安全生产标准化基本内涵与主要内容宣贯课件

1、安全标准化宣贯 XX安全技术咨询有限公司上课时需共同遵守的小小规则：- 享受培训、快乐学习；- 开放心态、积极参与；- 用心感悟、跟上思路；- 遵守时间、手机无声；上课时间欢迎：-提问题和积极回答问题-随时指出授课内容的不当之处谢谢合作内 容 提 要一出台背景及起草过程二基本内涵三主要特点和作用四主要内容五安全生产标准化评审 标准化内涵标准标准化安全生产标准化标准化内涵什么是标准: 对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。标准的特征 标准的本质 标准的对象特征就是“重复性” 。 标

2、准的本质在于统一。标准的载体 标准的属性是一种规范性文件; 标准要具有统一的格式和制定颁布程序。标准化内涵什么是标准化 标准化是一个过程。 主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。 标准化的活动是有目的的。 目的就是在一定范围内获得最佳秩序。标准化的作用 现代化大生产的必要条件； 科学管理的基础； 调整产品结构和产业结构的需要； 扩大市场的需要。 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态

3、，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。安全生产标准化概念 严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。安全生产标准化目的内 容 提 要一出台背景及起草过程二基本内涵三主要特点

4、和作用四主要内容五安全生产标准化评审管理方法的先进性 采用了国际通用的策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的PDCA现代安全管理模式。安全标准化以“计划、实施、检查、改进”的原理为理论基础，以有感领导、全员参与、过程控制和持续改进为基本管理原则，突出强调了危害识别、风险评估、风险控制的主动预防思想，明确提出了“写能做、做所写、记所做”和“做什么、谁来做、何时做，何处做、为什么做、如何做”的程序化管理要求。1主要特点内容的系统性 内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、

5、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。2主要特点较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。3主要特点广泛的适用性 总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性

6、内容，提出了安全生产管理的共性基本要求，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。4主要特点管理的量化性 基本规范吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。 5主要特点主体责任与外部监督相结合 基本规范要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督，体现了企业主体责任与外部监督相

7、结合的思想。6主要特点强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，定期分析安全生产情况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。7主要特点 先进管理思想与传统管理经验相结合 隐患排查与危险源辨识相结合 持续改进与分级考评相结合主要特点落实企业主体责任、规范安全生产工作的必要途径 国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动企业及其主要负责人在

8、内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。进一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实主体责任，建立安全生产长效机制，持续改进提高安全管理水平。1主要作用体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法 安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一

9、套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。2主要作用强化企业安全生产基础工作的长效制度 安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径。3主要作用有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段 有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，提升了设备设施的本质安

10、全程度，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。 4主要作用政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据 实施安全生产标准化建设考评，要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。 5主要作用内 容 提 要一出台背景及起草过程二基本内涵三主要特点和作用四主要内容五安全生产标准化评审主要内容范围规范性引用文件术语和定义一般要求（原则、建立和保持、评定和监督） 核心要求（13个一级要

11、素、40个二级要素）主要内容工矿企业创建咨询服务评审其他企业参照执行适用范围一、范围主要内容GB2894 安全标志及其使用导则GBZ158 工作场所职业病危害警示标识总局16号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定二、规范性引用文件主要内容规范性引用文件GB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识AQ/T9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9004-2008 企业安全文化建设导则总局3号令 生产经营单位安全培训规定总局23号令 作业场所职业健康监督管理暂行规定总局30号令 特种作业人员安全技术培训考核管理规定等主要内容术语定义安全生产标准化安全绩效资源相关方

12、三、术语和定义主要内容原则安全第一、预防为主、综合治理方针；以隐患排查治理为基础；提高安全生产水平；减少事故发生；保障人身安全健康；保证生产经营活动的顺利进行。四、一般要求主要内容PDCA动态循环模式；建立并保持安全生产标准化系统；自我检查、自我纠正和自我完善；建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。建立保持四、一般要求1、健全完善安全标准化制度体系：解决“干什么，如何干”2、改进安全标准化培训管理系统：解决“学什么，如何学”3、改进安全标准化业绩管理系统: 解决“管什么，如何管三方面的工作以健全完善制度为主线，相辅相成，互为支持，构成安全标准化管理体系推进工作的主体任务。建立标准建立健全的安

13、全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程；落实标准各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定；完善标准各生产环节和相关岗位的安全工作，达到和 保持规定的标准，做到持续改进。（一）策划 依据法律法规、标准规范以及本规范等要求，分析企业基本信息，提出安全生产目标，确定创建安全生产标准化的目标和方案，包括工作过程、进度、资源配置、分工等。配备相应的组织机构，并对职责提出要求；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，将相关要求，融入到安全生产规章制度、安全操作规程中去；建立安全投入保障制度，确保安全投入到位。主要内容（二）实施 将策划中所制定的目标、组织机构、职责、

14、制度等进行实施的过程。根据制度规定，做好全员的安全教育培训工作，保证从业人员具备必要的安全生产知识，保障各项安全生产规章制度和操作规程顺利实施；通过生产设施设备管理、作业现场安全管理等，将各项制度落实到位，实现安全生产标准化工作有效实施，实现安全生产的目标；通过应急救援，事故报告、调查和处理，对实施过程中可能发生的事故，一旦发生，能及时采取有效措施，将损失降低到最低。主要内容（三）检查 对照策划的要求，检查实施的情况和效果，判断是否达到了预期的效果，及时总结实施过程中的经验和教训。 通过治理隐患、重大危险源监控等方式，将实施的效果与预定目标进行对比，对发现的问题，采取相应措施及时进行整改；同时

15、做好职业健康管理工作，这是从人员健康角度检查各项安全法律法规、制度规程等是否落实到位的方法和手段。主要内容（四）改进 企业要每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，并据安全生产标准化的评定结果、预测预警技术所反映的问题等情况，提出完善措施，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，进行新一轮的循环改进。通过这种自我检查、自我纠正和自我完善的方式，实现持续改进的目标，不断提高安全生产水平和安全绩效。主要内容持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报

16、告、调查和处理 绩效评定和持续改进主要内容自主评定，外部评审企业根据本标准和有关评分细则进行自主评定，申请外部评审定级；分一级、二级、三级，一级最高；安监部门对评审定级进行监管。评定监督四、一般要求 工作流程企业实施标准化的流程1成立标准化组织机构制定实施方案及计划依据职责分解要素到各部门定期信息通报开展不同层次培训依据标准修订整改制度档案作业现场定期开展自评、完善安全标准化运行是否下决心；是否真下决心；为何下决心；决心要落在实处；能级，责任制（分级管理，分线负责）。意识关主动遵守法律法规，按照规范化的管理模式加以管理和控制。管理关 安全生产，人人有责。遵章守制，履行职责各自为政关不断改进、对

17、目标、指标、管理方案的跟踪、对改进过程的改进、对绩效的改进持续改进关要融合，不要凑合、捏合； 融合关 要真做，不要“假唱”。切实将安全标准化工作落到实处切实力行关41全员参与全方位管理全过程控制全天候监控做到“四全”安全标准化建设必要条件 首先要对安全标准化建立深刻意义及规范、评审标准理解透彻；其次领导重视、承诺，积极参与标准化实际工作是关键；要有物质投入：提供充分提供资源（人力、物力、财力等）；明确责任、职责；同时给予必要的权力全员参与；（不是一个安全部门所能完成的事）；“软件”、 “硬件” 都要达标。 安全标准化是一项长期性工作，不是运动-要持之以恒，重在实践，贯穿企业安全管理始终，不断提高安全管理水平；要防止标准化与企业实际安全管理脱节。标准化达标不是结果，要防止达标之后标准化方法束之高阁，三年以后还要复审。责任落实是核心 安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工程，涉及部门众多，且标准要求覆盖了与安全生产相关的所有内容，