胶南市危险化学品重特大事故应急救援预案doc-胶南市危险

1、PAGE PAGE 13胶南市危险化学品重特大事故应急救援预案目录一、工作原则二、编制依依据三、适用范范围四、组织机机构及职职责五、危险目目标六、应急救救援体系系及演练练七、事故报报告和现现场保护护八、应急预预案的启启动九、事故应应急救援援的人员员、物资资、措施施准备十、应急预预案的发发布及实实施为有效的实实施危险险化学品品重、特特大事故故的应急急救援，最最大限度度的减少少危险化化学品重重、特大大事故的的人员伤伤亡和经经济损失失，依据据国家有有关法律律法规，结结合我市市实际，制制定本预预案。一、工作原原则危险化学品品重、特特大事故故的应急急救援工工作在政政府统一一领导下下，贯彻彻以人为为本、依

2、依法规范范、资源源共享、属属地为主主、分工工负责、快快速高效效、科学学决策的的原则。在市政府的的统一领领导下，整合现有灾害事故紧急处置资源，建立分工明确、资源统一、科学减灾的事故紧急处置保障体系。在现场抢救中，第一时间发挥事故单位应急救援预案、应急抢险队伍及事故所在地镇政府（街道办事处）救援力量的作用，尽最大努力控制事故的发展，同时各有关部门按照本预案明确的职能，迅速赶赴现场，在保障人员安全的前提下，分工负责，快速高效的实施事故抢救，最大限度的减少损失，努力使我市危化品事故紧急处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，进一步增强危化品事故综合管理处置能力。二、编制依依

3、据中华人民民共和国国安全生生产法中华人民民共和国国职业病病防治法法中华人民民共和国国消防法法中华人民民共和国国环境保保护法中华人民民共和国国固体废废物污染染环境防防治法中华人民民共和国国气象法法国务院关关于特别别重大事事故调查查程序暂暂行规定定国务院关关于特大大安全事事故行政政责任追追究的规规定国务院关关于进一一步加强强安全生生产工作作的决定定危险化学学品安全全管理条条例特种设备备安全监监察条例例使用有毒毒物品作作业场所所劳动保保护条例例中共中央央办公厅厅国务院院办公厅厅关于进进一步改改进和加加强国内内突发事事件新闻闻报道工工作的通通知（中中办发220033222号）关于改进进和加强强国内突突

4、发事件件新闻发发布工作作的实施施意见（国国务院办办公厅220044年2月月27日日印发）国务院有有关部门门和单位位制定和和修订突突发公共共事件应应急预案案框架指指南（国国办函220044333号）省（区、市市）人民民政府突突发公共共事件总总体应急急预案框框架指南南（国国办函220044399号）三、适用范范围本预案适用用于本市市行政区区域内青青岛天元元化工公公司的液液氯储罐罐、青岛岛恒源化化工公司司的液氨氨储罐及及其他生生产、经经营、使使用、贮贮存单位位发生的的危险化化学品泄泄漏、爆爆炸、火火灾造成成或可能能造成重重、特大大人员伤伤亡和经经济损失失的应急急救援处处置（主主要是指指发生一一次死亡

5、亡(遇险险)3人及以以上或不不足3人但社社会影响响重大的的危险化化学品生生产安全全事故或或可能造造成100人以上上死亡、或或1000人以上上中毒；或5000万元元以上经经济损失失的事故故）。四、组织机机构及职职责(一)设立立胶南市市危险化化学品重重特大事事故应急急救援指指挥部 (简称称指挥部部)，负负责组织织指挥应应急救援援工作。总总指挥由由市长或或授权副副市长担担任，副副总指挥挥由分管管副市长长或政府府办公室室主任担担任。成成员由市市政府办办公室、市市委宣传传部、市市安监局局、市企企业发展展局、市市财贸局局、市城城建局、市市交通局局、市公公安局、市市公安消消防大队队、市卫卫生局、市市气象局局

6、、市环环保局、市市质监局局、市民民政局、市市供电公公司、各各通讯部部门、事事故发生生所在地地镇政府府（街道道办事处处）、有有关部门门、单位位主要负负责人任任成员。根据事故情情况，由由市政府府决定驻驻胶南部部队参加加救援，并并由市政政府办公公室负责责协调联联系。(二)指挥挥部办公公室设在在市政府府办公室室，由市市政府办办公室主主任担任任主任，副副主任由由市委宣宣传部、市市公安局局、市安安监局、市市财贸局局、市卫卫生局、市市交通局局、市环环保局、市市企业发发展局及及事故发发生所在在地镇政政府（街街道办事事处）等等有关负负责人担担任，成成员由指指挥部成成员单位位有关人人员组成成，具体体承办指指挥部交

7、交办的事事宜、应应急救援援工作组组织协调调和对外外信息发发布工作作。(三)指挥挥部下设设9个小小组。1.治安保保卫组。由由市公安安局牵头头，负责责事故现现场交通通管制和和维持现现场秩序序。2.现场抢抢险组。由由市公安安消防大大队牵头头，负责责组织公公安消防防部队先先期到达达事故现现场，制制定救援援处置方方案并组组织实施施。3.检测组组。由市市环保局局牵头，质质监局、气气象局等等有关部部门和事事故单位位的专业业技术人人员参加加。主要要负责组组织专家家对应急急救援及及现场处处置进行行专业技技术指导导。组织织快速监监测检验验队伍测测定事故故的环境境污染和和生态危危害区域域及危害害程度，对对事故造造成

8、的环环境危害害进行监监测、处处置。公公布危险险化学品品事故造造成的环环境污染染信息；提供与与应急救救援有关关的气象象保障服服务。4.医疗救救护组。由由市卫生生局牵头头，市1120急急救中心心及有关关医疗单单位参加加，负责责组织专专家及医医疗队伍伍对受伤伤人员进进行紧急急救护。5.后勤保保障组。由由事故发发生单位位所在地地镇政府府（街道道办事处处）（城城区重点点是珠山山办事处处、珠海海办事处处、海滨滨工业园园管委及及其居委委会）牵牵头，市市企业发发展局、事事故单位位主管部部门、市市交通局局、市公公路局、市市财贸局局等部门门、单位位参加，负负责抢救救物资及及装备的的供应、道道路修护护、组织织运送村

9、村庄及居居委会居居民有序序撤离。6.善后处处理组。由由市民政政局或所所在地镇镇政府（街街道办事事处）牵牵头，事事故单位位主管部部门、劳劳保局、总总工会、有有关保险险机构参参加，负负责伤亡亡人员及及家属的的安抚、抚抚恤、理理赔等善善后处理理和社会会稳定工工作。7.通信联联络组：由网通通公司牵牵头，网网通公司司、移动动公司、联联通公司司负责人人及技术术人员参参加。保保障事故故应急抢抢救处理理期间市市指挥部部与事故故现场通通信联络络畅通的的人员与与设备；根据市市指挥部部的决定定，实施施事故现现场及周周边地区区危险状状态警示示的群呼呼功能；根据事事故情况况，实施施对有关关领导和和人员的的紧急接接入功能

10、能；紧急急修复因因抢险破破坏的通通讯电缆缆、光缆缆，确保保通讯畅畅通。8.事故调调查组：由市安安监局牵牵头，市市公安局局、市监监察局、市市总工会会、劳保保局、市市质监局局、市环环保局、事事故单位位主管部部门、事事故单位位所在地地镇政府府（街道道办事处处）参加加。（按按规定属属国家、省省政府、青青岛市政政府调查查处理的的事故，由由国家、省省政府、青青岛市政政府调查查组决定定参加单单位和人人员）9.新闻报报道组：由市委委宣传部部牵头，事事故所在在地镇政政府（街街道办事事处）、市市政府办办公室、市市广电局局及有关关部门单单位参加加。主要要负责新新闻的对对外发布布并统一一口径。五、危险目目标 目目前，

11、我我市的危危险化学学品主要要有液氯氯、液氨氨、汽油油、柴油油，液化化石油气气、苯胺胺、硝酸酸、硝酸酸钠、亚亚硝酸钠钠、对氨氨基苯酚酚、盐酸酸、氢氧氧化钠、油油漆、稀稀料、香香料、农农药为主主要危险险物品。据据此确定定的主要要危险目目标是： (一)青青岛天元元化工公公司的液液氯储罐罐和青岛岛恒源化化工公司司的液氨氨储罐已已列入青青岛市级级重大危危险源，属属重点监监控目标标。(二)苯胺胺、硝酸酸、硝酸酸钠、亚亚硝酸钠钠、对氨氨基苯酚酚、盐酸酸、氢氧氧化钠。青青岛天元元化工公公司、青青岛恒源源化工公公司等225家企企业生产产、储存存设施。市市运输公公司、恒恒源运输输公司、胶胶南市泰泰利运输输公司等等

12、经营运运输企业业，以及及造纸、农农药、医医药等使使用单位位的储存存、使用用设施。 (三)油漆、稀料。美隆油漆（青岛）公司、青岛申大化工公司、青岛广源兴达工贸公司、青岛泰泽化工科技有限公司等企业的生产、储存设施。(四)汽油油、柴油油。中石石化公司司、大湾湾港油港港码头、青青岛元方方润滑油油公司，以以及其他他大型加加油站的的成品油油罐区等等。（五）氧气气、乙炔炔。青岛岛胶南制制氧厂，及及其他有有关单位位的储存存经营设设施。六、应急救救援体系系及演练练 (一)公公安消防防大队是是危险化化学品事事故应急急救援的的主要力力量，各各企业的的专兼职职消防队队伍为危危险化学学品事故故应急救救援辅助助力量，由由

13、公安消消防大队队统一调调度、指指挥。 (二) 市公安安消防大大队负责责应急救救援特勤勤队伍建建设，制制定应急急救援战战术方案案并定期期组织演演练，指指导各企企业的专专兼职消消防队伍伍进行定定期演练练。七、事故报报告和现现场保护护(一)事故故发生后后，事故故单位应应按照有有关规定定，将事事故情况况及时报报告市公公安局、市市安监局局、主管管部门、所所在地镇镇政府（街街道办事事处）和和市环保保局等，并并及时向向市政府府报告。通讯联络方方式为：应急救援报报警电话话：1119，1110,1222市政府办公公室值班班电话：8511618819， 8511617785，88516617886市安监局值值班室

14、：8611640080(传真)、133455524227899（244小时）、88616637224（工工作时间间） (二)事事故单位位必须严严格保护护事故现现场。 (三)市市公安局局应迅速速赶赴事事故现场场，搞好好现场保保护，维维护现场场治安和和交通秩秩序。八、应急预预案的启启动(一)市公公安局、市市安监局局、市环环保局、市市卫生局局、事故故单位主主管部门门、当地地镇政府府（街道道办事处处）接到到报告应应立即赶赶赴事故故现场组组织指挥挥抢救，迅迅速了解解情况做做出判断断，确认认构成重重、特大大事故，事事故单位位在启动动本单位位事故故应急救救援预案案后，无无法控制制事故发发展、并并危及周周边居

15、民民时，应应立即报报市政府府办公室室（指挥挥部办公公室），建建议启动动本预案案。122指挥挥中心在在接到危危险化学学品运输输车辆在在运输途途中发生生危险化化学品泄泄露的报报警后，应应迅速通通知消防防大队前前期处置置；在判判明可能能或已经经危及周周边居民民时，应应立即报报市政府府办公室室（指挥挥部办公公室），建建议启动动本预案案。 (二)应应急救援援坚持统统一指挥挥、协同同作战、单单位自救救与社会会救援相相结合的的原则。 (三)应应急救援援工作重重点。 11.抢救救受害人人员。事事故发生生后，要要及时、有有序、有有效地实实施现场场急救与与安全转转送伤员员，降低低伤亡率率、减少少事故损损失。 22

16、.控制制危害源源。对危危险化学学品造成成的危害害进行检检验、监监测，测测定事故故的危害害区域、危危险化学学品性质质及危害害程度。对对发生在在人口稠稠密地区区的事故故，应尽尽快组织织工程抢抢险队与与事故单单位技术术人员一一起及时时堵源，控控制事故故继续扩扩大。 33.指导导和组织织群众采采取各种种措施进进行自身身防护，迅迅速撤离离出危险险区或可可能受到到危害的的区域，同同时做好好自救和和互救工工作。 44.做好好现场清清消，消消除危害害后果。针针对事故故对人体体、动植植物、土土壤、水水源、空空气造成成的现实实危害和和可能发发生的危危害，迅迅速采取取封闭、隔隔离、洗洗消等措措施，防防止对人人继续危

17、危害和环环境污染染。 55.按照照国家环环境保护护标准，对对危险化化学品事事故造成成的环境境危害进进行监测测、处置置。 （四四)应急急救援注注意事项项。1统一指指挥原则则。抢险险救灾工工作必须须在指挥挥部的统统一领导导和现场场抢险救救灾指挥挥部的具具体指挥挥下开展展。2自救互互救原则则。事故故发生初初期，事事故单位位应积极极组织抢抢救，并并迅速组组织遇险险人员沿沿避灾路路线撤离离，防止止事故扩扩大。3.安全抢抢救原则则。在事事故抢救救过程中中，应采采取措施施，确保保救护人人员的安安全，严严防抢救救过程中中发生事事故。4.救援人人员进入入污染区区应23人为为一组，随随时保持持通讯联联系。同同时做

18、好好自身防防护，避避免发生生伤亡。九、事故应应急救援援的人员员、物资资、措施施准备（一）事故故应急救救援的人人员准备备1、第一时时间抢救救人员：事故现现场救援援人员在在事故初初发阶段段以事故故单位救救援人员员及所在在地政府府（街道道办事处处）调动动救援力力量为主主；在各各有关部部门赶赴赴现场，建建立现场场抢险组组后，现现场抢险险以市公公安消防防大队为为主，事事故单位位应急救救援队伍伍协助，事事故现场场伤亡人人员抢救救由市卫卫生局负负责，市市1200急救中中心等医医疗单位位迅采取取紧急救救护。2、外部支支援人员员：根据据事故现现场情况况需外部部力量支支援时，由由现场抢抢险组提提出要求求，报市市指

19、挥部部。市企企业发展展局、市市财贸局局等有关关部门负负责调动动大型企企业的应应急救援援组织；市指挥挥部办公公室联系系驻军予予以支持持。（二）事故故应急救救援的物物资准备备1、事故现现场专用用抢救机机械准备备（1）灭火火专用车车辆由市市公安局局负责统统一调动动。（2）抢救救用吊车车、铲车车、挖掘掘机等大大型机械械由市城城建局、市市企业发发展局、市市财贸局局负责协协调解决决。（3）抢救救用客运运、货运运、翻斗斗等运输输车辆由由市交通通局负责责协调解解决。（4）现场场医疗救救护车辆辆、人员员及药品品由市卫卫生局负负责协调调解决。2、事故现现场抢救救防护器器材准备备（1）现场场抢救专专用器材材由市公公

20、安局负负责调配配解决（2）现场场抢救专专用防护护器材（防防毒面具具、各种种呼吸器器、防护护服）由由事故单单位及大大型企业业救援队队伍准备备。不足足数量，由由市企业业发展局局、市财财贸局负负责统一一协调大大型企业业及危化化品抢救救防护器器材供应应商解决决。（三）事故故现场救救援措施施准备事故现场救救援措施施以事故故单位经经审查备备案的事事故应急急预案为为主，在在抢救中中现场抢抢险组应应结合事事故现场场情况听听取事故故单位及及专家的的意见及及时给于于补充完完善后实实施。（四）事故故影响周周边居民民疏散准准备事故现场疏疏散人员员及安置置场所及及所需物物资由事事故所在在地镇政政府（街街道办事事处）、事

21、事故单位位主管部部门负责责解决，市市公安局局、市财财贸局、市市民政局局协助。（五）各有有关部门门要根据据本预案案确定的的职责，做做好事故故抢险的的各项准准备工作作（设备备、器材材、物资资、人员员、措施施等），保保证事故故发生后后，能够够迅速实实施抢险险工作。 （六）危化化品生产产经营使使用贮存存单位应应根据安安全生产产法的的规定，结结合本单单位生产产经营使使用贮存存危化品品的实际际情况，制制定本单单位的事事故应急急预案，设设置应急急救援指指挥机构构、专业业应急救救援组织织或兼职职应急救救援人员员，并定定期演练练；定点点配备事事故抢救救所必需需的物资资、器材材，并指指定专人人负责定定期检查查、检

22、验验，保证证其完好好。构成重大危危险源的的单位应应按规定定建立相相应监控控管理系系统，监监控管理理系统应应准确地地反映重重大危险险源的实实际工作作情况，对对重大危危险源的的非正常常状态能能及时报报警。十、应急预预案的发发布及实实施本预案经市市政府审审查批准准发布后后，由市市政府办办公室或或市安委委会办公公室组织织实施。附件一：胶胶南市危危险化学学品重特特大事故故应急救救援预案案启动示示意图附件二：胶胶南市危危险化学学品重特特大事故故应急救救援指挥挥部成员员单位联联系表附件一： 胶南市危险险化学品品重特大大事故应应急救援援预案启启动示意意图120急救中心医疗救护组指挥部办公室(市政府办公室)总指挥(市长或授权副市长)市委宣传部120急救中心医疗救护组指挥部办公室(市政府办公室)总指挥(市长或授权副市长)市委宣传部市民政局市公安局市公安局市安监局市安监局 指令 启动 报告 驻军部队119、110、122指挥中心接警驻军部队119、110、122指挥中心事发地镇政府(街道办事处