疾病预防与控制法律制度

1、第六章 疾病预防与控制法律制度第一节传传染染病防治治法律制制度传染病防防治法的的立法精精神中华人民民共和国国传染病病防治法法（2004年年12月月1日起起施行）传染病病防治法法第一一条：“为了预预防、控控制和消消除传染染病的发发生与流流行，保保障人体体健康和和公共卫卫生，制制定本法法。”人体健康康是传染染病防治治法的根根本目的的。这一一根本法法律精神神渗透于于所有具具体法律律条文之之中，它它是理解解具体法法律规定定的钥匙匙。为了更好好地把握握今天这这一法律律精神，我们有有必要对对这一领领域的问问题进行行历史性性的考察察。圣经描述：埃及人人阻挠摩摩西带领领犹太人人出埃及及而遭上上帝撒下下兽疫、浓

2、疮。我国传统统社会有有类似观观念，清清代江南南，“大大疫流行行，必有有鬼神司司之”的的说法很很流行。（一）概概念传染病：指由于具具有传染染性的致致病微生生物，如如细菌、病毒、寄生虫虫等病原原体侵入入人体，能在人人与人之之间、人人与动物物间传播播的疾病病。传染病防防治法：调整预防防、控制制和消除除传染病病发生和和流行，保障人人体健康康活动中中产生的的各种社社会关系系的法律律规范的的总和。立法宗旨旨：预防、控控制和消消除传染染病的发发生与流流行，保保障人体体健康和和公共卫卫生。（传染病病防治法法第一条条）一、传染染病防治治法概述述（二）传传染病防防治立法法法律：传染病病防治法法、国境卫卫生检疫疫法

3、法规：国内交交通卫生生检疫条条例、突发发公共卫卫生事件件应急条条例、疫苗苗流通和和预防接接种管理理、病原微微生物实实验室生生物安全全管理条条例医疗废废物管理理条例、艾艾滋病防防治条例例、血吸虫虫病防治治条例等规章：传染性性非典型型肺炎防防治管理理办法、突突发公共共卫生事事件与传传染病疫疫情监测测信息报报告管理理办法、传传染病病病人或疑疑似传染染病病人人尸体解解剖查验验规定等传染病防防治的原原则和方方法:1、预防防为主2、防治治结合3、分类类管理4、依靠靠科学5、依靠靠群众（三）法法定传染染病种类类：甲类传染染病：鼠疫、霍霍乱乙类传染染病：传染性非非典型肺肺炎、人人感染高高致病禽禽流感、炭疽（肺

4、炭疽疽）、艾滋病病、淋病病、梅毒毒、狂犬犬病、病毒性肝肝炎、脊脊髓灰质质炎、麻麻疹、流流行性出出血热、流行性性乙型脑脑炎、登登革热、细菌性性和阿米米巴性痢痢疾、肺肺结核、伤寒和和副伤寒寒、流行行性脑脊脊髓膜炎炎、百日日咳、白白喉、新新生儿破破伤风、猩红热热、布鲁鲁氏菌病病、钩端端螺旋体体病、血血吸虫病病、疟疾疾。丙类传染染病：流流行性感感冒、流流行性腮腮腺炎、风疹、急性出出血性结结膜炎、麻风病病、流行行性和地地方性斑斑疹伤寒寒、黑热热病、包包虫病、丝虫病病，除霍霍乱、细细菌性和和阿米巴巴性痢疾疾、伤寒寒和副伤伤寒以外外的感染染性腹泻泻病。（四）传传染病防防治工作作的领导导和监督督管理国家和社社

5、会关心心、帮助助传染病病病人、病原携携带者和和疑似传传染病病病人，使使其得到到及时救救治。任何单位位和个人人不得歧歧视传染染病病人人、病原原携带者者和疑似似传染病病病人。疾病预防防控制机机构、医医疗机构构不得泄泄露涉及及个人隐隐私的有有关信息息、资料料。传染病病病人、病病原携带带者和疑疑似传染染病病人人，在治治愈前或或者在排排除传染染病嫌疑疑前，不不得从事事法律、行政法法规和国国务院卫卫生行政政部门规规定禁止止从事的的易使该该传染病病扩散的的工作。饮用水水的生产产、管理理、供应应；饮食服服务行业业的经营营、服务务；托幼机机构的保保育、教教育；食品行行业的生生产、加加工、销销售、运运输及保保管；

6、美容、整容等等。二、传染染病预防防（一）开开展健康康教育，加强防防治工作作健康教育育：文明明健康的的生活方方式国家将传传染病防防治工作作纳入国国民经济济和社会会发展计计划；国家加强强基层传传染病防防治体系系建设，扶持贫贫困地区区和少数数民族地地区的传传染病防防治工作作。（二）国国家实行行有计划划的预防防接种制制度中华人民民共和国国境内的的任何人人均应按按照有关关规定接接受预防防接种。国家对儿儿童实行行预防接接种证制制度。适龄儿童童应当按按照国家家有关规规定，接接受预防防接种。适龄儿儿童的家家长或者者监护人人应当及及时向医医疗保健健机构申申请办理理预防接接种证。托幼机构构、学校校在办理理入托、入

7、学手手续时，应当查查验预防防接种证证，未按按规定接接种的儿儿童应当当及时补补种。（三）国国家建立立传染病病监测和和预警制制度传染病监监测预警警制度各级疾病病预防控控制机构构对传染染病的发发生、流流行以及及影响其其发生、流行的的因素，进行监监测；对对国外发发生、国国内尚未未发生的的传染病病或者国国内新发发生的传传染病，进行监监测。国务院卫卫生行政政部门和和省、自自治区、直辖区区人民政政府根据据传染病病发生、流行趋趋势的预预测，及及时发出出传染病病预警，根据情情况予以以公布。地方人民民政府和和疾病预预防控制制机构接接到预警警后，应应当按照照预案，采取预预防、控控制措施施。（四）加加强对传传染源的的

8、管理三、疫情情报告、通报和和公布1.疫情情报告a.报告告人义务报告告人：任何人人发现传传染病病病人或者者疑似传传染病病病人时,都应当当及时向向附近的的疾病预预防控制制机构或或者医疗疗机构报报告。责任报告告人：疾病预预防控制制机构、医疗机机构和采采供血机机构及其其执行职职务的人人员。责任报告人6小时12小时时12小时时24小时时24小时时b.报告告时限2、通报报和公布布疾病预防防控制机机构当地人民民政府当地卫生生行政部部门上级卫生生行政部部门 国务院卫卫生行政政部门县级以上上地方人人民政府府接到报报告后本行政区区域内的的疾病预预防控制制机构和和医疗机机构通报报传染病病疫情以以及监测测、预警警的相

9、关关信息本单位的的有关人人员国务院卫卫生行政政部门国务院其其他有关关部门通报全国国传染病病疫情及监测预预警相关关信息各省、自自治区、直辖市人民民政府卫卫生行政部门门12毗邻的以以及相关关的地方方人民政政府卫生生行政部部门，应应当及时时互相通通报本行行政区域域的传染染病疫情情以及监监测、预预警的相相关信息息。县级以上上人民政政府有关关部门发发现传染染病疫情情时，应应当及时时向同级人民民政府卫卫生行政政部门通报。发生或者可能发生生传染病暴暴发、流流行的发生或者发现不明原因因的群体体性疾病病的发生传染染病菌种、毒种丢失情形等突突发事件件时1.在2小时内内向所在地地县级人民民政府卫卫生行政主管部部门报

10、告告；2.省级级人民政政府应当当在1小时之之内向卫生部报告；3.卫生生部对可可能造成成社会影响响的突发发事件，应立即向国务院院报告疫情的信信息通报报和公布布制度国务院卫卫生行政政部门负责定期期公布全国的传染病病疫情，并随时时通报重重大疫情情。省、自治治区、直直辖市人人民政府府卫生行行政部门门定期公布布本行政区区域的传染病病疫情信信息。传染病暴暴发、流流行时，国务院院卫生行行政部门门负责向向社会公公布传染染病疫情情信息，并可以以授权省省、自治治区、直直辖市人人民政府府卫生行行政部门门向社会会公布本本行政区区域的传传染病疫疫情信息息。公布传染染病疫情情信息应应当及时时、准确确。四、传染染病疫情情的

11、控制制传染病的的控制是是指当传传染病发发生或暴暴发、流流行时，为了阻阻止传染染病的扩扩散和蔓蔓延而采采取的措措施。（1）一一般性控控制措施施（2）紧紧急措施施（3）疫疫区封锁锁1、控制制主体：疾病预防防控制机机构和医疗机构构是采取控控制措施施的主体体2、控制制方法：（1）控控制传染染源（2）切切断传播播途径（3）宣宣布疫区区（4）对对尸体的的处理（5）药药品生物物制品等等的供应应1.甲类病人人和病原原携带者者，乙类类艾滋病病病人、肺炭疽疽病人隔离治疗疗2.其余乙类类病人、丙类病病人根据病情情3.疑似甲类类病人明确诊断断前，指指定场所所医学观观察4.对相相关场所所、物品品和密切切接触者者必必要的

12、卫卫生处理理和预防防措施一般性控控制措施施（1）传传染病暴暴发、流流行，而而不是处处于一般般发病水水平；（2）不不采取紧紧急措施施不足以以控制疫疫情；（3）必必须报经经上一级级政府决决定并公公告。紧急措施施条件(一)限限制或者者停止集集市、影影剧院演演出或者者其他人人群聚集集的活动动(二)停停工、停停业、停停课；(三)封封闭或者者封存被被传染病病病原体体污染的的公共饮饮用水源源、食品品以及相相关物品品；(四)控控制或者者扑杀染染疫野生生动物、家畜家家禽；(五)封封闭可能能造成传传染病扩扩散的场场所。紧急措施施的解除除，由原原决定机机关决定定并宣布布。紧急措施施包括拒绝隔离治疗疗或者隔隔离期未未

13、满擅自脱离离隔离治疗疗的，可可以由公公安机关关协助医医疗机构构采取强制隔离离治疗措施。医疗机构构应采取取的措施施医疗机构构发现乙类或者丙类传染病病病人，应应当根据据病情采采取必要要的治疗疗和控制制传播措措施。医疗机构构对本单单位内被被传染病病病原体体污染的的场所、物品以以及医疗疗废物，必须依依照法律律、法规规的规定定实施消消毒和无无害化处处置。疾病预防防控制机机构采取取的措施施(一)对对传染病病疫情进进行流行病学学调查，根据调调查情况况提出划划定疫点点、疫区区的建议议，对被被污染的的场所进进行卫生生处理对对密切接接触者，在指定定场所进进行医学学观察和和采取其其他必要要的预防防措施，并向卫卫生行

14、政政部门提出疫情情控制方方案；(二)传传染病暴暴发、流流行时，对疫点点、疫区区进行卫生处理理，向卫生生行政部部门提出出疫情控控制方案案，并按按照卫生生行政部部门的要要求采取取措施；(三)指指导下级级疾病预预防控制制机构实实施传染染病预防防、控制制措施，组织、指导有有关单位位对传染染病疫情情的处理理。3 宣宣布疫区区和疫区区封锁甲类、乙乙类暴发、流流行县级以上上地方政政府报经经上一级级地方政政府决定定宣布疫区区甲类传染染病疫区区封锁省、自治治区、直直辖市政政府决定定大、中城城市的疫疫区，跨跨省、自自治区、直辖市市的疫区区以及封封锁疫区区导致中中断干线线交通或或者封锁锁国境的的国务院决决定。疫区解

15、除除原决定机机关4人员员物资的的征调发生甲类类传染病病时，为为了防止止该传染染病通过过交通工工具及其其乘运的的人员、物资传传播，可可以实施施交通卫卫生检疫疫。（国内内交通卫卫生检疫疫条例）国务院：全国范范围、跨跨省、自自治区、直辖市市范围内内县级以上上地方人人民政府府：本行行政区域域内紧急调集集人员或或调用储储备物资资，临时时征用房房屋、交交通工具具以及相相关设施施、设备备。紧急调集集人员的的，应当当按照规规定给予予合理报报酬。（四）其其他方面面的控制制措施尸体的卫卫生处理理：患甲类传染染病、炭炭疽死亡的，应当立立即将尸尸体进行行卫生处处理，就就近火花花。患其其他传染染病死亡亡的，必必要时，应当将将尸体进进行卫生生处理后后火化或或者按照照规定深深埋。被污染物物品的消消毒：被被传染病病病原体体污染或或者可能能被传染染病病原原体污染染的物品品，经消消毒可以以使用的的，应当当在当地地疾病预防防控制机机构的指导下下，进行行消毒后后，方可可使用、出售和和运输。五、各级级领导、监督管管理机构构的职责责（一）传传染病防防治工作作领导机机构及