建设项目合同管理5

1、第五章 施工合同管理一般问题一、合同有关各方1、业主、承包商和监理工程师的基本关系(1)监理单位与项目法人之间的关系是一种合同法律关系；(2)承包商与项目法人之间的关系是一种合同法律关系；(3)监理单位与承包商之间的关系是监理与被监理的关系。第五章施施工工合同管管理一般般问题2、业主的的一般权权利和义义务(1)向监理工工程师授权。(2)批准合同的转让，指定分分包商，批准履履约担保保证件，批准承承包商提提交的保保险单。(3)业主的完善履行行合同和索赔权。(4)承包商违违约，业业主有权解除除合同。(5)遵守适用用于本合合同的有有关法律律和法规规，并承承担违反反上述法法律法规规的责任任。第五章施施工

2、工合同管管理一般般问题(6)完成工程程征地和移民工作，按按合同规规定及时时向承包包商提供供施工用用地和合合同规定定由业主主提供的的部分准准备工程程，如道道路、房房屋、供供水、供供电、通通信等。(7)向承包商商提供所有的与与本合同同工程有有关的水文和地地质勘探探等资料，并对这这些资料料负责。至于承承包商使使用上述述资料所所作的分分析、判判断和推推论由承承包商自自己负责责。第五章施施工工合同管管理一般般问题(8)负责项目目的融资。如承包包商有要要求，应应提出合合理的证证据表明明已做好好资金安安排，有有能力保保证支付付。(9)按合同规规定及时时向承包包商支付有关款项项，如预预付款、月支付付、竣工工结

3、算支支付、最最终结算算支付等等。(10)承担合同规定定的风险及其损失失赔偿责责任。及及时审批批监理工工程师提提交的索索赔处理理建议书书，向承承包商支支付索赔赔款额或或延长工工期。第五章施施工工合同管管理一般般问题(11)统一筹划本工程的的环境保护护工作，统统一管理理工程的的文明施施工、治治安保卫卫和施工工安全。(12)主持和组组织工程的竣工验收收；在颁发发移交证证书后，负责照照管工程程。(13)合同中规规定的其其他权利利和义务务。第五章施施工工合同管管理一般般问题3、承包商商的一般般权利和和义务(1)遵守适用用于本合合同的有有关法律律和法规规，并承承担违反反上述法法律法规规的责任任。(2)应按

4、合同同规定办理履约约担保和和工程保保险，并在规规定时间间内向业业主提交交保险单单和履约约保函或或履约担担保书。(3)在接到开开工令后后，应及及时调遣遣人员和和调配施施工设备备和材料料进入工工地，争争取尽早开工工。第五章施施工工合同管管理一般般问题(4)在规定时时间内向监理理工程师师提交按合合同的工工作范围围、技术术规范、图纸要要求等编编制的施施工进度度实施计计划、施施工方案案和规定定由承包包商设计计的施工工图纸，经监理理工程师师批准。根据批批准的计计划和方方案组织织现场施施工，并并对现场场作业和和施工方方法的完完备性、稳定性性和安全全性负责责。第五章施施工工合同管管理一般般问题(5)按合同规规

5、定的要要求，提供完成工程程所需的的材料、施施工设备备、劳务务、技术术、工程程设备等。(6)认真执行监理工程程师的指令，保证工工程质量量，按合合同规定定的内容容、时间间和质量量要求求完成全全部承包包工作。(7)应按国家家有关规规定文明施工工，采取必必要的措措施保护护工地及及附近地地区的环环境，使使其免受受因施工工引起的的污染、噪声和和其他因因素造成成第五章施施工工合同管管理一般般问题的环境破破坏。应应采取安安全措施施，确保保工程、人员、材料和和设备以以及附近近的建筑筑物和居居民的安安全。(8)应按照监监理工程程师的指指令为工地上上其他承承包商的的工作提提供必要要的条件件，如场内内交通道道路、施施

6、工控制制网、供供水供电电等基础础设施、施工设设备和现现场试验验设备等等。提供供条件的的费用由由工程师师协调解解决。第五章施施工工合同管管理一般般问题(9)工程未移交给业主前前负责照管工程；在在保修期期内负责责缺陷的的修复工工作。(10)由于承包包商原因因未能按按合同规规定的日日期完工工，承包包商应支付误误期损失失赔偿费费。误期期损失赔赔偿费的的金额按按合同规规定的每每一天的的赔偿费费和延误误天数计计算，合合同中通通常还规规定误期期损失赔赔偿费的的总限额额，一般般为合同同价的10。承包包商提前前完工且且对业主主增加效效益，则则可获得得奖金。第五章施施工工合同管管理一般般问题(11)我国合同法第2

7、82条规定：“因承承包人的的原因致致使建设设工程在在合理使使用期限限内造成成人身和和财产损损害的，承包人人应承担损损害赔偿偿责任。”(12)承包商有有权同意或拒绝接受业主主提名的的指定分包包商。(13)由于非承承包商原原因而使使承包商商蒙受损损失时，可向业业主提出索赔赔。承包商商对工程程师决定定不同意意，可提提请仲裁裁机构进进行仲裁裁。第五章施施工工合同管管理一般般问题(14)业主违约约，承包包商有权权减缓施施工速度度，暂停停施工，直至解除合同同。(15)合同规定定的其他他权利和和义务。4、监理工工程师的的职责和和权力(1)按合同的的规定，负责对对工程实实施进行行监督、检查和和管理；沟通业主与

8、承承包商的的联系；协调监理合同同范围内内各承包包商之间间以及业业主与承承包商之之间的关关系。第五章施施工工合同管管理一般般问题(2)负责解释释合同，以及对对有关工工程图纸纸的解释释和说明明，帮助助承包商商正确理理解设计计意图；在现场场解决施施工期间间出现的的设计问问题。(3)及时向承承包商提提供设计计图纸，负责提提供原始始基准点点、基准准线和参参考标高高。(4)审批承包包商按合合同规定定进行的的部分永永久性工工程的设设计成果果或施工工详图；审批承承包商的的测量放放样结果果。上述述成果经经监理工工程师审审查批准准后方可可实施。第五章施施工工合同管管理一般般问题(5)监督、检检查承包包商的施施工进

9、度度，审批批承包商商提交的的实施性性施工总总进度计计划和各各阶段或或各分部部工程进进度实施施计划，以及施施工方案案、技术术措施和和安全措措施，并并监督其其实施。在需要要时，监监理工程程师可要要求承包包商编制制修改的的进度计计划。(6)监督承包包商贯彻彻执行合合同中的的技术规规范、施施工要求求及设计计图纸，确认材材料、工工艺符合合规定要要求，以以保证工工程质量量满足合合同要第五章施施工工合同管管理一般般问题求。及时时检查工工程质量量；批准准承包商商申报的的试验单单位或指指定试验验单位；检查与与确认承承包商提提交的试试验结果果；有权权要求进进行重新新检验和和额外检检验；及及时签发发有关的的试验验验

10、收合格格证书。(7)严格检查查与确认认材料、设备(包括半成成品、配配件等)质量。批批准或指指定材料料检验单单位；检检查与确确认进场场的材料料、设备备质量。第五章施施工工合同管管理一般般问题(8)考察承包包商进场场人员的的素质。对不称称职的人人员可要要求承包包方予以以撤换，承包商商派出管管理工程程的代表表，须经经监理工工程师认认可。(9)及时审核核、确认认承包商商提交的的已完成成(每月)工程计量量及工程程款月支支付报表表；审查查确认后后按规定定签署并并向业主主提交书书面的工工程款支支付证书书。(10)检查承包包商违约约事件，代表业业主进行行索赔。第五章施施工工合同管管理一般般问题(11)及时向承

11、承包商发发布有关关指令。图纸变变更或新新的补充充图纸；增减工工程项目目或工程程量；要要求承包包商提交交有关的的施工方方案、计计划、技技术措施施、安全全措施等等指令；修改设设计或施施工方案案和有关关费用及及竣工期期限等方方面的指指令等。(12)做好监理理日记、质量检检查记录录、各方方来往信信函、申申请、指指令以及及各种有有关的工工程管理理和工程程技术文文档的管管理工作作，以备备日后第五章施施工工合同管管理一般般问题核查及作作为解决决争议的的依据。(13)公正处理理承包商商提出的的索赔要要求；调调解处理理业主与与承包商商之间的的争议。(14)处理施工工中出现现的各种种意外事事件所引引起的问问题，如

12、如不可预预见的自自然灾害害；发现现地下文文物引起起的暂停停施工；重大质质量事故故或安全全事故等等。(15)定期和及及时向项项目法人人提供工工程实施施情况报报告。第五章施施工工合同管管理一般般问题(16)合同规定定的其他他职责和和权力。二、风险险和风险险分配1、风险的的概念工程实施施过程中中，由于于自然、社会条条件复杂杂多变，影响因因素众多多，因此此人们将将面临很很多在招招、投标标时难以以或不可可能完全全确定的的问题，这种不不确定性性就是风风险。风险一旦旦发生，就会导导致成本本增加或或延误工工期，造造成承担担风险一一方的经经济损失失。第五章施施工工合同管管理一般般问题2、风险的的种类从产生风风险

13、原因因的性质质可将风风险分成成以下几几类：(1)政治风险险(2)经济风险险。(3)自然风险险。(4)技术风险险。(5)商务风险险。(6)对方的资资质和信信誉风险险。(7)其他风险险。第五章施施工工合同管管理一般般问题3、风险的的分配根据风险险管理理理论，风风险分配配应遵循循下述三三个原则则。(1)风险分配配应能有有利于降降低工程程造价和和顺利履履行合同同。(2)合同双方方中，谁谁能更有有效地防防止和控控制某种种风险或或减少该该风险引引起的损损失，就就由谁承承担该风风险。(3)风险分配配应能有有助于调调动承担担方的积积极性，认真做做好风险险管理工工程，从从而降低低成本，节约投投资。第五章施施工工

14、合同管管理一般般问题业主承担担的风险险为：(1)不可抗力力的社会会因素或或自然因因素造成成的损失失和损坏坏。(2)不可预见见的施工工现场条条件的变变化。(3)工程量变变化。(4)设计文件件有缺陷陷而造成成的损失失或成本本增加，由承包包商负责责的设计计除外。(5)国家或地地方的法法规变化化导致的的损失或或成本增增加，承承包商延延误履行行合同后后发生的的除外。第五章施施工工合同管管理一般般问题承包商承承担的风风险为：(1)投标文件件的缺陷陷，指由由于对招招标文件件的错误误理解，或者勘勘察现场场时的疏疏忽，或或者投标标中的漏漏项等造造成投标标文件有有缺陷而而引起的的损失或或成本增增加。(2)对业主提

15、提供的水水文、气气象、地地质等原原始资料料分析、运用不不当而造造成的损损失和损损坏。(3)由于施工工措施失失误、技技术不当当、管理理不善、控制不不严等造造成施工工中的一一切损失失和损坏坏。(4)分包商工工作失误误造成的的损失和和损坏。第五章施施工工合同管管理一般般问题三、工程程保险1、工程程保险的的概念和和种类业主和承承包商通通过投保保，将原原应承担担的风险险责任转转移给保保险公司司承担工程保险险可以分分成两大大类：（1）凡合同同规定必必须投保保的险种种，称为为合同规规定的保保险或强强制性保保险，（2）其他的的保险均均称为非非合同规规定的保保险或选选择性保保险。FIDIC条款和部部颁条款款规定

16、必必须投保保的险种种是：工工程和施施工设备备的保险险、人身身事故险险和第三三方责任任险。第五章施施工工合同管管理一般般问题2、工程和和施工设设备的保保险工程和施施工设备备也称“工程一一切险”，工程程一切险险承保的的内容有有：(共同名义义)(1)工程本身身。(2)施工用设设施。(3)施工设备备。(4)场地清理理费。(5)工地内现现有的建建筑物。(6)由被保险险人看管管或监护护的停放放于工地地的财产产。第五章施施工工合同管管理一般般问题按照国际际惯例，属于工工程一切切险的除除外责任任的情况况通常有有以下诸诸种：(1)由军事行行动、战战争或其其他类似似事件、罢工、骚动、或当局局命令停停工等情情况造成

17、成的损失失。(2)因被保险险人的严严重失职职或蓄意意破坏而而造成的的损失。(3)因原子核核裂变而而造成的的损失。(4)由于罚款款及其他他非实质质性损失失。(5)因施工设设备本身身原因即即无外界界原因情情况下造造成的损损失；但但因这些些损失而而导致的的建筑事事故则不不属除外外情况。(6)设计错(7)纠正错引引起损失失增加第五章施施工工合同管管理一般般问题工程保险险还有一一个特点点，就是是保险公公司要求求投保人人根据其其不同的的损失，自负一一定的责责任。这这笔由被被保险人人承担的的损失额额称为免赔额。工程本本身的免免赔额为为保险金金额的0.52；施工工机具设设备等的的免赔额额为保险险金额的的5；第

18、三三者责任任险中财财产损失失的免赔赔额为每每次事故故赔偿限限额的12，但人人身伤害害没有免免赔额。第五章施施工工合同管管理一般般问题3、人员伤伤亡和财财产损失失的保险险合同规定定必须投投保以下下两个险险种：(1)人身事故故险(2)第三方责责任险四、工程程担保1、工程程担保的的概念和和种类合同的担担保，是是指合同同当事人人一方，为了确确保合同同的履行行，经双双方协商商一致而而采取的的一种保保证第五章施施工工合同管管理一般般问题措施。在在担保关关系中，被担保保合同通通常是主主合同，担保合合同是从从合同。常见的的工程担担保有以以下几种种。(1)投标担保保在下列情情况下，业主有有权没收收投标担担保：投

19、标人在在投标有有效期内内撤销投投标书。中标的投投标人在在规定期期限内未未签署协协议书，未提交交履约担担保。第五章施施工工合同管管理一般般问题投标保证证金可用用现金押押金、保保付支票票、银行行汇票、由银行行或公司司开出的的保函或或保证书书等各种种形式。一般说说，银行保函函是最常常用的形形式。当采用用银行保保函时，其格式式应符合合招标文文件中规规定的格格式要求求。(2)履约担保保履约担保保是保证证承包商商按照合合同规定定，正确确完整地地履行合合同。第五章施施工工合同管管理一般般问题如果承包包商违约约，未能能履行或或不完全全履行合合同规定定的义务务，导致致业主受受到损失失，业主主有权根根据履约约担保

20、索索取赔偿偿。履约担保保有两种种形式：一种是是银行或或其他金金融机构构出具的的履约保保函，其其担保金金额一般般取合同同价的510。另一一种是由由企业出出具的履履约担保保书，履履约担保保书的担担保金额额一般取取合同价价的30左右。第五章施施工工合同管管理一般般问题(3)预付款担担保承包商在在签订合合同后，应及时时向业主主提交预预付款保保函，业业主在收收到此保保函后才才支付预预付款。预付款担担保金额额一般与与业主所所付预付付款金额额相同。但由于于预付款款是逐月月从工程程进度款款中扣还还，因此此预付款款担保金金额也应应相应减减少。预预付款担担保通常常也采用用银行保保函的形形式。第五章施施工工合同管管

21、理一般般问题(4)缺陷责任任担保缺陷责任任担保是是保证承承包商按按合同规规定在保保修期中中完成对对工程缺缺陷的修修复。如如承包商商未能或或无力修修复应由由其负责责的缺陷陷，则业业主可另另行组织织修复，并根据据缺陷责责任担保保索取为为修复缺缺陷所支支付的费费用。缺缺陷责任任担保的的有效期期与保修修期相同同。保修修期满，颁发了了保修责责任终止止证书后后，业主主应将缺缺陷责任任担保退退还承包包商。第五章施施工工合同管管理一般般问题如果一工工程的履履约担保保的有效效期包含含了保修修期，则则不必再再进行缺缺陷责任任担保。(5)保留金在施工承承包合同同中，保保留金是是一种专专门的担担保方式式，即业业主在每

22、每月向承承包商支支付的款款项中按按某一百百分数(510)扣留一笔笔款项，称为“保留金金”。如如承包商商在施工工过程中中违约而而造成业业主受到到损失，业主可可从扣留留的保留留金中取取得赔偿偿。第五章施施工工合同管管理一般般问题(6)其其他担保保除上述各各种工程程担保外外，在有有的国际际工程施施工合同同中规定定承包商商还应提提供下述述两种担担保。临时进进口设备备税收担担保国际工程程中，外外国承包包商为施施工需要要，将其其施工设设备运进进工程所所在国，这种施施工设备备的临时时进口可可以免缴缴进口税税。临时时进口设设备税收收担保，就是用用于保证证承包商商在工程程竣工第五章施施工工合同管管理一般般问题后

23、，将临临时进口口的施工工设备运运出工程程所在国国。免税工工程进口口物资税税收担保保免税工程程进口物物资税收收担保，是保证证承包商商将进口口的材料料全部用用于其承承包的免免税工程程。如果果承包商商将免税税进口的的材料用用于其他他非免税税工程，或在市市场上出出售，则则将被视视为偷漏漏税，税税务部门门可根据据此担保保索赔，作为补补税和罚罚款。第五章施施工工合同管管理一般般问题2、工程担担保的方方式和保保证人中华人民民共和国国担保法法规定，担担保的方方式有保保证、抵抵押、质质押、留留置和定定金。工工程担保保通常采采用保证证方式，即由承承包商请请出保证证人(银行或企企业)和业主约约定，当当承包商商违约时

24、时由保证证人按照照约定履履行合同同或承担担责任。作为保证人应当具备备的必要要条件是是要具有代为为清偿的的能力。中华人民民共和国国担保法法规定，具具有代为为履行合合同能力力的法人人、其他他组织或或公第五章施施工工合同管管理一般般问题民，可以以作保证证人。中华人民民共和国国担保法法也规定以以下组织织不得为为保证人人：(1)国家机关关，但经经国务院院批准为为使用外外国政府府或国际际经济组组织贷款款进行转转贷的除除外。(2)学校、幼幼儿园、医院等等以公益益为目的的的事业业单位或或社会团团体。(3)企业法人人的分支支机构或或职能部部门，但但有法人人书面授授权的，可以在在授权范范围内提提供保证证。第五章施

25、施工工合同管管理一般般问题3、履约担担保证件件的有效效范围和和兑现条条(1)有效范围围履约担保保证件只只在下列列两种情情况下无无效，其其他情况况均承担担责任：承包商正正确、完完全地履履行合同同规定的的义务，没有违违约，没没有造成成业主损损失。保证的担担保金额额已全部部支付完完。(2)兑现条件件指业主在在什么证证明条件件下才能能凭保函函向保第五章施施工工合同管管理一般般问题证人索赔赔兑现。有两种种类型的的兑现条条件：无条件件保函，或称“索偿即即付”式式保函。有条件件保函，即保证证人必须须在取得得一定的的证明条条件后才才向业主主兑现。五、合同同的转让让与分包包1、合同的的转让(对方同意意)转让是指

26、指中标的的承包商商把对工工程的承承包权转转让给另另一施工工企业的的行为。转让的的实质是是合同主主体的变变更，是是权利和和义务的的转让，而不是是合同内内容第五章施施工工合同管管理一般般问题的变化。施工承承包合同同一经转转让，原原承包商商与业主主就无合合同关系系，而改改变为新新承包商商与业主主的合同同关系。2、合同的的分包分包是指指承包商商将合同同中的部部分工程程分包给给另一施施工企业业承担施施工任务务。分包包与转让让不同，它的实实质是为为了弥补补承包商商某些专专业方面面的局限限或力量量上的不不足，借借助第三三方的力力量来完完成合同同。第五章施施工工合同管管理一般般问题实践证明明，适当当的分包包是有利利于保证证工程质质量和进进度的。但是在在实际工工程施工工合同的的分包有有两种类类型，即即一般分分包与指指定分包包。(1)一一般分包包指由承包包商提出出分包项项目，选选择分包包商(称称为一般般分包商商)，并并与其签签定分包包合同。我国合合同法及各种种条款对对分包有有如下规规定：第五章施施工工合同管管理一般般问题承包人不不得将其其承包的的工程肢肢