湖北导游政策与法规2

1、 第二章 导游人员管理法规第一节导导游游人员概概述国务院、国家旅旅游局发发布的规规章和制制度1987年11月30日，导游人员员管理暂暂行规定定；1999年5月14日，导游人员员管理条条例；2001年12月27日，导游人员员管理实实施办法法；2005年6月3日，导游人员员等级考考核评定定管理办办法一、导游游人员的的定义（一）导导游人员员的定义义导游人员员简称导导游，是是指依照照导游人员员管理条条例的规定取取得导游游证，接接受旅行行社委派派，为旅旅游者提供向导导、讲解解及相关关旅游服服务的人人员。（二）导导游人员员具有如如下特征征1、特定（合法）的程序序。2、特定（向导、讲解及及相关旅旅游服务务）

2、的工工作。3、特定（旅行社社）的委委派。二、导游游人员的的条件（一）必必须是中中华人民民共和国国公民；（二）必必须具有有高级中中学、中中等专业业学校或或者以上上学历（香港居居民达到到中五毕毕业及以以上学历历；澳门门居民达到中六六毕业及及以上学学历）；（三）身身体健康康，能适适应工作作需要；（四）具具有丰富富的导游游知识和和语言表表达能力力；（五）通通过导游游人员资资格考试试并获得得资格证证书；（六）取取得导游游证，并并与旅行行社签订订劳动合合同或在在导服公司登记记。三、导游游证与导导游资格格证书三、导游游证与导导游资格格证书三、导游游证与导导游资格格证书（一）导导游证的的类别1、正式导导游证2

3、、临时导导游证（二）正正式导游游证与临临时导游游证的区区别1、有无取取得导游游人员资资格证书书2、有无语语种语言言能力限限制3、领取导导游证的的程序不不同4、有效期期限不同同（三）导导游证的的管理机机关省、自治治区、直直辖市旅旅游行政政部门（旅游局局）三、导游游证与导导游资格格证书（四）导导游证与与导游资资格证书书的区别别1、性质不不同2、颁证机机构不同同3、领证程程序不同同4、作用不不同5、期限不不同（五）新新版导游游证的使使用（六）不不得颁发发导游证证的情形形1、无民事行行为能力力或限制制民事行行为能力力的。2、患有传染染性疾病病的。3、受过刑事事处罚的的（过失失犯罪的的除外）。4、被吊销

4、销导游证证的。民事行为为能力是是指公民民可以独独立进行行民事活活动的资资格，法法律要求公民民在达到到一定年年龄以及及能够对对自己的的行为、可能产产生的法法律后果具具有认识识能力和和判断能能力后，才具有有行为能能力。我国法律律根据公公民的年年龄、智智力和精精神健康康状态将将公民的的民事行为能能力分为为3种：1、完全民民事行为为能力，法律规规定18周岁以上上的公民民是具有有完全民事行行为能力力，可以以独立进进行民事事活动的的人；16周岁以上上不满18周岁的公公民，以以自已劳劳动收入入为主要要生活来来源的，视为完完全民事行为能能力人。2、限制民民事行为为能力，具体指指10周岁以上上不满18周岁的未未

5、成年人；不不能完全全辨认自自己行为为的精神神病人（包括痴痴呆症人人）。3、无民事事行为能能力，具具体指不不满10周岁的未未成年人人；不能能辨认自己行行为的精精神病人人（包括括痴呆症症人）。执业的导导游人员员要行使使法定权权利，承承担法定定义务，不具备备完全民事行行为能力力是无法法履行导导游人员员职务的的。传染性疾疾病是指指由病原原体侵入入生物体体，使生生物体产产生病理理反应而而引起的的疾病，例如，肺结核核、麻风风病、天天花、伤伤寒、病病毒性肝肝炎等等等。传染染性疾病病的认定定应由医医疗机构构做出诊诊断证明明。旅游游行政管管理部门门不得向向患有传传染性疾疾病的申申请人颁颁发导游游证，是是由导游游

6、这一职职业的性性质决定定的。导导游人员员为旅游游者提供供向导、讲解及及相关服服务，在在旅游活活动中与与旅游者者朝夕相相处，若若患有传传染性疾疾病，就就可能将将其患有有的疾病病传染给给旅游者者，造成成交叉传传染。受过刑事事处罚的的人，是是指因其其行为触触犯了国国家刑律律依法应受到刑刑罚制裁裁的人。我国刑法法规定，犯罪分分为故意意犯罪（明知自自己的行行为会发生危害害社会的的结果，并且希希望或者者放任这这种结果果发生，因而构成犯犯罪的）和过失失犯罪（应当预预见自己己的行为为可能发发生危害社会会的结果果，因为为疏忽大大意而没没有预见见，或者者已经预预见而轻信能能够避免免，以致致发生这这种结果果的）。由

7、些可见见，故意意犯罪是是一种有有意识的的犯罪，过失犯犯罪不是有意识识的犯罪罪；较之之故意犯犯罪人，过失犯犯罪人在在主观恶恶性、社会危害害性上都都与其有有原则区区别，过过失犯罪罪是由于于缺乏必必要的谨慎而而构成的的犯罪。因此，这这类人虽虽然也受受到过刑刑罚的制制裁，但但仍然可可以申请领取导导游证，旅游行行政管理理部门也也可对其其颁发导导游证。例：下列列哪些人人不能领领取导游游证（）A、已获得得导游人人员资格格证书的的15周岁的高高中毕业业生王某某B、已获得得导游人人员资格格证书，但是没没有同旅旅行社订订立劳动合同，也没有有到导游游服务公公司登记记注册的的20周岁的中专毕业业生张某某C、得过肺肺结

8、核但但已治愈愈，具有有导游人人员资格格证，并并与旅行社订立立劳动合合同的21岁的赵某某D、考取了了导游人人员资格格证，因因过失伤伤害罪被被判有期期徒刑正在缓刑刑期间的的24岁的沈某某E、已考取取了导游游人员资资格证，因故意意伤害罪罪被判有有期徒刑3年，刑期期执行完完毕后就就与旅行行社订立立劳动合合同的28周岁的周周某20070218：根据导游人员员管理条条例，对下列列（）不得颁发发导游证证。A、出生于于1990年的在校校学生B、患有病病毒性肝肝炎者C、被判处处有期徒徒刑者D、曾被吊吊销导游游证的人人四、导游游人员的的分类导游员类型按服务范围按导游语言按隶属关系海外领队景点景区导游地方陪同导游全

9、程陪同导游专职导游业余导游外语导游普通话导游地方语导游少数民族导游第二节导导游游人员的的权利和和义务一、导游游人员的的权利（一）人格尊严严和人身身安全不不受侵犯犯导游人员员进行导导游活动动时，其其人格尊尊严应当当受到尊尊重，其其人身安安全不受受侵犯导游人员员有权拒拒绝旅游游者提出出的侮辱辱其人格格尊严或或者违反反其职业业道德的的不合理理要求（二）紧紧急情况况下调整整或变更更接待计计划的权权利在引导旅旅游者旅旅行、游游览过程程中，遇遇到可能能危及旅旅游者人人身安全的的紧急情情况，经经征得多多数旅游游者同意意，可以以调整或或变更接待计划划。四个个限制条条件如下下：1、必须是是在导游游活动的的过程中

10、中；2、必须是是遇到有有可能危危及旅游游者人身身安全的的紧急情情形；3、必须征征得多数数旅游者者同意；4、必须立立即报告告旅行社社。一、导游游人员的的权利（三）对对旅游行行政处罚罚不服，可申请请复议和和行政诉诉讼1、复议权权。导游游人员对对旅游行行政管理理部门的的具体行行政行为为不服时依法法享有申申请复议议权。具具体指：对罚款款、吊销销导游证证、责令改正正、暂扣扣导游证证等行政政处罚不不服的；认为符符合法定定条件申领导导游人员员资格证证书和导导游证，旅游行行征管理理部门拒拒绝颁发或不不予答复复的；认认为旅游游行政管管理部门门侵犯导导游人员员人身权、财财产权的的；法律律法规规规定的其其他可以以申

11、请复复议的内内容。2、行政诉诉讼权。对旅游游行政管管理部门门的具体体行政行行为不服服时，享享有向人民民法院提提起行政政诉讼的的权利，具体内内容同申申请复议议权范围。20080109：导游员员王某对对本县旅旅游局所所给予的的行政处罚不服服，依照照我国行政复议议法的规定，其其有权向向（D）申请复复议。A、本县人人民法院院B、市（州州）人民民法院C、省旅游游局D、市（州州）旅游游局二、导游游人员的的义务（一）维维护国家家利益和和民族尊尊严不得有损损害国家家利益和和民族尊尊严的言言行。（二）接接受旅行行社的委委派并严严格按旅旅行社确确定的接接待计划划安排旅旅游者的的旅行、游览活活动1、必须经经旅行社社

12、委派（1000-30000罚款）；2、不得擅擅自增、减旅游游项目或或中止旅旅游活动动（吊销销、暂扣扣导游证证3-6月）。（三）遵遵守职业业道德，尊重旅旅游者（四）维维护旅游游者的正正当权益益1、在引导导旅游者者旅行、游览过过程中，应就可可能发生生危及旅旅游者人人身、财财产安全的情情况，向向旅游者者做出真真实说明明和明确确警示，并按照照旅行社社的要求求采取防止止危害发发生的措措施。2、不得向向旅游者者兜售物物品或者者购买旅旅游者的的物品，不得以以明示或或者暗示示方式向旅游游者索要要小费。3、不得欺欺骗、胁胁迫旅游游者消费费或者与与经营者者串通欺欺骗、胁胁迫旅游游者消费费。例：某旅旅行社导导游张某

13、某带团赴赴西双版版纳旅游游，行程期间，因住宿宿和餐标标问题与与游客李李某等人人发生冲突突，一气气之下擅擅自离团团到昆明明，造成成该旅游团团无人负负责。对对游客滞滞留期间间所支出出的食宿等等直接费费用，应应由（）。A、张某承承担B、旅行社社承担C、张某有有过错，由张某某和旅行行社共同同承担D、旅游者者有过错错，由张张某和旅旅游者共共同承担担第三节导导游人人员的管管理一、导游游人员的的管理部部门及其其权限（一）旅旅游行政政部门的的管理及及权限国务院旅旅游行政政部门负负责全国国导游人人员的管管理工作作；省、直辖市市、自治区人人民政府府旅游行行政管理理部门根根据国务务院旅游游行政部部门的委委托，行行使

14、相应管管理权。（二）对对景区（点）导导游人员员的管理理景点景区区导游人人员，是是指在旅旅游景点点景区的的范围内内为旅游游者提供供向导、讲讲解服务务的人员员。景点点、景区区导游人人员也是是我国导导游员队队伍的一个重要要组成部部分。对对这部分分导游人人员的管管理办法法，由省省、自治治区、直辖市人人民政府府参照导游人员员管理条条例制定。（三）旅旅行社的的管理及及权限旅行社与与其聘用用的经营营人员，应当签签定书面面合同，约定双双方的权权利义务。我国旅旅行社对对导游人人员管理理主要是是通过订订立劳动动合同来来实现的。二、导游游人员的的计分管管理（一）导游人员员计分办办法实行行年度10分制。（二）10分被

15、扣完完后，由由最后扣扣分的旅旅游行政政执法部部门暂时保保留其导导游证，并出具具保留导导游证的的证明，并于于10内通报导导游所在在的旅游游行政主主管部门和登记记注册单单位。正正在带团团过程中中的导游游，可持旅游游执法单单位出具具的保留留证明完完成团队队剩余行程。导游人员员的年度10分制1、扣除10分的情形形：（1）有损害害国家利利益和民民族尊严严的言行行的；（2）诱导或或安排旅旅游者参参加黄、赌、毒毒活动项项目的；（3）有殴打打或谩骂骂旅游者者行为的的；（4）欺骗、胁迫旅旅游者消消费的；（5）未通过过年审继继续从事事导游活活动的；（6）因自身身原因造造成旅游游团重大大危害和和损失的的。2、扣除8

16、分的情形形：（1）拒绝、逃避检检查，或或者欺骗骗检查人人员的；（2）擅自增增加或者者减少旅旅游项目目的；（3）擅自终终止导游游活动的的；（4）讲解中中搀杂庸庸俗、下下流、迷迷信内容容的；（5）未经旅旅行社委委派私自自承揽或或者以其其他任何何方式直直接承揽揽导游业务务的。导游人员员的年度度10分制3、扣除6分的情形形：（1）向旅游游者兜售售物品或或购买旅旅游者物物品的；（2）以明示示或者暗暗示的方方式向旅旅游者索索要小费费的；（3）因自身身原因漏漏接漏送送或误接接误送旅旅游团的的；（4）讲解质质量差或或不讲解解的；（5）私自转转借导游游证供他他人使用用的；（6）发生重重大安全全事故不不积极配配合

17、有关关部门救救助的。4、扣除4分的情形形：（1）私自带带人随团团游览的的；（2）无故不不随团活活动的；（3）在导游游活动中中未佩带带导游证证或未携携带计分分卡的；（4）不尊重重旅游者者宗教信信仰和民民族风俗俗的。导游人员员的年度度10分制5、扣除2分的情形形：（1）未按规规定时间间到岗的的；（2）10人以上团团队未打打接待社社社旗的的；（3）未携带带正规接接待计划划的；（4）接站未未出示旅旅行社标标识的；（5）仪表、着装不不整洁的的；（6）讲解中中吸烟、吃东西西的。三、导游游人员的的年审管管理（一）年年审的内内容和结结论（二）不不予通过过或暂缓缓通过年年审的情情况1、凡一次次扣分达达到10分的

18、导游游员，不不予通过过年审。2、累计扣扣分达到到10分的导游游员，暂暂缓通过过年审。3、一次被被扣8分的导游游员，全全行业通通报。4、一次被被扣6分的导游游员，警警告批评评。（三）年年审培训训每年累计计培训时时间不得得少于56小时（20080108）（四）年年审的内内部管理理例：导游游员有下下列（BE）行为的的，将不不予通过过年审。A、李某擅擅自终止止导游活活动B、张某在在带团过过程中谩谩骂旅游游者C、丁某因因自身原原因漏接接旅游团团D、张某在在讲解中中搀杂了了下流内内容E、王某与与商店老老板串通通欺骗游游客购物物四、导游游服务质质量管理理五、导游游人员的的诚信管管理六、导游游人员的的等级评评

19、定与考考核等级划分分两两个系列列：外语语导游员员、中文文导游员员四个级别别：（20080114）初级、中中级（省省评）高级、特特级（国国评）（一）导导游人员员职业等等级标准准（表表一） 初级导游中级导游高级导游特级导游知识要求了解大政方针及相关政策法规；掌握主要游览点的导游知识，了解主要旅游景点和线路的基本知识；了解与业务有关的政经、史地、宗教和民俗等基本知识；了解主要客源市场概况；掌握导游工作规范；外导基本掌握一门外语，达到外专大三水平；中导掌握汉语言文学基础知识，达到高中毕业水平 熟悉大政方针及相关政策法规；全面掌握主要游览点的导游知识，了解主要旅游景点和线路的基本知识；掌握与业务有关的政

20、经、史地、宗教和民俗等基本知识；熟悉主要客源市场概况；熟练掌握导游工作规范；外导掌握一门外语，达到外专本科毕业水平；中导掌握汉语言文学的有关知识，达到大专毕业水平全面掌握大政方针及相关政策法规；全面深入地掌握游览内容；熟悉旅游线路和景点知识；有比较宽广的知识面；掌握客源市场的重要知识及其接待规律；熟练掌握导游工作规范，外导熟练掌握一门外语，初步掌握一门二外，中导熟练掌握汉语言文学的有关知识，初步掌握一常用方言(粤语、闽南话或客家话) 全面深入准确理解方针政策和法规；对游览内容有精到的认识，全面掌握旅游线路的景点知识；有宽广的知识面，在与业务有关的某一知识领域有较深的造诣；掌握客源市场的知识，全面准确具体地了解其特点和接待服务规律；熟练掌握导游工作规范；外导精通一门外语，基本掌握一门二外，中导掌握汉语言文学知识，基本掌握一常用方言（续表）初级导游中级导游高级导游特级导游技能独立完成接待工作，处理旅行中的问题 技能娴熟，能独立处理旅行中的疑难问题 能预见并妥善处理旅行中的特殊疑难问题 能预见并妥善解决工作中发生的突发事件业绩完成企业要求的工作，无服务质量重大投诉，游客反映良好率不低于85 工作成绩明显，为企业的业务骨干；无服务