对于铁路专用线货运安全管理的研究

1、对于铁路专用线货运平安管理的研究1 概述铁路专用线是指由企业或其他单位管理的与国家铁路或其他铁道路路接轨的岔线。专用铁路是指由企业或其他单位管理，专为本企业或本单位内部提供运输效劳的铁路。铁路专用线(含专用铁路，下同) 作为我国铁路网的一部分，担负着大量的货物运输任务，在铁路货物运输当中发挥着至关重要的作用。目前，铁路专用线的所有者一般是企业，专用线上货物的装卸车作业由企业负责，铁路只负责对专用线货运作业的监视指导、相关管理制度和作业标准的制定和平安措施的落实。当前铁路专用线货运平安管理中存在的问题，常常导致一些货物加固不良、超载偏载等车辆进入国铁线路运行，不但干扰了正常的铁路运输秩序，而且给

2、铁路运输埋下平安隐患。为此，需深化分析铁路专用线货运管理中存在的问题，并提出相应的对策，以确保铁路专用线货物运输工作平安稳定。目前铁路专用线在货运平安管理方面存在问题如下。(1)管理制度问题。管理制度不健全。个别铁路专用线货运管理制度不健全，管理不标准，岗位责任制分工不明确，作业流程和作业标准不明晰，导致专用线内的装卸车质量较低，存在平安隐患。制度落实不到位。个别专用线企业货运部门在进展货物装卸作业时，简化作业程序，擅自降低装载加固标准，甚至违犯专用线办理限制，擅自超范围办理货物发到品类，给专用线的货运作业和平安管理构成隐患。(2)人员问题。平安意识不强。专用线企业从业人员不能结实树立平安第一

3、的思想，当平安和效益发生冲突时，往往把效益放在第一位置，不能正确处理平安与效益的关系。业务素质有待进步。部分专用线企业运输员没有经过系统的业务培训，货物运输作业流程和作业标准掌握缺乏，造成作业不标准，导致装车质量降低。存在违章作业现象。个别企业运输员、装卸工装卸作业不按标准执行，存在不按图装车现象。个别货运员与企业运输员在办理货车和货物交接时对车辆和货物状态检查不认真。(3)设备问题。有些专用线计量设备装备不齐全，没有按规定装备轨道衡、超偏载检测装置等必要的货物计量设备，有的专用线对计量设备更新维护不及时，导致专用线装车发生超偏载现象。部分装卸设备如龙门吊、装载机等更新改造不及时，缺少防摇、旋

4、转及计量功能，对装卸作业构成平安隐患。(4)其他问题。冬季作业人身平安问题。冬季气候恶劣，作业困难，人员行动不便，尤其是装卸车时的登高作业，容易造成人身伤害。铁路与专用线企业结合部问题。专用线企业与铁路车站办理完毕货物交接到铁路取车的时间段内，因铁路人员看护困难，容易出现货物被盗现象。平安信息化建立滞后。部分专用线企业没有安装装卸车视频监控管理系统，轨道衡的超偏载信息没有与企业主要平安管理部门和铁路车站联网，不能实现平安信息互相交换。2 提升铁路专用线货运平安管理对策2.1 完善平安管理制度(1)建立?铁路专用线运输协议?管理制度。车站与其接轨的专用线产权单位应于每年12月底以前签订下年度专用

5、线运输协议。根据每条专用线管理和设施设备现状，协议内容应重点签订货物的运输品类、交接地点、专用线共用、货物运输的平安措施、货运平安卡控重点，以及违约处分、事故处分等事项，使专用线企业主动投入到货物平安运输消费中，超前研判货物运输平安重点，全方位制定有针对性的平安互控措施，确保专用线货物运输平安。(2)建立健全岗位责任制。接轨站应配合专用线，结合本专用线企业实际情况，制定专用线货运员和企业运输员、装卸工等岗位责任制，明确工作内容、分工和责任，并在专用线值班室进展揭挂或装订成册，组织相关人员进展学习，认真执行。(3)完善装卸车作业流程和作业标准。各专用线和铁路车站应根据上级货运规章及标准，针对不同

6、的货物品名、不同的车种车型分别制定装卸车作业流程和作业标准，从货物受理、装车、挂运、途中监控、到达交付等环节互补互控，共把货物平安运输关。特别对危险货物、超限超重货物、鲜活货物等特殊货物的装卸车作业流程和作业标准，铁路局下设的直管运输站段或货运公司的货运主管人员应亲自把关备案，重点掌握，保证作业流程正确，作业标准准确，作业平安效果可控。(4)建立铁路专用线的平安巡视检查指导制度。铁路专用线运输部门的指导、铁路车站货运部门指导应定期对专用线的货物运输情况、货运设施设备情况、货运作业的平安关键环节等进展检查，对发现的平安隐患和现场反响的平安问题纳入货运平安问题库，闭环管理，分轻重缓急逐条解决。铁路

7、车站货运员对有作业的专用线，当班时应对专用线作业情况进展巡视指导，平安关口前移，做到装卸车问题早发现、早处理，并与企业运输员互相沟通，杜绝类似现象重复出现。(5)建立应急预案制度。各专用线应根据铁路车站的应急预案，制定细化本专用线相应的应急措施。当专用线轨道衡、液体流量计、超偏载装置等计量设备出现故障等情况时，均应及时采取相应的应急措施，既不影响装卸车效率，又能有效防止超偏载车辆的出现，以维护正常的运输秩序。(6)严格落实考核制度。对制度不健全、管理混乱的专用线，经过催促指导，平安情况没有明显改观，应按照运输协议的相关内容对专用线进展停业整顿，待整改达标后再行创办货运业务。对专用线出现的车辆超

8、偏载、车辆装载加固不良、捏报品名等情况，认真分析原因，属于专用线责任的应根据专用线运输协议相关条款进展违约处分。铁路车站货运指导对专用线巡视检查、车站货运员对专用线作业巡视指导应追踪考核，对巡视检查不落实、巡视指导走形式等情况按照有关规定进展处分，确保制度落实到实处。2.2 完善铁路专用线交接检查内容及方法(1)铁路专用线交接检查的主要内容。施封是否有效。车门、窗、盖、阀关闭是否良好，车门是否按规定铁线拧固。货物装载加固是否符合规定。平车装载的超限超重、超长及其他按方案装载的货物，检查线是否明晰，标志是否齐全，超限货物装载与批示电报是否相符。散装货物平顶是否良好、是否有撒漏现象等。使用轨道衡、

9、装载机电子秤及其他计量检测装备计量检测后，货车是否存在超偏载现象。货车调送单填写是否正确，并互相签认。(2)补充细化专用线交接方法。铁路专用线的装卸车作业由企业运输员负责，铁路车站货运员只负责对装卸车完毕的车辆按照标准进展货物或车辆交接，对不达标的车辆要求专用线企业进展整理，直到符合铁路运输要求后才能接入国铁线路进展运输。因此，路企双方必须建立完善的货车货物交接制度，才能保证铁路专用线挂出的车辆平安运行。路企双方应根据中国铁路总公司和铁路局的规定，结合自身的实际情况，双方对货车货物的交接方式、交接地点、交接时间、交接内容等明确细化，做到交接方法实在可行，并严格落实完善交接作业制度，落实交接作业

10、标准，不断进步货车交接质量，满足货物平安运输的需求。2.3 提升员工素质专用线企业和铁路车站应根据专用线的工作量(综合考虑专用线的运量、货物发到品类、专用线的里程等因素)，配齐配足专用线企业运输员和专用线货运员，防止一人多岗、工作不能兼顾而缺岗，保证货物的监装监卸、检查交接工作落实到实处，并从平安教育、培训、考核等方面提升员工素质。(1)加强平安教育。加强货运平安宣传工作，充分利用黑板报、标语、横幅、简报等宣传形式，广泛开展进步平安意识宣传活动，深化认识平安的重要性，结实树立平安第一的思想，实在增强平安的责任感、紧迫感意识。货运平安压力等压传递。铁路企业在进步平安风险意识、平安风险管控的同时，

11、应将铁路运输的平安重要性、平安要求、平安风险管理的理念灌输给铁路专用线企业的相关指导和铁路专用线货运平安管理的讨论 崔发生作业人员，施行货运平安压力的同向等压传递，形成路企双方对平安齐抓共管，全面筑牢铁路运输平安的思想防线。(2)强化业务培训。对专用线管理人员、企业运输员和铁路车站货运员进展平安知识培训，通过铁路平安事故案例的警示，深化汲取事故教训。对专用线企业运输员、铁路车站货运员进展铁路装卸车专业知识和人身平安知识培训，合格后持证上岗，并保持人员的相对稳定。对危险品、鲜活、超限超重等货物运输工作重点进展培训，相关人员对作业流程和作业标准应纯熟掌握，并创造条件到现场进展观摩演练指导，实在做到

12、理论知识和实际工作严密结合，使人员综合素质显著进步。(3)严格考核。干部考核。按照专用线货运平安管理考核制度和落实情况，对路企有关管理干部按月分别进展考核，奖优罚劣，鼓励先进，鞭策落后。专用线企业考核。对企业运输员、装卸工出现的违章作业，按企业规定对相关人员按规定进展处分，对造成较严重后果的从严处理。铁路车站考核。货运员对专用线装卸车作业不按规定巡视检查、交接检查不标准等违章违规的情况应根据车站规定严格考核处理;对只填记货车调送单不到现场检查交接的行为应从严处分。2.4 加大设备更新改造力度(1)增加新设备。铁路专用线应根据自身实际情况，安装轨道衡、超偏载检测装置等计量设备，对承运的货物进展检

13、斤计量，杜绝超偏载车辆进入国铁运行，做到以设备保平安，以科技保平安。(2)改造旧设备。对落后的装卸设备龙门吊、装载机等设备进展改造，如在旧有的龙门吊上加装防摇、旋转及计量功能设施，增加作业的稳定性、灵敏性和称重计量功能，不仅有利于作业中货车和货物平安，对保障人身平安也具有重要作用。(3)维护维修好旧有设备。专用线有关人员应经常对计量设备加强维护，对货物站台、照明设施、消防设备等进展检查，发现损坏及时维修，保证计量数据准确、站台整洁、照明全覆盖、消防设备无隐患，为货物平安运输创造良好的环境。2.5 其他对策(1)强化冬季作业标准，确保人身平安。做好冬季作业人员培训考试，牢记作业标准。货运人员上车

14、检查前应注意脚蹬、车梯、扶手、低边车的侧板的结实状态，上、下车时抓牢扶手、踩稳车梯，注意地面障碍物。雪天做好防滑防护工作。作业人员应按规定穿防滑鞋，对货运作业区域的积雪、积水及时进展清理，保证作业人员的人身平安。(2)铁路和企业互相配合，互补短板。对已经交给铁路车站的重、空车辆，车站取车之前，专用线企业人员应配合好铁路车站对货车货物进展看护。铁路车站对已经交给专用铁路的货车，车辆在企业取车之前，铁路人员应配合企业看护车辆和货物，做到铁路车站与专用线企业货运平安工作的无缝对接。(3)将信息技术引入专用线的货运平安管理中。通过信息技术的运用，建立相关的网络平台和平安监控系统，及时、准确、全面地掌握专用线内货物数量、品种，以及专用线设备设施使用等相关信息，在车站、专用线之间实现信息的共享。铁路车站对专用线的超偏载信息、货物的装载加固状态随时掌握，