建设工程合同管理第十章

1、 第十一章 建设项目合同的策划管理111.1建设项目目合同策策划概述述本章主要要从合同同管理的的总体策策划方面面来介绍绍工程全全过程合合同管理理的内容容。主要包含含工程项项目交付付模式的的介绍、合同计计价方式式的选择择、合同同谈判和和签约应应注意的的问题合合同履行行阶段的的实施控控制、项项目合同同档案管管理、合合同的风风险分析析以及政政府对建建设工程程合同的的监督管管理。211.2工程项目目交付模模式与合合同体系系工程项目目运作方方式的核核心部分分环节：设计、施工和和采购。EPC模式设计、施施工、采采购分别别发包就就是平行行发包模模式；设设计与施施工发包包给同一一个承包包商就是是设计施工总承承

2、包模式式；该承承包人若若同时承承担材料料、设备备的采购购。三个个环节每每一个还还可以具具体分解解：设计计包括勘勘察和设设计；施施工包括括总承包包和分包包，分包包又包括括专业分分包和劳劳务分包包等；311.2.1早期萌芽芽阶段的的项目交交付模式式全球范围围内的工工程项目目交付模模式，可可以追溯溯到产业业革命以以前的16世纪，16世纪以前前，欧洲洲的建筑筑师受雇雇于业主主，负责责设计、购买材材料、雇雇佣工匠匠，并组组织施工工。16世纪以后后，随着着社会对对房屋建建造技术术要求的的提高，建筑师师队伍出出现了专专业分工工，设计计和施工工逐渐分分离。411.2.2发展阶段段的现代代项目交交付模式式18世

3、纪60年代，英英国工业业革命推推动了欧欧洲大陆陆城市化化和工业业化的进进程，社社会大兴兴土木带带来了建建筑业的的空前繁繁荣。 19世纪初，建设领领域的商商品经济济关系日日趋复杂杂。出现现了现代代意义上上最常见见的工程程交付模模式：设设计招标建造模式式（DBB）。5业主咨询工程程师业主代表表设计商承包商2供应商承包商1图11-1 DDB模式611.2.3二十世纪纪后项目目交付模模式的繁繁荣发发展展DB模式EPC模式CM模式特许经营营权模式式。71.设计施工一体体化（DB模式）业主咨询公司司设计-施工承包包人业主代表表分包人1勘察设计计单位分包人2供应商1供应商2图11-2 DB模式82.EPC模

4、式业主技术管理理咨询顾顾问EPC/交钥匙总总承包人人勘察设计计单位供应商1供应商2分包人2分包人1-图11-3 EPC模式93.CM模式业主CM经理承包商1供应商1咨询工程程师供应商1项目承包包商图11-4 CM模式104.特许经营营权下的的承包模模式政府保险公司司公共项目目咨询公司司设计单位位施工单位位银行贷款款民间资本本获得特许许经营权权的项目目公司 公众 收费资金流服务流图11-5特许经营营权模式式11特许经营营权的建建设模式式下具体体的承包包方式(1).BOT（建造经营移交）模模式(2).BT（建造移交）模模式(3).BOOT（建造拥有经营移交）模模式(4).BLT（建造租赁移交）模模

5、式1211.3项目环境境分析与与合同适适用选择择11.3.1项目环境境分析1项目主观观环境2项目第三三方环境境3项目客观观环境1311.3.2合同计价价类型的的选择1.工程规模模和复杂杂程度2.设计图纸纸所达到到的深度度3.双方的管管理水平平与风险险承担4.项目准备备时间及及工期的的紧迫程程度5.合同条件件的完备备程度6.项目的外外部环境境因素14合同状态主观环境工程范围质量目标工期要求标准、检测手段、监测方式持续时间季节变化第三方客观环境合作方材料和工艺技术人员指定分包商发包人规则工作程序付款方式责任项目内部项目外部施工环境场地状况社会环境图11-6项目环境境分析结结构图1511.4建设项目

6、目合同的的谈判签签订从一般意意义上的的合同订订立过程程来看，招标属属于要约约邀请，而投标标属于要要约，二二者满足足合同法规定的相相关特性性。由于建设设工程招招投标有有其特殊殊性，因因此，招招标文件件和投标标文件对对合同的的当事人人双方都都有一定定的约束束力。1611.4.2合同谈判判的准备备工作1.明确谈判判的目的的谈判是为为了签订订一个双双方都能能接受的的合同，双方在在谈判前前对于“能够接接受”的的程度须须有一个个明确的的界定，即明确确谈判的的目的。2.组织准备备着手组织织一个精精明强干干、经验验丰富的的谈判班班子。173.资料准备备准备资料料是收集集整理各各种基础础资料和和背景材材料等可可

7、能在谈谈判中用用到的证证据的过过程。4.谈判参与与方研究究己方的条条件。在在准备进进行合同同谈判之之前，首首先要对对自己的的情况进进行全面面的掌握握和重点点分析。185.谈判方案案准备在确立己己方的谈谈判目标标及认真真分析己己方和对对手情况况的基础础上拟定定谈判提提纲。6.谈判会议议的具体体安排包括三方方面内容容：选择择谈判的的时机、谈判的的地点以以及谈判判议程的的安排。1911.4.1合同谈判判的主要要内容合同谈判判的过程程是当事事人双方方对于项项目利益益的博弈弈过程，招标人人的目标标是说服服中标人人让出更更多的利利益，中中标人无无疑希望望获得更更多的利利益。然而需要要强调的的是，合合同谈判

8、判不能违违背招标标文件和和投标文文件的基基本原则则和框架架，否则则就失去去了招投投标过程程原有的的意义。201.合同“标标的”的的量化确确认建设工程程合同“标的”的量化化就是确确定工程程项目承承包的范范围和内内容。2.合同标准准的谈判判建设领域域的合同同标准主主要指技技术要求求、技术术规范和和施工方方案。 213.合同价款款合同的价价格永远远是招投投标双方方争夺的的核心。4.价格变化化的影响响因素建设工程程的周期期长，影影响因素素多，类类似货币币贬值或或通货膨膨胀的情情况，可可能会给给承包商商造成较较大损失失。225.支付方式式获得已完完工程的的工程款款是承包包人收回回承包赚赚取利润润的核心心

9、工作。6.合同期限限合同期限限在建设设工程中中体现为为开工日日期、工工期、竣竣工日期期和质量量保修期期。7.合同文件件的完善善施工合同同文件是是一个完完整的体体系，但但是在招招投标阶阶段大多多都并未未齐备，随着招招标的进进行，陆陆续会有有相关文文件出台台。2311.5建设项目目合同的的实施控控制1.完善基础础工作进行项目目合同体体系规划划，制定定项目管管理程序序，并贯贯彻实施施；规范范文档管管理责任任和流程程；重视视项目早早期文档档管理；设置专专人管理理文档，并持之之以恒。24案例某施工项项目的合合同体系系(1)建设工程程施工合合同(2)劳务分包包合同（主体、砌体、装修、其他）(3)专业分包包

10、合同（土方、桩基、门窗、防水、保温等等）(4)材料供应应合同（钢筋、模板、混凝土土、砖、水泥、砂、石石子、安安装用的的管管材、钢钢材、电电线、电电缆等）(5)材料租赁赁合同（钢管、扣件、钢模板板、爬架架等）(6)设备供应应合同（塔吊、施工电电梯、布布料机等等）()其他合同同（材料料检测、工程实实体检测测、保卫卫服务、后勤服服务等）252.合同管理理规划由合同谈谈判人员员与公司司的合同同管理人人员对该该项目所所涉及的的所有合合同进行行总体规规划，对对合同风风险制定定针对性性的措施施，规避避风险责责任，最最终形成成“合同同管理规规划方案案”。3.合同交底底工程项目目的合同同体系比比较复杂杂，所涉涉

11、及的合合同比较较多，项项目管理理人员在在进行合合同管理理的时候候不可能能对每一一个合同同都非常常了解，因此在在开展管管理工作作之前应应进行合合同交底底。 264.合同责任任划分进行合同同交底之之后，正正式进入入项目合合同管理理实施阶阶段，这这时项目目部应该该制定的的具体的的控制分分解措施施，并最最终将责责任落实实到人。案例某工程项项目合同同实施规规划的具具体方案案27序号 条款号 内容及要求 责任人完成时间 控制措施 6.1 工程师可委派工程师代表， 行使合同约定的自己的职权， 并可在认为必要时撤回委派。委派和撤回均应提前7天以书面形式通知承包人，负责监理的工程师还应将委派和撤回通知发包人。委

12、派书和撤回通知作为本合同附件 人员甲 撤换工程师代表时 除工程师或工程师代表外，发包人派驻工地的其他人员均无权向承包人发出任何指令 10 6.1 工程师代表可以在工程师授权范围内向承包人发出任何书面形式的函件，与工程师发出的同等效力，如承包人有异议，可以提交工程师，工程师应进行确认。 人员乙 施工全过程 2815 6.3 由于工程师未能按合同约定履行义务造成工期延误，发包人应承担延误造成的追加合同价款，并赔偿承包人有关损失，顺延延误的工期 人员丙人员丁工程师原因造成延误 具体顺延工期时间由人员丙核实，追加合同价款由人员丁负责 295.合同风险险识别与与风险合合理分担担合同管理理的令一一项重要要

13、工作就就是风险险管理。项目管管理人员员应该对对施工合合同存在在的风险险进行识识别、分分类。6.依照合同同支付支付是合合同履行行中最重重要的内内容，是是承包商商收回成成本获取取利润的的唯一手手段，因因此在合合同管理理中应特特别重视视。307.争议及时时解决注意合作作伙伴之之间良好好的商业业关系的的建设，从而能能够使项项目并不不仅仅只只是单一一的一次次赚取利利润的买买卖行为为，而带带有了建建立长期期合作关关系的战战略营销销意义。8.各方充分分沟通营造各方方关系的的融洽氛氛围，是是属于所所谓的项项目软环环境建造造，也是是前面我我们说到到的各种种控制手手段的润润滑剂，应该是是项目管管理人员员的重点点工

14、作之之一。3111.6建设项目目合同的的档案管管理合同的档档案管理理就是对对合同文文件的系系统化管管理。合同文件件应当采采用书面面形式。项目经理理部是合合同履行行过程中中的合同同文件的的直接责责任者，负责收收集、归归档、管管理履行行过程中中的合同同文件。32某项目的的项目经经理部合合同文件件管理的的范围(1)工程招标标、投标标、中标标文件；(2)施工图预预算、结结算、设设计概预预算资料料以及工工程洽商商、设计计变更等等；(3)工程索赔赔、反索索赔资料料；(4)施工进度度管理资资料；(5)行政、公公函类往往来文件件、会议议纪要；(6)项目经理理部施工工组织设设计、施施工方案案、技术术（安全全）交

15、底底、施工工日志、施工实实验及验验收记录录、施工工检验纪纪录、材材料计划划及进出出场纪录录等；(7)项目经理理部分包包方的资资质管理理文件；33（8)公司与相相关分包包方，项项目经理理部在授授权范围围内与相相关分包包方签订订的所有有合同文文件；(9)成本核算算、经济济技术分分析资料料；(10)合同统计计资料；(11)项目经理理部制定定的有关关合同履履行的规规章制度度；(12)在劳动工工资、劳劳动竞赛赛活动中中形成的的重要材材料；(13)其他。3411.7建设项目目合同的的风险管管理建设工程程项目周周期长，不确定定因素多多，人为为影响大大，因此此可能出出现的风风险非常常的庞杂杂，管理理人员由由于

16、个人人经验和和素质的的有限对对于风险险的可能能性很难难考虑得得十分全全面。因因此，建建立详细细的风险险清单，归纳总总结尽可可能多的的风险情情况，就就成为风风险管理理的有效效手段。3511.7.1招投标阶阶段1、投标决决策风险险承包商对对工程项项目是否否投标及及采取何何种投标标策略。2、编制投投标文件件的风险险常见的投投标失误误主要有有以下几几点：（1）对招标标内容的的非实质质性响应应（2）工程项项目组织织构成不不合理（3）施工组组织设计计不合理理（4）投标报报价风险险363、合同风风险工程承包包合同中中一般都都有风险险条款和和一些明明显的或或隐含的的对承包包商不利利的条款款，这是是进行合合同风

17、险险分析的的重点。承包合同同的风险险主要有有：（1）合同中中明确规规定的承承包商应应承担的的风险。（2）合同条条文不全全面、不不完整、不清楚楚，合同同双方责责权利关关系不清清楚所带带来的风风险。（3）业主为为转移风风险单方方面提出出的过于于苛刻、责权利利不平衡衡的合同同条款。3711.7.2合同签订订阶段1、合同主主体不合合格合同的主主体应当当是具有有相应的的民事权权利能力力和民事事行为能能力的合合同当事事人。2、合同条条款不平平等工程承包包本应以以合同为为约束依依据，而而合同的的重要原原则之一一就是平平等性。3、合同文文字不严严谨不严谨就就是不准准确，容容易产生生歧义和和误解，进而导导致合同

18、同难以履履行或引引发争议议。384、合同内内容不完完备由于国情情不同、语言文文字不同同，加上上翻译问问题，使使得这些些合同文文本存在在不少疑疑问，致致使在合合同履约约过程中中，我们们常常找找不到合合法依据据来保护护自己的的利益。5、合同管管理不到到位部分合同同管理人人员风险险意识不不强，致致使在合合同履约约过程中中遭受到到一些本本可避免免的损失失。3911.7.3合同履行行阶段1、施工组组织设计计在施工前，有时时我们没没有认真真考虑现现场的施施工条件件，导致致施工组组织计划划和工程程进度计计划与实实际进度度不符，这时我我们就要要承担相相应的违违约责任任。2、工期问问题在建设工工程中往往往有很很

19、多拖期期的现象象存在。这可能能是由于于前期准准备不足足，比如如工地交交付的现现状不好好；勘察察不翔实实，导致致挖开后后地基处处理复杂杂；设计计不充分分，施工工中变更更设计频频繁；还还有业主主资金短短缺等。403、质量问问题施工作业业本身的的问题经经常发生生在有隐隐蔽工程程时。我我们应在在业主、监理对对隐蔽工工程质检检无误后后再进行行下道工工序，避避免返工工。4、安全问问题建筑业是是职业安安全事故故率较高高的行业业之一，安全问问题又一一直是政政府关注注的焦点点。4111.7.4材料设备备供应1.双方没有有明确约约定材料料设备的的品种、规格、型号、质量等等级。2.采购的材材料设备备质量不不合格。4

20、211.7.5施工索赔赔1、做好收收集、整整理签证证工作在施工全全过程中中及时做做好索赔赔资料的的收集、整理、签证工作作。2、正确处处理好与与业主、监理之之间的关关系索赔必须须取得监监理的认认可，索索赔的成成功与否否，监理理起着关关键性作作用。4311.7.6竣工验收收阶段1、工程修修复后经经竣工验验收依旧旧不合格格承包人请请求支付付工程价价款的，不予支支持。 2、竣工日日期（1）建设工工程经竣竣工验收收合格的的，以竣竣工验收收合格之之日为竣竣工日期期；（2）承包人人已经提提交竣工工验收报报告，发发包人拖拖延验收收的，以以承包人人提交验验收报告告之日为为竣工日日期；（3）建设工工程未经经竣工验

21、验收，发发包人擅擅自使用用的的，以转转移占有有建设工工程之日日为竣工工；4411.7.7工程竣工工结算阶阶段1、结算价价格在实践中中，有时时发包人人在法定定期限内内对竣工工结算报报告予以以答复，但不认认可我们们提出的的结算价价格，从从而以此此为由长长期拖欠欠工程款款。 2、关于拖拖延支付付工程款款发包人为为达到拖拖延支付付工程款款的目的的，往往往在工程程竣工后后以种种种理由对对承包人人提交的的结算迟迟迟不予予审核，致使工工程造价价长时间间得不到到确认。4511.7.8其他1.担保（1）公司的的分支机机构未经经公司授授权而为为别人提提供担保保。（2）当提供供担保时时，我们们在主合同上签签字、盖章。2.垫资（1）为垫资资施工向向银行贷贷款所带带来的风风险。（2）因垫资资过多而而无力继继续施工工所带来来的违约约风险。4611.8建