施工合同实施管理概述

1、建设工程招投标与合同管理第六章施施工合合同实施施管理第一节合合同同实施的的准备第二节合合同同实施的的组织与与控制第三节合合同同变更第四节现现场场签证第五节施施工工索赔第一节合合同实实施的准准备进入脚本本情节（书本第第194页）通过脚本本情节的的学习 引申探讨讨合同分析析的定义义；合同分析析的主要要内容。一、合同同分析的的定义、目的和和作用（一）合合同分析析的定义义合同分析析是从合合同执行行的角度度去分析析、补充充和解释释合同的的具体内内容和要要求，将将合同目目标和合合同规定定落实到到合同实实施的具具体问题题和具体体时间上上，用以以指导具具体工作作。（二）合合同分析析的目的的和作用用1.合同分析

2、析的必要要性2.合同分析析的作用用1）分析合合同中的的漏洞，解释有有争议的的内容2）分析合合同风险险，制定定风险对对策3）合同任任务分解解、落实实二、合同同分析形形成的控控制目标标（一）合合同质量量控制目目标1主要质质量控制制要素（1）人（Man）（2）机器（Machine）（3）材料（Material）（4）方法（Method）（5） 环境境（Environment）2质量控控制点的的设置一般选择择下列部部位或是是环节作作为质量量控制点点：（1）对工程程质量形形成过程程产生直直接影响响的关键键部位、工序、环节及及隐蔽工工程；（2）施工过过程中的的薄弱环环节，或或者质量量不稳定定的工序序、部位

3、位或对象象；（3）对下道道工序有有较大影影响的上上道工序序；（4）采用新新技术、新工艺艺、新材材料的部部位或是是环节；（5）施工质质量无把把握的、施工条条件困难难的或技技术难度度大的工工序或环环节；（6）用户反反馈指出出的和过过去有过过返工的的不良工工序。（二）合合同成本本控制目目标施工成本本计划的的编制方方式有三三种。1.按施施工成本本组成编编制施工工成本计计划：施工成本本可以按按成本构构成分解解为人工工费、材材料费、施工机机械使用用费、措措施项目目费和企企业管理理费等，编制按按施工成成本组成成分解的的施工成成本计划划。2.按施施工项目目组成编编制施工工成本计计划：大中型工工程项目目通常是是

4、由若干干单项工工程构成成的，而而每个单单项工程程包括了了多个单单位工程程，每个个单位工工程又是是由若干干个分部部分项工工程构成成。3.按施工进进度编制制施工成成本计划划：编制按施施工进度度的施工工成本计计划，通通常可利利用控制制项目进进度的网网络图进进一步扩扩充而得得。（三）合合同进度度控制目目标（四）合合同安全全控制目目标（五）合合同环保保目标三、施工工合同交交底的定定义与任任务（一）施施工合同同交底的的定义是指合同同分析后后，召集集各层次次管理、技术人人员进行行“集中中学习”，即由由合同管管理人员员在对合合同的主主要内容容进行分分析、解解释和说说明的基基础上，通过组组织项目目管理人人员和各

5、各个工程程小组学学习合同同条文和和合同总总体分析析结果，使大家家熟悉合合同中的的主要内内容、规规定、管管理程序序，了解解合同双双方的合合同责任任和工作作范围，各种行行为的法法律后果果等，使使大家都都树立全全局观念念，使各各项工作作协调一一致，避避免执行行中的违违约行为为。（二）施施工合同同交底的的程序及及任务施工合同同交底可可分为三三个层次次进行。一是施工工企业的的技术、经营部部门对项项目经理理部主要要管理人人员的交交底；二是由项项目经理理组织的的、项目目部各职职能部门门及分包包单位负负责人参参加的交交底会；三是各部部门（分分包单位位）负责责人再召召集所管管辖的班班组长（管理人人员）进进行合同

6、同交底。练习题1、施工成本本计划作作为施工工成本控控制的指指导文件件，其内内容包括括()。A.预定的具具体成本本目标和和实现控控制目标标的措施施B.预定的具具体成本本目标和和有可能能出现的的成本偏偏差C.预定的经经济效益益目标和和实现经经济效益益目标的的手段D.可能的工工程变更更和对变变更的控控制措施施答案：A练习题2、施工成本本控制过过程中，为了及及时发现现施工成成本是否否超支，应该定定期进行行()的比较。A.施工成本本计划值值与实际际值B.成本实际际值与投投标报价价C.施工成本本计划值值与投标标报价D.实际工程程款支付付与合同同价答案：A第二节合合同实实施的组组织与控控制进入脚本本情节（书

7、本第第203页）通过脚本本情节的的学习 引申探讨讨施工合同同组织设设计的主主要内容容；施工合同同动态控控制原理理。（一）概概念合同组织织设计是是指在合合同分析析的基础础上，为为实现合合同目标标而在组组织结构构、任务务分工和和工作流流程等方方面进行行综合考考虑后编编制的项项目管理理文件。一、合同同组织设设计（二）合合同组织织设计与与施工组组织设计计的联系系1编制的的对象不不同。2编制的的作用不不同。3编制的的成果不不同。二、合同同组织设设计的内内容（一）合合同组织织设计主主要包括括组织结结构、组组织分工工和工作作流程等等三个方方面的内内容。（1）组织结结构反映映了一个个组织系系统中各各子系统统之

8、间或或各元素素（各工工作部门门或各管管理人员员）之间间的指令令关系。（2）组织分分工反映映了一个个组织系系统中各各子系统统或各元元素的工工作任务务分工和和管理职职能分工工。（3）工作流流程组织织则可反反映一个个组织系系统中各各项工作作之间的的逻辑关关系，是是一种动动态关系系。（二）合合同组织织设计是是组织论论的应用用手段，用图或或表等形形式表示示各种组组织关系系，它包括：（1）合同结结构图（2）组织结结构图（3）工作任任务分工工表、管管理职能能分工表表（4）工作流流程图等等（一）合合同结构构图合同结构构图（ContractDiagram,或称WBS-WorkBreakdownStructure

9、）是一个个组织工工具。（二）组组织结构构图1线性组组织结构构来自于于军事组组织系统统。2职能组组织结构构是一种种传统的的组织结结构模式式.3直线职职能制组组织结构构是在直直线制和和职能制制的基础础上，取取长补短短，吸取取这两种种形式的的优点而而建立起起来的。4矩阵组组织结构构是一种种较新型型的组合合模式。（三）工工作任务务分工表表（四）工工作流程程图工作流程程图是指指用图的的形式反反映一个个组织系系统中各各项工作作之间的的逻辑关系，它它可用以以描述工工作流程程组织。工作流程程图用矩矩形框表表示工作作，箭线线表示工工作之间间的逻辑辑关系，菱形框框表示判判别条件件。也可可用两个个矩形框框分别表表示

10、工作作和工作作的执行行者。三、施工工合同实实施控制制（一）合合同控制制的概念念合同控制制指承包包商的合合同管理理组织为为保证合合同所约约定的各各项义务务的全面面完成及及各项权权利的实实现，以以合同分分析的成成果为基基础，对对整个合合同实施施过程进进行全面面监督、检查、对比和和纠正的的管理活活动。（二）合合同控制制地位合同控制制是核心心，与项项目其他他控制的的关系是是：1.其他控制制由合同同控制协协调一致致。2.合同控制制与其他他控制是是包容与与被包容容的关系系。3.合同控制制较其他他控制更更具动态态性。四、施工工合同实实施偏差差分析与与纠正（一）施施工合同同跟踪施工合同同跟踪有有两个方方面的含

11、含义。一是承包单位位的合同同管理职职能部门门对合同同执行者者（项目目经理部部或项目目参与人人）的履履行情况况进行的的跟踪、监督和和检查，二是合同执行行者（项项目经理理部或项项目参与与人）本本身对合合同计划划的执行行情况进进行的跟跟踪、检检查与对对比。在在合同实实施过程程中二者者缺一不不可。1、合同同跟踪的的依据合同跟踪踪的重要要依据是是合同以以及依据据合同而而编制的的各种计计划文件件；其次次还要依依据各种种实际工工程文件件如原始始记录、报表、验收报报告等；另外，还要依依据管理理人员对对现场情情况的直直观了解解，如现现场巡视视、交谈谈、会议议、质量量检查等等。2.合同同跟踪的的对象1）承包包的任

12、务务2）工程程小组或或分包人人的工程程和工作作3）业主主和其委委托的工工程师的的工作（二）合合同实施施的偏差差分析1.产生偏差差的原因因分析2.合同实施施偏差的的责任分分析3.合同实施施趋势分分析（三）合合同实施施偏差处处理1.组织措施施2.技术措施施3.经济措施施4.管理措施施练习题1、在某纺纺织职业业技术学学院新区区建设中中，总承承包商的的项目经经理在开开工前组组织有关关人员对对项目结结构进行行了逐层层分解。这项工工作所采采用的组组织工具具是（）。A.项目组织织结构图图B.项目结构构图C.工程流程程图D.合同结构构图答案：B练习题2、反映项项目组织织系统中中各项工工作之间间的逻辑辑关系，所

13、采用用的组织织工具是是（）。A.工作流程程图B.项目结构构图C.合同结构构图D.组织结构构图答案：A练习题3、反映项项目管理理班子内内部项目目经理、各工作作部门和和个工作作岗位对对各项工工作任务务的管理理职能分分工，所所采用的的组织工工具是（）。A.工作任务务分工表表B.管理任务务表C.管理职能能分工表表D.项目管理理工作表表答案：C第三节合合同变变更进入脚本本情节（书本第第212页）通过脚本本情节的的学习 引申探讨讨合同变更更的概念念；合同变更更的范围围和程序序。一.变更的概概念1）设计变更更是指建设设工程施施工合同同履约过过程中，由工程程不同参参与方，最终由由设计单单位以设设计变更更或设计

14、计补充文文件形式式发出的的工程变变更指令令。2）施工措施施变更是指在施施工过程程中承包包方因工工程地质质条件变变化、施施工环境境或施工工条件的的改变等等因素影影响，向向监理工工程师和和业主提提出的改改变原施施工措施施方案的的过程。3）条件变更更是指施工工过程中中，因业业主未能能按合同同约定提提供必须须的施工工条件以以及不可可抗力发发生导致致工程无无法按预预定计划划实施。4）计划变更更是指施工工过程中中，业主主因上级级指令、技术因因素或经经营需要要，调整整原定施施工进度度计划，改变施施工顺序序和时间间安排。5）新增工程程是指施工工过程中中，业主主扩大建建设规模模，增加加原招标标工程量量清单之之外

15、的建建设内容容。二合同同变更的的原因工程变更更一般主主要有以以下几个个方面的的原因：1.业主（或监理理单位）新的变变更指令令，对建建筑的新新要求，如业主主有新的的意图、修改项项目计划划、削减减项目预预算等；2.由于设计的错错误，如建筑筑专业图图纸与结结构专业业图纸部部分尺寸寸不吻合合，导致致图纸修修改；3.客观情况况的变化，如工程程地质情情况与预预定的工工程条件件不符，要求实实施方案案或实施施计划变变更；4.由于合同实施施出现问题题，必须须调整合合同目标标或修改改合同条条款；5.不可抗力力情形引起起的工程程变更，如:政府部门门对建设设工程有有新的变变化新的强制制性技术术标准、国家计计划变化化、

16、环境境保护要要求、城城市规划划变动等等；6.承包商提提出的工程变变更，如如由于产产生新技技术和新新材料等等提出合合理化建建议等。三.变更的范范围和内内容在履行合合同中发发生以下下情形之之一的，经发包包人同意意，监理理人可按按合同约约定的变变更程序序向承包包人发出出变更指指示：（1）改变合合同中任任何一项项工作的的质量或或其他特特性。（2）取消合合同中任任何一项项工作，但被取消消的工作作不能转转由发包包人或其其他人实实施，此项规规定是为为了维护护合同公公平，防防止某些些发包人人在签约约后擅自自取消合合同中的的工作，转由发发包人或或其他承承包人实实施而使使本合同同承包人人蒙受损损失。（3）改改变合

17、同同工程的的基线、标高、位置或或尺寸。（4）改变合合同中任任何一项项工作的的施工时时间或改改变已批批准的施施工工艺艺或顺序序。（5）为完成成工程需需要追加加的额外外工作。在履行合合同过程程中，经经发包人人同意，监理人人可按约约定的变变更程序序向承包包人作出出变更指指示，承承包人应应遵照执执行。没没有监理理人的变变更指示示，承包包人不得得擅自变变更。四.变更的程程序（一）在在合同履履行过程程中，监监理人发发出变更更指示包包括下列列三种情情形：1.监理人认认为可能能要发生生变更的的情形2.监理人认认为发生生了变更更的情形形3.承包人认认为可能能要发生生变更的的情形无论何种种情况确确认的变变更，变更

18、指示示只能由由监理人人发出。变更指指示应说说明变更更的目的的、范围围、变更更内容以以及变更更的工程程量及其其进度和和技术要要求，并并附有关关图纸和和文件。承包人人收到变变更指示示后，应应按变更更指示进进行变更更工作。（二）工程变更更批准承包商提提出的工工程变更更，应该该交予工工程师审审查并批批准；由由设计方方提出的的工程变变更应该该与业主主协商或或经业主主审查并并批准；由业主主方提出出的工程程变更，涉及设设计修改改的应该该与设计计单位协协商，并并通过工工程师发发出。工工程师发发出工程程变更的的权力，一般会会在施工工合同中中明确约约定，通通常在发发出变更更通知前前应征得得业主批批准。（三）工工程

19、变更更指令的的发出及及执行为了避免免耽误工工程，工工程师和和承包人人就变更更价格和和工期补补偿达成成一致意意见之前前有必要要先行发发布变更更指示，先执行行工程变变更工作作，然后后再就变变更价格格和工期期补偿进进行协商商和确定定。工程变更更指示的的发出有有两种形形式：书面形式式和口头形式式。一般情况况下要求求用书面面形式发发布变更更指示，如果由由于情况况紧急而而来不及及发出书书面指示示，承包包人应该该根据合合同规定定要求工工程师书书面认可可。五.变更估价价（一）变变更估价价的原则则1.已标价的的工程量量清单中中有适用用于变更更工作子子目的，采用该该子目的的单价。2.已标价工工程量清清单中无无适用

20、于于变更工工作子目目但有类类似子目目的，可可在合理理范围内内参照类类似子目目的单价价，由发发、承包包双方商商定或确确定变更更工作的的单价。3.已标价工工程量清清单中无无适用或或类似子子目的单单价，可可按照成成本加利利润的原原则，由由发、承承包双方方或确定定变更工工作的单单价。4.因分部分分项工程程理清单单漏项或或非承包包人原因因的工程程变更，引起措措施项目目发生变变化，造造成施工工组织设设计或施施工方案案变更，原措施施费中已已有的措措施项目目，按原原措施费费的组价价方法调调整；原原措施费费中没有有的措施施项目，由承包包人根据据措施项项目变更更情况，提出适适当的措措施费变变更，经经发包人人确认后

21、后调整。（二）变变更估价价程序承包人应应在收到到变更指指示或变变更意向向书后的的14天内，向监理理人提交交变更报报价书，报价内内容应根根据变更更估价原原则，详详细开列列变更工工作的价价格组成成及其依依据，并并附必要要的施工工方法说说明和有有关图纸纸。变更更工作影影响工期期的，承承包人应应提出调调整工期期的具体体细节。监理人认认为必要要时，可可要求承承包人提提交要求求提前或或延长工工期的施施工进度度计划及及相应施施工措施施等详细细资料。监理人人收到承承包人变变更报价价书后的的14天内，根据变变更估价价原则，商定或或确定变变更价格格。六、暂列列金额、计日工工及暂估估价1暂列金金额暂列金额额是指招招

22、标人在在工程量量清单中中暂定并并包括在在合同价价款中的的一笔款款项。用用于施工工合同签签订时尚尚未确定定或者不不可预见见的所需需材料、设备、服务的的采购，施工中中可能发发生的工工程变更更、合同同约定调调整因素素出现时时的工程程价款调调整以及及发生的的索赔、现场签签证确认认等的费费用。暂列金额额只能按按照监理理人的指指示使用用，并对对合同价价格进行行相应调调整。2.计日工计日工是是指在施施工过程程中，完完成发包包人提出出的施工工图纸以以外的零星项目目或工作，按合同同中约定定的综合合单价计计价。3、暂估价价在工程招招标阶段段已经确确定的材材料、工工程设备备或专业业工程项项目，但但无法在在当时确确定

23、准确确价格，而可能能影响招招标效果果，可由由发包人人在工程程量清单单中给定定一个暂暂估价。确定暂估估价实际际开支分分三种情情况：1、依法法必须招招标的材材料，工工程设备备和专业业工程2、依法法不需要要招标的的材料、工程设设备3、依法法不需要要招标的的专业工工程七、变更更管理1、合同变变更管理理原则（1）如果出出现了必必须变更更的情况况，应当当尽快变更更。变更既既已不可可避免，不论是是停止施施工等待待变更指指令，还还是继续续施工，无疑都都会增加加损失。（2）工程变变更后，应当尽快落实实变更。工程变变更指令令发出后后，应当当迅速落落实指令令，全面面修改相相关的各各种文件件。承包包人也应应当抓紧紧落

24、实，如果承承包人不不能全面面落实变变更指令令，扩大大的损失失应当由由承包人人承担。（3）对工程程变更的的影响应应当作进一步分分析。工程变变更的影影响往往往是多方方面的，影响持持续的时时间也往往往较长长，对此此应当有有充分的的分析。2、合同变变更的责责任分析析和补偿偿要求根据合同同变更的的具体情情况可以以分析确确定合同同变更的的责任和和费用补补偿。 1.由于业主主要求、政府部部门要求求、环境境变化、不可抗抗力、原原设计错错误等导导致的设设计修改改，应该该由业主主承担责责任。由由此所造造成的施施工方案案的变更更以及工工期的延延长和费费用的增增加应该该向业主主索赔。2.由于承包包人的施施工过程程、施

25、工工方案出出现错误误、疏忽忽而导致致设计的的修改，应该由由承包人人承担责责任。3.施工方案案变更要要经过工工程师的的批准，不论这这种变更更是否会会对业主主带来好好处（如如工期缩缩短、节节约费用用）。第五节工工程索索赔进入脚本本情节（书本第第229页）通过脚本本情节的的学习 引申探讨讨工程索赔赔的概念念；工程索赔赔的原因因及分类类；工程索赔赔的计算算。第四节、工程索索赔背景资料料：某承包单单位在扬扬州承建建一大型型房地产产项目，工程合合同中标标价格4913万。施工工期间建建筑材料料大幅度度涨价，钢材开开工时（2007年7月）的价价格为3500元/t，2008年钢材涨涨到5200元/t，涨幅达达到

26、48%；远远超超过了承承包商的的承受能能力。承承包单位位成功的的通过工工程索赔赔，向建建设业主主获得420万索赔款款。近来来施工企企业更加加重视工工程索赔赔，大部部分的项项目都配配置专门门负责工工程索赔赔的专业业人员，俗称“商务经经理”。在施工工企业流流传这样样的说法法“中标标靠低价价、获利利靠索赔赔”。施施工企业业把“投投标”看看成一次次经营，“索赔赔”看成成二次经经营。一工程程索赔的的含义及及分类1、工程索索赔概念念通常是指指在工程程建设实实施过程程中，合合同当事事人一方方对于并并非自身身过错，而是应应由对方方承担责责任或风风险的情情况造成成经济损损失或权权利损害害时，通通过一定定的合法法

27、程序向向对方提提出经济补偿偿和（或）时间补偿偿的要求。对工程索索赔的理理解还应应注意以以下几个个方面（1）工程索索赔的性性质属于于经济补补偿行为为，而不不是惩罚罚。（2）工程索索赔是承承发包双双方之间间经常发发生的管管理业务务，是双双方合作作的方式式，而不不是对立立的行为为。（3）索赔既既可要求求经济补补偿，也也可要求求工期延延长，或或两者兼兼之。（4）工期或或费用索索赔，必必须是合合同规定定之外的的额外工工作、新新增工程程或干扰扰事件造造成的。2、工程索索赔的特特点（1）索赔是是双向的的。（2）只有实实际发生生了经济济损失或或权利损损害，一一方才能能向另一一方索赔赔。（3）索赔是是一种未未经

28、确认认的单方方行为。（4）索赔的的成败，取决于于是否获获得了对对自己有有利的证证据。（5）索赔没没有固定定的模式式，没有有额定的的统一标标准。3、工程索索赔的分分类（1）按照索索赔有关关当事人人分类（2）按照索索赔目的的分类a、工期索赔赔，一般指指承包人人向业主主或者分分包人向向承包人人要求延延长工期期；b、费用索赔赔，即要求求补偿经经济损失失，调整整合同价价格。c、综合索索赔，一一般既要要求延长长工期，又要求求补偿经经济损失失。（3）按照索索赔事件件的性质质分类按照索赔赔事件的的性质分分为：工工程延期期索赔；工程加加速索赔赔；工程程变更索索赔；工工程终止止索赔；不可预预见的外外部障碍碍或条件

29、件索赔；不可抗抗力事件件引起的的索赔；其他索索赔。（4）按索赔赔依据分分类a合同内内索赔。是指索索赔涉及及的内容容可以在在合同内内找到依依据，施施工单位位提出的的索赔是是明确规规定应由由建设单单位承担担责任或或风险的的合同条条款。b合同外外索赔。是指索索赔涉及及的内容容超过合合同规定定的索赔赔。这种种索赔在在合同条条款中未未写入。二.工程索赔赔的处理理程序意向证证据据资料递递交审审查查通知的的准备索索赔报报告索索赔赔报告业主审查查工工程师师工工程师师承包人接接收处处理决定定协协商补补偿1、发出索索赔意向向通知在索赔事事件发生生后,承包商应应在索赔赔事件发发生后的的28天内向业主或监监理工程程师

30、递交交索赔意意向通知知，声明明将对此此索赔事事件提出出索赔。索赔意向向通知的的内容包包括：（1）事件发发生的时时间和情情况的简简单描述述；（2）合同依依据的条条款和理理由；（3）有关后后续资料料的提供供；（4）对工程程成本和和工期产产生的不不利影响响的严重重程度，以期引引起监理理工程师师（业主主）的注注意。索 赔通通知知致甲方代代表（或或监理工工程师）：我方希望望你方对对工程地地质条件件变化问问题引起起重视。1、在合同同文件标标明有松松软石的的地方未未遇到松松软石；2、在合同同条件未未标明有有坚硬岩岩石的地地方遇到到了坚硬硬岩石。由于第1条，我方方实际施施工进度度提前。由于第3条，我方方实际生

31、生产率降降低，而而引起进进度拖延延，并不不得不在在雨季施施工。上述施工工条件变变化，造造成我方方施工现现场设计计与原设设计有很很大不同同，为此此向你方方提出工工期索赔赔及费用用索赔要要求，具具体工期期索赔及及费用索索赔依据据与计算算书在随随后的索索赔报告告中。承包商：*年*月*日举例2、递交索索赔报告告发出索赔赔意向通通知后的的28天内，承包商商应递交交正式的的索赔报报告。索赔报告告的内容容应包括括：事件发生生的原因因，对其其权益影影响的证证据和资资料，索索赔的依依据，此此项索赔赔要求补补偿的款款项和工工期延长长天数的的详细计计算等有有关材料料。3、监理工工程师审审查索赔赔报告监理工程程师在收

32、收到承包包商送交交的索赔赔报告和和有关资资料后，于28天内给予答复复，或要要求承包包商进一一步补充充索赔理理由和证证据。接到承包包商的索索赔报告告后，工工程师应应该立即即研究承承包商的的索赔资资料，在在不确认认责任属属谁的情情况下，依据自自己的同同期纪录录资料客客观分析析事故发发生的原原因，依依据有关关合同条条款，研研究承包包商提出出的索赔赔证据。必要时时还可以以要求承承包商进进一步提提交补充充资料。监理工程程师在28天内未予答复复或未对对承包商商作进一一步要求求，视为为该项索索赔已经经认可。 工程师判判定承包包商索赔赔成立的的条件为为：与合同同相对照照，事件件已造成成了承包包商成本本的额外外

33、支出，或直接接工期损损失。造成费费用增加加或工期期损失的的原因，按合同同约定不不属于承承包人的的行为责责任或风风险责任任。承包人人按合同同规定的的程序提提交了索索赔意向向通知和和索赔报报告。4、监理工工程师与与承包商商协商补补偿不论工程程师通过过协商与与承包商商达成一一致，还还是他单单方面作作出的决决定，批批准给予予补偿的的款额将将随下月月支付的的工程进进度款一一起支付付，延长长的工期期加到原原合同工工期中去去。如果果批准的的额度超超过合同同约定的的工程师师权限，则应报报请业主主批准。5、监理工工程师索索赔处理理决定在经过认认真分析析研究，与承包包商、业业主广泛泛讨论后后，工程程师应该该向业主

34、主和承包包商提出出自己的的索赔处理理决定。通常，工程师师的处理理决定不是终局局性的，对业主主和承包包商都不不具有强强制性的的约束力力。在收到工工程师的的索赔处理理决定后，无论论业主还还是承包包商，如如果认为为该处理理决定不不公正，都可以以在合同同规定的的时间内内提请工工程师重重新考虑虑。如果果工程师师仍然坚坚持原来来的决定定，或承承包商对对工程师师的新决决定不满满，则可可以按合合同中商商定的争争议解决决办法处处理，提提起仲裁或诉讼。6、业主审审查索赔赔处理当工程师师确定的的索赔额额超过其其权限范范围，必必须报请请业主批批准。业主首先先根据事事件发生生的原因因、责任任范围、合同条条款审核核承包商

35、商的索赔赔申请和和工程师师的处理理报告，再依据据工程建建设的目目的、投投资控制制、竣工工投产日日期要求求以及针针对承包包商在施施工中的的缺陷或或违反合合同规定定等的有有关情况况，决定定是否批批准工程程师的处处理意见见，但不不能超越越合同条条款的约约定范围围。索赔赔报告经经业主批批准后工工程师即即可签发发有关证证书。7、承包商商是否接接受最终终索赔处处理承包商接接受最终终的索赔赔处理决决定，索索赔事件件的处理理即告结结束。如果承包包商不同同意，就就会导致致合同争争议。三.工程索赔赔文件1.索赔证据据（1）对索赔赔证据的的要求（2）证据的的分类索赔中的的证据通通常可分分为如下下几类：干扰事事件存在

36、在和事件件经过的的证据。证明干干扰事件件责任和和影响的的证据。证明索索赔理由由的证据据。证明索索赔值的的计算基基础和计计算过程程的证据据。真实性性。全全面性。及时时性。关联性性。有有效性。招标文文件、工工程合同同及附件件、业主主认可的的施工组组织设计计、图纸纸、技术术规范，工程各各种有关关设计交交底记录录、变更更图纸、变更施施工指令令、工程程各种会会议纪要要等。工程各各种经业业主或监监理工程程师签认认的签证证，工程程各种往往来信件件、业主主或监理理工程师师指令、信函、通知、答复等等。施工计计划及现现场实施施情况记记录，施施工日志志及工长长工作日日志、备备忘录。工程送送电、送送水、道道路开通通、

37、封闭闭的日期期及数量量记录，工程停停电、停停水和干干扰事件件影响的的日期及及恢复施施工的日日期。工程预预付款、进度款款拨付的的数额及及日期记记录。工程图图纸、图图纸变更更、交底底记录的的送达份份数及日日期记录录，工程程有关施施工部位位的照片片及录像像等。工程现现场气候候记录，有关天天气的温温度、风风力、雨雨雪等。工程验验收报告告及各项项技术鉴鉴定报告告等。工程材材料采购购、订货货、运输输、进场场、验收收、使用用等方面面的凭据据，工程程会计核核算资料料。建设行行政主管管部门发发布的工工程造价价指数、政府发发布的物物价指数数、工资资指数，国家、省、市市有关影影响工程程造价、工期的的文件、规定等等。

38、2.索赔报告告（1）对索赔赔报告的的要求索赔事件件应是真真实的；责任分析析应清楚楚、准确确；索赔要求求合情合合理、有有理有据据；索赔报告告通常很很简洁，条理清清楚，各各种结论论、定义义准确，有逻辑辑性。用词既要要简单明明了，又又要婉转转。（2）索赔报报告的格格式和内内容工程索赔赔文件通常由三三个部分分构成：索赔方方向对方方提出索索赔要求求的索赔赔意向通通知（或或索赔信信、索赔赔函）。在通知知中应简简要说明明索赔事事项、主主要索赔赔理由、索赔要要求（费费用和工工期）等等。索赔报报告正文文。（1）标题；（2）索赔事事件件叙述；（3）理由；（4）影响；（5）结论；（6）附件四.索赔事件件责任的的划分

39、索赔事件件责任的的划分，合同有有规定的的参照合合同规定定。对于于合同未未明确责责任的工工程索赔赔事件一一般可做做如下处处理：1建设单单位与施施工单位位，是由由谁的原原因导致致索赔事事件，则则由谁承承担工期期、费用用的损失失。如建建设单位位违约施施工单位位可索赔赔利润；2监理单单位、设设计单位位或平行行承包商商原因造造成的索索赔事件件，由建建设单位位承担工工期、费费用损失失，施工工单位能能否索赔赔利润视视具体情情况确定定；3与合同同约定不不符的不不利物质质条件和和工作环环境、法法律政策策引起的的索赔事事件，施施工单位位可索赔赔工期、费用，一般不不能索赔赔利润；4不可抗抗力、异异常恶劣劣的气候候条

40、件引引起的索索赔事件件，施工工单位只只能索赔赔工期，费用方方面由合合同双方各自承担担自己的的人员、财产的的经济损损失，但但现场的的清理与与维护费费用、第第三方的的财产损损失由建建设单位位承担。（1）可索赔赔延误可索赔延延误是指指非承包商商原因引起的工工程工期期延误，包括业业主或工工程师的的原因和和双方不不可控制制的因素素引起的的索赔，并且该该延误工工序或作作业一般应在在关键线线路上。这类延延误属于于可索赔赔延误，承包商商可提出出补偿要要求，业业主应给给予相应应的合理理补偿。（2）不可索索赔延误误不可索赔赔延误是是指因承承包商原原因引起起的延误误。五、索赔赔的计算算方法根据补偿偿内容的的不同，索

41、赔延延误可进进一步分分为以下下三种情情况：只可索索赔工期期的延误误。这类延误误是由业业主、承承包商双双方都不不可预料料、无法法控制的的原因造造成的延延误。对对于这类类延误，一般合合同规定定，业主主只给予予承包商商延长工工期，不不给予费费用损失失的补偿偿。但有有些合同同条件（如FIDIC施工合同同条件）中对一一些不可可控制因因素引起起的延误误，业主主还应给给予承包包商费用用损失的的补偿。可索赔赔工期和和费用的的延误。这类延误误主要是是由于业业主或工工程师的的原因而而直接造造成工期期延误并并导致经经济损失失。一般般而言，造成这这类延误误的活动动应在关关键线路路上。只可索索赔费用用的延误误。这类延误

42、误是指由由于业主主或工程程师的原原因引起起的延误误，但发生延误误的活动动对总工工期没有有影响，而承包包商却由由于该项项延误负负担了额额外的费费用损失失。直接法法。有时干扰扰事件直直接发生生在关键键线路上上或一次次性地发发生在一一个项目目上，造造成总工工期的延延误。这这时可通通过查看看施工日日志、变变更指令令等资料料，直接接计算延延误的工工期，并并将这些些资料中中记载的的延误时时间作为为工期索索赔值。工期索赔赔计算方方法比例分分析法。在实际工工程中，若干扰扰事件仅仅影响某某些单项项工程、单位工工程或分分部分项项工程的的工期，要分析析它们对对总工期期的影响响，可采采用较简简单的比比例分析析法。如按

43、造价价进行比比例分析析：已知工程程合同总总造价、受干扰扰部分工工程造价价及该干干扰部分分延误时时间：受干扰部部分工程程造价工期索赔赔 受干扰工程合同同总造价价部部分工工期延误时间间工期索赔赔计算方方法网络分分析法。网络分析析法是通通过分析析干扰事事件发生生前后的的施工网网络计划划，对比比两种工工期计算算结果来来计算索索赔值。工期索赔赔计算方方法【案例】某承包商商与业主主签订了了一项工工程施工工合同，合同工工期55天，承包包商在开开工前递递交了一一份施工工方案和和施工网网络进度度计划并并获批准准。在施工过过程中，由于业业主未按按时向承承包商提提交图纸纸，使A工作延长长6天，承包包商向业业主提出出

44、工期索索赔6天的要求求。当工工程即将将完工时时，由于于业主提提供的某某种装饰饰材料质质量不合合格，需需要重新新更换，使E工作延长长了4天，承包包商又向向业主提提出工期期索赔4天的要求求。该工程竣竣工时，承包商商一共向向业主提提出工期期索赔6410天。试分析承承包商的的工期索索赔要求求是否合合理。费用索赔赔计算费用索赔赔计算的的基本原原则（1）实际损损失原则则（2）合同原原则（3）合理性性原则（4）充分准准备好全全部计算算资料直接费直接费由由直接工工程费和和措施费费组成。直接工工程费。包括人人工费、材料费费和施工工机械使使用费。a.人工费索索赔b.材料费索索赔c.索赔的施施工机械械使用费费措施费

45、费。措施施费是指指为完成成工程项项目施工工，发生生于该工工程施工工前和施施工过程程中非工工程实体体项目的的费用。它包括生生产工人人的基本本工资、工资性性补贴、生产工工人辅助助工资、职工福福利费、生产工工人劳动动保护费费。人工费索索赔还包包括非承承包商原原因造成成的工效效降低的的人工费费用，加加班费用用，国家家法律、法规变变化造成成的人工工费用的的额外增增加，因因业主或或监理工工程师原原因造成成的工程程延误而而导致承承包商的的人工单单价上涨涨，以及及工程延延误后导导致的人人员窝工工费等。它应包括括材料原原价（或或供应价价格）、材料运运杂费、运输损损耗费、材料的的采购及及保管费费、材料料的检验验试

46、验费费。索赔的材材料费还还包括非非承包商商原因导导致的材材料耗用用量的增增加，工工程延误误导致的的材料价价格的上上涨，材材料运杂杂费的上上涨、材材料保管管费的增增加等费费用。包括折旧旧费、大大修理费费、经常常修理费费、机械械安拆费费及场外外运费、机械操操作人工工费、燃燃料动力力费等。机械使用用费的索索赔，也也包括非非承包商商原因致致使工效效降低而而增加的的机械使使用费，由于业业主或监监理工程程师原因因造成的的机械停停工的闲闲置费。机械台台班闲置置费计算算，如系系租赁设设备，一一般按实实际台班班租金加加上每台台班分摊摊的机械械调进调调出费计计算；如如系承包包商自有有设备，一般按按台班折折旧费计计

47、算，而而不能按按全部台台班费计计算，因因为台班班费中包包括了机机械设备备使用费费。费用索赔赔计算方方法总费用法法：索赔费用用额实实际总费费用-投标报价价成本费费用它的使用用有几个个条件：合同实实施过程程中的总总费用核核算是准准确的；工程成成本核算算符合普普遍认可可的会计计原则；实际总总成本与与报价总总成本包包括的内内容一致致。承包商商的报价价是合理理的，反反映实际际情况。如果报报价计算算不合理理，则按按这种方方法计算算的索赔赔之值也也不合理理。费用损损失的责责任，或或干扰事事件的责责任全在在于业主主或其他他人，承承包商在在工程中中无任何何过错，而且也也没有承承包商应应该承担担的风险险，这一一般

48、是不不可能的的。费用索赔赔计算方方法分项法分项法是是按每个个或每类类索赔事事件所引引起损失失的费用用项目分分别计算算索赔值值的一种种方法。分项法计计算通常常分三步步：分析每每个或每每类索赔赔事件所所影响的的费用项项目，这这些项目目引起哪哪些费用用损失，不得有有遗漏。这些费费用项目目通常应应与合同同报价中中的费用用项目一一致；计算每每个费用用项目受受索赔事事件影响响后的损损失值，通过与与合同价价中的费费用值进进行比较较即可得得到该项项费用的的索赔值值；将各费费用项目目的索赔赔值汇总总，得到到总的费费用索赔赔值。分项法中中索赔费费用主要要包括该该项工程程施工过过程中所所发生的的额外人人工费、材料费

49、费、施工工机械使使用费、相应的的管理费费以及应应得的间间接费和和利润等等。*合同内内的窝工工闲置：1、人工费费按窝工标标准计算算，一般般仅考虑虑将这部部分工人人调做其其他工作作时的降降效损失失；2、机械费费自有机械械，按折折旧费或或停滞台台班计算算；租赁赁机械，按合同同租金计计算。不得补偿偿管理费费和利润润损失。*合同外外的新增增工程（工作）：除人工费费、材料料费和机机械台班班费按合合同单价价计算外外，还应应补偿管管理费及及利润损损失。费用索赔赔案例题某建设工工程系外外资贷款款项目，业主与与承包商商按照FIDIC土木工程程施工合合同条件件签订了合合同。施施工合同同专用条件件规定：钢钢材、木木材

50、、水水泥与业业主供货货到现场场仓库，其他材材料有承承包商自自行采购购。工程程进行中中发生如如下事件件：事件一：工程招招标文件件参考资资料中提提供的料料石场距距离工地地3km，但开工工后，发发现该料料石场的的石料不不满足技技术要求求，承包包商只能能另找料料石场，距工地地距离12km，导致费费用增加加。事件二：8月3日至8月5日当地下下大雨，其后引引发8月6日的泥石石流发生生，导至至8月3日至8月10日停工。案例题事件三：8月8日至8月12日承包商商的机械械设备出出现故障障导致停停工。事件四：当工程程施工至至第五层层框架柱柱钢筋绑绑扎时，因业主主提供的的钢筋未未到，使使得该项项作业从从8月11日至8月16日停工。上述事件件均发生生在关键键路线上上。随后后在规定定的索赔赔时间内内，承包包商均提提出了索索赔要求求。问题：（1）分析事事件一四中，承包商商的索赔赔要求是是否成立立？说明明理由。（2）若承发发包双方方同意停停工期间间，给与与承包商商成本补