权权力机关关、行政政机关2）事业单单位法人人3）社会团团体法人人指依法或或者依据据有关政政策成立立、有一一定的组组织机构构和财产产、但又又不具备备法人资资格的各各类组织织。包括括非法人企企业，如不具具备法人人资格的的劳务承承包企业业、合伙伙企业、、非法人人私营企企业、非非法人集集体企业业、非法法人外商商投资企企业、企企业集团团、个体体工商户户、农村村承包经经营户等等；非法人机机关、事事业单位位和社会会团体，如附属属性医院院、学校校等事业业单位和和一些不不完全具具备法人人条件的的协会、、学会、、研究会会、俱乐乐部等社社会团体体。3、其他组组织（非法人组组织）（二）工工程建设设法律关关系客体体定义：指指参加工工程建设设法律关关系的主主体享有有的权利利和承担义务所所共同指指向的事事物。（1）表现为为财的客体一一般般指资金金及各种种有价证证券。（2）表现为为物客体。指指可为人人们控制制的并具具有经济济价值的生产产资料和和消费资资料，如如各种建建筑材料料。（3）表现为为行为的客体指指人人的有意意识的活活动。如如勘察设设计、施施工等工工作。（4）表现为为非物质财财富的客体指指人人们脑力力劳动的的成果或或智力方方面的创创作，也也称智力力成果。。如设计计资料等等。（三）工工程建设设法律关关系的内内容建设权利利和建设设义务。。建设权利利指工程建建设法律律关系主主体在法法定范围围内，根根据国家建设管管理要求求和自己己企业活活动的需需要有权权进行各种建设设活动。。建设义务务指工程建建设法律律关系主主体必须须按法律律规定或或约定承担应负负的责任任。自然人主体法人（企业法人）其他组织（非法人）建设工程法律关系构成要素客体建设权利内容建设义务1、工程建建设法律律关系的的产生指工程建建设法律律关系的的主体之之间形成成了一定定的权利利和义义务关系系。如建建设合同同的签订订等。2、工程建建设法律律关系的的变更指工程建建设法律律关系的的三个要要素发生生变化。。（1）主体变变更。主主体变更更是指工工程建设设法律关关系主体体数目增增多或减减少。主主体变更更、客体体不变，，相应权权利、义义务不变变，此时时主体也也称为合合同转让让。（2）客体变变更。工工程建设设法律关关系中权权利义务务所指向向的事物物发生变变化。可可以是范范围变更更，也可可以是性性质变更更。四、工程程建设法法律关系系的产生生、变更更和消灭灭3、工程建建设法律律关系的的消灭指工程建建设法律律主体之之间的权权利义务务不复存存在，彼彼此丧失失了约束束力。自然消灭灭权利、义义务顺利利得到履履行，取取得了各各自的利利益，法法律关系系完结。。协议消灭灭。指工程程建设法法律关系系主体之之间协商商解除某某类工程程建设法法律关系系规范的的权利义义务，致致使该法法律关系系归于消消灭。违约消灭灭。指工程程建设法法律关系系主体一一方违约约，或发发生不可可抗力，，致使某某类工程程建设法法律关系系规范的的权利不不能实现现。例题一个民事事法律关关系中至至少有（（））个主体体。A．1B．2C．3D．4甲建筑公公司承接接由乙房房地产开开发公司司开发的的5幢住宅楼楼的施工工业务，，甲与乙乙签定了了工程承承包合同同。随即即甲建筑筑公司向向丙设备备租赁公公司租用用钢管10吨、挖掘掘机一台台，并签签订了租租赁合同同。在以以上的工工程承包包合同和和租赁合合同中，，属于法法律关系系客体的的有（））A5幢住宅楼楼的销售售权B建造住宅宅楼的施施工行为为C10吨钢管的的所有权权D10吨钢管的的使用权权E挖掘机的的使用权权B，BDE§1-3工程建设设基本民民事法律律制度一、法律律制度的的含义广义：指指一个国国家法律律规范的的总和；；狭义：指指调整某某一类特特定关系系，规范范某一类类特定行行为的法法律规范范的总和和。如：企业业法律制制度、民民事法律律制度、、诉讼法法律制度度等。二、法人人制度（1）法人概概述社会组织织在法律律上的人人格化（2）法定代代表人：：指能够够代表法法人行使使民事权权利、承承担民事事义务的的主要负负责人。。法人作为一个个组织是是不能直直接实施施行为的的，而必必须通过过法定代代表人的的行为，，或其依依照职权权和法律要要求而授授权他人人的行为为才能完完成。所所以法人人代表人人是法人实施施行为的的第一载载体。特点：法定代表表人不一一定是法法人的最最高领导导人法定代表表人享有有的权利利和承担担的义务务具有特特殊性法定代表表人变更更并非意意味着法法人的变变更。三、代理理制度（一）代代理的概概念代理是代代理人在在代理权权限内，，以被代代理人的的名义实实施民事事法律行行为。被被代理人人对代理理人的代代理行为为承担民民事责任任。代理关系系中涉及及三个人人即被代代理人、、代理人人和第三三人。代理的基基本结构构被代理人人内部授权权委托或法律规规定代理人外部行为为第三人①以被代代理人的的名义实实施；②行为的的法律后后果归于于被代理理人本质特征征（二）代代理的种种类委托代理理指根据被被代理人人的委托托而产生生的代理理。法定代理理基于法律律的直接接规定而而产生的的代理。。指定代理理指根据主主管机关关或人民民法院的的指定而而产生的的代理。被代理人人应慎重重选择代代理人委托授权权的范围围必须明明确——如果授权权不明给给第三人人造成损损失的，，则被代代理人应应当向第第三人承承担民事事责任，，代理人人负连带带责任。。如例题题4委托代理理的事项项必须合合法——否则被代代理人和和代理人人要承担担连带责责任。注意问题题委托代理理注意问题题1、代理人人应在代代理权限范围围内进行代理理活动。。2、代理人人应亲自进行代理理活动。。3、代理人人应认真履行职责责4、不得滥用用代理权。。①以被被代理人人的名义义同自己实施法法律行为为；②代理双双方当事事人实施施同一个法律行行为。（（如律师师既代理原告，，也代理理被告））③代理人人与第三三人恶意意串通损害被代代理人的的利益。。代理人在在代理活活动中的的注意问问题例题1．代理是是指代理理人在代代理权限限内，以以（））的名名义实施施民事法法律行为为，由被被代理人人承担民民事责任任。A.代理人B.被代理人人C.第三人D.被代理人人或第三三人2．代理的的种类不不包括（（））。。A．委托代代理B．法定代代理C.表见代理理D．指定代代理3.由于不具具备编写写招标文文件和组组织评标标的能力力，甲房房地产公公司依照照《招标投标标法》有关规定定，与乙乙招标代代理公司司签订了了一份合合同，由由乙公司司负责某某住宅小小区工程程的公开开招标工工作。请请问，甲甲乙之间间的这种种法律关关系属于于（））。。A.法定代理理B.指定代理理C.委托代理理D.无权代理理B；C；C4.某建筑公公司委托托某物资资公司去去采购一一批水泥泥，但是是却没有有说明采采购水泥泥的标号号。于是是某物资资公司就就代表某某建筑公公司与水水泥厂签签订了一一批早强强水泥。。当水泥泥运到了了施工现现场的时时候，某某建筑公公司经理理才发现现这是早早强水泥泥，而早早强水泥泥不适合合目前要要修建的的工程，，于是拒拒绝接受受，则下下面说法法正确的的是（））（A）水泥厂厂只能要要求某物物资公司司承担赔赔偿责任任（B）水泥厂厂只能要要求某建建筑公司司承担赔赔偿责任任（C）水泥厂厂既可以以要求某某物资公公司承担担赔偿责责任，也也可以要要求某建建筑公司司承担赔赔偿责任任（D）水泥厂厂不可以以要求赔赔偿C（三）表表见代理理1、概念：：表见代理理是指没有代理理权、超超越代理理权或者者代理权权终止后的无权代代理人以以被代理理人名义义进行的的民事行行为在客客观上使使第三人人相信其其有代理理权而实实施的代代理行为为。2、表见代代理应具具备以下下构成条条件：1）存在无无权代理理行为。。2）第三人人在客观观上有理理由相信信无权代代理人有有代理权权。3）第三人人主观上上是善意意的且无无过错。。3、表见代代理的法法律后果果《合同法》第四十九九条行为为人没有有代理权权、超越越代理权权或者代代理权终终止后以以被代理理人名义义订立合合同，相相对人有有理由相相信行为为人有代代理权的的，该代理行为为有效。。

案例1陆某是本本市一套套房屋的的产权人人。去年年5月，陆某某儿子拿拿着他的的印章、、身份证证和房屋屋产权证证原件委委托一家家房产中中介公司司出售房房屋。中中介公司司及时找找到了下下家徐某某。去年年6月，陆某某儿子拿拿陆某印印章和徐徐某签了了房屋买买卖合同同，并到到房地产产交易中中心办理理了房屋屋过户手手续。去去年8月，徐某某要求入入住房屋屋时，遭遭到陆某某的拒绝绝。陆某某认为，，自己的的印章、、身份证证和房屋屋产权证证是被儿儿子偷出出去的，，儿子的的所作所所为他并并不知情情。双方方在交涉涉无果的的情况下下，陆某某于去年年8月15日起诉到到法院，，要求法法院宣告告房屋买买卖合同同无效。。张某是甲甲建筑公公司的采采购员，，辞职后后与王某某合办了了一家建建筑设备备租赁公公司。张张某现以以甲公司司以前没没有用完完的空白白合同与与其长期期负责的的甲公司司大客户户公司乙乙公司签签订3000吨钢材购购销合同同，乙公公司对张张某辞职职并不知知情。请请问：对对该合同同承担付付款义务务的是？？案例2例3：张某出国国前曾对对其客户户李某讲讲，其出出国期间间将委托托好友王王某打理理公司生生意。事事后，张张某因出出国仓促促并未将将委托之之事告知知王某。。张某出出国后，，李某找找到王某某欲订购购张某一一批货物物。王某某因担心心好友失失去交易易机会，，便与李李某订立立了一份份货物买买卖合同同。张某某回国后后，发现现合同价价格不合合理，遂遂提出王王某没有有代理权权，该合合同自始始无效。。该案张张某告知知李某委委托王某某在其出出国期间间打理公公司事务务的行为为属于声声明授权权行为，，李某作作为善意意第三人人并不知知，也不不应当知知道张某某事实上上未授权权，这样样三方当当事人构构成表见见代理关关系。案例3例4

某工程处处曾为某某工程局局施工，，工程竣竣工后，，该工程程处利用用在为工工程局施施工中掌掌握的一一些信息息和资料料，在另另一工程程中打着着该工程程局的旗旗号承揽揽施工。。工程建建设单位位曾几次次来电来来函询问问该工程程局，该该局未予予答复，，不置可可否。因因工程处处施工质质量不合合格，被被建设单单位索赔赔。工程程处不想想承担责责任，遂遂解散消消失。建建设单位位于是找找到工程程局要求求赔偿，，此案构构成表见见代理。。案例4某项目施施工中，，建设单单位将对对建设单单位代表表的授权权范围以以书面形形式通知知了施工工单位。。项目经经理在建建设单位位代表权权限范围围外提出出了一项项认可要要求，建建设单位位代表给给予了签签字认可可。这一一认可的的法律后后果应由由（））承承担。A建设单位位与施工工单位B建设单位位与项目目经理C建设单位位代表与与施工单单位D施工单位位与项目目经理【答案】C【解析】代理人与与第三人人恶意串串通损害害被代理理人的利利益，代代理人、、第三人人要承担担连带责责任。案例5（四）代代理权的的终止1、委托代代理的终终止（1）代理期期满或事事务完成成（2）被代理理人取消消委托或或辞去委委托（3）代理人人死亡或或丧失民民事行为为能力（（被代理人人死亡不不终止）（4）代理人人或被代代理人的的法人组组织终止止。2、法定代代理或指指定代理理的终止止（1）被代理理人或代代理人死死亡（2）代理人人丧失行行为能力力（3）被代理理人取得得或恢复复民事行行为能力力（4）指定代代理的人人民法院院或指定定单位取取消指定定（5）由于其其他原因因引起的的被代理理人和代代理人之之间的监监护关系系消灭。。四、诉讼讼时效制制度（一）时时效的概概念指一定事事实状态态在法律律规定期期间内的的持续存存在，从从而产生生与该事事实状态态相适应应的法律律效力。。可分为为取得时时效和消灭时效效（我国））（二）诉诉讼时效效1、诉讼时时效的概概念指权利人人在法定定期间内内，未向向人民法院院提起诉诉讼请求求保护其其权利时，法律律规定消消灭其胜胜诉权的的制度。。诉讼时效效（1）起诉权不不消灭（法院仍仍应开庭庭审理，，查明是是否存在在时效中中止、中中断的情情形。（2）实体权利利不消灭灭，超过时时效后债债务人自自愿履行行的不得得反悔；；（3）诉讼时效效只与请请求权（（债权））有关，与支配配权、形形成权、、抗辩权权无关；；（4）诉讼时效效直接法法定，当当事人无无权自行行约定。四个要要点形成权2、诉讼时时效的种种类。普通时效效、短期期时效、、特殊时效、、权利的的最长保保护期（（20年）。普通时效效：一般民民事权利利为2年，如工工程款、、借款短期时效效：1年适用情情况为：：（1）身体受受到伤害害要求赔赔偿；（2）延付或或拒付租租金的；；（3）出售质质量不合合格的商商品未声声明的；；（4）寄存财财务被丢丢失或损损毁的。。特殊时效效：合同法·129条：国际际货物买买卖合同同和技术术开发合合同发生生纠纷，，要求保保护权利利的诉讼讼时效为为4年

诉讼时效效诉讼时效效3、诉讼时时效的起起算从从权利利人知道道或应当当知道其其权利受受到侵害害之日起起开始计计算。应当知道道是指权利利人主观观上不明明了其权权利已被被侵害的的事实，，但他的的不知情情是由于于他对自自己的权权利未尽尽必要的的注意。。4、诉讼时时效的中止客观不能能行使请请求权指时效进进行中，，因一定定法定事事由（不不可抗力力和其他他障碍））的出现现，阻碍碍权利人人提起诉诉讼，法法律规定定暂时中中止诉讼讼时效期期间的计计算，待待阻碍诉诉讼时效效的法定定事由消消失后，，诉讼时时效继续进行行，累计计计算。。中止的情情况：在诉讼时时效期间间的（1）最后六六个月内内，且（2）由于不不可抗力力或其他他障碍权权利人不不能行使使请求权权。诉讼时效效5、诉讼时时效的中断主观上不不存在怠怠于行使使权利指时效进进行中，，因一定定法定事事由的出出现，阻阻碍时效效的进行行，致使使以前经经过的诉诉讼时效效期间统统归无效效，待中中断事由由消除后后，其诉讼时效效期间重重新计算算。中断的情情形：诉诉讼时效效因提起起诉讼、、当事人人一方提提出要求求或者同同意履行行义务而而中断2002年5月8日，王某某骑车回回家经过过一个工工地时，，掉入没没有设置置明显标标志和采采取安全全措施的的坑中，，当时未未予注意意，5月29日去医院院检查才才发现骨骨折。王王某于同同年6月10日出院找找到建设设项目的的发包人人和承包包人要求求赔偿，，两单位位相互推推委。次次日，王王某前往往法院起起诉，突突遭台风风袭击，，中途返返回。下下列说法法正确的的是（））。。A．本案诉诉讼时效效于2003年5月29日届满B．本案诉诉讼时效效于2003年6月10日届满C．王某6月11日的行为为适用诉诉讼时效效中止D．王某6月11日的行为为适用诉诉讼时效效中断经典例题题B某施工合合同订立立的时间间为2004年5月1日，合同同备案时时间为2004年5月5日。工程程竣工时时间为2005年7月1日，确认认支付工工程竣工工结算款款时间为为2005年8月5日。则施施工单位位主张竣竣工结算算的诉讼讼时效起起算时间间为（））。A2004年5月1日B2004年5月5日C2005年7月1日D2005年8月5日经典例题题D某建设单单位支付付工程最最终结算算款的时时间应为为2003年4月1日。由于于建设单单位逾期期未予支支付，故故施工单单位于2003年8月1日致函建建设单位位要求付付款，但但未得到到任何答答复。则则施工单单位请求求人民法法院保护护其权利利的诉讼讼时效期期间届满满的时间间为（））。。A2003年4月1日B2003年8月1日C2005年4月1日D2005年8月1日经典例题题D五、物权概念：物权是民民事主体体依法对对特定的的物进行行管领支支配，享享有利益益并排除除他人干干涉的权权利。自物权——所有权土土地承承包经营营权建设用地地使用权权物权用用益物权权宅宅基基地使用用权地役权他物权抵押权担保物权权质质权权留置权相同点不同点用益物权他物权不动产占有、使用、收益看重使用价值担保物权不动产、动产、权利担保债的履行看重交换价值担保财产产优先受受偿的权权利除外外情况：：1.在担保物物权设定定人欠税税的情况况下，国国家的税税收权优优于担保保物权。。2.特定情况况下未清清偿职工工债权由由于担保保权。3.承租人的的优先购购买权优优于担保保权。4.建设工程程承包人人的优先先受偿权权优于抵抵押权。。不动产物物权物权动产物权权1.某承包商商为了获获得银行行的贷款款，将自自己在建建的房屋屋进行了了抵押。。银行对对房屋的的这种物物权属于于（））。。（A）他物