工程招标投标论文

1、目录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc261714152 第1章 建设工工程招投投标的基基本理论论 PAGEREF _Toc261714152 h 1 HYPERLINK l _Toc261714153 1.1 招标投投标制度度初步建建立 PAGEREF _Toc261714153 h 1 HYPERLINK l _Toc261714154 1.2招招标投标标制度规规范发展展 PAGEREF _Toc261714154 h 1 HYPERLINK l _Toc261714155 1.2.11 招投投标制度度的初期期发展 PAGEREF _Toc261714155

2、h 1 HYPERLINK l _Toc261714156 1.2.22 招投投标制度度的飞跃跃发展 PAGEREF _Toc261714156 h 2 HYPERLINK l _Toc261714157 1.3 招标投投标制度度不断完完善 PAGEREF _Toc261714157 h 3 HYPERLINK l _Toc261714158 1.3.11 招投投标制度度的初步步完善 PAGEREF _Toc261714158 h 3 HYPERLINK l _Toc261714159 1.3.22 招投投标制度度的发展展趋势 PAGEREF _Toc261714159 h 3 HYPERLI

3、NK l _Toc261714160 第2章 我我国国内内的工程程招投标标存在的的问题 PAGEREF _Toc261714160 h 5 HYPERLINK l _Toc261714161 2.1 假公开开招标的的问题 PAGEREF _Toc261714161 h 5 HYPERLINK l _Toc261714162 2.2 “权力标标”及“关系标标”问题 PAGEREF _Toc261714162 h 5 HYPERLINK l _Toc261714163 2.3 招标单单位资格格审查不不严格 PAGEREF _Toc261714163 h 5 HYPERLINK l _Toc2617

4、14164 2.4 业主过过分注重重标价，施施工企业业盲目报报价 PAGEREF _Toc261714164 h 5 HYPERLINK l _Toc261714165 2.5 招标中中有些未未尽事宜宜没有得得到及时时处理 PAGEREF _Toc261714165 h 6 HYPERLINK l _Toc261714166 第3章 我我国工程程招投标标问题的的解决方方法 PAGEREF _Toc261714166 h 7 HYPERLINK l _Toc261714167 3.1 标书的的划分 PAGEREF _Toc261714167 h 7 HYPERLINK l _Toc2617141

5、68 3.2 签署要要求明确确商 PAGEREF _Toc261714168 h 7 HYPERLINK l _Toc261714169 3.3 处理好好统一管管理与行行业管理理的关系系 PAGEREF _Toc261714169 h 8 HYPERLINK l _Toc261714170 3.4 正确处处理好业业主责任任制与招招投标制制的关系系 PAGEREF _Toc261714170 h 8 HYPERLINK l _Toc261714171 第4章 国国外工程程招投标标的特点点 PAGEREF _Toc261714171 h 9 HYPERLINK l _Toc261714172 4.

6、1 国外工工程招投投标的宗宗旨 PAGEREF _Toc261714172 h 9 HYPERLINK l _Toc261714173 4.2 国外工工程招投投标的限限制 PAGEREF _Toc261714173 h 9 HYPERLINK l _Toc261714174 4.3 国外工工程招投投标的保保护措施施 PAGEREF _Toc261714174 h 9 HYPERLINK l _Toc261714175 4.4 国外工工程招投投标的规规范 PAGEREF _Toc261714175 h 10 HYPERLINK l _Toc261714176 4.5 国际工工程合同同条件的的发展

7、趋趋势 PAGEREF _Toc261714176 h 10 HYPERLINK l _Toc261714177 第5章 我国开开展国际际招投标标情况和和问题 PAGEREF _Toc261714177 h 11 HYPERLINK l _Toc261714178 5.1 我国开开展国际际招标投投标情况况 PAGEREF _Toc261714178 h 11 HYPERLINK l _Toc261714179 5.2 开展国国际招投投标存在在的问题题 PAGEREF _Toc261714179 h 13 HYPERLINK l _Toc261714180 5.3 积极参参加国际际招标项项目设备

8、备投标 PAGEREF _Toc261714180 h 14 HYPERLINK l _Toc261714181 第6章 我我国招投投标制度度的完善善 PAGEREF _Toc261714181 h 15 HYPERLINK l _Toc261714182 6.1 建设工工程招投投标总承承包的国国际范式式与我国国趋向 PAGEREF _Toc261714182 h 15 HYPERLINK l _Toc261714183 6.1.11 国际际招投标标的方式式 PAGEREF _Toc261714183 h 15 HYPERLINK l _Toc261714184 6.1.22 我国国招投标标的

9、发展展趋势 PAGEREF _Toc261714184 h 16 HYPERLINK l _Toc261714185 6.2 我国建建设工程程招投标标的制度度完善策策略 PAGEREF _Toc261714185 h 16 HYPERLINK l _Toc261714186 6.2.11 建立立全国统统一的建建设工程程招投标标市场 PAGEREF _Toc261714186 h 16 HYPERLINK l _Toc261714187 6.2.22 建立立统一的的行业组组织 PAGEREF _Toc261714187 h 18 HYPERLINK l _Toc261714188 第7章 案案例

10、分析析 PAGEREF _Toc261714188 h 20 HYPERLINK l _Toc261714189 第8章 结语 PAGEREF _Toc261714189 h 21 HYPERLINK l _Toc261714190 参考文献： PAGEREF _Toc261714190 h 22摘要建设工程招招投标管管理是市市场的一一个重要要环节，这这项工作作开展的的顺利与与否，在在很大程程度上制制约建筑筑市场能能否有序序发展。目前招投标已成为我国建设工程市场的一种主要交易方式,由于我国市场经济体制不健全等因素,招投标市场中尚存在许多不规范的做法,严重影响了招投标作用的发挥,对我国的建设工程

11、招投标管理研究有着理论与现实的双重意义。本文即基于此对建设工程招投标的管理做了一些有益的探讨,论文在吸收国内外研究成果的基础上,系统地分析研究了国内建设工程招投标的理论和实践问题。为实现本文的研究目的,主要对以下几个方面进行了研究:首先阐述招标投标的基本概念和特点,通过我国建设工程招投标现状的分析,寻找工程建设招投标中存在的问题,在此基础上分析建设工程招投标的目的、原则及意义。并对国外建设工程招投标的发展状况进行了分析。论文以理论为基础,结合我国建筑市场的现实情况,以博弈论为研究方法,对影响我国建筑市场招投标寻租行为进行了研究。另对我国建筑工程招投标存在的问题进行了客观的分析，并针对上述问题提

12、出了解决存在问题的方法及一些完善对策。 关键键词:招招标；投投标；问问题；完完善 ABSTTRACCT Consstruuctiion proojecct mmanaagemmentt iss ann immporrtannt ppartt off thhe mmarkket, thhe wworkk caarriied outt byy thhe ssucccesss orr faailuure, laargeely on thee reestrricttivee coonsttrucctioon mmarkket devveloopmeent cann bee orrderred. Cuu

13、rreentlly bbidddingg haas bbecoome Chiinas cconsstruuctiion marrkett off a majjor traansaactiion modde, duee too Chhinaas marrkett ecconoomy sysstemm, aand othher facctorrs, thee biid mmarkket stiill exiist in manny nnon-cannoniicall appprooachh, sseriioussly afffecttingg thhe rrolee off puubliic bb

14、idddingg, cconsstruuctiion proojecct mmanaagemmentt thheorry aand ressearrch hass a douublee meeaniing of reaalitty. Thiis aartiiclee iss baasedd onn thhe bbidddingg onn coonsttrucctioon eengiineeerinng mmanaagemmentt too doo soome goood ddisccusssionn paaperr inn reeseaarchh onn thhe bbasiis oof tt

15、he ressultts, sysstemmatiicallly anaalyzze rreseearcch oon tthe dommesttic connstrructtionn prrojeect bidddinng oof ttheooretticaal aand praactiicall isssuees. To achhievve tthiss obbjecctivve, maiinlyy onn thhe ffolllowiing asppectts sstuddiedd: ffirsst sset outt thhe bbasiic cconcceptts oof bbiddd

16、ingg annd ffeatturees, thrrouggh oour connstrructtionn prrojeect bidddinng ssituuatiion anaalyssis, loookiing forr prrojeect bidddinng pprobblemms, on thee baasiss off thhat anaalyssis of thee coonsttrucctioon pprojjectt off thhe ppurpposee, pprinncippless, aand itss siigniificcancce. Andd fooreiign

17、 connstrructtionn prrojeect devveloopmeent. Paaperrs tto ttheoory, coombiinedd wiith ourr coonsttrucctioon mmarkket reaalittiess, tto ggamee onn foor rreseearcch mmethhodss, iin bbuilldinng mmarkket-seeekinng bbehaavioor oof bbidddingg. TThe othher arcchittectturee prrojeect bidddinng ffor an objjec

18、ttivee annalyysiss, aand in vieew oof tthe aboove proobleem ssolvve pprobblemms oof mmethhod andd soome sollutiionss.Key wwordds: tennderr; pprobblemms; perrfecct ttendder第1章 建设工工程招投投标的基基本理论论1.1 招标投投标制度度初步建建立八十年代，我我国招标标投标经经历了试试行推广兴起的的发展过过程，招招标投标标主要侧侧重在宣宣传和实实践，还还处于社社会主义义计划经经济体制制下的一一种探索索。 八八十年代代中期，招招标

19、管理理机构在在全国各各地陆续续成立。 有有关招标标投标方方面的法法规建设设开始起起步，119844年国务务院颁布布暂行规规定，提提出改变变行政手手段分配配建设任任务，实实行招标标投标，大大力推行行工程招招标承包包制，同同时原城城乡建设设环境保保护部印印发了建建筑安装装工程施施工和设设计招标标投标的的试行办办法，根根据这些些规定，各各地也相相继制定定了适合合本地区区的招标标管理办办法，开开始探索索我国的的招标投投标管理理和操作作程序。 招招标方式式基本以以议标为为主，在在纳入招招标管理理项目当当中约990%是是采用议议标方式式发包的的，工程程交易活活动比较较分散，没没有固定定场所，这这种招标标方

20、式很很大程度度上违背背了招标标投标的的宗旨，不不能充分分体现竞竞争机制制。 招招标投标标很大程程度上还还流于形形式，招招标的公公正性得得不到有有效监督督，工程程大多形形成私下下交易、暗暗箱操作作，缺乏乏公开公公平竞争争。 招标投标标制度规规范发展展1.2.11 招投投标制度度的初期期发展九十年代初初期到中中后期，全全国各地地普遍加加强对招招标投标标的管理理和规范范工作，也也相继出出台一系系列法规规和规章章，招标标方式已已经从以以议标为为主转变变到以邀邀请招标标为主，这这一阶段段是我国国招标投投标发展展史上最最重要的的阶段，招招标投标标制度得得到了长长足的发发展，全全国的招招标投标标管理体体系基

21、本本形成，为为完善我我国的招招标投标标制度打打下了坚坚实的基基础。 全全国各省省、自治治区、直直辖市、地地级以上上城市和和大部分分县级市市都相继继成立了了招标投投标监督督管理机机构，工工程招标标投标专专职管理理人员不不断壮大大，全国国已初步步形成招招标投标标监督管管理网络络，招标标投标监监督管理理水平正正在不断断地提高高。1.2.22 招投投标制度度的飞跃跃发展 招标投标法法制建设设步入正正轨，从从19992年建建设部第第23号号令的发发布到119988年正式式施行建建筑法，从从部分省省的建建筑市场场管理条条例和和工程程建设招招标投标标管理条条例到到各市制制定的有有关招标标投标的的政府令令，都

22、对对全国规规范建设设工程招招标投标标行为和和制度起起到极大大的推动动作用，特特别是有有关招标标投标程程序的管管理细则则也陆续续出台，为为招标投投标在公公开、公公平、公公正下的的顺利开开展提供供了有力力保障。 建设工工程交易易中心，自自19995年起起在全国国各地陆陆续开始始建立，它它把管理理和服务务有效的的结合起起来，初初步形成成以招标标投标为为龙头，相相关职能能部门相相互协作作的具有有“一站式式”管理和和“一条龙龙”服务特特点的建建筑市场场监督管管理新模模式，为为招标投投标制度度的进一一步发展展和完善善开辟了了新的道道路。工工程交易易活动已已由无形形转为有有形，隐隐蔽转为为公开，信信息公开开

23、化和招招标程序序规范化化，已有有效遏制制了工程程建设领领域的腐腐败行为为，为在在全国推推行公开开招标创创造了有有利条件件。招标标代理机机构将依依据招招标投标标法规规定设立立评委专专家库，而而建设工工程交易易中心则则应制定定专业齐齐全、管管理统一一的评委委专家名名册，同同时应充充分发挥挥评委专专家名册册的作用用，改变变目前专专家评委委只进行行评标的的现状，充充分利用用这一有有效资源源为招标标投标管管理服务务： 可作为为投标资资格审查查的评审审专家库库，提高高资审的的公正性性和科学学性；可作为工工程投标标名册（指指由政府府组织的的每年进进行评审审的投标标免审单单位名单单）的评评审委员员库，利利用他

24、们们的社会会知名度度和制定定科学的的评审制制度，提提高工工程投标标名册的的权威性性，逐步步得到社社会各界界认可； 分组设设立主任任委员，负负责定期期组织评评委讨论论和研究究新问题题及相关关政策，开开辟专家家论坛，倡倡导招标标投标理理论研究究，并可可联系大大专院校校进行相相关课题题研究，以以便更好好地为管管理和决决策提供供理论依依据； 评委专专家名册册内应增增设法律律方面的的专家，开开辟法律律方面的的咨询服服务，并并逐步开开展招标标仲裁活活动。 招标标管理机机构是法法律赋予予的对招招标投标标活动实实施监督督的部门门，其应应成为独独立的行行政管理理和监督督机构，应应将目前前其具体体的实物物性监督督

25、管理转转为程序序性监督督，变事事前、事事中监督督为事后后监督。应应负责有有关工程程建设招招标法规规的制定定和检查查，负责责招标纠纠纷的协协调和仲仲裁，负负责招标标代理机机构的认认定等。 招招标投标标法明明确规定定招标代代理机构构是从事事招标代代理业务务并提供供相关服服务的社社会中介介组织，从从国际上上看，招招标代理理机构是是建筑市市场和招招标投标标活动中中不可缺缺少的重重要力量量，随着着我国建建设市场场的健康康发展和和招标投投标制度度的完善善，招标标代理机机构必将将在数量量和质量量上得到到大力的的发展，同同时也将将推动我我国的招招标投标标制度尽尽快同国国际惯例例接轨。 根据国国际工程程管理的的

26、通行做做法，我我国的工工程保证证担保制制度将得得到大力力推行和和发展，特特别是投投标保证证、履约约保证和和支付保保证在我我国工程程管理领领域将得得到广泛泛运用，它它将是充充分保障障工程合合同双方方当事人人的合法法权益的的有效途途径，同同时必将将推动我我国的招招标投标标制度逐逐步走向向成熟。1.3 招标投投标制度度不断完完善1.3.11 招投投标制度度的初步步完善随着建设工工程交易易中心的的有序运运行和健健康发展展，全国国各地开开始推行行建设工工程项目目的公开开招标。招招标投标标法根根据我国国投资主主体的特特点已明明确规定定我国的的招标方方式不再再包括议议标方式式，这是是个重大大的转变变，它标标

27、志着我我国的招招标投标标的发展展进入了了全新的的历史阶阶段。 招标标投标法法律、法法规和规规章不断断完善和和细化，招招标程序序不断规规范，必必须招标标和必须须公开招招标范围围得到了了明确，招招标覆盖盖面进一一步扩大大和延伸伸，工程程招标已已从单一一的土建建安装延延伸到道道桥、装装潢、建建筑设备备和工程程监理等等。 全国范围围内开展展的整顿顿和规范范建设市市场工作作和加大大对工程程建设领领域违法法违纪行行为的查查处力度度为招标标投标进进一步规规范提供供了有力力保障。 工程质量量和优良良品率呈呈逐年上上升态势势，同时时涌现出出一大批批优秀企企业和优优秀项目目经理，企企业正沿沿着围绕绕市场和和竞争，

28、讲讲究质量量和信誉誉，突出出科学管管理的道道路迈进进。1.3.22 招投投标制度度的发展展趋势 招标投标标管理全全面纳入入建设市市场管理理体系，其其管理的的手段和和水平得得到全面面提高，正正在逐步步形成建建设市场场管理的的“五结合合”：一是是专业人人员监督督管理与与计算机机辅助管管理相结结合；二二是建筑筑现场管管理与交交易市场场管理相相结合；三是工工程评优优治劣与与评标定定标相结结合；四四是管理理与服务务相结合合；五是是规范市市场与执执法监督督相结合合。 公公开招标标的全面面实施在在节约国国有资金金，保障障国有资资金有效效使用以以及从源源头防止止腐败滋滋生，都都起到了了积极作作用。目目前我们们

29、的市场场还存在在着政企企不分，行行政干预预多，部部门和地地方保护护，市场场和招标标操作程程序不统统一规范范，市场场主体的的守法意意识较差差，过度度竞争，中中介组织织不健全全等现象象。招招标投标标法正正是国家家通过法法律手段段来推行行招标投投标制度度，以达达到规范范招标投投标活动动，保护护国家和和公共利利益，提提高公共共采购效效益和质质量的目目的。它它的颁布布是我国国工程招招标投标标管理逐逐步走上上法制化化轨道的的重要里里程碑，它它必将对对我们目目前乃至至今后的的建设市市场管理理产生深深远的影影响，并并指导着着招标投投标制度度向深度度和广度度发展。随着公开招招标和招招标投标标法的的深入实实施，建

30、建设市场场必将形形成政府府依法监监督，招招投标活活动当事事人在建建设工程程交易中中心依据据法定程程序进行行交易活活动，各各中介组组织提供供全方位位服务的的市场运运行新格格局，我我国的招招标投标标制度也也必将走走向成熟熟，它是是招标投投标发展展的必然然趋势。第2章 我我国国内内的工程程招投标标存在的的问题 2.1 假公开开招标的的问题某些建设单单位在招招投标前前暗中敲敲定施工工队伍后后，随便便指定几几个施工工队伍前前来投标标，制造造公开招招标的假假象；有有的施工工单位以以利益分分成、转转包工程程等好处处相许，拉拉拢其它它施工队队伍前来来作陪衬衬，以达达到自已已中标的的目的。2.2 “权力标标”及

31、“关系标标”问题少数领导变变着手法法插手招招标工作作，越权权包办工工程招投投标；有有的招标标代理机机构等中中介组织织行为不不规范，办办事讲人人情、讲讲关系；有的评评标人员员素质不不高，打打关系分分、感情情分；有有的存在在地方保保护主义义。2.3 招标单单位资格格审查不不严格业主在选择择投标单单位时没没有深入入实际了了解其管管理水平平、技术术力量、机机械装备备及信誉誉等情况况，标书书编制的的好坏在在很大程程度上代代替了施施工企业业的形象象，为此此，有些些施工企企业高薪薪聘请经经验丰富富的人员员编制标标书，从从表面上上看，标标书确实实编得不不错，实实际上根根本不具具备相应应的施工工能力和和管理水水

32、平。2.4 业主过过分注重重标价，施施工企业业盲目报报价有的业主过过分注重重将投标标报价作作为评标标的尺度度，有些些企业就就抓住这这个特点点，在对对设计意意图、工工程面貌貌和现场场情况不不是很了了解的情情况下，为为了揽到到工程，承承诺虚假假条件，低低价抢标标，而业业主也没没有实事事求是地地去考察察投标单单位能否否按报价价完成任任务，结结果导致致让盲目目或有意意降低报报价的投投标单位位中标，甚甚至有些些中标单单位还不不愿意自自己去做做，而是是分包下下去自己己抽拿管管理费，这这样层层层克扣，若若要保证证工程质质量就根根本无利利可图。这这时，对对于讲信信誉的施施工企业业则要通通过加强强管理、提提高工

33、效效、节省省管理费费用等来来弥补工工程承包包资金的的不足，然然而对于于有些承承包企业业则是以以偷工减减料的不不当手段段达到有有利可图图的目的的。另外外，过低低的标底底还会导导致上级级主管部部门审批批投资不不足，拔拔款不到到位，建建设中产产生停工工待料的的情况，从从而使一一些本该该紧密衔衔接的工工程而没没有及时时施工，从从而影响响了工程程质量，也也影响了了投资效效益的及及时发挥挥。2.5 招标中中有些未未尽事宜宜没有得得到及时时处理招标文件中中出现工工程量的的差错，特特别是工工程量增增加或在在施工过过程中出出现新增增的项目目，业主主对这些些增加的的投入往往往采取取打折或或回避的的方法，甚甚至采取

34、取否定的的态度，从从而导致致承包商商在承受受这笔难难以兑现现的工程程投入时时，便从从其它项项目中通通过减少少工、料料、机等等费用投投入予以以补偿，也也就是人人们常说说的“羊毛出出在羊身身上”。另外，有些些承包商商本可对对招标中中的某些些未尽事事宜向业业主提出出索赔，然然而为了了搞好关关系却不不敢索赔赔，使明明正言顺顺的赔款款变成了了偷工减减料的不不当行为为。第3章 我我国工程程招投标标问题的的解决方方法3.1 标书的的划分业主在招标标文件中中要明确确指出投投标单位位在编制制标书时时，应将将标书划划分为技技术标与与商务标标。技术术标包括括施工组组织设计计、投入入本工程程的机械械设备、质质量保证证

35、体系及及安全体体系，商商务标包包括承包包商的报报价、资资格预审审资料、承承包商资资信资料料、银行行信用资资料等内内容。技术标与商商务标分分开密封封，技术术标采用用二层包包装，外外层注明明技术标标，内层层空白，商商务标随随意。标书划分的的目的就就是把标标书中的的硬分与与软分区区别开来来。硬分分是客观观分，是是实实在在在的，而而软分是是主观分分。硬分分在商务务标中，软软分在技技术标中中。对技技术标密密封保密密的要求求就是防防止打分分的评委委钻空子子，打关关系分。3.2 签署要要求明确确商务标由投标标单位的的法定代代表人或或其授权权的代理理人签署署，并将将投标授授权书附附在其内内。技术术标不用用签署

36、，而而且不得得含有任任何能够够识别该该单位的的记号或或字样。开开标时，先先开技术术标后开开商务标标，评标标期间不不得外显显。技术术标在开开标评分分之后，由由投标单单位的法法定代表表人或其其授权代代理人现现场签署署认证。这样，使某某些有意意乱打分分的评委委从包装装内容上上辨别不不出是那那个施工工单位的的技术标标，而只只能从标标书的实实际内容容出发，根根据其施施工组织织设计是是否先进进合理，质质量保证证体系及及安全体体系是否否完善进进行打使使某些有有意乱打打分的评评委从包包装内容容上辨别别不出是是那个施施工单位位的技术术标，而而只能从从标书的的实际内内容出发发，根据据其施工工组织设设计是否否先进合

37、合理，质质量保证证体系及及安全体体系是否否完善进进行打分分。另外外，先开开技术标标就是在在比较公公平、公公正的条条件下，确确定人为为因素较较大的软软分，然然后再开开商务标标确定硬硬分，作作为商务务标中的的分数一一般都是是比较死死的。故故在打分分公平的的基础上上，再加加硬分数数以确定定中标单单位。3.3 处理好好统一管管理与行行业管理理的关系系建立有形的的建筑工工程承包包市场，必必须坚持持统一管管理和行行业管理理有机结结合的管管理体制制，一方方面，必必须坚持持维护招招投标工工作的统统一管理理，任何何行业、部部门、单单位的建建筑工程程都要按按照有关关规定实实行公开开招标；另一方方面，统统一管理理机

38、构要要积极主主动地与与行业主主管部门门合作，充充分尊重重行业工工程的特特点和行行业主管管部门的的意见，共共同抓好好建筑工工程招投投标工作作。3.4 正确处处理好业业主责任任制与招招投标制制的关系系 根据现有有的法规规和制度度，明确确划分建建设项目目业主和和招投标标管理部部门的责责任、权权力和义义务，落落实“建设单单位组织织招标，多多个施工工单位参参与投标标，评标标委员会会评标定定标，招招投标机机构监督督管理”的运行行机制，使使各方在在招投标标中既充充分依法法行使职职权，又又严格遵遵守招投投标管理理法规，互互相制约约，共同同负责，确确保招投投标工作作的正常常进行。第4章 国国外工程程招投标标的特

39、点点 4.1 国外工工程招投投标的宗宗旨贯穿竞争、平平等、公公开、开开放的宗宗旨。在在价格、质质量、及及时提供供产品或或服务等等方面最最大限度度地满足足招标人人的要求求，坚持持报价最最低或条条件最优优惠的投投标人中中标原则则，促进进和鼓励励国内所所有的招招标人和和投标方方参与投投标，并并在一定定限制内内鼓励国国外的招招标人和和投标方方参与投投标，以以体现充充分竞争争；坚持持给予所所有参加加投标的的招标人人和投标标方公平平和平等等待遇的的原则：保证招招标过程程的所有有参与人人在其权权利受到到侵犯时时能及时时获得有有效的制制度救济济手段。4.2 国外工工程招投投标的限限制可以自由选选择招标标方式，

40、但但对谈判判招标方方式(议议标)进进行严格格限制。如如联合合国采购购示范法法规定定只有在在6种情情况下，才才能采用用谈判招招标。美美国、奥奥地利、比比利时等等国的制制度规定定：一般般情况下下采用谈谈判招标标也必须须引入竞竞争机制制，至少少要有33家以上上招标人人或投标标方参加加投标谈谈判，且且必须事事先公布布招标通通告和按按规定公公布中标标结果。4.3 国外工工程招投投标的保保护措施施对本国产品品和企业业进行保保护。美美国购购买美国国产品法法规定定：100万元以以上的招招标，必必须购买买相当比比例的美美国产品品；招标标人在招招标文件件中必须须根据制制度规定定说明给给予国内内企业的的优惠幅幅度。

41、在在统一对对外上，欧欧盟也采采取保护护政策。制制度规定定对欧盟盟成员国国的投标标人给予予一定的的优惠，也也就是说说，对非非欧盟成成员国的的投标人人是有限限制的。4.4 国外工工程招投投标的规规范逐步寻求国国际或区区域范围围内招标标制度规规范的统统一化。欧欧盟的存存在不但但促进了了成员国国经济的的一体化化，成员员国的招招标制度度也基本本上是欧欧盟规则则的具体体实施，在在大的原原则规定定方面已已经没有有差别。美美国和欧欧盟一起起参加世世贸组织织招标标协议后后，根据据协议议的规规定对自自己已有有的招标标制度、规规则进行行修订，因因而有的的“差距”已越来来越小，这这大大促促进了美美国和欧欧盟间招招标制

42、度度的统一一。世界界范围内内招标立立法及其其实践出出现了新新的发展展趋势。一一是对制制度规定定进行修修改，着着眼点是是使招标标当事人人的利益益在世界界自由贸贸易中得得到保障障，但程程序规定定一般不不做大的的改动；二是突突出强调调公共采采购要更更多地选选择商业业市场上上已有的的商品；三是注注重通过过 HYPERLINK /dianzijixie/ 电子 HYPERLINK /network/ 网络络系统进进行招标标，进一一步提高高招标效效率；四四是开始始改变单单纯从过过去的老老客户中中选定投投标人的的做法，注注重从更更多的客客户中选选定投标标人，重重新拟定定“合格招招标人和和投标方方永久名名单”

43、；五是是在制度度程序上上更加重重视协商商、仲裁裁和调解解手段在在解决纠纠纷中的的重要作作用，切切实减轻轻对簿公公堂造成成的诉累累。4.5 国际工工程合同同条件的的发展趋趋势国际组织或或地区专专业组织织指定的的工程合合同条件件，具有有种类上上的系列列化，内内容上一一般100一修改改、更新新，结构构和基本本原则上上较为稳稳定、统统一等特特点。特特别是一一FIDDIC和和NECC施工合合同条件件为特色色的国际际工程合合同更是是体现了了工程合合同条件件新的发发展趋势势：1） 合同同条件表表现明显显的结构构化、系系统化、系系列化、集集成化；2） 现代代合同原原则中的的公平原原则、合合作原则则、严格格责任

44、原原则，在在合同进进一步引引入与强强化； 3） 现代项项目管理理原则中中的事前前控制原原则、整整体风险险最小原原则和进进度计划划控制技技术，广广泛引入入和渗透透到合同同中； 4） 合同内内容上，方方便用户户的原则则得到强强化。第5章 我国开开展国际际招投标标情况和和问题5.1 我国开开展国际际招标投投标情况况我国从19979年年开始借借用日本本贷款，119811年借用用世行贷贷款，119822年借用用亚行和和科威特特贷款。随随着我国国 HYPERLINK /Economic/ 经济的 HYPERLINK /fazhan/ 发展，四四项贷款款数额逐逐步增加加近几几年达到到20多多亿美元元。199

45、93年年为2887亿亿美元，119944年计划划为3225亿亿美元其中世世行199亿美元元日本本9亿美美元，亚亚行4亿亿美元科威特特055亿美元元。贷款款项目主主要有 HYPERLINK /Traffic/ 交交通能能源、通通讯、港港口、农农林、化化肥医医药、机机电、原原材料城城市供捧捧水、文文教环卫卫等。 据据有关方方面提供供的情况况到119888年1月月底止，已已使用世世行贷款款20亿亿美元，其其中用于于机电设设备和材材料约11444亿美元元国内内制造企企业中标标率只有有5没没有真正正反映我我国设备备制造技技术的现现有水平平。19988年年5月机机械部专专门召开开部务会会议决定定在部进进口

46、审查查办内设设立国际际招标协协调组负负责有关关国际招招标投标标的方针针政策并并提出建建议；制制定有关关法规、办办法；负负责对国国际招标标标书的的审查。参参加国家家评标委委会工作作；对中中椿产品品需进口口的零部部件进行行审查并并办理相相应减免免税手续续；对中中标合同同的执行行情况进进行检查查督促、淘淘通信息息、培训训凡员。经经过这一一段工作作。据119888年5月月到122月底的的统计。经经国际招招标协调调组审查查的标书书。参加加评标339项，机机电设备备金额338亿亿美元，国国内中标标金额00477亿美元元。中标标率为112。119888年7月月12日日世行贷贷款上海海吴泾电电厂2台台30万万

47、千瓦机机组，由由上海电电气联营营公司集集团中标标并签订订合同。119899年经协协调组审审查标书书的项目目58个个，审查查直接采采购项目目41个个，参加加国家评评标委员员会评标标项目553个-在招标标和采购购的机电电设备金金额333亿亿美元中中国内企企业中标标金额773477万美元元，中标标率达222。 119900年在招招标金额额2449亿美美元中。标标金额773677万美元元，中标标率选22966中标产产品主要要有推土土机、载载机、气气化铁路路的芯铝铝绞线、卡卡车、藏藏车、 HYPERLINK /pc/ 计计算机、实实验设备备等。当当年8月月世行贷贷款的中中学在职职教师培培训项目目2000

48、0万美美元。我我国企业业在复印印机、微微机彩电电等中标标1177项，中中标金额额1l33255万美元元。北京京人民机机器厂参参加国家家教委教教科书项项目腔印印机国际际投标，在在全部66个品种种、1449台脏脏印机中中与199家外商商竞争。该该厂投标标5十品品种、1113台台全部中中标。中中标金额额遮199286万美美元为为全部金金额的555，垒垒部台数数的7663。 119911年机械械设备定定标金额额453371万万美元，其其中中方方中标或或反承包包共18835996万万美元，中中标率446比比19990年增增长100多个百百分点。其其中有两两个大项项目：一一是广州州黄浦新新沙港煤煤炭矿石石

49、码头，世世界银行行贷款。由由 HYPERLINK /china/ 中国重型型机械总总公司和和中国国国际信托托投资公公司中标标，19991年年12月月6日签签约。中中标金额额41000万美美元。这这是我国国厂商在在国际招招标中直直接获得得的较大大一个机机电设备备中标合合同。 过过去港口口项目都都由外商商中标。我我国厂家家只是分分包。参参与部分分供货。二二是湖南南五强溪溪水电站站，日本本海外协协力基金金贷款。规规模1229万千千瓦，55台244万千瓦瓦水轮发发电机组组，由德德国伏伊伊特(VVOITTH)公公司和哈哈尔滨电电机厂合合作制造造，对外外窗口是是黑龙江江省CMMEC，竞竞争结果果，由祷祷国

50、伏伊伊特公司司中标，于于19991年112月220日签签约，哈哈尔滨电电机厂承承制部分分金额为为55亿亿日元-约2330万美美元。 119922年2月月155日签约约一个大大的中标标项目为为南僵师师电厂二二期提供供2台3300MMW机组组使用用世界银银行贷款款，中方方企业中中标194亿亿美元，其其中锅炉炉由东方方电站成成套设备备公司中中标金金额65500万万美元；汽轮机机与汽轮轮发电机机由日本本日立公公司和中中国东方方电站成成套设备备公司中中标金金额69900万万美元；其中柬柬方公司司39000万美美元。合合计东方方公司中中标104亿亿美元其中进进口材料料和零部部件约334000万美元元。 1

51、9993年年接受了了13777个捆捆包国际际招标项项目标书书的审查查参加加了1116擞国国际招标标项目用用户初评评意见的的审查，经经过国家家评标委委员会审审查确定定的定标标金额112771亿美美元，其其中国内内企业中中标294亿亿美元中标率率231；还接受受了411批询价价比价或或直接采采购项目目的审查查；办理理国内企企业中标标后需进进口关键键件的减减免税证证明700份。国国际招标标协调组组在工作作中贯彻彻落实国国家有关关政策法法规积积极维护护国际招招标工作作中评标标的 HYPERLINK /gongxue/ 科学学性、公公正性，努努力协调调各方面面关系及时提提供有关关信息使国内内企业在在国际

52、招招标项目目中投标标中标。主主要有宝宝中铁路路电气化化项目，定定标金额额29551万美美元，其其中国内内中标3343万万美元中标率率116；京京郑电气气化铁路路定标标额24496万万美元国内中中标9005万美美元，中中标率336.二二滩水电电站，定定标额1149000万美美元其其中国内内分包4420万万美元中标率率296；鄂州电电厂定定标额3320000万美美元其其中国内内分包662500万美元元中标标率l99。5.2 开展国国际招投投标存在在的问题题有些项目设设备中标标率较高高的原因因是：(1) 标书经经协调组组审查，与与用户协协商了技技术参数数、性能能，没有有故意“拔高”现象；(2) 准备

53、备工作充充分与与用户取取得联系系； (3) 有有些设备备如发电电设备、输输变电设设备、通通用设备备和工程程机械我我国技术术水平和和性能可可以满足足要求；(4) 投标标价格适适当，明明显低于于国外投投标商；(5) 我们们参加国国家评标标委工作作可以以维护国国内产品品平等竞竞争的权权益但总总的看国国内产品品与国际际先进水水平还有有相当差差距，组组织管理理工作未未能跟上上，分析析中标率率不高的的原因和和问题主要有有： 1） 国内设设备制造造企业缺缺乏竞争争意识，尤尤其是一一些企业业任务务较饱满满，对国国际投标标不积极极。有的的企业以以技术水水平、质质量、交交货期和和售后服服务有差差距为由由不去去努力

54、提提高水平平、改善善服务，创创造条件件，参加加竞争。 2） 用用户对招招标项目目的设备备缺乏分分析，对对国产设设备技术术水平不不了解。有有的盲目目迷信洋洋货，把把标书的的各项指指标，订订得比国国内引进进技术产产品的实实际水平平高，甚甚至故意意选用国国内不生生产的规规格，不不让国内内制造厂厂家中标标授少数数人为了了要出国国跑一趟趟千方方百计让让外商中中标。3） 国家对对使用国国际贷款款实行国国际招标标的 HYPERLINK /Law/ 法律律、法规规和政策策不够健健全，在在用户评评标、国国家评标标委员会会评标过过程中往往往出现现随意性性较大人为因因素影响响不乏其其例，需需要尽快快制订有有关细则则

55、和章程程，做刊刊公平竞竞争。 4） 机机电行业业包括制制造 HYPERLINK /company/ 企业业、集团团公司、成成套公司司、外贸贸公司。对对国际贷贷款的项项目实行行国际招招标业务务不熟悉悉。有的的企业、公公司连标标书都不不会填有的公公司只到到国外投投标对对国内项项目的国国际投标标组织不不够；有有的不会会与外国国厂商联联合投标标；有的的企业、公公司不善善于捕捉捉招标信信息，不不会估算算投标成成本和投投标风险险。也有有的企业业中标以以后，没没有组织织好生产产，交货货拖期，质质量有问问题，服服务跟不不上。个个别企业业因违约约被世世行禁止止参加投投标。有有的企业业由于对对竞争对对手(外外商)

56、不不了解，把把标价压压得过低低，减少少了企业业收入或或对生产产造成困困难有些些企业报报价时把把可能得得到的各各种优惠惠的可能能性全部部考虑为为能够实实现(包包括外汇汇汇率)，为企企业生产产和效益益收入造造成很大大困难。5.3 积极参参加国际际招标项项目设备备投标 根根据世行行、亚行行规定和和我国政政府政第第，对使使用上述述国际贷贷款实行行国际招招标的项项目，国国内企业业投标、中中标有三三项优惠惠： 世行、亚亚行规定定：借款款国投标标商可在在评标中中享受优优惠待遇遇，即国国内增值值太于投投标产品品出厂价价20的的，可享享受l55评估优优惠。 我我国政府府规定在上述述贷款中中的中标标产品属属创汇，

57、视视同出口口，可退退增值税税。 我我国政府府规定，上上述中标标产品需需要进口口的原材材料、零零部件可免征征进口关关税。我们要充分分用好上上述政策策，做好好工作： 1） 提提高认识识，增强强竞争意意识机械械行业的的外贸公公司、成成套公司司、生产产企业要进一一步确立立面向国国际国内内两个市市场的观观念积积极进入入国际市市场，参参加国际际竞争，促促进机电电产品在在质量、品品种、交交货期、售售后服务务上有新新的进步步，加强强引进技技术产品品的消化化吸收和和创新，争争取更多多的中标标机会，用用国产设设备的实实际效果果使用户户欢迎。把把参加国国际投标标作为为调整产产品结构构，推动动技术进进步，提提高 HY

58、PERLINK /Economic/ 经济济效益的的一项重重要工作作和动力力，要敢敢于参加加公开竞竞争。 2） 积极主主动地多多渠道掌掌握建设设项目信信息，包包括项目目建议书书、可行行性报告告编制审审批情况况、贷款款协议签签订情况况，与用用户及其其主管部部门、设设计院取取得联系系，向他他们介绍绍产品情情况和生生产企业业外贸公公司的业业绩争争取用户户的信任任和支持持。 3） 在了解解用户选选用设备备的基础础上，按按照标书书要求，研研究投标标方式世世行规定定的投标标资格，一一般是该该项目产产品生产产过二台台井使用用运行二二年证证明可靠靠。大型型专用设设备还另另有规定定。第6章 我我国招投投标制度度

59、的完善善6.1 建设工工程招投投标总承承包的国国际范式式与我国国趋向 我国目前大大部分工工程项目目名为总总承包，实实际上是是施工总总承包，或或者是设设计分包包的局面面。我国国建筑企企业在国国际市场场上200多年的的经历表表明，作作为劳动动密集型型的建筑筑企业，如如果不改改变目前前的状态态，今后后在国际际建筑企企业市场场上的地地位将处处于越来来越不利利境地，只只能继续续充当土土建分包包商，甚甚至劳务务分包商商。 6.1.11 国际际招投标标的方式式TOC o 1-3 h z u可借鉴的三三种国际际总承包包范式EPPC、PPM、CCM。随随着建筑筑业的发发展，建建筑项目目日益大大型化、专专业化、复

60、复杂化，陈陈旧的承承包范式式已经不不能适应应 HYPERLINK /dangdai/ 现代工程程的需要要。目前前，国际际上一些些比较流流行的设设计采购施工的的总承包包服务范范式，值值得我国国建筑业业借鉴。 国国际总承承包范式式主要有有：EPPC、PPM、CCM等。 EEPC(Enggineeer-Purrchaase-Conn)，即即设计采购施工范范式，是是目前国国际上最最常见的的。交钥钥匙工程程范式是是一种典典型的EEPC范范式，其其主要做做法是业业主选择择一家总总承包公公司向业业主提供供融资、咨咨询、设设计、施施工、设设备采购购、安装装和调试试直至竣竣工移交交的全套套服务。总总承包公公司对