施工企业工程项目部亏损的成因及控制探析

1、施工企业工程项目部亏损的成因及控制探析施工企业（以以下简称称为企业业）所属属的工程程项目部部（以下下简称为为项目部部），是是建筑产产品（工工程项目目）的直直接生产产者；建建筑产品品的优劣劣影响企企业的信信誉，继继而影响响企业承承揽工程程任务，使使企业的的效益断断了源头头；而建建筑产品品的直接接成本人工工费、材材料费、机机械使用用费和项项目间接接费全部部发生在在项目部部，这些些费用约约占企业业总成本本的900%以上上，因此此项目部部直接成成本的高高低又决决定了企企业的成成本水平平。若企企业在以以工程结结算收入入为主要要的收入入来源时时，可以以在一定定程度上上认为，项项目部所所施工工工程的工工期、

2、质质量决定定着企业业的信誉誉，项目目部的盈盈亏又决决定着企企业的盈盈亏。而而在近几几年，许许多企业业亏损的的项目部部不断出出现，且且有愈演演愈烈之之势；还还有一些些项目部部虽然没没有亏损损，但其其工程成成本比担担负同一一工程项项目施工工的其他他项目部部高100%以上上，因而而是实际际亏损的的项目部部。这些些项目部部的亏损损，直接接影响了了企业的的经济效效益，并并有可能能危及企企业的生生存与发发展。因因此，如如何控制制项目部部的成本本开支，遏遏制项目目部的亏亏损，提提高企业业的经济济效益，已已成为企企业目前前非常紧紧迫的任任务。为为此，笔笔者对项项目部的的亏损原原因进行行了分析析，并对对如何控控

3、制项目目部的成成本开支支，进行行了粗浅浅的探讨讨。 一一、项目目部亏损损的原因因分析 项项目部作作为建筑筑产品的的直接生生产者，既既有按照照合同和和施工图图纸、规规范自行行组织施施工的权权力，即即对施工工组织的的安排，人人员的调调配，材材料、部部分设备备的采购购、保管管、使用用、消耗耗，安全全、质量量的管理理具有一一定的自自主权；但同时时也受发发包单位位、设计计单位、企企业以及及其他与与工程建建设有关关的单位位的影响响和制约约。另外外，地质质和气候候的变化化、设计计的变更更等客观观因素也也会对项项目部的的施工产产生重大大影响，而而上述所所有因素素均会影影响到项项目部的的成本支支出。因因此，分分

4、析项目目部亏损损的原因因，应当当从主观观和客观观方面分分别进行行。 客观因因素的影影响是项项目部总总成本增增加的一一个方面面所谓客客观因素素，是指指项目部部自身无无法控制制而又必必须发生生或必然然出现的的事情或或现象，如如发包单单位、设设计单位位、企业业在合同同条款之之外对项项目部施施工发出出的有关关指令，因因地质和和气候的的变化、设设计的变变更而导导致项目目部对所所施工的的工程增增加人力力、资金金和物资资的投入入等。另另外，一一些企业业为了取取得进入入某个市市场的资资格，因因而在满满足建设设项目工工期质量量的前提提下，对对投标项项目采取取了投标标价格低低于成本本的投标标报价策策略，以以求最后

5、后中标；而项目目部无论论采取何何种措施施，都难难以使这这些项目目盈利。因因这些因因素的出出现而支支出的成成本，是是项目部部不可控控制的费费用，故故在分析析项目部部亏损的的主观原原因时，应应当把这这些因素素予以剔剔除。这这些因素素有： 11.中标标价格低低于成本本。由于于建设质质量的要要求和建建设单位位的规定定，企业业为了能能够以相相对低的的报价中中标，就就往往在在投标书书中采取取以下几几个措施施：一是是减少临临时工程程的数量量或降低低临时工工程的单单价，二二是降低低正式工工程的间间接费费费率，三三是降低低计划利利润，四四是降低低材料的的单价，五五是虽未未降低材材料的单单价、但但承包工工程合同同

6、中又将将材料单单价包死死，六是是承诺设设备不提提取折旧旧费等。 标标书中减减少的临临时工程程数量或或降低的的临时工工程单价价，在实实际施工工时根本本无法减减少或降降低，从从而使投投标书中中的临时时工程价价值远远远低于实实际造价价，致使使项目部部无论怎怎样努力力，临时时工程都都得亏损损。正式式工程的的间接费费费率降降低后，为为维持企企业运转转而发生生的企业业管理费费、因支支付职工工工资而而随之发发生的劳劳动保险险费等固固定费用用，并不不因投标标时的降降低费率率而减少少，从而而造成项项目的间间接费用用超支。计计划利润润的降低低，使项项目部赖赖以实现现的一点点盈利彻彻底消失失。在投投标书中中有意识识

7、地降低低材料的的单价，将将使材料料的实际际采购价价（含运运费）高高于投标标书中的的材料单单价，从从而造成成材料费费超支。投投标书中中虽未降降低材料料的单价价、但在在签定承承包工程程合同时时又将材材料的单单价包死死，虽然然在物价价下降时时可以降降低材料料成本，但但也可能能在物价价上涨时时使材料料成本上上升。承承诺设备备不提取取折旧费费，实际际上是一一种自欺欺欺人的的说法，那那就是这这种承诺诺对发包包方没有有任何影影响，但但承包方方却由于于设备的的使用，使使设备不不可避免免地在磨磨损，因因而折旧旧费的发发生也就就不可避避免，从从而使项项目部的的实际成成本远高高于中标标价。 22.地质质变化。比比如

8、隧道道施工中中的围岩岩类别变变化，会会迫使项项目部改改变施工工方法，从从而影响响工程的的工期，使使工程的的总成本本增加或或减少，但但总体来来说是成成本增加加的多，成成本减少少的少；同时也也会使分分项工程程成本出出现较大大的变化化。比如如某隧道道进口110000米处，设设计时的的石质为为坚石，而而在实际际施工时时该段的的石质为为次坚石石，这就就迫使项项目部变变液压台台车较长长距离钻钻眼爆破破、砼喷喷锚支护护方法为为液压台台车较短短距离钻钻眼爆破破、锚杆杆、挂钢钢筋网加加砼喷锚锚支护方方法或人人工钻爆爆、砼拱拱墙支护护方法，从从而使施施工时间间相对延延长，机机械使用用费相对对减少，而而人工费费、材

9、料料费和间间接费则则相对增增加，继继而影响响工程的的总成本本。另外外还有隧隧道施工工中的岩岩石层变变为煤层层、泥加加石层等等，桥梁梁施工中中的基础础部分地地质变化化等，都都会引起起施工方方法的改改变，从从而影响响工程的的成本。 33.气候候变化。冬冬、雨季季施工和和风沙施施工天数数的增加加，将会会使项目目部增加加各项费费用，从从而使分分项工程程的成本本增加。比比如在桥桥梁施工工中，投投标书中中的冬季季施工天天数为775天，而而实际施施工天数数达到990天，在在工期不不变的情情况下，项项目部要要么增加加冬季施施工的有有关费用用，如砼砼的防冻冻材料，施施工人员员的防冻冻、防寒寒用品，机机械设备备因

10、降低低效率而而增加的的人工、燃燃料、电电力、维维修、折折旧等费费用；要要么增加加赶工费费用，如如人员加加班费、砼砼速凝材材料、增增添设备备的各项项费用等等费用。 44.设计计变更。工工程的各各项设计计进行变变更，都都会使工工程的成成本出现现变化，从从而影响响项目部部的总成成本。比比如发包包单位增增加工程程数量、延延长或缩缩短施工工工期、改改变施工工方案和和提高工工程的质质量等级级等。 55.企业业提要求求。为了了达到某某一目标标，比如如进度达达到某个个数值、质质量达到到国优、省省（部）优优等，企企业有时时要求项项目部在在施工中中组织大大战或质质量达到到某个标标准，这这本身没没有什么么问题；但由

11、于于项目部部在实施施过程中中安排欠欠周或者者理解出出现偏差差，多数数情况下下形成了了拼人力力、拼设设备、拼拼资金或或者提高高质量标标准，造造成了人人员、设设备投入入的增加加、材料料的浪费费和材料料等级的的提高，从从而增加加了成本本支出。虽虽然成本本增加的的原因主主要在于于项目部部安排欠欠周或者者理解出出现偏差差，但毕毕竟是由由企业提提出的要要求所引引起，因因而可认认为是项项目部的的客观原原因。 66.施工工组织设设计欠合合理。由由于投标标与施工工现场实实际的差差异，个个别工程程项目的的施工组组织设计计在实施施时存在在部分不不合理的的现象，比比如对人人员、材材料、设设备的计计划和安安排出现现误差

12、，对对个别分分项工程程或工序序的工期期、质量量考虑欠欠缺等，都都可能使使项目部部的成本本费用增增加。 77.项目目部息工工。由于于工程任任务衔接接不上或或其他原原因，一一些项目目部有息息工现象象，在息息工期间间需要支支付员工工工资或或基本生生活费，以以及养老老保险、医医疗保险险、失业业保险、住住房公积积金等费费用，固固定资产产需要提提取折旧旧费，项项目部自自身要开开支各项项间接费费用，有有的项目目部还需需要上交交企业管管理费。如如果息工工时间较较长，息息工费用用数额较较大，而而企业又又不予核核销，因因而也形形成项目目部的亏亏损。 主主观原因因使成本本失去控控制 所所谓主观观原因，是是指项目目部

13、可以以自行支支配而没没有任何何外部影影响就可可以控制制的成本本支出因因素，如如上面所所述的项项目部因因具有施施工自主主权而发发生的成成本。其其主要原原因包括括如下几几个方面面： 11.没有有严格执执行成本本控制的的总目标标或者根根本没有有成本控控制的总总目标。绝绝大部分分亏损的的项目部部，根本本没有成成本控制制的总目目标，有有的虽有有但却没没有严格格执行，因因而使项项目部的的成本处处于失控控状态。比比如某企企业的一一个项目目部，在在某工程程项目一一个小桥桥的施工工中，其其设计水水泥用量量为8000多吨吨，而实实际消耗耗了30000多多吨，实实际消耗耗比设计计用量多多2.55倍以上上；如果果该项

14、目目部确定定了成本本控制目目标，怎怎么能够够出现如如此大的的误差？又如另另一个企企业的一一个项目目部，在在某工程程开工后后企业曾曾派人到到该工程程进行成成本预测测，并确确定了分分项工程程成本、分分类成本本和工程程总成本本目标；待工程程竣工时时，除固固定费用用（包括括上交的的管理费费、提取取的固定定资产折折旧费、大大修费）等等项目未未超出测测算的成成本外，人人工、材材料、燃燃料、配配件和项项目部间间接费等等可变费费用全部部出现超超支，而而其中最最主要的的是材料料和配件件的超支支，其实实际成本本比测算算成本高高出500%以上上；即使使考虑变变更设计计增加成成本的因因素，并并将变更更增加的的预算费费

15、用全部部计算为为成本，其其实际成成本也比比测算成成本高出出30%以上。为为什么固固定费用用可以控控制，而而可变费费用却得得不到控控制？其其问题就就在于没没有严格格执行成成本控制制的总目目标，分分项工程程成本和和分类成成本的控控制没有有落实，从从而导致致总成本本超支。 22.材料料、配件件的计划划、采购购、验收收、保管管、出库库、消耗耗制度不不健全。在在亏损的的项目部部中，购购买材料料、配件件（以下下简称为为材料）无无计划的的现象比比比皆是是，如果果是有经经验的材材料人员员执行采采购任务务，则材材料的采采购数量量还不至至于超出出太多，不不会造成成太大的的损失和和浪费；但由于于企业经经营规模模的扩

16、大大，许多多项目部部特别是是亏损项项目部的的材料人人员毫无无经验可可谈，采采购材料料非常随随意，超超定额购购买习以以为常，采采购数量量的多少少全在于于项目长长甚至是是材料员员，其结结果必然然是材料料的积压压、超支支。 在在材料采采购阶段段，价格格偏高和和部分材材料的质质量达不不到标准准，是工工程项目目亏损的的又一个个因素。由由于市场场经济的的发展，材材料的价价格千变变万化，无无论任何何有经验验的材料料人员都都难以掌掌握相对对合理的的价格信信息，加加上销售售材料的的单位（以以下简称称为销售售商）利利用回扣扣、好处处费等吸吸引采购购人员，从从而使项项目部难难以购买买到价格格相对合合理的材材料，提提

17、高了工工程项目目的材料料成本；如果个个别采购购人员有有意舞弊弊，将材材料价格格故意提提高从中中牟利，则则项目部部的损失失会更大大。另外外由于一一些企业业信用等等级的降降低和现现金周转转的需要要，使得得销售商商十分在在意是否否以现金金购买材材料，从从而使现现金与非非现金购购买材料料的价格格相差较较大，最最高时竟竟相差110%以以上；而而项目部部由于资资金紧张张，或者者采购人人员不会会计算采采购材料料过程中中的资金金成本，最最终购买买了高价价材料，从从而增加加了工程程项目的的成本。再再者由于于部分采采购人员员对材料料的质量量标准知知之甚少少，购买买了一些些达不到到质量标标准的材材料，使使得实际际消

18、耗的的材料数数量增加加，造成成成本超超支。 在在材料验验收、保保管、出出库阶段段，一些些项目部部根本没没有收发发制度，材材料采购购人员购购买的材材料无人人验收，更更无实物物账，因因而就谈谈不上保保管和出出库；或或者是虽虽有收发发制度，但但验收不不及时、不不认真，保保管形同同虚设，账账物不相相符，谁谁拿谁用用，最后后一笔账账列销；特别是是砂石料料、砖瓦瓦等地材材，有的的项目部部自始至至终没有有专门的的部门进进行管理理，以购购代耗；严重的的甚至用用虚假的的材料发发票报销销，而根根本没有有购买材材料。 在在材料消消耗阶段段，大部部分亏损损的项目目部不按按定额发发料，施施工人员员要多少少给多少少，致使

19、使多发的的材料不不是被浪浪费扔在在工地，就就是被工工地的人人员偷偷偷卖掉，许许多可以以回收的的废料更更无人管管理。如如某企业业的一个个项目部部，在某某工程项项目将要要竣工时时，将工工地剩余余的钢材材和钢模模板擅自自处理，并并将收回回的近110万元元材料款款全部私私分。 33.承包包措施不不配套。大大部分亏亏损的项项目部，对对内部队队伍和架架子队的的承包没没有相应应的配套套措施，实实行承包包后漏洞洞百出，致致使成本本超支。比比如有的的项目部部，在承承包方案案中规定定完成多多少任务务发多少少工资，但但对材料料的消耗耗和设备备的使用用、维修修没有明明确要求求，形成成包工不不包料、包包盈不包包亏，最最

20、后是任任务完成成了，但但材料费费超支了了，设备备的性能能下降了了，整个个工程亏亏损了；有的项项目部虽虽然在承承包方案案中明确确了单位位工程量量所包含含的材料料和机械械费用，但但所转的的材料价价格比承承包方案案中的材材料价格格高，员员工不满满意，从从而导致致承包流流产；有有的项目目部虽然然承包方方案合理理，但计计价不及及时、或或者不能能按照承承包方案案进行兑兑现，使使承包无无法进行行下去。 44.分包包工程存存在漏洞洞。有的的项目部部对劳务务分包队队伍，按按照完成成的工程程任务计计发工资资，但没没有实行行严格的的定额发发料制度度，从而而导致劳劳务分包包队伍随随意使用用材料，造造成材料料超支；有的

21、项项目部对对分包队队伍施工工的部分分工序的的工程数数量存在在重复计计价现象象，导致致多拨工工程款，最最后形成成亏损；有的项项目部对对分包工工程的价价格非常常随意，没没有重新新按照定定额和预预算标准准进行计计算，仅仅随便定定一个提提取管理理费的比比例就万万事大吉吉，最终终提取的的管理费费还不够够补偿投投标所开开支的费费用；有有的项目目部甚至至不考虑虑中标价价格，把把工程以以高于中中标价的的价格分分包出去去（并不不是中标标价偏低低的原因因），形形成巨额额亏损；有的项项目部大大量使用用分包队队伍，最最多的达达3000多个，导导致超拨拨款、分分包队伍伍欠款等等现象不不断发生生，最后后形成损损失；有有的

22、项目目部让多多个外部部单位挂挂靠，仅仅象征性性地向挂挂靠单位位收取一一点管理理费，最最后挂靠靠单位一一走了之之，而所所有的善善后费用用（如工工期、质质量、挂挂靠单位位以项目目部的名名义购买买材料所所欠的货货款等）全全部由被被挂靠的的项目部部承担，形形成巨额额损失。 55.出现现严重的的质量问问题。亏亏损严重重的项目目部，几几乎全部部存在比比较严重重的质量量问题，从从而导致致返工、修修复、推推倒重来来等重复复施工的的现象发发生，加加大了工工程成本本。比如如，在隧隧道施工工中，大大的存在在开挖偏偏离主线线、不按按规范施施工造成成塌方、掉掉拱、边边墙倒塌塌等现象象，小的的存在超超挖、欠欠挖、边边墙衬

23、砌砌错台、砼砼强度不不够、蜂蜂窝麻面面等现象象；在桥桥梁施工工中，大大的存在在基础下下沉、桥桥墩歪斜斜等现象象，小的的存在墩墩台衬砌砌错台、砼砼强度不不够、蜂蜂窝麻面面等现象象。这些些现象的的存在，导导致了无无效的工工程量增增加，加加大了人人力、材材料、设设备的投投入，最最终增加加了成本本支出。 66.施工工设备利利用率不不高。一一些项目目部对所所承担的的工程心心中无数数，为保保证施工工不间断断，盲目目购置或或从其他他项目调调入大量量设备备备用，甚甚至购入入一些本本项目不不需要的的设备，从从而造成成设备长长期停用用，既占占用了宝宝贵的现现金，使使施工生生产所急急需的人人、财、物物不能及及时到位

24、位或增大大财务费费用支出出，又增增加了折折旧费和和设备维维修费支支出，造造成项目目部的成成本急剧剧增加。 77.施工工安排不不合理。比比如在施施工过程程中，项项目部不不能合理理地配置置人力、材材料、设设备等资资源，导导致窝工工浪费；部分工工序的施施工安排排不合理理，能够够一步完完成的，实实际进行行了二次次、三次次才完成成，从而而造成返返工；部部分工序序的施工工顺序颠颠倒，增增加了许许多无效效的人力力、物资资和资金金投入，导导致成本本大幅度度增加等等等。 88.安全全事故较较多。在在亏损的的项目部部中，多多数项目目部均发发生过程程度不同同的安全全事故，轻轻伤影响响员工上上班，增增加人工工费支出出

25、；重伤伤既影响响员工上上班，增增加人工工费支出出，又需需要开支支医疗费费，增加加间接费费支出，同同时还可可能使员员工的体体质和技技能下降降，降低低劳动能能力和劳劳动效率率，最终终增加人人工费和和间接费费；死亡亡事故既既增加了了巨额抚抚恤费支支出，直直接增大大成本支支出，又又可能影影响员工工情绪，降降低生产产效率，最最终增加加人工费费和间接接费。 99.间接接费控制制不力。在在亏损的的项目部部中，几几乎都存存在这个个问题，其其中最主主要的是是办公费费、差旅旅费、交交通工具具费和业业务招待待费失控控。有的的项目部部办公费费开支无无计划，谁谁想买什什么就买买什么，高高档的办办公用品品随意买买，手机机

26、费用惊惊人。有有的项目目部差旅旅费无标标准，飞飞机随意意坐，什什么样的的高档旅旅馆都敢敢住。有有的项目目部不顾顾项目部部的实际际，员工工可以不不发工资资，欠外外面的所所有债务务可以不不还，但但小汽车车不能不不坐，而而且越来来越高档档，导致致车辆折折旧费、燃燃料费、维维修费急急剧增加加。有的的项目部部擅自扩扩大业务务招待费费开支范范围，提提高开支支标准，即即使是招招待内部部人员也也动辄到到高档饭饭店就餐餐，致使使招待费费逐年增增加，一一个4、50人的的项目部部，一年年的招待待费高达达几十万万，有的的甚至上上百万，但但几年下下来一项项工程也也未揽到到。 110.财财务管理理混乱。所所有亏损损的项目

27、目部，其其财务管管理无一一不存在在混乱现现象。具具体体现现在：一一是没有有完整的的财务管管理制度度。一些些亏损项项目部的的所有收收支业务务由个别别领导和和财务、计计划、物物资等人人员把持持，这些些人要怎怎么开支支便怎么么开支，而而不是靠靠制度来来决定开开支，靠靠监督来来约束开开支，从从而导致致所有开开支无计计划，工工程盈亏亏无人知知。二是是货币资资金管理理混乱。一一些项目目部开设设多个银银行存款款账号，但但又不及及时核对对清理，银银行收付付凭证不不及时入入账，白白条不入入账而顶顶抵现金金，其结结果是材材料不能能及时入入库，个个人欠款款不能及及时清理理，银行行存款和和现金账账款不符符，巨额额成本

28、隐隐匿在银银行存款款和现金金余额里里，从而而造成工工程前盈盈后亏或或整个工工程亏损损。三是是债权债债务的确确认不准准确，结结算不及及时。有有的项目目部对销销货和分分包单位位，既在在债权方方记录预预付的货货款和工工程款，又又在债务务方记录录应付的的货款和和工程款款，但在在结算时时由于记记账不及及时或不不认真核核对，最最后多付付了货款款和工程程款，形形成损失失。有的的项目部部对应收收款项不不及时清清理，后后因欠款款单位无无款、破破产或超超过追索索时效，导导致应收收款无法法收回，形形成损失失。四是是收入、成成本的计计算不准准确。有有的项目目部不知知道如何何计算工工程结算算收入，把把合同金金额计算算为

29、计价价收入，然然后计算算盈亏，形形成前盈盈后亏；把拨款款当成计计价收入入，使项项目部各各期的盈盈亏不实实，如果果建设单单位欠款款数额较较大，则则项目部部会形成成虚假的的亏损。有有的项目目部从来来不在账账簿上登登记建设设单位计计价的收收入，仅仅凭印象象在报表表中编制制利润表表，而实实际情况况与编制制的利润润表完全全不同。有有的项目目部不知知道如何何计算成成本，把把应当计计入成本本的费用用漏列，如如应提未未提的固固定资产产折旧费费和职工工福利费费、应上上交的税税金、养养老保险险费、医医疗保险险费、失失业保险险费、住住房公积积金和上上级管理理费、已已经使用用但尚未未支付的的材料费费、应发发未发的的职

30、工工工资等，从从而导致致成本不不实、盈盈亏不准准。有的的项目部部不按规规定结转转成本，把把应由后后期负担担的成本本提前计计入成本本，或者者把应由由本期负负担的成成本转到到后期，影影响了成成本的真真实性。五五是会计计基础工工作较差差。有的的项目部部审核会会计凭证证不认真真、不仔仔细，凭凭证的手手续不完完备，报报销的依依据不充充分；有有的项目目部登记记账簿不不及时。会会计科目目使用错错误，各各项会计计数据的的记录不不真实、不不准确，失失去了记记账的意意义，影影响了成成本的计计算；有有的项目目部不会会编制会会计报表表，在报报表上随随意填几几个数字字就上报报，与账账簿和实实际情况况一核对对，根本本就不

31、是是那么回回事，所所有的数数据全部部不对，无无法反映映项目部部的真实实情况。极极个别的的项目部部甚至连连基本的的会计知知识都不不知道，不不会编制制凭证，不不会登记记账簿，更更不会编编制会计计报表。上上述问题题的存在在，必然然影响到到成本信信息的准准确性，继继而造成成项目部部的亏损损。11.合同同管理混混乱。在在亏损的的项目部部中，大大多数项项目部没没有合同同管理的的意识，对对购货、雇雇用人员员、提供供服务、分分包工程程、承包包工程等等合同知知识知之之甚少，不不理解合合同的订订立、合合同的效效力、合合同的履履行、合合同的权权利义务务和违约约责任等等基本要要素，导导致合同同管理混混乱，企企业遭受受

32、巨大经经济损失失。如有有的项目目部与对对方签订订只有小小写金额额的合同同，在对对方篡改改小写金金额诉至至法院时时，因企企业证据据不足而而败诉；有的项项目部与与对方签签订只有有数量没没有单价价、只有有单价没没有数量量或只有有数量、单单价没有有总价的的合同，致致使官司司不断，严严重影响响了企业业的信誉誉；有的的项目部部甚至与与对方签签订“一边倒倒”的合同同，对方方只有权权利、没没有责任任，而项项目部则则只有责责任、没没有权利利，导致致项目部部出现较较大亏损损。 二二、遏制制项目部部亏损的的对策从从上述分分析可以以看出，工工程项目目的亏损损，既有有客观因因素，也也有主观观原因，而而主观原原因是工工程

33、项目目出现亏亏损的最最主要的的方面。 为为了遏制制因各种种原因形形成的工工程项目目亏损，按按照现代代企业制制度产权权明晰、所所有权与与经营权权分离、职职责明确确的要求求，项目目部的成成本控制制应当以以项目部部能否对对成本费费用进行行控制分分别采取取措施。对对项目部部能够控控制的费费用，应应当由项项目部进进行控制制；而对对项目部部无法控控制的成成本或亏亏损，则则应当由由企业采采取措施施予以控控制。由由项目部部负责控控制的成成本，可可按照自自行施工工和分包包施工分分别进行行控制。 企业对对非项目目部主观观原因发发生的成成本的控控制措施施 企企业的决决策和制制定的各各项规定定，对项项目部的的盈亏起起

34、着决定定性的作作用。特特别是一一些非项项目部因因素而发发生的成成本或者者亏损，如如果处理理时不能能实事求求是，不不但会影影响项目目部的成成本，更更直接影影响项目目部控制制成本的的积极性性，使项项目部的的成本控控制处于于恶性循循环的状状态。因因此，对对非项目目部因素素而发生生的成本本或者亏亏损，企企业应从从以下几几个方面面采取措措施： 11.不承承揽招标标价格低低于成本本的工程程。招标标价格低低于成本本，是指指即使按按照劳动动定额、材材料消耗耗定额、机机械台班班定额和和建筑市市场人工工的平均均工资水水平、材材料、设设备的市市场价格格计算出出来的总总成本，且且不计算算间接费费和计划划利润，也也比工

35、程程的招标标价格高高。企业业承揽了了这样的的工程，定定额消耗耗与实际际消耗之之间的差差额数量量没有了了，管理理费、劳劳动保险险费和财财务费用用没有了了，计划划利润没没有了，而而这几项项费用通通常要占占正常的的建筑造造价的225%左左右，项项目部要要想在这这样的中中标价格格基础上上不亏损损，无论论怎么努努力都难难以达到到。因此此，企业业除非有有进入某某个行业业的意图图，必须须坚决避避免承揽揽招标价价格低于于成本的的工程。一一旦承揽揽了这样样的工程程，企业业应按照照正常的的成本控控制方法法，明确确项目部部允许开开支的成成本目标标，而不不能把总总成本限限制在中中标价格格以内。同同时，企企业在考考核项

36、目目部的业业绩时，必必须以正正常的总总成本目目标为依依据。 22.优化化施工组组织设计计和资源源配置。施施工的合合理安排排，劳动动组织、技技术的进进步和资资源的科科学配置置，与工工程进度度的加快快相结合合是最大大的节约约，反之之就是最最大的浪浪费，因因为企业业的经济济活动体体现在施施工生产产的全过过程，施施工的安安排合理理与否，劳劳动组织织和技术术进步与与否，资资源的配配置科学学与否决决定着企企业的成成本水平平。因此此，企业业必须在在工程项项目开工工后，对对标书中中的施工工组织设设计进行行优化，或或者重新新编制实实施性的的施工组组织设计计，使施施工组织织设计更更加科学学、合理理，完全全符合工工

37、程项目目的实际际，尽量量避免无无效的工工作量和和重复劳劳动；要要注重帮帮助项目目部采取取先进的的劳动组组织形式式，合理理配置劳劳动力、材材料、设设备和资资金等资资源，最最大限度度地发挥挥各种资资源的作作用，提提高劳动动效率，降降低劳动动消耗；要指导导项目部部采取先先进的施施工技术术，并在在不降低低工程质质量的前前提下，改改变一些些传统且且落后的的施工方方法，使使用可替替代的工工程材料料和固定定资产，以以提高施施工效率率，加快快工程进进度。 33.合理理处置非非项目部部主观原原因发生生的成本本或亏损损。因非非项目部部主观原原因而发发生的成成本或亏亏损，比比如因设设计变更更（扣除除增加的的计价收收

38、入后的的净成本本）、施施工组织织设计的的不合理理、气候候变化、项项目部息息工等因因素而增增加的成成本，以以及因中中标价过过低而企企业又未未予补充充内部预预算所形形成的亏亏损，必必须由企企业负责责。这样样做的目目的，是是为了分分清责任任，避免免项目部部因企业业不承担担非主观观原因而而发生的的成本或或亏损，放放弃成本本控制的的责任，从从而引发发更加巨巨大的主主观因素素亏损。 44.适当当控制经经营规模模。企业业是以盈盈利为目目的的经经济组织织，是在在为社会会做贡献献的同时时，让自自身获得得利润，而而不是单单纯地在在为社会会做贡献献，因而而其一切切经济活活动都是是在围绕绕提高经经济效益益的前提提下进

39、行行的。企企业在经经营过程程中，如如果其净净利润（利利润总额额-所得税税）与企企业经营营总额（营营业收入入）的比比值（以以下简称称为营业业净利率率）能够够达到或或者超过过同行业业平均水水平，那那么该企企业的经经营规模模就可以以认为是是适度的的，甚至至还需要要扩大经经营规模模；而营营业净利利率如果果达不到到甚至远远低于同同行业平平均水平平，则该该企业的的经营规规模可能能存在偏偏大的问问题，需需要适当当控制。因因为净利利润反映映的是企企业的最最终经营营成果，营营业净利利率反映映的是企企业每完完成一元元经营总总额产生生利润的的能力，体体现了企企业的经经营能力力和管理理水平。从从企业的的角度出出发，净

40、净利润越越大越好好，营业业净利率率越高越越好，二二者之间间具有正正相关，即即在经营营总额一一定的前前提下净净利润越越大，营营业净利利率越高高；而在在净利润润一定的的前提下下，经营营总额越越大，营营业净利利率越低低。净利利润一定定而经营营总额逐逐渐增大大，意味味着企业业的盈利利能力在在逐渐降降低，而而所面临临的经营营风险却却在逐渐渐增加。这这主要体体现为由由于经营营总额的的逐渐增增加，应应收账款款会相应应增加，完完成的工工程项目目也会相相应增加加，这就就使坏账账的风险险在增加加，工程程项目不不能按期期完工的的风险在在增加，发发生工程程质量和和安全事事故的风风险也在在增加。上上述风险险的持续续存在

41、，将将有可能能转化为为现实的的损失，包包括经济济损失和和信誉损损失，从从而导致致经济效效益持续续下滑。因因此，企企业应对对经营规规模问题题进行深深入、细细致的分分析，在在保证在在册员工工的工资资水平在在同行业业平均水水平之上上的前提提下，适适当控制制经营规规模，向向管理而而不是单单纯向规规模要效效益；要要在加强强管理的的前提下下，对所所属的项项目部进进行整合合，使每每一个项项目部都都具有较较雄厚的的管理基基础，使使所施工工的工程程项目都都能够取取得良好好的经济济效益。用用一个例例子可以以说明上上述问题题。如果果一个项项目部一一年完成成30000万元元产值可可以实现现利润总总额（包包括上交交给企

42、业业的管理理费）3300万万元， 在完成成价格水水平相近近的工程程50000万元元产值时时仅可以以实现利利润总额额3300万元，那那么就绝绝不要去去完成550000万元产产值；因因为按照照项目部部的生产产能力和和管理水水平，以以及现行行的工程程价款结结算方式式，虽然然多完成成20000万元元产值增增加了330万元元利润总总额，但但在多完完成产值值的同时时，却使使项目部部的产值值利润率率降低（前前者为110%，而而后者仅仅为6.6%）和和应收账账款增加加、完成成的工程程项目增增加，从从而使坏坏账的风风险、工工程项目目不能按按期完工工的风险险、发生生工程质质量和安安全事故故的风险险增加，而而这些风

43、风险在转转化为损损失时，则则可能最最终冲抵抵多增加加的利润润，甚至至减少原原有的利利润。5.全部固固定资产产实行招招标采购购。在自自行施工工项目部部的成本本中，固固定资产产（含施施工机械械、运输输设备、生生产设备备和各种种管理用用固定资资产，不不包括房房屋、建建筑物）折折旧费约约占5%左右，而而目前项项目部和和企业的的各级管管理机构构所使用用的固定定资产，以以招标形形式购买买的微乎乎其微；如果企企业的设设备全部部实行招招标采购购，则其其采购价价格预计计可降低低10%左右，不不但每年年的固定定资产的的折旧费费可因此此降低110%，企企业还可可以用节节余的资资金办更更多的事事情。因因此，企企业应在

44、在其系统统内全部部实行招招标采购购固定资资产。 66.改革革目前的的经营方方式。目目前许多多企业的的项目部部实行自自揽自干干的经营营方式，即即既承揽揽工程任任务又负负责施工工，这就就导致一一些项目目部（包包括施工工队）因因没有任任务而息息工，而而一些项项目部因因任务偏偏多而分分包给外外单位，企企业额外外增加了了息工人人员的工工资或生生活费，以以及养老老保险、医医疗保险险、失业业保险、住住房公积积金等费费用，同同时项目目部在息息工期间间还要开开支间接接费、固固定资产产折旧费费等固定定费用。因因此，企企业必须须对这种种经营方方式进行行改革，才才能最大大幅度地地减少项项目部的的总亏损损。要逐逐步实行

45、行揽干分分离的经经营方式式，即项项目部承承揽的工工程任务务，由企企业统一一分配；项目部部本身为为常设单单位，负负责组织织施工和和承揽任任务，其其固定人人员为项项目部领领导班子子和计划划、施工工技术、财财务、物物资、设设备人员员，项目目部按照照企业确确定的总总成本目目标计算算节余的的费用，全全部留在在项目部部，其息息工期间间的费用用在施工工时的节节余中开开支；施施工队为为建制单单位，只只负责施施工，其其施工任任务由企企业统筹筹安排，其其息工期期间的费费用由企企业统一一支付。为为了提高高项目部部承揽工工程任务务的积极极性，发发挥项目目部就地地发展的的优势，企企业对项项目部承承揽的工工程，要要优先安

46、安排承揽揽该工程程的项目目部施工工，并抽抽调施工工队配合合施工；当该项项目部的的管理难难 以适应应工程的的需要时时，企业业再安排排其他的的项目部部进行施施工；由由其他的的项目部部进行施施工的工工程，企企业可按按照有关关规定对对承揽到到该工程程的项目目部进行行奖励，奖奖励可直直接发给给项目部部的全体体固定人人员（由由项目部部提供每每个人的的奖金数数额），或或者留在在项目部部作为息息工期间间的费用用来源。 通通过改革革经营方方式，不不但可以以最大限限度地减减少项目目部的息息工费用用，提高高项目部部承揽任任务的积积极性，而而且能够够大幅度度减少员员工的平平均息工工时间，增增加员工工的劳动动报酬和和项

47、目部部固定人人员的奖奖金。 自行施施工的项项目部的的成本控控制措施施 所所谓自行行施工的的项目部部，是指指由企业业直接组组织内部部员工和和农民合合同工、临临时工和和劳务队队伍组成成内部施施工队、混混编施工工队、架架子施工工队和劳劳务分包包施工队队进行施施工所组组成的项项目部。 对对自行施施工的项项目部的的成本控控制，企企业应当当重点从从以下几几个方面面采取措措施： 11.确定定工程项项目的总总成本目目标和盈盈亏指标标。成本本目标是是项目部部控制成成本的基基础。有有了成本本指标，项项目部就就能够以以此为依依据，对对成本控控制情况况进行分分析和比比较，总总结出成成本控制制的经验验和教训训，继而而改

48、进工工作。而而盈亏指指标是考考核项目目部经营营能力和和盈利能能力的指指标，反反映出企企业对某某工程项项目或者者项目部部盈利水水平的预预期，也也是项目目部应当当努力完完成或达达到的数数值。 因因此，对对每一项项中标的的工程，在在正式开开工后半半年以内内，企业业应当派派出工作作组，确确定该工工程项目目的总成成本目标标和分项项工程的的成本目目标，并并确定该该工程项项目和分分项工程程所需的的人工工工天、各各种主要要材料的的数量、各各种设备备的台班班数量，同同时确定定该工程程项目和和分项工工程的人人工费、材材料费、机机械使用用费和间间接费。在在此基础础上，确确定该工工程项目目的盈亏亏指标。 确确定成本本

49、目标时时，各分分项工程程的人工工工天，以以省、部部颁劳动动定额或或现场测测定的定定额数据据进行确确定，工工天单价价按照企企业的平平均工天天单价或或其他标标准进行行修正后后确定；各分项项工程的的各种主主要材料料的数量量，按照照施工图图纸和省省、部颁颁材料消消耗定额额或现场场测定的的定额数数据进行行确定，材材料单价价按照中中标时的的价格或或企业制制定的计计划价格格进行确确定。各各分项工工程的各各种设备备的台班班数量，按按照实施施性施工工组织设设计和省省、部颁颁机械台台班定额额结合上上场设备备的状况况进行确确定，台台班单价价按照省省、部颁颁机械台台班定额额和上述述方法确确定的材材料单价价进行确确定；

50、或或者根据据施工组组织设计计中安排排的上场场设备种种类、数数量、价价值和国国家、企企业规定定的固定定资产折折旧率，先先计算出出固定资资产的折折旧费和和大修费费，然后后再根据据按照省省、部颁颁机械台台班定额额和上述述方法确确定的材材料单价价确定机机械台班班单价（可可变费用用部分）。各各分项工工程的间间接费，可可采取费费率、费费用定额额等方式式确定；工程项项目的间间接费总总额，可可根据确确定的该该工程项项目管理理人员数数量、管管理人员员的工资资水平、管管理所需需的各种种办公设设备、用用具数量量，以及及日常的的办公用用品费用用、应当当提取或或交纳的的各项费费用如职职工福利利费、养养老保险险费、医医疗

51、保险险费、失失业保险险金、住住房公积积金、工工会经费费等进行行确定。工工程项目目的税金金，可根根据国家家规定的的税种、税税率和合合同价值值进行确确定。工工程项目目的财务务费用，可可根据项项目融资资的数额额和国家家规定的的利率、企企业规定定的资金金占用费费率进行行确定。 工工程项目目的盈亏亏指标，可可按照中中标价值值减去总总成本指指标，在在考虑一一定比例例或数额额的变动动因素后后进行确确定。项项目部实实现的盈盈亏数额额，由企企业收缴缴或进行行弥补；项目部部按照总总成本指指标和实实际发生生的成本本计算的的盈亏，由由项目部部留用或或自行承承担。 22.实行行材料招招标采购购。材料料费和机机械使用用费

52、中的的燃料、配配件等费费用（以以下简称称为材料料费），是是工程成成本的最最主要的的组成部部分，其其比例约约占项目目部总成成本的770%以以上；控控制住了了材料费费，就能能够控制制住项目目部总成成本的绝绝大部分分。材料料费是由由材料单单价（含含运杂费费，下同同）和消消耗的材材料数量量两个因因素决定定的，其其中材料料单价的的高低又又直接决决定了工工程项目目成本的的高低 ，是成成本控制制的主要要方面。材材料单价价是由市市场的供供需决定定的，供供给大于于需求，材材料单价价就会下下降，需需求大于于供给，材材料单价价就会上上升；而而目前企企业所需需要的各各种材料料，绝大大部分是是供给大大于需求求的产品品，

53、只是是由于供供应渠道道不畅、市市场信息息不灵、材材料采购购人员业业务不熟熟、采购购数量偏偏小、选选择的供供应商偏偏散、付付款时间间拖后等等原因，导导致许多多材料的的价格偏偏高。因因 此，必必须彻底底改变以以往的购购货方式式，在企企业内的的所有工工程项目目，其主主要材料料包括地地材全部部实行招招标采购购的方式式，选择择同样价价格但质质量好或或同样质质量而价价格低的的同品种种、同规规格的材材料供应应商，以以降低材材料的采采购单价价。同时时，要充充分考虑虑资金的的时间价价值，在在不提高高材料价价格的前前提下尽尽量晚付付款，而而在现金金购买与与赊购价价格悬殊殊较大（相相差5%以上）且且付款时时间不 能

54、延期期半年以以上时，即即使是借借款，也也要优先先选择现现金购买买。 33.按照照可控原原则控制制成本。项项目部对对施工队队和员工工，要按按照成本本的可控控原则，分分清项目目部、施施工队和和员工对对各项成成本的责责任，按按照市场场情况、项项目部实实际和机机械台班班定额，制制定出合合理的责责任单价价，包括括工天单单价、材材料单价价、机械械台班单单价和间间接费费费率或定定额；以以劳动定定额、材材料消耗耗定额和和机械台台班定额额为基础础，确定定单位工工程量应应当消耗耗的工天天、材料料和机 械台班班数量。在在施工过过程中，项项目部要要随时监监控各种种生产要要素的使使用和消消耗情况况，与所所完成的的施工任

55、任务进行行对比分分析，发发现问题题及时纠纠正处理理。要严严格执行行内部验验工计价价制度，及及时向施施工队和和员工兑兑现经济济利益，不不得以任任何借口口拒绝兑兑现。 44.强化化安全、质质量管理理。项目目部要树树立安全全、质量量就是效效益的大大效益观观念，积积极预防防和避免免可能发发生的安安全、质质量事故故，对安安全、质质量事故故的多发发区域时时刻监控控，减少少或避免免发生安安全、质质量成本本。要严严格执行行对安全全、质量量事故责责任人员员的惩罚罚制度，使使全体员员工树立立起清醒醒的安全全、质量量意识，从从源头上上消除安安全、质质量事故故隐患。 55.加强强合同管管理。所所有的项项目部，特特别是以以分包工工程为主主的项目目部，必必须指定定专人负负责合同同管理，对对所有已已经签订订且正在在履行的的合同进进行审查查，不符符合合合同法规规定的要要与对方方协商变变更合同同；不同同意变更更的要签签订补充充协议，或或者对有有关条款款进行修修订；对对方要求求变更合合同的，必必须坚持持协商一一致的原原则。除除能够及及时结算算或者处处理的事事项外，其其他的与与外单位位 或个人人的买卖卖、供用用水电气气热、借借贷款、租租赁、融融资租赁赁、承揽揽、建设设工程、运运输、技技术、保保管、仓仓储、委委托等事事项，都都必须签签订正式式的合同同，不得得以口头头形式约约定。在在合