小水电建设项目经济评价规程 SL16-95

1、中华人民共和国行业标准小水电建设项目经济评价规程 SL16-95条文说明目次1总则则2费用用计算3效益益计算4财务务评价5国民民经济评评价6不确确定性分分析7方案案比较方方法8改建建,扩建建,复建建,更新新改造项项目与农农村电气气化规划划经济评评价9小水水电联合合企业项项目的经经济评价价1总则则1.1本本条阐述述了制订订小水水电建设设项目经经济评价价规程(下称规规程)的目的的.其主主要依据据是：本规程以119855年原水水利电力力部农电电司颁布布的小小水电经经济评价价暂行条条例为为基础,以国家家计委颁颁布的建建设项目目评价方方法与参参数(第二版版)以及及国家计计委和建建设部119900年调整整

2、发布的的建设设项目经经济评价价参数和和19993年发发的影子子电价为为依据,结合我我国小水水电行业业的发展展趋势而而制定.旨在促促进小水水电建设设项目决决策的民民主化,科学化化；促进进电源结结构的合合理化,对小水水电产业业政策起起导向作作用；从从而达到到维护国国家和人人民利益益,促进进小水电电事业不不断发展展的目的的.本规程可可作为小小型水力力发电站站设计规规范(GBJJ71-84)有关经经济评价价的内容容,与其其配套使使用,使使小水电电建设项项目的设设计标准准化进一一步完善善.1.2本本条规定定了规规程的的应用对对象是小小水电建建设项目目.按有关规定定：小水水电是指指装机容容量2550000

3、kW以以下水电电站及其其配套电电网的统统称.农农村电气气化规划划系指主主要由中中,小水水电站供供电的县县级农村村电气化化规划.根据国国家计委委计农经经199921388号 关关于将小小水电以电养养电政政策扩大大到装机机500000kkW问题题的复函函精神神,以及及农村水水电地区区目前已已在开发发250000500000kkW电站站的实际际情况,农村水水电地区区500000kkW及以以下容量量电站可可参照执执行.1.3本本条规定定了规规程的的使用范范围.由于小水电电范围较较广,装装机容量量及相应应的技术术要求相相差较大大,因此此规程程对容容量较小小的电站站允许使使用适当当的简化化方法.使用规规程

4、时时,可分分三种情情况：(1)不允允许采用用简化方方法评价价的建设设项目为为装机容容量60000kkW以上上至2550000kW的的小水电电站.由由于此类类电站多多数是县县级电网网的骨干干电站,投资较较多,因因此,应应按规规程的的规定进进行经济济评价；对施工工期超过过三年的的60000kWW以下电电站,由由于资金金投入时时间较长长,也不不宜简化化；施工工期长于于三年的的农村电电气化规规划项目目亦不宜宜简化.(2)允许许采用适适当简化化方法评评价的建建设项目目为1000060000kWW的电站站和施工工期不长长于三年年的农村村电气化化规划项项目.此此类项目目的简化化内容是是：施工工期的投投入简化

5、化为均匀匀投入；假定投投产后立立即达到到设计生生产能力力；将生生产期的的年费用用及年收收益简化化为常数数；按折折旧费和和利润的的固定比比率折算算还贷折折旧费和和还贷利利润等.经上述述简化之之后,一一般可用用公式计计算,而而省略基基本报表表.若项目审批批单位或或贷款发发放单位位要求评评估逐年年偿还能能力时,可以同同时作出出借款还还本付息息表.经经济评价价简化方方法的公公式见附附录A.(3)允许许简化的的建设项项目.主主要是装装机容量量小于110000kW的的水电站站,因此此可以简简化为采采用图表表或简易易公式计计算评价价指标.评价中中有效电电量采用用折减系系数,固固定资产产形成率率,年运运行费率

6、率,折旧旧费率等等采用概概化综合合指标.1.4本本条规定定经济评评价分为为财务评评价和国国民经济济评价,任何小小水电建建设项目目的经济济评价都都应进行行这两种种评价.两种评评价的主主要区别别是：(1)评价价角度不不同.财财务评价价是从财财务角度度考察货货币的收收支盈利利情况及及还贷能能力；国国民经济济评价是是从整个个国民经经济发展展的角度度,考察察国家付付出的代代价和对对整个国国民经济济的效益益.(2)效益益与费用用的含义义及划分分范围不不同.财财务评价价只计算算项目直直接发生生的效益益与费用用,因此此税金及及附加,利息应应计入费费用；国国民经济济评价对对项目引引起的间间接效益益与费用用,即外

7、外部效果果也要分分析；税税金及附附加,利利息等属属国民经经济内部部转移,因此不不计入费费用.(3)采用用的价格格不同.财务评评价中投投入,产产出均用用现行价价格.国国民经济济评价则则采用影影子价格格.1.5本本条规定定了判别别建设项项目经济济评价可可行的条条件.经济评价可可行是建建设项目目可行的的必要条条件.经经济评价价以国民民经济评评价为主主,国民民经济评评价可行行而财务务评价不不可行或或不满足足还贷要要求时,则应在在满足财财务评价价可行或或还贷要要求下,反算其其售电价价,称反反推电价价,并由由此提出出调整电电价的具具体建议议,或报报请上级级部门给给予能使使项目具具有财务务生存能能力的优优惠

8、政策策,如增增加拨款款,降低低贷款利利率等.财务评价与与国民经经济评价价的关系系见表11.5.表1.5财务评评价与国国民经济济评价的的关系财务评评价国民经经济评价价角度项目本身直直接的从国民经济济整体考考虑的收支划分项目实际收收支,包包括利息息,保险险费等不计社会内内部转移移,如保保险费等等价格用现行价格格用影子价格格参数基准收益率率le100%社会折现率率le122%1.6本本条规定定了经济济评价必必须遵循循的原则则,即费费用与收收益(投投入与产产出)口口径对应应的原则则,规规程中中的收益益是指可可以用货货币定量量表示的的效益.效益则则是项目目产生各各种有利利影响的的总称,包括经经济效益益,

9、社会会效益,生态,环境效效益等.在财务评价价计算中中投入产产出均用用现行价价格体系系为基础础的预测测价格,因为在在经济改改革中,价格在在年度之之间有调调整变化化.为了了保证计计算的准准确性,不影响响其评价价结果,投入产产出均用用同年统统一水平平的价格格,计入入工程筹筹备期和和工程建建设期物物价变化化的影响响.1.7本本条对经经济评价价的计算算期作了了规定.建设项目的的计算期期分为：建设期期,投产产期(两两者之和和称为施施工期)和生产产期.建建设期和和投产期期应根据据规划设设计文件件确定.为了和国家家计委颁颁发的建建设项目目经济评评价方法法与参数数(第第二版)的规定定相一致致,规定定生产期期为2

10、00年.小小水电工工程主要要设备和和输电线线路的折折旧年限限一般为为20年年,可作作一次性性投入,其他折折旧年限限大于220年的的,可在在计算期期末回收收其余值值,余值值回收按按静态法法计算.按国家计委委的统一一规定,基准年年选为项项目开始始兴建第第一年初初.为便便于折旧旧计算,假定投投入与产产出都在在全年末末发生.1.8本本条是对对利用外外资兴建建的小水水电建设设项目经经济评价价的原则则规定.鉴于利利用外资资的项目目不多,因此本本规程程未作作具体规规定,在在经济评评价时,可按国国家计委委关于建建设项目目经济评评价方法法与参数数(第第二版)所规定定的原则则,采用用规程程的计计算公式式和参数数进

11、行经经济评价价计算.2费用计计算2.1本本条所规规定的项项目投资资中,包包括达到到设计效效益时国国家,集集体,企企业,个个体以各各种方式式投入的的全部费费用.2.2.11本条条规定财财务评价价时的投投资,应应和设计计文件提提供投资资相一致致.对发,供电电统一计计算的建建设项目目,投资资应计入入水电站站和输电电线路的的全部投投资.为为使投入入产出口口径一致致,其产产出应为为售电收收益.对只发不供供的小水水电站,其投资资为电站站投资.计算电电站的收收益,财财务评价价计算时时采用上上网电价价.国民民经济评评价时采采用售电电影子价价格乘售售电量为为售电总总收入,从中减减去发,供电环环节的年年运行费费与

12、供电电分摊的的利润(总利润润的300%)后后即为发发电净效效益.2.2.22本条条所规定定的工程程造价为为建设项项目投资资减去施施工设备备,临建建工程等等施工期期末可回回收的余余值.因因为在规规划阶段段一般都都不作施施工组织织设计和和工程概概算,计计算施工工期末回回收的余余值有一一定困难难,且计计算精度度要求相相对较粗粗.因此此,规规程规规定在规规划阶段段可用工工程投资资代替工工程造价价.2.3本本条规定定年运行行费的计计算范围围.规规程的的年运行行费是指指设计年年运行费费,不是是财会部部门成本本计算或或实际企企业年运运行费.本条规定了了电站年年运行费费的两种种计算方方法：第1种方法法是采用用

13、已运行行多年的的同类电电站按职职工编制制定员,工资标标准,福福利费用用,单位位千瓦的的材料费费及其他他费用的的实际统统计资料料,经分分析后分分项计算算,然后后汇总,由于历历史资料料的价格格与现行行价格有有差异,必须进进行调整整,以消消除价格格变动的的影响.当采用第11种方法法确有困困难时可可采用附附录B提提供的方方法,分分项进行行计算.对10000kkW以下下的水电电站允许许按单一一的年运运行费率率折算以以简化计计算.2.3.22本条条对供电电年运行行费用的的计算作作了规定定,供电电环节的的年运行行费用是是指供电电成本扣扣除折旧旧费后的的费用,即供电电经营成成本.财务计算时时,对发发,供电电统

14、一计计算的计计算项目目,其年年运行费费为所联联电网的的上一年年综合平平均单位位供电年年运行费费乘上本本电站售售电量.对只发发不供的的电站不不计供电电环节的的年运行行费.国民经济评评价时,对发,供电统统一计算算的建设设项目,供电环环节的年年运行费费以输变变电工程程财务计计算投资资与国民民经济计计算调整整投资的的比率进进行调整整.对只只发不供供的电站站亦应按按同样的的方法进进行调整整.2.4由由于各地地对小水水电实行行了优惠惠政策,其税收收减免程程度因地地而异,因此本本条中对对税金不不作统一一规定,计算时时可根据据实际情情况和当当地税收收政策计计算应缴缴纳的税税金及附附加.对对没有参参加保险险的建

15、设设项目其其保险金金也不纳纳入计算算.在国民经济济评价中中,税金金及附加加,保险险费为社社会内部部转移,计算时时不予考考虑.2.6本本条对多多目标综综合利用用工程的的费用分分摊原则则和方法法作了规规定,进进行费用用分摊的的目的如如下.(1)协调调各部门门的开发发要求,选择合合理的开开发方式式,规模模及最优优组合.(2)分析析确定各各受益部部门的技技术经济济指标,对各受受益部门门作出经经济评价价和方案案选择.(3)为国国家和有有关部门门编制发发展规划划,建设设计划和和安排投投资提供供依据.本规程，规规程规规定的分分摊方法法和结果果只作为为经济评评价的依依据,不不作为各各个部门门实际支支出费用用的

16、依据据.3效益计计算3.1本本条是对对建设项项目效益益的说明明.小水电具有有商品经经济效益益和社会会公益的的双重效效益.商品生产效效益系指指发供电电收益和和综合经经营收益益.社会公益系系指促进进国民经经济发展展,提高高人民生生活水平平,改善善生态环环境等方方面的宏宏观效益益.小水电具有有群众性性,地方方性,政政策性强强的特点点,小水水电集中中的地区区多数是是经济不不发达,大电网网供电条条件差的的老,少少,山,边,穷穷地区,小水电电建设对对改善当当地工农农业生产产条件,促进物物质文明明和精神神文明建建设,提提高人民民群众生生活水平平,改善善能源结结构和生生态环境境,合理理利用土土地,劳劳力,矿矿

17、产等资资源具有有显著作作用,在在某些地地区社会会效益的的需要可可能成为为决定建建设项目目可行的的关键.因此,规程程规定定对社会会效益要要尽可能能作出定定量计算算,不能能定量计计算表达达的要作作出定性性评价,为项目目决策提提供依据据.3.2本本条是小小水电的的主要经经济效益益-发,供供电收益益计算的的规定.影响发供电电收益的的一个重重要因素素是有效效电量,小水电电设计发发电量是是按水文文水能条条件得出出的多年年平均发发电量.由于径径流的年年际和年年内变化化,负荷荷特性的的限制,机组检检修,事事故停机机等的影影响,多多年实践践证明,多数小小水电难难以达到到设计发发电量,对电站站经济评评价影响响甚大

18、.为使评评价更接接近实际际情况,其发电电量应根根据以上上影响因因素进行行折减,折算后后的发电电量称为为有效发发电量.有效发发电量应应根据负负荷变化化特性,本电站站在电网网内运行行位置,通过电电力电量量平衡,并计入入设备检检修,事事故停机机影响后后求出.网损率计算算,应以以本县电电网实际际网损率率为基础础,并考考虑在建建设期间间由于电电网建设设的日趋趋合理和和管理改改进等因因素,网网损率会会有所降降低,但但采用的的综合网网损率应应不低于于10%.3.3本本条对不不同情况况下计算算电价选选择作了了具体规规定.(1)反推推电价是是指建设设项目在在满足贷贷款合同同中规定定的还贷贷年限,实际利利率等条条

19、件下所所必须的的售电价价.(2)对只只发不供供的电站站当实行行新电新新价或反反推电价价时，在在初步设设计文件件中应有有并网协协议书或或相应的的文件.3.4该该条规定定了对容容量较小小水电站站的有效效电量的的简化计计算方法法.由于于电站容容量较小小,水文文资料及及负荷预预测的精精度较低低,进行行电力电电量平衡衡有困难难,因此此在规划划及可行行性研究究阶段可可采用简简化计算算方法.对于容容量在660000kW及及以下的的电站,其有效效电量的的计算式式为：有效电量设计发发电量有效电电量系数数根据全国不不同类型型的小水水电站的的设计资资料和实实际发电电量的大大量统计计分析,得出了了各类电电站的有有效电

20、量量系数,见表33.4,可供660000kW及及以下的的电站在在计算有有效电量量时使用用.如采采用值大大于此表表规定值值,则应应有充分分的论证证.所选用的有有效电量量系数,可按下下式校核核,并作作适当的的调整.3.5本本条是对对小水电电建设项项目多种种经营的的收益和和费用(即投入入和产出出)口径径和范围围的规定定.多种种经营的的收益和和费用计计算也必必须按投投入和产产出对口口的原则则进行.3.6本本条规定定了多目目标开发发的建设设项目(如防洪洪,工农农业供水水,航运运,水产产等)的的效益与与费用计计算,应应按有关关规范进进行经济济评价计计算.4财务评评价4.1本本条对建建设项目目的主要要指标(

21、内部收收益率,固定资资产投资资偿还期期),辅辅助指标标(财务务净现值值,财务务净现值值率,投投资利润润率,投投资利税税率及静静态投资资回收期期),参参考指标标(单位位千瓦投投资,单单位电能能投资,单位电电能成本本)作了了规定.建设项目经经济评价价中应对对主要指指标,辅辅助指标标和参考考指标进进行分析析计算.对装机机容量为为60000kWW以下的的电站,为简化化工作量量可只作作主要指指标和参参考指标标的计算算.4.2本本条对财财务评价价的基本本报表作作了规定定,即基基本报表表1：财财务现金金流量表表；基本本报表22：成本本利润表表；基本本报表33：资金金来源与与运用表表；基本本报表44：借款款还

22、本付付息表和和基本报报表5：资产负负债表.利用基基本报表表可完成成全部经经济指标标的计算算,其有有关问题题说明如如下：(1)关于于时间价价值的计计算及计计算基准准年.在在过去的的经济评评价计算算中习惯惯以建设设期末作作为计算算现值的的基准年年.用哪哪一个基基准点对对评价结结论并无无影响,但必须须统一才才有可比比性,也也便于地地区,行行业间的的比较.本规规程根根据国家家计委建建设项目目经济评评价方法法与参数数的规规定,采采用建设设期初为为计算基基准年.财务现金流流量表的的年序为为1,22,.,n.建设设开始的的第一年年年序为为1.为为了便于于资金流流程计算算,在折折现计数数中采用用了年末末习惯法

23、法,即年年序1发发生的现现金流量量,按(1+i)-1 折现,年序22发生的的现金按按(1+i)-2折现现,t年发生生的现金金按(11+i)-t折现.开工前发生生的现金金流量支支出,如如勘测设设计等前前期工作作费,改改扩建工工程原固固定资产产的重估估值及县县农村电电气化规规划中在在规划前前的投资资等均计计入建设设起点项项内,即即t0,不再折折现.(2)固定定资产投投资贷款款利息的的计算.在计算算贷款偿偿还年限限时,每每年贷款款在当年年均假定定在年中中支用,按半年年计息,其后年年份按全全年计息息,计算算公式如如下：施工期每年年应计利利息(年初贷贷款累计计+本年年贷款支支用/22)年年利率还清年份应

24、应计利息息(年年初贷款款累计/2)年利率率生产期每年年应计利利息(年初贷贷款累计计一本年年还本付付息/22)年年利率不论贷贷款按月月,按季季计息一一律折算算为年息息,并以以复利计计算.当当年未还还之利息息应计入入次年本本金.贷款偿还期期的计算算,按银银行规定定,自贷贷款发放放之日起起计息计计时,如如第3年年贷款1100万万元,110年还还清,则则应在第第13年年前还清清.在基本报表表1财务务现金流流量表中中,对固固定资产产投资当当作自有有资金不不计利息息,使项项目计算算出的指指标具有有可比性性,但是是在成本本,利润润,折旧旧,资金金平衡中中均应计计入利息息.(3)年发发供电收收益,年年运行费费

25、,成本本,税金金,利润润的关系系说明如如下： 保保险金 利利息支出出 发 折旧旧费 供 修理理费 电 发发电成本本 工资及及福利 收 总总成本 水费费 益 其他他费用 摊消消费 即 折旧旧费 销 供供电成本本 年运运行费（经经营成本本） 售 摊摊消费 电 销售税税金（增增值税） 收 所得税税 入 销售利利润 应付利利润 销售售利润总总额 （可可分配利利润） 提取取共积、公公益金 未未分配利利润 只发不供的的电站项项目,其其收益应应为发电电收益,即趸售售给电网网的售电电收入,其成本本应为发发电成本本,而无无供电成成本.现将有关科科目说明明如下：(1)利息息支出：对于水水电工程程,该项项包括流流动

26、资金金利息和和固定资资产投资资利息,前者与与固定资资产相比比所占比比重甚小小,且以以自有资资金为主主,因此此可忽略略不计.(2)保险险费：需需要投保保的部分分,计保保险费,并列入入成本.(3)折旧旧费及电电能成本本计算,见附录录B.(4)税金金,按当当地执行行的税收收政策计计算.(5)应付付利润,按资本本金的115%计计算.(6)提取取公积,公益金金.企业业盈余公公积金分分为法定定盈余公公积金和和任意盈盈余公积积金,其其中前者者规定为为可分配配利润的的10%提取(盈余公公积金已已达注册册资本金金的500%时可可不再提提取).任意盈盈余公积积金由企企业根据据盈余情情况自定定.公积积金提取取后,再

27、再由企业业决定是是否提取取公益金金(大水水电为55%可分分配利润润).5国民经经济评价价5.1本本条规定定国民经经济评价价的主要要指标(经济内内部收益益率)和和辅助指指标(经经济净现现值和经经济净现现值率).(1)经济济内部收收益率的的含义是是项目占占用投资资对国民民经济贡贡献的能能力,经经济内部部收益率率大于或或等于社社会折现现率,表表明建设设项目具具有规定定的经济济增值能能力.(2)经济济净现值值是整个个计算期期内建设设项目对对国民经经济贡献献有效度度量的动动态指标标,净现现值愈大大的方案案表示建建设项目目的获益益能力愈愈强.(3)经济济净现值值率则是是单位投投资现值值带来的的净现值值.5

28、.2本本条对国国民经济济评价的的基本报报表作了了规定.财务评价与与国民经经济评价价基本报报表的区区别见表表5.22.表5.2基本报报表的区区别基本报表财务评评价国民经经济评价价静态指标动态指指标静态指标动态指指标基本报表11及基本本报表66,现金金流量表表投资回收期期财务内部收收益率、财务务净现值值及财务务净现值值率经济内部收收益率 ,经经济净现现值及经经济净现现值率基本报表22,成本本利润表表投资利润率率,投资资利税率率基本报表33,资金金来源与与运用表表(还贷资金金)基本报表44,借款款还本付付息表固定资产投投资贷款款偿还期期为主要指指标.5.3本本条是对对国民经经济主要要评价指指标计算算

29、方法的的规定.评价指标可可以用基基本报表表6完成成,对容容量较小小的电站站允许简简化为用用公式计计算.5.4本本条是对对国民经经济评价价的费用用计算的的规定.在进行国民民经济评评价时,费用应应进行调调整,投投资和年年运行费费一般先先按现行行价格计计算,然然后按影影子价格格与现行行价格的的差异进进行调整整,得出出按影子子价格计计算的费费用.例例如,某某小水电电建设工工程投资资为10000万万元,其其中,材材料部分分为2000万元元,设备备部分为为5000万元,工资部部分为1100万万元,按按影子价价格与现现行价格格的差异异调整计计算,材材料,设设备,工工资应分分别为调调整增加加36万万元,885

30、万元元,122万元,则国民民经济评评价的投投资为110000+366+855+12211133万万元.年运行费应应按同样样方法进进行调整整,也可可按投资资增加的的比例系系数进行行调整.上例的的投资调调整系数数为11133/1000011.1333,则则国民经经济评价价的年运运行费即即为财务务评价的的年运行行费的11.1333倍.各种材料,设备,人工工工资的影影子价格格调整系系数及影影子电价价见建建设项目目经济评评价方法法与参数数。(第第二版)的附表表.使用用上述附附表应注注意影子子价格调调整系数数建立的的基础,当基础础发生变变化时,影子价价格的调调整系数数也应作作调整,在新的的影子价价格调整整

31、系数公公布之前前,暂用用国家计计委提供供的调整整系数.5.5本本条是对对国民经经济评价价收益计计算的规规定.国家计委于于19993年对对全国七七大电网网的影子子电价作作了规定定,供各各地执行行,小水水电的影影子电价价,以上上述规定定为基础础并进行行两方面面的调整整.(1)根据据小水电电的特点点,对小小水电供供电区影影子电价价的调整整.小水水电多在在远离大大电网的的边远地地区,负负荷条件件,供电电条件,交通运运输条件件,负荷荷区的经经济条件件都没有有大电网网优越,如采用用大电网网的影子子价格则则与实际际情况差差别较大大.为客客观地反反映小水水电对国国民经济济的贡献献,小水水电的影影子价格格宜从以

32、以下三个个方面进进行调整整：1)与大电电网关系系的调整整系数；2)缺电情情况的调调整系数数；3)交通运运输条件件的调整整系数.经过调查研研究和多多方面论论证,确确定各种种调整系系数的取取值范围围见附录录D,经经各种调调整系数数组合分分析,得得出全国国小水电电影子价价格在00.2550.45元元/(kkW.hh)之间间,基本本反映全全国的实实际情况况.(2)不同同质量电电能的影影子价格格调整.与其他他商品一一样,小小水电的的电量也也应以质质论价,小水电电的电能能质量可可分为季季节性电电能,保保证电能能和调峰峰电能,电能质质量的高高低取决决于水电电站的调调节性能能,有调调节性能能的电站站,不仅仅能

33、调整整峰谷电电量,而而且还能能调节丰丰枯水量量,可以以得到较较多的保保证电量量,其调调节电量量质量高高,价格格也应高高,从目目前小水水电行业业发展的的实际情情况看,调节性性能差的的电站所所占比重重较大,难以进进行电力力电量平平衡和保保证供电电.从行行业发展展的导向向和调整整行业政政策考虑虑,实行行分质论论价有利利于发展展调节性性能高的的电站,适当限限制调节节性能差差或无调调节性能能的电站站,以逐逐步调整整小水电电电源结结构.各种质量电电能的调调整系数数见附录录D,不不同质量量的电能能调整系系数是根根据大量量统计资资料分析析确的,并在小小水电经经济评价价暂行中中试行多多年,收收到了较较好的效效果

34、.5.6经经济内部部收益率率,经济济净现值值,经济济净现值值率三个个评价指指标的应应用范围围归纳如如表5.6.表5.6三个评评价指标标应用范范围用途净现值值 (NPV)内部收益率率 （IRR）净现值率 (NPVRR)项目评价 (项目方案案入选)NPV00 可接受IRRlls 可接受NPVR0 可接受方案比较 (互斥方案案优选)选择NPVV较大者者(投资资不同时时结合NNPVRR一起考考虑)不能直接用用,可计计算差额额投资内内部收益益率(IRRR)ls时,投投资大的的方案较较优不能直接用用6不确定定性分析析6.1本本条规定定建设项项目经济济评价应应进行不不确定性性分析.不确定定性分析析应包括括敏

35、感性性分析,盈亏平平衡分析析和概率率分析(即风险险分析).由于于小水电电建设项项目可变变成本所所占比重重较小,故可不不作盈亏亏平衡分分析.敏感性分析析的目的的是考察察项目经经济评价价结果对对有关指指标变化化的敏感感程度.概率分析是是分析当当评价项项目某些些参数的的单因素素随机变变化或多多因素组组合变化化时,获获取决策策指标(净现值值)的风风险概率率,用以以考察项项目获取取规定决决策指标标的稳定定性.概率(风险险)分析析,本条条规定只只在有条条件的工工程项目目进行.6.2本本条是对对敏感性性分析中中的敏感感因素及及其变化化幅度与与指标的的具体规规定.小水电建设设项目敏敏感因素素较多,根据小小水电

36、经经济评价价暂行条条例试试行多年年的经验验,在众众多因素素中,影影响建设设项目评评价成果果的主要要因素是是投资与与收益.年运行行费影响响较小,因此,规程程只作作以上两两个主要要因素的的敏感计计算,以以简化评评价工作作量.6.4本本条是对对进行风风险分析析指标和和方法的的规定.概率分析可可以采用用概率率树分析析方法.为了了更好地地反映各各随机变变量的影影响,规规程提提出按解解析方法法计算,具体计计算方法法见附录录E.解析计算中中各随机机变量的的概率分分析均采采用正态态分布来来拟合,其原因因在附录录E中已已有说明明,为简简化计算算,不计计各随机机变量之之间可能能存在的的相关影影响.7方案比比较方法

37、法7.1本本条所述述的方案案比较是是指建设设项目自自身若干干个可行行方案之之间的比比较,不不包括项项目外部部替代方方案的比比较.为为了和建建设项目目经济评评价方法法与参数数相一一致,本本条规定定项目方方案比较较时只作作国民经经济评价价比较.7.2本本条规定定比较方方案必须须具备可可比性.可比性性包括计计算数据据,效益益与费用用计算口口径,范范围是否否一致.各比较较方案间间若生产产期不同同,可折折算为相相同的生生产期,或将固固定资产产折旧年年限短的的方案计计入更新新费用后后,折算算成同一一生产期期,或将将固定资资产折旧旧年限长长的方案案折算成成短的生生产期,但应考考虑回收收固定资资产余值值.7.

38、5方方案比较较的抉择择不仅取取决于能能用价值值量表示示的因素素,根据据小水电电的特点点,有时时不能以以价值量量表示的的生态环环境,国国防,文文化教育育及当地地的社会会经济影影响等因因素,也也是影响响方案抉抉择的关关键因素素.因此此,本条条规定对对各方案案的社会会效益也也作定量量或定性性分析与与比较.8改建,扩建,复建,更新改改造项目目与农村村电气化化规划经经济评价价8.1项项目的改改建,扩扩建,复复建,更更新改造造与新建建项目相相比具有有一定的的特殊性性,本条条列出改改建,扩扩建,复复建,更更新改造造项目与与新建项项目效益益与费用用的特点点,在进进行上述述建设项项目的经经济评价价时要充充分考虑

39、虑这些特特点,以以使经济济评价符符合实际际.8.2本本条规定定改,扩扩建及更更新改造造项目的的经济评评价应采采用有有无对比比法.有无对比比法中中的效益益与费用用是按有项目目相对对于无无项目而言.有项项目与与无项项目的的比较不不同于项目前前与项目后后的比比较.项目前前是反反映未建建项目前前的状况况；无无项目则是指指不建设设该项目目的方案案,即考考虑没有有该项目目情况下下的未来来状况.如某水水电站扩扩建后,发电量量可增加加20%,若无无该项目目,通过过加强管管理,改改进技术术,设备备挖潜等等,发电电量也可可增加22%,根根据有有无对比比法,这一项项目发电电量将提提高188%(220%2%),而不不

40、是200%.当当兴建一一个项目目发电量量仅是为为了改善善现状,不建该该项目现现状不会会改变时时,有有无对比比法与与前后后对比法法相同同,但对对改,扩扩建及更更新改造造项目来来说有有无比比较与前后比较,可能会会有很大大区别,前后后对比法法可说说是有有无对比比法的的一种特特殊情况况,因此此对改,扩建及及更新改改造项目目宜用有无对对比法8.3本本条是对对增量收收益计算算的规定定,其计计算原则则是根据据不同情情况采用用不同的的方法.8.3.11本款款规定,能和原原收益分分开计算算的应单单独计算算,在计计算中应应注意电电价调整整,财务务评价时时新增收收益用新电新新价计计算(或或反推推电价计算).在国国民

41、经济济计算时时由于保保证电量量,调峰峰电量,季节性性电量或或跨季调调节电量量均有变变化,因因此应以以新增保保证电量量,新增增调峰电电量,新新增季节节性电量量或新增增跨季调调节电量量分别计计算其收收益.8.3.22当项项目确实实难以和和原收益益分开计计算时,其增量量效益也也按改,扩建前前后整体体项目的的收益差差额值计计算.在在财务计计算中应应注意项项目在改改造后其其电价与与改造前前电价不不同的现现实情况况,应该该允许采采用新新电新价价(或或反推推电)；在国国民经济济评价中中仍采用用以质论论价的影影子电价价.8.3.33当水水电站增增建调节节水量工工程或增增加调节节能力时时,对电电站下游游已建或或在建的的各梯级级电站都都将产生生增量收收益,其其增量收收益包括括增加发发电量,改善电电能质量量,降低低发电成成本等,因此下下游梯级级电站的的增量收收益,应应按适当当比例纳纳入改,扩建工工程.本本规程程在国国民经济济评价中中将下游游电站净净增量收收益500%,计计入改扩扩建项目目.下游游电站的的净增量量收益为为增量收收益减去去其增量量成本后后的净收收益.8.4农农村电气气化规划划项目有有增加产产量