德国促进文化创意经济发展的措施及其启示

文化创意经济是推进经济连续发展动力之一。因为文化创意经济较少地消耗自然资源，而是开发人类本身主体资源，是一个高增加、高附加值和低消耗发展模式，在创造就业机会、推进经济发展和创造社会财富方面发挥着德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第1页越来越主要作用，因而近年来日益受到发达国家政府高度重视。德国政府依据本国文化创意产业特点，出台了一系列政策办法，促进了本国文化创意经济蓬勃发展，其做法和经验对我国发展文化创意经济颇有启示。德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第2页一、德国文化创意产业概况德国经济史学家熊彼得（JosephAloisSchumpeter）是文化创意经济先驱。早在19，他就明确指出，当代经济发展根本动力不是资本和劳动力，而是创新，德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第3页而创新关键就是知识和信息生产、传输、使用。经过几十年发展，德国文化创意经济已从当初重视发展与文化含量高相关产业部门逐步发展到包含版权、专利、商标和设计等在内整个经济体系，进入了创意经济发展德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第4页新阶段，形成了一个包括面广、跨行业文化创意产业，主要涵盖音乐经济、图书市场、文化艺术市场、电影经济、广播电视业、设计业、建筑师事务所、新闻出版、演出艺术市场、广告市场、软件与电子游戏产业等11个关键德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第5页领域或分市场。近年来，德文化创意经济蓬勃发展，成为经济社会发展新增加点。德文化创意经济含有国际化和专业化程度高特点，尤其是在建筑设计（包含室内设计、工程技术与城市规划）、会展咨询策划（咨询策划、会德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第6页议及展览服务）、文化传媒（动漫、电影、音像、网游）、研发设计（包含信息服务业、软件业、工业设计、广告设计）、和时尚消费（时尚设计、旅游业）等方面形成了一批国际著名名牌。据德国联邦经济与技术部公布数德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第7页据，德国文化与创意经济创造产值630亿欧元，实现销售收入1320亿欧元，占当年国内生产总值2.5%；全德国共有23.8万家从事文化创意经济企业，从业人员超出100万人，占德国就业总人数德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第8页3.3%，其中个体户占28%，经典创意人士大多揣着自己创意点子单干。从表一能够看出，自以来，德文化创意经济不论是企业与从业人员总数，还是销售总额，均连续增加。表一：至2德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第9页0德文化创意经济发展德国文化创意经济依靠地域经济、文化特色和旅游资源，经过举行各种民间节日、会展、评奖和文体比赛等大型活动，塑造有特色品牌，从而提升国际著名度，逐步培育和发展成国际品牌。柏林电德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第10页影节是与嘎纳、威尼斯齐名三大国际影展，也是各大传媒盛事，每年吸引约15000名专业人员参加。慕尼黑啤酒节是世界最大民间节日，也是慕尼黑一年中最盛大活动，每年吸引600多万游客和观众。法兰克福书展德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第11页是全球最大图书博览会和最成功版权型书展，堪称“出版业奥运会”。每年一届慕尼黑安全政策会议迄今已举行了46届，被誉为“防务领域达沃斯论坛”。二、德政府促进文化创意经济发展办法德文化与德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第12页创意经济蓬勃发展与德政府一系列扶持促进办法密不可分。德国虽是联邦制国家，文化教育事业属于各联邦州政府管辖范围，但联邦政府设置了文化国务部长，每年联邦政府预算中都有一笔数额可观文化事业经费。近德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第13页年来联邦政府不停提升文化事业预算，为促进文化创意经济发展提供有力资金保障。年德国文化事业预算为11.4亿欧元，比上年增加3.5%，这是德国连续第4次提升文化事业预算，比提升了20%德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第14页。庞大政府预算资金为促进文化创意经济发展奠定了坚实基础。另外，德政府还不停完善法律法规，使对应法律要求适应经济和技术环境改变，也使各种知识产权保护政策办法有法可依。近几年，德国修订了《专利法》德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第15页、《外观设计法》、《规范信息社会著作权法》，简化了德专利商标局及专利法院对专利和商标行政程序，加紧了专利法院对有争议专利审理程序，赋予知识产权拥有些人对侵权人知情权，要求了律师向侵权人发警告信收德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第16页费标准上限。[1][2]因为创意产业已经超越传统意义上文化产业单一产业层面，所以德国政府在实际操作中，也跳出了早期主要依靠文化部门促进创意产业发展局限，由含有综合协调职能经济部牵头负责创意经德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第17页济推进。为探索扩大文化创意经济发展空间，德国政府最近几年采取详细办法主要有：（一）秋季发起“文化与创意经济行动”。该行动由联邦经济部、外交部、司法部、财政部、教育部、劳动和社会事德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第18页务部参加，联邦政府文化媒体事务专员与经济部负责运作，经过举行研讨会和相关行业听证会等活动搭建文化创意经济从业人员与政界交流平台，探索在政策上促进文化经济发展可能性。在此基础上成立了联邦文化创意经济德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第19页职能中心，该中心挂靠在德国经济合理化和创新中心（RKW），主要任务是构架政府与企业间桥梁，倾听全德各地文化创意企业、个体户和自由职业者想法和提议，举行信息和经验交流会，介绍德政府促进文化创新办法德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第20页，为文化创意人开展合作牵线搭桥。初，德联邦文化创意经济职能中心将在德国成立8个地域分部，以方便与当地文化创意经济从业人员建立联络，为其提供详细帮助。（二）设置“电影促进基金”。该基金于2德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第21页0成立，联邦政府每年出资6000万欧元，以返还在德国支出电影制作费用形式勉励本国影视艺人创作，并吸引外国制片商到德国拍片。截至，该基金已向约198个项目提供了1.185亿欧元资金支德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第22页持，有力地推进了德国电影业发展。，德国产电影市场拥有率升至三分之一以上。另外，德还开通了“电影网站”（filmportal.de），该网站由德国电影研究所负责运行，作为网络中心平台提供全方面德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第23页德国电影信息，成为德国开展国内外影视试点与合作项目标主要渠道。（三）成立“音乐倡议行动组”。10月，德联邦政府成立音乐倡议行动组，意在促进德国摇滚、通俗和爵士音乐发展，尤其在国外推广德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第24页德国流行音乐。迄今，146个音乐艺术家和46个相关项目取得资助，联邦政府为音乐倡议行动提供了200万欧元促进经费。（四）经过联合组团赴海外参展、演出等方式，勉励和支持文化创意企业参加国际德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第25页合作，开拓海外市场。如连续多年组织中小企业联合参加法国嘎纳国际音乐博览会（MIDEM）；首次以德国联合演出方式参加在美国德克萨斯州奥斯汀举行西南西国际音乐节（SXSW），推广德国流行音乐。德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第26页三、值得借鉴做法与经验德国发展文化创意经济做法与经验值得我相关方面在发展文化创意经济中学习和借鉴。（一）将发展文化创意经济纳入国家创新战略，经过发展文化创意经济，推进经济发展模式转变和传德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第27页统产业升级、创新和结构调整，提升经济竞争力。德国在这方面最成功例子是鲁尔工业区改造。鲁尔区曾是欧洲以采煤、焦炭生产、钢铁、化工和机械制造为关键重工业区，也是全球在煤炭基地形成综合工业生产经典德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第28页代表。自上世纪50年代末，这种单一经济结构和工业污染弊端日益显现，鲁尔区便开始了漫长经济结构转型过程。除政府采取政策干预和财政补助外，地方政府主要经过实施主动产业结构调整和区域化结构政策计划，扶德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第29页持创新和文化科技发展，对被废弃商业用地进行综合治理，或建立工业文化博物馆如埃森煤矿博物馆，或创办园艺展，将老工业区改造成服务业中心和旅游目标地。，德国埃森市与鲁尔区被选为欧洲文化之都，5德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第30页3个鲁尔区城市和乡镇联手将这个工业区打造成文化和旅游统一体。德国将以文化、创意为角度，在全球重点推广“创意之国”和“鲁尔”两大主题。（二）经过发展文化创意经济改进国际形象，提升国家软实力德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第31页。以举行德国足球世界杯为契机，联邦政府与企业界合作共同推出提升德国形象“德国--创意之国”工程，开通了“德国--创意之国”网站，在全国乃至世界范围内推介德国，向世人展示一个蓬勃向上、含有竞德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第32页争力、创新精神和制造能力德国。德联邦政府和德经济界共同出资万欧元，举行了一系列活动，最著名是在全德国开展“创意之国365个地点”竞赛活动，共有1200多个文化、企业和科研机构参加，最终评德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第33页选出365个文化创意之地，天天向公众推介一个地方。德国政府也印制了介绍德国创意产业台历，翻译成多国文字，由德外交部和驻外使（领）馆向全世界散发宣传。该活动自来一直保留至今，不但改进了德国德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第34页国际形象，而且有力地促进了德文化创意经济和旅游业发展。（三）重视中小创意企业发展，出台一系列扶持政策办法，支持企业主动开拓国际市场。因为文化创意产业含有规模小、个体经济成份大、包括领域广等特点，德德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第35页国建立了全国性、跨部门促进机构和协调机制，制订了支持中小创意企业发展政策，包含促进投融资与风险分担、知识产权保护与运作、培养年轻创意人才和开展国际合作等方面都建立了对应制度，方便各级政府部门在实德国促进文化创意经济发展的措施及其启示第36页际操作中能够规范并有效地落实国家发展创意产业各项勉励政策。（四）实施品牌战略，经过设置基金或举行大奖和大型节庆活动提升德国文化创意品牌著名度和国际竞争力。德几乎在全部文化创意领域设置了“大奖”德国促进文化