家电召回法规落实有望

1、家用电器产品召回管理规定(征求意见稿)(以下简称 管理规定)自2010年7月就开始征求意见，但至今仍未出台。不过，2014年3月15日开始实实施的新新消费者权权益保护护法让人们看看到了希希望。6月16日，国家家质量监监督检验验检疫总总局公布布的消费品召召回管理理办法(征求意见见稿)(以下简称办法)为家电召召回法规规再次增增添了一一根“新新网线”。家电电召回有有望以消消费品召召回形式式落地2010年7月2日，国务务院法制制办就管理规定定征求意见见，家电召召回制正正式以法法规的形形式走入入了人们们的视线线。据了了解，管理规定定明确要求求，生产产者应当当对其其生产的的家用电电器产品品履行召召回义务务

2、，销售售者、修修理者等等相关经营营者应当当协助并并配合生生产者履履行召回回义务。管理规定定要求，家家用电器器生产者者在我国国境内的的召回措措 施需需与境外外相当。未按规规定实施施召回的的，处以以3万元以下罚罚款。可可惜的是是，时至至今日，家电召召回制度度仍然迟迟迟未能能推出，其相关关细则也也迟迟未未见踪影影。2014年3月15日实施的的新消法中明确了了经营者者对于缺陷产产品所负负有的召召回义务务，其中中第三章章第十九九条规定定：“经经营者发发现其提提供的商商品或者者服务存存在缺陷陷，有有危及人人身、财财产安全全危险的的，应当当立即向向有关行行政部门报报告和告告知消费费者，并并采取停停止销售售、

3、警示示、召回回、无害害化处理理、销毁毁、停止止生产或或者服务务等措施施。采取取召回回措施的的，经营营者应当当承担消消费者因因商品被被召回支出出的必要要费用。”这使使得家电电召回制制度再次次引起了了业界的的强烈关关注。同同时，公公开资料料显示示，为加加快建立立我国消消费品召召回管理理制度，2014年3月份，国家质量量监督检检验检疫疫总局执执法司着着手开展展消费品召召回管理理办法的立法调调研和起起草工作作，把包包括儿儿童用品品、电子子电器产产品在内内的一般般消费品品纳入召召回管理理范围。今今年6月16日，国家家质检总总局公布布了办法，规定实实施召回回的消费费品根据据存在伤伤害及安安全隐患患的风风险

4、情况况实行目目录管理理，从而而改变了了我国现现行的根根据不同的的产品分分别制定定单一的的缺陷产产品召回回管理的的立法模模式，将将包括儿儿童用品品、电子子电器产产品在内内的一般般消费品品都纳纳入召回回管理范范畴，并并实行统统一的管管理体制制和召回程程序。这这使得已已经拖了了5年之久的的家电产产品召回回制度，有望以以消费品品的形式式落地。同时，办法明确规定定：生产产者是缺缺陷消费费品的召召回主体体;经营者获知消费费品存在在缺陷的的，应当当立即停停止销售售、租赁赁、使用用消费品品，并协协助生产产者实施施召回;对于“不不合作作”的生生产者，征求意意见稿也也明确规规定，应应该召回回但未召回的，由通知知生

5、产者者实施召召回的省省级以上上质检部部门责令令生产者者实施召召回。消消费者有有报告责责任“请请特别关关注办法中的第七七条、第第八条和和第九条条。”中中国家电电研究院副副总工程程师鲁建建国提醒醒记者。记者查查阅办法，其中第第七条规规定，国国家质检检总局缺缺陷产品品召回回技术机机构(以下简称称召回技技术机构构)按照国家家质检总总局的规定，承担消消费品召召回的具具体技术术工作。省级质质检部门门缺陷产产品召回回技术机机构按照照省级质质检部门门的规定定，承承担本行行政区域域内消费费品召回回的具体体技术工工作。鲁鲁建国解释释说，这这也就是是说，产产品有没没有问题题，不再再是厂商商单方面面说了算算。省级级以

6、上质质检部门门调查认认为企业业消费品品存在缺缺陷的，或者经经确认在在国家监监督抽查查、行政政案件办理理中发现现生产者者生产的的消费品品存在安安全隐患患的，将将通知生生产者实实施召回回。此外外，除第第八条规规定，国国家质检检总局加加强国家家缺陷产产品召回回信息管管理平台台消费品品召回信息息管理系系统建设设，收集集汇总、分析处处理有关关信息，备案生生产者信信息，并并实现信信息的的共享、发布和和快速通通报;第九条又又规定了了，省级级质检部部门在本本辖区内内负责组织织收集、处理消消费品缺缺陷、投投诉等信信息，并并及时将将可能涉涉及产品品缺陷的的信息通通过信息息系统统上报国国家质检检总局。同时，任何单单

7、位和个个人都可可以向省省级以上上质检部门门投诉或或举报消消费品可可能存在在缺陷的的信息。召回技技术机构构负责收收 集、汇总与与消费品品有关的的缺陷、伤害、国外召召回等信信息，并并及时进进行分析析，发现现消费品品可能存在在缺陷的的，应及及时向国国家质检检总局报报告。国国家质检检总局通通过信息息系统通通 报生生产者所所在地省省级质检检部门。生产者者应当配配合召回回技术机机构对有有关信息息进行核核实确认和和技术分分析。这这也就是是说，任任何单位位和个人人都有权权利就产产品存存在的缺缺陷向省省级以上上质监部部门进行行投诉和和举报。鲁建国国指出，在健康康的消费费环境中中，对于于产品的使使用安全全，不仅仅

8、企业有有义务为为消费者者提供安安全的产产品，并并做出相相应的的产品使使用提示示;同时，消消费者也也有责任任对产品品在使用用过程中中发现的的不安全全因素进进行报告，包包括产品品本身隐隐藏的安安全隐患患及消费费者自己己由于使使用不当当造成的的安全问问题，以提醒醒有关部部门及其其他消费费者注意意。鲁建建国指出出，上述述三条内内容综合合起来可可以总结为为，省级级技术鉴鉴定机构构负责缺缺陷评估估，行政政机构负负责管理理，主要要信息来来源则是是各级监监督抽查查及消费费者投诉诉等。舆舆论环境境有待进进一步宽宽松来自自国家质质检总局局的数据显显示，2014年第一季季度，国国内实施施家电召召回仅2次，涉及及家电

9、13.2万件。而而从2012年到现在在，面向向全球召召回的家家电品牌牌有博世世西门门子、东东芝、戴森森;在日本展展开召回回行动的的有大金金空调、三洋洗洗衣机、夏普洗洗衣机等等;在美国市市场进行行召回的的有格力力除湿机机、LG洗衣机等等，缺陷陷产品召召回量最最 大的的达到500万台，少少的也有有几十万万台。最最近的一一次是2015年5月15日，大金金空调中中国官网网公示，将追加加召回存存在起火火、冒烟烟事故隐隐患的大大金家用用空调和和空气净化器器产品;但和2014年10月17日首次宣宣布召回回84万台产品品的陈述述一样，该公司司称，参参与检修修的产品品未在中中国大陆陆地区进进行销售售。由于于一直

10、缺缺乏相关法律法法规的支支持，在在我国家家电市场场上，鲜鲜有企业业主动进进行产品品召回，一些跨跨国品牌牌的全球球召回行行动，也也往往会会绕过我我国市场场。对此此，有专专家指出出，对对于主动动的企业召召回，舆舆论环境境还有待待于进一一步宽松松。“在在我国消消费者的的意识中中以及在在一些媒媒体的宣宣传中，家电召召回是一一件很不不光彩的的事情，很多企企业想召召回也不不敢召召回。”中中国家电电协会理理事长姜姜风指出出，在目目前的舆舆论导向向中，似似乎企业业实施召召回就代代表企业业不行了了、产品品不行了了。“其其实，企企业召回回是负责责任的表表现，有有些召回甚至是是预防性性的。”姜风解解释说，产品可可能

11、存有有安全隐隐患的原原因有很很多，比比如在设设计初期期由于认认知局限限性而不不了解、原材料料供应商商选材问问题等等等都可能能造成产产品的不不完善。有些产产品并非非存有质质量问题题，而是是企业考考虑到可可能会存存在某种种隐患，为保护护消费者者权益而而主动召召回。所所以消费费者应该该把召回回看成是是一件很很正常的的事情，鼓鼓励更更多的企企业体现现责任心心，对有有安全问问题的产产品主动动申请召召回。不不过，对对比本报报与中国国消费网网、3G门户网、新浪财财经于2013年和2014年联合进行行的调查查数据显显示，受受访者对对于企业业自主召召回的认认识正在在转变。在2013年的调查查中，只只有42.13

12、%的消费者者认为这这是“企企业对消消费者负负责任的的表现”，而而有31.33%的受访者者认为召召回的原原因是“产品设设计有缺缺陷”，有13.25%的受访者者认为是是由于“企业品品控管理理不善”。而在在2014年的调查中，认认为企企业的自自主召回回是“企企业对消消费者负负责任的的表现”的受访访者已经经超过了了八成，达到82%。但是，对于召召回的方方式，仍仍有七成成受访者者将召回回与退货货画了等号号。在2014年的调查查中，还还有15%的受访者者认为召召回就是是换货，只有13%的受访者者认可免免费维修修的召回回方式，2%的受访者者认为安安全提醒醒也是召召回的一种种形式。记者查查阅办法，发现其其中第

13、二二十四条条规定，对实施施召回的的消费品品，生产产者应当当及时采采取修正正或者补补充标识识、修理理、更换换、退货货、退款款等措施施消除缺陷陷或降低低、消消除相关关风险。生产者者应当承承担消费费者因消消费品被被召回支支出的必必要费用用。也就就是说，召回不不仅仅是是退货、维修，包括补补充标识识，都是是召回的的可行性措措施之一一。法规规落地尚尚待细则则支撑中中国家电电协会标标准法规规部主任任万春晖晖表示，在欧美美市场，企业主主动召回回存在安安全隐患患的家电电是很常常见的事事情。据据介绍，美国和加加拿大主主要实行行自愿性性召回。一般情情 况下下，家电电制造商商、分销销商或进进口商接接到产品品安全事事故

14、报告告后，会会向美国国消费品品安全委委员会(CPSC)或加拿大大卫生部报报告，后后者会把把存在安安全隐患患产品的的所有信信 息都都放到网网站上去去，发一一个通告告，向消消费者发发出消费费警示，并由企企业对产产品加以以召回。如果不不主动申申报，企企业将面临临很大风风险，因因为CPSC会对企业业进行较较重的经经 济处处罚。欧欧盟地区区的情况况略有不不同。万万春晖解解释说，欧盟有有非食品品类产品品快速警警报系统统，但由由各成员员国执法。当发现现有风险险的产品品时，除除了企业业主动召召回外，各成员员国主管管部门也也会强制制性要求求产品下下架。姜姜风建议议，我国国家电召召回制度度可以参参考欧美美国家的的成功案案例和先进进经验。同时她她也表示示，鉴别别家电产产品存在在什么安安全隐患患需要召召回是一一件非常常复杂的的事情，因此我我国也需需要建立立一支专专家队伍伍对缺陷陷产品加加以鉴别别。中国国家电研究究院副总总工程师师张亚晨晨认为，让业内内久盼的的召回制制度切实实落地，还需要要针对产产品缺陷陷认定的的原则、方法等等出台详详细的、具有可可操作性性的细则则。鲁建建国也表表示，目前前家电