谈退耕还林存在的问题及对策

1、摘要：阐述了退耕还林的必要性，指出其中的不足，有针对性地提出了退耕还林问题的解决策略分析，以期为该项工作提供指导。关键词：退耕还林；现状；问题与对策退耕还林政策的实施目的在于保护我国生态环境，避免由于大面积耕种造成坡耕地水土流失。在退耕还林政策下，坡耕地面积逐渐减少，荒地、荒山将开展植树造林，尽快恢复森林植被。1退耕还林的必要性退耕还林是指把“耕地”变为“林地”，具体来说，就是在水土流失极为严重的地区或者粮食产量非常低且没有保障的沙化耕地或坡耕地进行退耕還林，不仅可调整当地的产业经济结构，还能促进当地朝着可持续发展的方向迈进，实现社会主义生态文明建设。近年来，我国林地面积逐渐减少，这严重威胁到

2、了森林植被与整体的生态环境，因此，退耕还林政策受到国家的大力支持。退耕还林主要是以恢复经济林为重点，辅以必要的农业耕地，满足居民的基本生活需求，从而在尊重自然客观规律的基础上全面协调当地的经济发展，使得当地居民的生活质量得以提升。2退耕还林中存在的不足之处2.1广大群众对退耕还林认识不到位我国当前退耕还林中存在的不足之处主要是广大群众对退耕还林认识不到位，这是阻碍退耕还林工作的最大问题。由于还林是在退耕的基础上进行的，就是把耕地转换为林地，而我国当前耕地的主要群体就是广大的农民，农民接受的文化教育比较少、知识水平不是特别高、对国家的方针政策理解不深刻等，这些都会导致广大群众对退耕还林的认识不到

3、位。另外，国家林业、农业部门的相关人员没有做好退耕还林方面的知识普及，也没有深入到农民中去进行实地的考察研究，致使农民没有意识到林业对可持续发展的重要性，而是一味地认为“民以食为天”，不断地进行伐林耕地。2.2退耕还林工程实施质量不高，且监督验收工作不到位当前，我国大部分的政府部门人员没有定期去现场督查退耕还林工程，没有及时解决退耕还林中出现的严重问题，造成退耕还林工程的实施质量不是很高。此外，政府各部门之间阻碍，相互推诿，没有发挥出应有的监督验收职能，影响了退耕还林工程健康发展。2.3农户利益得不到保障退耕还林是在国家的倡导下进行的，国家要对这些退耕的农户给予一定的补偿，可是在这一环节中往往

4、有些农户的利益得不到保障。主要是由于相关的林业部门人员没有把国家的拨款按时发放到农户的手中，使得农户的利益得不到切实的保障，这不仅减少了农户的经济收入来源，更重要的是影响了退耕还林工作的开展。3退耕还林问题的解决策略分析3.1科学规划退耕还林工作不同地区退耕还林工作的侧重点不同，具体的流程和树种要求也存在较大的差异，因而在退耕还林工作正式实施之前，必须要进行科学合理的规划，秉承因地制宜的原则，突出工作的重点。做好区域土壤、气候、水文等方面的调研，制定具有针对性的退耕还林规划方案，并确定合理的作业方式和作业流程。地方财政部门要加大财政投入，落实国家退耕还林的经济补助政策，确保资金及时到位，提高农

5、民的积极性和配合程度。林业技术人员要对植物的品种以及造林面积进行合理的规划，做好不同树种的搭配，尽量多采用乡土物种，避免外来物种造成的生物入侵，稳步推进退耕还林政策的实施。3.2提高整地选苗工作的实效性地方退耕还林的基层负责部门要明确国家退耕还林的政策要求，实施有效的耕地整改和清理措施，保证造林地的土壤质量。技术人员必须要根据树种的生长习性和对土壤的要求进行整地操作，保持土壤具有良好的水分和养分，为幼苗提供适宜的生长环境。一般来说，需要沿着等高线呈“品”字状进行整地和挖穴，在进行农作物清理时，要注意保留适量的植被，避免水土流失现象的出现。在选苗时，要综合考虑苗木品种间的搭配和幼苗本身的质量，应

6、用在退耕还林中的苗木需要具备苗林检疫证、出圃标签和苗木合格证，禁止使用来路不明的野生苗或者是劣质苗，对经济林和生态林的比例进行合理的规划。同时在苗木栽种后还要采取有效的养护措施，确保造林的有效性。3.3做好退耕还林的技术指导政府相关部门要对农户举办林木种植技术培训，使农民充分掌握起苗、树木幼苗运输以及苗木栽种环节的技术要领，确保人工苗造林的实效性。一般来说，苗木的栽种应尽量在阴雨天气进行，起苗到栽苗的时间要尽可能短，避免幼苗根系的过多失水。在栽种时要做到压实、不窝根、深栽和苗正。此外，还需要建立由上及下的完善的退耕还林管理机制，做好造林成果的验收，保证树木的质量。对于存在问题的人工林要重新栽种，并追究相关人员的责任。3.4宣传退耕还林的相关法律法规为了提高社会公众对退耕还林工作的认可度，减少退耕还林实施中的阻碍，政府要加强退耕还林相关法规政策的宣传。要善于利用现代化的媒体传播方式宣传森林法、退耕还林条例等法律法规，有条件的地区采取集中式的林业法制教育，改变公众尤其是农民对于退耕还林不正确的认识和观念，提高农民对退耕还林工作的配合度。在此过程中，政府需要明确自身的职责，充分发挥引导作用，扩大宣传范围，通过良好的社会氛围的营造，促进我国生态多样性的发展，有效均衡农村经济发展的生态效益和经济效益。4结语退耕还林工程能够在很大程度上