出版资格考试知识点3图书质量保障体系的各种机制

图书质量保障体系的各种机制1997年3月《图书质量管理规定》(2004年12月修订)1997年6月月《图书质量量保障体系》实施图书质量保保障体系的基基本原则：要有严密的组织织要有科学严格有有效的机制要有称职的队伍伍图书质量保障体体系包括：由出版管理宏观观调控机制、编编辑出版责任任机制和社会会监督机制三三部分构成。出版管理宏观调调控机制：预预、引、约、监监、奖、责预：计、大、发发引：通、培、舆舆、规、金约：检、量、印印、售监：读、析、质质、测奖：书、人、社社、罚责：分、主、证证编辑出版责任机机制：前、中中、后前：专、策、证证中：审、编、设设、校、印、书书、标后：样、评、征征、缴、重、档档、联社会监督机制：：行业、团体体、读者、舆舆论（一）出版管理理宏观调控机机制1．预报机制坚持年度选题计计划审批和备备案制度。出版社的年度出出版计划应经经所在地省级级新闻出版局局审核后报新新闻出版总署署备案，同时时送交本省党党委宣传部门门备案。出版社应在上一一年第四季度度制订出版计计划，先报主主管部门审核核和批准，再再送所在地省省级新闻出版版局审核同意意后报新闻出出版总署备案案。如果要增补选题题，须在发稿稿前一个月将将选题计划报报送省级新闻闻出版局审核核。特殊急件须随时时报批。坚持重大选题备备案制度。凡列入备案范围围内的重大选选题，出版社社在出版之前前，必须报新新闻出版总署署备案，未申申报备案或报报来后未得到到备案答复的的，一律不得得出版。（1）需备案的的选题范围(1997年《图图书、期刊、音音像制品、电电子出版物重重大选题备案案办法》)重大选题是指内内容涉及国家家安全、社会会安定等方面面，对国家的的政治、经济济、文化、军军事等会产生生较大影响的的选题，具体体包括：有关党和国家的的重要文件、文文献选题。有关党和国家曾曾任和现任主主要领导人的的著作、文章章以及有关其其生活和工作作情况的选题题。涉及党和国家秘秘密的选题。集中介绍政府机机构设置和党党政领导干部部情况的选题题。涉及民族问题和和宗教问题的选选题。涉及我国国防建建设及我军各个历史史时期的战役役、战斗、工工作、生活和和重要人物的的选题。涉及“文化大革革命”的选题。涉及中共党史上上的重大历史史事件和重要要历史人物的的选题。涉及国民党上层层人物和其他上层统统战对象的选选题。涉及前苏联、东东欧以及其他他兄弟党和国国家重大事件件和主要领导导人的选题。涉及中国国界的的各类地图选题。涉及香港特别行行政区、澳门门特别行政区区和台湾地区图书书的选题。大型古籍白话今今译的选题((指500万万字以及5000万字以上上的项目)。引进版动画读物物的选题。以单位名称、通通讯地址等为为内容的各类类“名录”的选题。凡内容涉及中国国共产党党史史、国史、军军史、重大革革命和历史题题材以及外交交方面的选题题，要履行备备案手续。（2）办理备案案的手续重大选题应当经经所在地省级级新闻出版局局审批后报新新闻出版总署署备案。新闻闻出版总署自自决定受理备备案之日起300日内，对备备案申请予以以答复或者提提出意见。一般程序：出版社写出申请请报告和对稿稿件的审读意意见，写明没没有把握要请请示的问题，连连同稿件一起起报主管部门门；主管理部部门经审读稿稿件后如认为为有出版价值值，再正式向向新闻出版总总署申报备案案。出版单位申报备备案时，应该该填写①备案登记表表并提交②备案申请报报告，③书稿（选题、文章章、图片或者者样片、样带带），出版单位位的上级主管管部门或所在在地党委宣传传部门的④审核意见。（3）对违规行行为的处理未经备案而出版版属于重大选选题范围的出出版物，无论论内容有无问问题，一律先先停止出版发发行。同时，由由出版行政部部门责令该出出版单位按照照规定办理申申报备案手续续，待查实问问题后给予相相应的行政处处罚，并责成成出版单位的的上级主管部部门对出版单单位主要负责责人给予行政政处分。3）坚持对全国国发排新书目的审核制制度。出版社要按时、认认真报送发排排新书目，以以便于国家出出版行政部门门审核研究，对对倾向性问题题，及时发现现，及时解决决。2．引导机制坚持出版通气会会制度。坚持出版法规强强化培训制度度。坚持舆论引导制制度。坚持制定和实施施中长期出版版规划制度，加加强对制定年年度选题计划划的指导。新闻出版总总署一般于本本年度末对下下一年度制定定选题计划的的指导思想和和重点内容提提出原则意见见。各省、自自治区、直辖辖市新闻出版版局和出版社社主管部门可可结合本地区区、本部门实实际提出具体体实施意见。坚持出版基金保保障制度。3．约束机制坚持出版单位年年检登记制度度。出版单位实行年年检登记制。每每逢单数年，图图书出版社在在自查年检的的基础上，进进行年检登记记工作，每逢逢双数年，图图书出版社在在社领导主持持下，自行检检查总结工作作。统一年检是在学学习和总结的的基础上，先先由出版社进进行自查，提提出改进工作作的措施，写写出总结报告告，经主管部部门审核并提提出意见后，报报新闻出版总总署核验批准准。新闻出版总署审审核后，对不不符合年检登登记条件的出出版单位予以以缓期登记，并并根据不具备备年检登记基基本条件的实实际情况，分分别作出批评评、警告、没没收利润、罚罚款、停止某某编辑室或某某一部分图书书的出版权、全全社停业整顿顿等处理。被被暂缓登记的的出版单位，自自发文之日起起六个月内经经整顿仍达不不到年检登记记基本条件的的，将被取消消登记资格。坚持书号使用总总量宏观调控控制度。各省、自治区区、直辖市新新闻出版局、出出版社主管部部门和出版社社必须严格执执行新闻出版版总署制定的的有关对书号号使用总量进进行宏观调控控的规定。坚持图书跨省印印刷备案制度度。凡跨省印制的图图书，由出版版社持印制《委委托书》到所所在地省、自自治区、直辖辖市新闻出版版局办理出省省印制手续，再再到承印厂所所在省（自治治区、直辖市市）新闻出版版局办理进省省印制手续。《委委托书》必须须由两省（自自治区、直辖辖市）新闻出出版局分别审审核批准，否否则承印厂不不得承接。4)坚持图书售售前送审制度度。不论是批发市场场还是零售市市场（摊点），凡凡进场（摊点点）销售的图图书必须报经经当地图书市市场管理部门门审核，未经经报审批准，不不得批发、零零售；擅自批批发、进货销销售者，应根根据有关规定定，给予行政政处罚。4．监督机制坚持随机抽样审审读制度。各级出版行行政部门要有有重点、有目目的、有针对对性地组织有有经验、有水水平的审读人人员，对所辖辖地区出版社社出版的和市市场上销售的的图书内容进进行随机抽样样审读，对优优秀图书要向向读者大力推推荐；对有问问题的图书要要及时处理并并向上报告；；对倾向性问问题要及时向向上汇报，向向下打招呼。坚持图书出版定定期综合分析析制度。各省、自治治区、直辖市市新闻出版局局要对本地区区各出版社出出版的图书进进行跟踪了解解，每半年对对已出版的图图书做一次综综合性分析（包包括重点书审审读情况，出出书结构、特特点、趋势、问问题等），写写出书面报告告，报新闻出出版总署。坚持图书编校、印印装质量检查查制度。各出版社和和主管部门要要根据国家制制定的图书质质量管理规定定，每年至少少分别进行两两次图书编校校、印装质量量检查。新闻闻出版总署也也将每年不定定期对部分图图书进行抽样样检查。对不不合格的图书书或不合格图图书的比例超超过规定标准准的出版社，按按有关规定进进行处罚。坚持图书市场的的动态监测制制度。5．奖惩机制坚持优秀图书奖奖励制度。各级出版行政部部门和出版社社，应严格执执行中央和国国务院有关图图书评奖的规规定，并认真真做好优秀图图书评奖工作作。坚持优秀编辑出出版人员表彰彰制度。坚持优秀和良好好出版社表彰彰制度。一本好书奖：是是中共中央宣宣传部主办的的精神文明建建设五个一工工程的子项奖奖，每三年评评选一次。中国出版政府奖奖：新闻出版版总署设立，每每三年评选一一次，共包括括六个子项奖奖：图书奖，音音像制品、电电子出版物、网网络出版物奖奖，毕升优质质印刷复制奖奖，装帧设计计奖，先进出出版单位奖和和优秀出版人人物奖。中国优秀出版物物奖：由中国国出版工作者者协会设立，每每两年评选一一次。共包括括三个子项：：图书奖，音音像制品、电电子出版物、游游戏软件奖，全全国优秀出版版科研论文奖奖。韬奋新人奖：由由中国出版工工作者协会设设立，每三年年评选一次。坚持对违规出版版社和责任人人的处罚制度度。各级出版行行政部门要切切实负起责任任，除对违规规图书根据定定性作出处理理外，对出版版社则根据所所犯错误的性性质，依据有有关法规和规规定作出行政政处罚，处罚罚包括：批评评、警告、没没收利润、罚罚款、停止某某一编辑室业业务、停止某某一类图书出出版权、全社社停业整顿、吊吊销社号；对对因渎职导致致出版坏书、出出版社被停业业整顿或被吊吊销社号的，出出版社有关责责任人必须调调离出版业务务岗位，有关关领导者不得得再担任出版版社领导职务务。对构成犯犯罪的，要依依法追究刑事事责任。6．责任机制坚持分级管理责责任制度。坚持主管、主办办单位负责制制。坚持出版社业务务人员持证上上岗制度。（二）编辑出版版责任机制1．前期保障机机制坚持按专业分工工出书制度。各出版社必须严严格按照国家家新闻出版总总署核定的出出书范围和有有关规定执行行。加强选题策划工工作。坚持选题论证制制度。出版社既要从微微观上论证选选题的可行性性，又要从宏宏观上考虑各各类选题的合合理结构，要要注意三点：：①选题论证结结果要符合质质量第一的原原则，符合控控制总量、优优化结构、提提高质量、增增进效益的总总体要求。②②要加强调研研工作。③坚持民主和和集中相结合合的论证方法法。2．中期保障机机制坚持稿件三审责责任制度。稿件交来后，要要切实做好初初审、复审和和终审工作，三三个环节缺一一不可。①三审制的基本本要求三审制是“三级级审稿责任制制度”的简称，有有时又称“三审责任制制度”，指由初审审、复审和终终审三个审级级组成的审稿稿制度。三审环节中，任任何两个环节节的审稿工作作不能同时由由同一人担任任。初审，应由具有有编辑职称或或具备一定条条件的助理编编辑人员担任任（一般为责责任编辑）。复审，应由具有有正、副编审审职称的编辑辑室主任一级级的人员担任任。终审，应由具有有正、副编审审职称的社长长、总编辑（副社长、副副总编辑）或由社长、总总编辑指定的的具有正、副副编审职称的的人员担任（非社长、总总编辑终审的的书稿意见，要要经过社长、总总编审核。）②三审制的程序序三审依照初审→→复审→终审的次序序由下到上地地循序递进；；前一审级对对后一审级负负责并以本审审级的意见为为后一审级的的审稿提供基基础，后一审审级对前一审审级制约并以以本审级的意意见对前一审审级的审稿结结果作出评判判与补充。只只有三审通过过以后，才能能对稿件正式式作出处理：：或在签订出出版合同后开开始编辑加工工整理，或将将稿件退交作作者修改，或或将稿件退还还作者。③三审制的作用用三审制具有由下下级到上级的的递进的特点点，具有前一一审级服从后后一审级，后后一审级制约约前一审级的的特点，具有有后一审级督督察前一审级级和不同审级级相互补充的的特点。这体体现了三审制制的作用：以以分级审读制制度力求保证证对于稿件判判断、评价的的客观性，最最大限度地避避免由于某审审稿者的知识识不足或责任任心不强或工工作疏漏而导导致的偏差、失失误。④三审制各审级级的任务初审者：初审者者要在通读全全稿的基础上上，负责从专专业角度对稿稿件的政治导导向、思想倾倾向，社会、科学学、文化艺术术价值，稿件件的具体内容容、体例、文文字等进行全全面审查和研研究，把好政治关关、知识关、文文字关。要写写出初审报告告，对稿件提提出取舍意见见和修改建议议。复审者：复审者者亦应通读全全部稿件，并对稿件质质量和初审意意见提出复审审意见，作出出总的评价，并并解决初审中中提出的问题题。终审者：主要审审查稿件的政政治导向与思思想倾向，同同时要从本单单位的专业分分工、出书特特色、种类结结构、品牌营营造、经济实实力诸方面综综合考虑，避避免重复出版版、毫无特色色，徒然浪费费人力和财力力等情况发生生。如果选题题属于应当由由主管部门转转报国务院出出版行政部门门备案的重大大选题、或初初审和复审意意见不一致的的，终审应通通读稿件，在在此基础上，对对稿件能否采采用作出决定定。坚持责任编辑制制度。图书的责任编辑辑由出版社指指定，一般由由初审者担任任。除负责初初审工作外，责责任编辑还要要负责稿件的的编辑加工整整理和付印样样的通读工作作，此外，负负责对编辑、设设计、排版、校校对、印刷等等出版环节的的质量进行监监督。坚持责任设计编编辑制度。出版社每出一种种书，都要指指定一名具有有相应专业职职称的编辑为为责任设计编编辑，主要负负责提出图书书的整体设计计方案、具体体设计或对委委托他人设计计的方案和设设计的成品质质量进行把关关。坚持设计方案三三级审核制度度。图书的整体设计计也要严格执执行责任设计计编辑、编辑辑室主任、社社长或总编辑辑（副社长或或副总编辑）三三级审核制度度。坚持责任校对制制度。出版社每出出一种书，都都要指定一名名具有专业技技术职称的专专职校对人员员为责任校对对，负责校样样的文字技术术整理工作，监监督检查各校校次的质量，并并负责付印样样的通读工作作。坚持“三校一读读”制度。一般书刊都必须须至少经过三三次校对和一一次通读检查查后，才能付付印；重点书书刊、工具书书等，应相应应增加校次；；终校必须由由出版单位内内具备中级以以上出版专业业职业资格的的专职校对人人员担任。聘聘请的社外校校对人员，必必须具有相应应的技术职称称和丰富的校校对经验。对对采用现代排排版技术的图图书，还要通通读付印软片片或付印样。坚持印刷质量标标准和《委托托书》制度。出版社印制制图书必须到到有“书报刊印刷刷许可证”的印装厂印印刷。印装厂厂承接图书印印刷业务时，必必须查验出版版社开具的全全国统一的由由国家新闻出出版总署监制制的《委托书书》，否则，不不得承印。印印制时必须严严格按照国家家技术监督部部门和出版行行政部门制定定的有关书刊刊印刷标准和和书刊印刷产产品质量监督督管理规定执执行。坚持图书书名页页、中国标准准书号和图书书条码使用标标准等。图书书名页包括括主书名页和和附书名页。主主书名页应载载有完整的书书名、著作责责任说明、版版权说明、图图书在版编目目数据、版本本记录等内容容；附书名页页应载有多卷卷书、丛书、翻翻译书等有关关书名信息。图图书书名页是是图书不可缺缺少的部分，必必须严格按照照国家有关标标准执行。出版社必须须严格按照国国家标准和有有关规定，正正确使用中国国标准书号和和条码技术。3．后期保障机机制坚持图书成批装装订前的样书书检查制度。印装厂在每种书书封面和内文文印刷完毕，未未成批装订前前，必须先装装订10本样样书送出版社社查验。出版版社负责联系系印制的业务务人员、责任任编辑、责任任校对、主管管社领导，应应从总体上对对装订样书的的质量进行审审核，如发现现问题，立即即通知印装厂厂，封存待装装订的印成品品并进行处理理；如无问题题，要正式具具文通知印装装厂开始装订订。出版社应应在接到样书书3日内通知知印装厂，印印装厂在未接接到出版社的的通知前，不不得擅自将待待装订的印成成品装订出厂厂。样书检查的主要要内容是：面面封、书脊、底底封、前后勒勒口、扉页、版版权页、出版版说明、前言言、后记等处处的书名、作作者姓名、出出版单位名称称是否一致，有有无差错；书书号、图书在在版编目数据据、书名汉语语拼音、字数数、定价、以以及版本记录录所记载的各各个项目是否否存在错误或或遗漏；目录录列出的篇章章标题及相应应页码与正文文是否一致，书书眉和正文的的内容是否一一致；全书页页码是否连贯贯，书页有无无漏装或错装装；印刷、装装订的质量是是否达到国家家规定的标准准，等等。责责任编辑检查查样书后，须须经编辑室主主任、出版单单位领导签字字认可后，方方可退印制单单位。坚持出书后的评评审制度。出版社要成成立图书质量量评审委员会会。评审委员员会由具有高高级职称的在在职或离职的的编辑以及社社会上的专家家学者组成，定定期对本社新新出版的图书书的质量进行行认真的审