建设项目评估第4章

1、建设项目评估第4章第一页，共29页。第四章建设项目环境影响评估第二页，共29页。4.1建设项目环境影响评估的含义和要求4.1.1 建设项目环境与生态环境的相互关系环境与发展是一对矛盾统一体，他们的关系式既相互促进，又相互制约一定区域内的环境条件是构成本区域人类生存和社会经济发展的基础人类对环境资源不合理的开发和利用，又会给环境造成很大的损害和破坏第三页，共29页。就项目建设与环境的关系而言，工程项目与环境之间是相互作用的生态环境适宜性正/负效应建设项目生态环境建设项目第四页，共29页。4.1.2 建设项目环境影响评价的概念建设项目环境评价环境质量评价环境影响评价正效益评价负作用评价环境影响评价

2、就是在某特定的环境区域内，由于某项工程项目的建设和运行，打破环境的原有构成，对该区域环境质量带来的影响所进行的分析、预测和评估，提出对工程建设环境问题的科学论断，为有关部门的工程建设投资决策提供科学依据的过程。第五页，共29页。环境影响评价与环境质量评价的区别摸清现状，为规划与整治服务优化选址、制定防治对策，为设计和决策服务工作评价作用环境调查与预测收集资料类比分析或模拟试验、模型预测工作方法区域性工程性工作特点区域性自然环境建设项目工作对象环境现状评定环境影响预测工作性质为环境规划、综合整治提供科学依据为建设项目合理布局提供决策依据工作目的环境质量评价环境影响评价第六页，共29页。4.1.3

3、 建设项目环境评估的法律要求中华人民共和国环境保护法(试行)（1979） 将环境保护列为一项基本国策中华人民共和国环境保护法（1989） “三同时”建设项目环境保护管理办法（1986）建设项目环境保护管理条例(1998)第七页，共29页。4.2 建设项目环境影响评估的内容4.2.1 项目安全防护与工业卫生（1）安全防护的措施防火防爆总图布置上考虑功能分区和消防通道，确定防火间距确定各单项建筑的结构类型与耐火等级电气：防火、防爆、防雷；保证应急安全供电加强易燃易爆场地的防火防爆措施及与炸药相关的安全技术措施各类压力容器的预防超压、预防爆炸措施第八页，共29页。防水、防危岩、防雷电、防坠落、防机械

4、伤害及防震防水：矿山的矿井、水电与水利工程防危岩：建在危岩体附近的工程防雷击：防雷电系统与设施；电气设备安全选择、接地保护及防漏电措施防坠落：高空作业、矿山生产及水电工程防机械伤害：装载机、运输机、提升机及机械运转危险部位采取安全技术措施防震：地震烈度六级以上第九页，共29页。（2）工业卫生防范措施防尘排毒措施 产生有毒气体、粉尘的车间、工段场所及设备噪声防治 空压机、破碎机、铆焊、锻造降温保暖 高温工作点、寒冷地带或寒冷季节辐射防护 开采、加工活动、使用放射性物质的活动食品、医药行业 职业卫生要求、卫生标准要求第十页，共29页。（3）可行性研究中安全防护与工业卫生的内容要求工程产生的各种危害

5、因素状况分析生产过程中各种易燃易爆物的种类、数量生产过程中有毒有害物质的名称、数量生产过程中可能产生的高温、高压、辐射、振动、噪声的状况洪水、雷电、低温、缺氧等自然危害因素影响分析危害因素较大的设备、数量和可能出现的伤害形式采取的技术措施及达到的标准投资费用估算第十一页，共29页。4.2.2 建设项目环境影响评价评价内容项目环境保护情况概述拟建地点周围的环境现状所在地区对环境的要求项目排放有害物质的种类、数量及排放方式对项目“三废”治理与综合利用方案的比较项目对周围环境影响的预计和评价第十二页，共29页。（1）项目建议书阶段所在地区环境可能造成的环境影响所在地区环保部门的意见与要求存在的问题第

6、十三页，共29页。（2）项目可行性研究阶段所在地区环境现状可能的污染源和污染物资源开发可能引起的生态变化项目设计采用的环境保护标准控制污染和生态变化的初步方案环境保护投资估算环境影响评价结论或环境影响分析存在的问题与建议第十四页，共29页。（3）初步设计阶段环境保护设计依据主要污染源和污染物种类、名称、数量、浓度或强度及排放方式规划采用的环保标准环保工程设施及其处理工艺流程、预期效果对拟建项目引起的生态变化采取的防范措施绿化设计环境管理机构及定员环境监测机构环保投资概算存在的问题与建议第十五页，共29页。4.2.3 环境污染及治理措施环境污染自然环境污染社会环境污染空气土壤河流森林城市膨胀交通

7、拥挤垃圾堆积第十六页，共29页。（1）造成环境污染的因素和后果造成环境污染的因素工业生产过程中排放的污染物农业生产过程中产生的污染生产用能源导致的污染人口增长过快造成的污染污染造成的后果土壤遭到破坏河流遭到破坏水质下降大量气态污染物和噪声第十七页，共29页。（2）环境污染防治措施控制污染源执行“三废”处理工程和“三同时”规定限期治理推广使用环保新技术调整工业结构严格技术和设备的引进控制污染排放超标准排放收费排污许可证制度第十八页，共29页。重视生态环境保护森林植被水资源生态农业物种资源搞好环境综合治理工作加强环境保护科学研究工作其他健全环保机构严格环保执法加强环境监测与环境管理开展环保宣传与教

8、育活动第十九页，共29页。4.2.4 建设项目环境影响评价的程序 项目环境评价与工程建设程序对照表工程建设程序相应的环境影响评价工作现场调查研究现场环境情况调查编制项目建议书编制环境影响初评编制项目可行性研究报告进行环境影响评价，编写报告书工程设计监督设计，落实评价结论工程施工监督环保设施的施工建设项目投入生产运行进行区域环境检测第二十页，共29页。准备阶段初步的工程分析和环境现状调查筛选重点评价项目，确定工作等级编制评价工作大纲评价工作阶段进一步的工程分析和环境现状调查报告书编写阶段汇总、分析上一阶段资料、数据，得出评价结论编制环境影响报告书运行结果的检测、检验和评估伴随项目建设、投产和运行

9、，检测、检验项目环境影响结果评估运行效果项目环境影响的后评价第二十一页，共29页。4.3 建设项目环境影响的经济损益分析4.3.1 建设项目类型划分及对环境的影响 建设项目类型对环境的影响环境影响评价特点面状开发工程对生态环境的作用强度大，方式多，范围广，对环境的影响程度大从工程实施前后环境质量水平变化的比较结果来衡量网状开发工程在区域内的分布密度不大，但影响范围较广评价区域的各个单元都被涉及现状开发工程取决于工程项目的规模，线路经过地区的自然地理特征及环境质量状况存在不同路段对环境影响程度的空间差异性点状开发工程影响范围较小，作用方式较少，对环境的干扰程度较低评价相对较容易第二十二页，共29

10、页。4.3.2 建设项目环境影响经济评价指标环境资源丰富程度环境污染严重程度环境质量的好坏地质体对工程建设的适宜程度环境灾害发育程度社会经济发展程度环境资源利用价值工程基础处理费用环境灾害损失费用环境污染损失费用社会经济状况指标环境因素经济指标环境质量优劣度=工程基础处理费用+环境灾害损失费用+环境污染损失费用环境资源利用价值环境经济损益度=环境灾害损失费用+环境污染损失费用社会经济总产值环境质量经济指标第二十三页，共29页。工程项目对环境的影响作用原环境质量对环境资源的消耗对环境污染的加重可能产生和诱发的环境灾害第二十四页，共29页。工程项目环境影响综合经济损益度=项目环境资源消耗费用+工程

11、项目经济效益项目环境灾害损失费用+项目环境污染损失费用+工程项目社会效益工程项目投资经济损益度=项目环境资源消耗费用+工程项目经济效益项目环境灾害损失费用+项目环境污染损失费用+工程项目社会效益+项目建设投资费用+项目建设运行费用工程项目环境影响的经济评价指标上述指标分别反映项目的建设和运行对周围生态环境的干扰和影响程度以及在环境核算基础上，工程项目的投资经济可行性。指标应小于1，指标值越小，反映项目的环境、经济效益越好。第二十五页，共29页。建设项目环境影响经济损益评价方法（1）有无对比法没有实施本工程项目情况下研究区域的环境系统运行状态实施本工程项目情况下研究区域的环境系统运行状态无项目有项目比较环境质量变化程度的经济量度第二十六页，共29页。基础数据确定的注意事项项目前、项目后和有项目、无项目 现状数据无项目数据 有项目数据新增数据 增量数据表格计算指标作用工程项目环境影响经济现金流量表环境质量优劣度环境质量经济损益度反映出“有项目”和“无项目”条件下区域环境质量水平工程项目环境影响增量现金流量表工程项目环境影响综合经济损益度工程项目投资经济损