垫江县突发性地质灾害应急预案

1、 PAGE 88 PAGE 87 垫江县突发性地质灾害应急预案目 录一、总则4(一)编制制目的4(二)工作作原则4(三)编制制依据4(四)适用用范围4(五)地质质灾害现现状5二、组织机机构及职职责5(一)应急急处置指指挥机构构5(二)应急急抢险指指挥部工工作职责责6(三)指挥挥部成员员单位工工作职责责6(四)乡镇镇应急抢抢险指挥挥部基本本职责8(五)县指指挥部抢抢险救援援工作组组主要职职责9(六)地质质灾害应应急抢险险组织体体系框架架图9三、监测、预预警预报报11(一)监测测11(二)预警警级别11(三)预报报程序12(四)预报报内容12(五)报警警信号和和人员财财产转移移路线的的确定12四、

2、应急响响应和处处置程序113(一)灾情情报告13(二)预案案启动144(三)地质质灾害应应急程序序14(四)分级级响应16五、处置措措施16(一)紧急急处置措措施16(二)后期期处置措措施19六、保障措措施220(一)通信信与信息息保障20(二)应急急抢险队队伍保障障20(三)抢险险救援装装备及物物资保障障20(四)经费费保障20(五)紧急急避难场场所保障障21(六)制度度保障211(七)宣传传培训和和演练222七、附则22(一)预案案解释222(二)预案案颁布实实施222(三)预案案管理22(四)预案案更新22(五)责任任追究与与奖励222八、附录223一、总则(一)编制制目的为了全面提提高

3、各级级各部门门应对突突发性地地质灾害害的能力力，切实实保障人人民群众众生命财财产安全全，保持持社会稳稳定和促促进社会会经济健健康发展展，结合合我县实实际，特特制订本本预案。(二)工作作原则1、以人为为本、健健全机制制。建立立健全有有效的监监测预警警和地质质灾害应应急体系系，提高高处置机机构的运运行和联联动协调调能力，最最大限度度地减少少地质灾灾害造成成的人员员伤亡和和财产损损失，是是本预案案编制工工作的出出发点和和落脚点点。2、统一领领导、分分级管理理。突发发性地质质灾害处处置工作作在县政政府的统统一领导导下，坚坚持“属地管管理，分分级负责责”的原则则。各乡乡镇人民民政府是是处置本本行政区区域

4、内突突发性地地质灾害害的主体体，应根根据职责责范围制制定相应应的地质质灾害应应急预案案，并将将各隐患患点的危危险性、影影响程度度等因素素制定必必要的单单点应急急预案，落落实岗位位责任制制度，明明确责任任人和指指挥权限限。3、预防为为主、常常备不懈懈。要经经常性地地做好应应对突发发地质灾灾害的思思想准备备、预案案准备、机机制准备备和工作作准备。重重点建立立信息收收集体系系、科学学决策体体系、防防灾救灾灾体系和和恢复重重建体系系。组织织相关单单位建立立健全应应急处置置专业队队伍，加加强专业业队伍的的培训，做做好广大大人民群群众的宣宣传培训训工作，树树立长备备不懈的的观念。(三)编制制依据依据地质质

5、灾害防防治条例例(国务院院第3994号令令)、重重庆市地地质灾害害防治条条例、地地质灾害害防治法法律法规规政策选选编、重重庆市突突发性地地质灾害害应急专专项预案案，以以及垫垫江县突突发性地地质灾害害应急预预案(垫江府府办发220077499号)，修订订本预案案。(四)适用用范围本应急预案案适用于于我县行行政区域域内所有有突发性性地质灾灾害和地地质灾害害险情。(五)地质质灾害现现状我县地处四四川盆地地东部，系系川东弧弧形构造造带的组组成部分分，自然然地质环环境复杂杂，生态态环境脆脆弱。境境内地形形又多以以丘陵、低低山为主主，地形形坡度大大，沟谷谷切割强强烈，雨雨量充沛沛，且以以暴雨大大雨形成成集

6、中降降水，为为斜坡岩岩体形成成崩塌、滑滑坡等地地质灾害害创造了了条件，因因此地质质灾害较较为易发发。经调调查核实实，全县县境内共共发现地地质灾害害体1440余处处，255个乡镇镇均有分分布。我我县地质质灾害主主要类型型有：滑滑坡、危危岩、崩崩塌、泥泥石流、不不稳定斜斜坡等，其其中滑坡坡占灾害害总数的的50%。重点点分布在在沙坪镇镇、新民民镇、桂桂溪镇、太太平镇、澄澄溪镇等等沿明月月山背斜斜翼山地地斜坡一一带；绝绝大多数数分布在在广大农农村及居居民密集集区，直直接危害害农房、耕耕地、森森林植被被、交通通干线和和厂矿企企业。地地质灾害害规模以以小型为为主，中中型次之之，大型型较少。具具有点多多面广

7、，规规模较小小、危害大大、突发性性强等特特点(详见附附件1：垫江县县地质灾灾害防治治规划一一览表)。二、组织机机构及职职责(一)应急急处置指指挥机构构县地质灾害害应急抢抢险指挥挥部在垫垫江县人人民政府府突发公公共事件件应急委委员会(以下简简称“县政府府应急委委”)的领导导下开展展工作。县县地质灾灾害应急急抢险指指挥部由由县政府府分管副副县长任任指挥长长，县政政府办公公室主任任、县国国土房管管局局长长、县安安监局局局长任副副指挥长长，成员员由县政政府办公公室、县县国土房房管局、县县建委、县县市政园园林局、县县交通局局、县水水务局、县县经信委委、县安安监局、县县财政局局、县监监察局、县县公安局局、

8、县卫卫生局、县县气象局局、县民民政局等等单位分分管负责责人组成成。指挥挥部下设设办公室室(在县府府办)，由县县府办主主任兼任任办公室室主任，负负责抢险险救援日日常工作作。办公公室成员员由县国国土房管管局、救救灾办、民民政局和和其他承承担主要要救援职职责单位位同志组组成。根根据救援援工作需需要，按按成员单单位职责责组建抢抢险救援援工作组组。(二)应急急抢险指指挥部工工作职责责1、向县政政府报告告重特大大突发性性地质灾灾害应急急处置情情况，执执行县委委、县政政府关于于地质灾灾害防灾灾救灾的的各项指指令；2、掌质相息发布布地质灾灾害预警警级别，对对启动地地质灾害害应急预预案提出出论证意意见；3、处令

9、动处案定重急措4、对灾场封对实制制 5、负责指指挥、调调度以及及调动警警力、民民兵及县县级有关关部门、企企事业单单位等社社会力量量，共同同做好地地质灾害害应急抢抢险救援援工作；(三)指挥挥部成员员单位工工作职责责1、县府办办(救灾办办)：统筹筹协调全全县地质质灾害应应急处置置工作。开开展调查查研究，及及时向指指挥部提提出地质质灾害应应急处置置工作建建议和意意见；负负责落实实县抢险险救援指指挥部有有关应急急措施；会同县县政府有有关部门门提出救救灾资金金、物资资安排建建议；协协调有关关部门落落实救灾灾专项资资金，并并对救灾灾专项资资金使用用情况进进行监督督检查；编制中中长期自自然灾害害防灾减减灾规

10、划划。2、县国土土房管局局：组织织、协调调、指导导和监督督地质灾灾害防治治。指导导、监督督有关部部门做好好地质灾灾害预测测预警工工作；负负责组织织突发性性地质灾灾害的调调查评估估工作，同同时组织织专家和和专业单单位制订订突发性性地质灾灾害的抢抢险救灾灾方案，并并指导乡乡镇人民民政府和和有关部部门承担担地质灾灾害和地地质灾害害险情防防治及应应急抢险险救援工工作。3、县城乡乡建委：组织开开展工程程建设诱诱发地质质灾害隐隐患的排排查、监监测；组组织、协协调影响响居民住住房地灾灾防治，负负责组织织工程建建设诱发发地质灾灾害的抢抢险救灾灾，制订订应急抢抢险方案案并组织织实施。4、县市政政园林局局：负责责

11、市政设设施及周周边地质质安全隐隐患防治治工作。负负责组织织对各类类受地质质灾害威威胁的市市政设施施巡查、排排查和监监测，将将影响市市政设施施的地质质灾害防防治纳入入市政设设施日常常管理和和维护中中；当地地质灾害害威胁到到市政设设施及周周边人民民群众安安全时，有有关负责责人应立立即到现现场组织织抢险救救灾，负负责制订订应急抢抢险方案案并组织织实施，迅迅速恢复复市政设设施功能能。5、县交通通局：负负责公路路、航道道沿线边边坡及周周边地质质灾害防防治工作作，保证证各类交交通工具具和行人人的安全全。负责责各类交交通设施施建设项项目(包包括改扩扩建项目目)周边边的地质质灾害预预防；负负责组织织公路、航航

12、道沿线线边坡及及周边地地质安全全隐患的的巡查、排排查工作作；对排排查出的的地质灾灾害，负负责组织织监测，及及时采取取治理措措施；负负责各类类交通设设施的监监管和后后期维护护管理，将将地质灾灾害监测测工作纳纳入交通通设施安安全维护护日常工工作中；当发生生地质灾灾害灾情情或险情情，威胁胁到公路路、航道道、码头头时，有有关负责责人应立立即到现现场，负负责组织织抢险救救灾，及及时制订订应急抢抢险、抢抢修疏通通方案并并组织实实施，迅迅速恢复复交通、航航运，保保证交通通工具和和行人的的安全。6、县水务务局：负负责水利利设施及及周边地地质灾害害防治和和因洪水水引起地质灾害害的预防防。负责责在建水水利工程程地

13、质灾灾害防治治工作，加加强防治治工程质质量监管管；负责责水利工工程的建建设和后后期维护护的监管管，做好好水利设设施及周周边的安安全隐患患巡查、排排查工作作；对排排查出的的地质灾灾害负责责组织监监测，及及时采取取治理或或搬迁避避让措施施；负责责水文、水水情分析析预测，发发现洪灾灾险情，及及时向有有关乡镇镇和有关关部门通通报情况况，帮助助乡镇人人民政府府做好洪洪水引发发地质灾灾害预防防工作；当发生生地质灾灾害灾情情或险情情，威胁胁到水利利及周边边人民群群众安全全时，有有关负责责人应立立即到现现场，负负责制订应急急抢险救救灾方案案并组织织实施。7、县经委委、县安安监局：负责工工业企业业、矿山山开采等

14、等生产活活动地质质灾害防防治工作作；协调调配合重重、特大大突发性性地质灾灾害的调调查处理理，对有有关责任任单位和和个人提提出处理理意见建建议。负负责安全全生产许许可证的的发放及及管理职职责，加加强工业业企业、矿矿山开采采等生产产过程中中的地质质灾害预预防工作作；组织织工业企企业、各各类矿山山开采等等生产活活动的巡巡查、排排查工作作；发现现地质安安全隐患患，负责责责令工工业企业业、矿山山开采企企业整改改；负责责矿山开开采活动动的监管管，组织织矿山企企业将地地质灾害害监测和和治理纳纳入企业业安全生生产管理理范围；当发生生地质灾灾害灾情情或险情情，威胁胁到工业业企业、矿矿山开采采和周边边人民群群众安

15、全全时，有有关负责责人应立立即到现现场，负负责制订订应急抢抢险救灾灾方案并并组织实实施。8、县财政政局：负负责筹集集调度救救灾资金金，确保保救灾资资金及时时足额到到位；负负责救灾灾资金使使用的监监管工作作。9、县监察察局：负负责对乡乡镇人民民政府和和县政府府有关部部门、国国家公务务员和国国家行政政机关任任命的其其他人员员履行安安全监督督管理职职责以及及灾情处处置情况况灾施监监督。对对乡镇人人民政府府和县政政府有关关部门、国国家公务务员和国国家行政政机关任任命的其其他人员员在重特特大突发发性地质质灾害中中不履行行或不正正确履行行职责的的行为进进行查处处。10、县公公安局：负责指指挥地质质灾害现现

16、场警戒戒、道路路交通管管制、维维护地质质灾害现现场的治治安和组组织人员员疏散。控控制易燃燃、易爆爆、有毒毒物质泄泄漏，参参与地质质灾害抢抢险救援援。11、县卫卫生局：负责组组织有关关医疗单单位对伤伤病人员员实施救救治和处处置；负负责采取取措施，作作好灾后后疫情防防治工作作。12、县气气象局：负责提提供地质质灾害处处置期间间的气象象信息，同同时进行行灾害性性天气趋趋势分析析和预报报，定期期发布全全市山体体滑坡等等级预报报，做好好地质灾灾害监测测预报工工作。13、县民民政局：协助乡乡镇人民民政府调调查核实实灾区房房屋损失失，灾民民生活情情况；协协助乡镇镇人民政政府做好好险区灾灾民临时时转移安安置工

17、作作；帮助助乡镇做做好灾民民生活安安排工作作，并按按规定给给予重灾灾户救济济补助；向市民民政局报报告灾情情。(四)乡镇镇应急抢抢险指挥挥部基本本职责各乡镇人民民政府应应成立相相应的地地质灾害害应急抢抢险指挥挥部和办办公室，按按照“属地管管理”和“分级管管理”的原则则，制定定本地区区突发性性地质灾灾害的应应急抢险险救援预预案，对对本辖区区内发生生的地质质灾害和和重大险险情，在在地质灾灾害或者者险情发发生后第第一时间间赶赴灾灾害现场场进行先先期应急急抢险救救援处置置，牵头头组织善善后处理理和社会会稳定工工作。(五)县指指挥部抢抢险救援援工作组组主要职职责综合协调组组：由县县政府办办公室牵牵头，县县

18、国土房房管局、县县公安局局等职能能部门和和乡镇政政府负责责人参加加。主要要任务是是负责传传达县应应急抢险险指挥部部领导的的指示，报报告地质质灾害应应急处理理情况，协协调有关关抢险救救援工作作，完成成领导交交办的各各项任务务。事故调查组组：由县县国土房房管局牵牵头，县县安监局局等有关关职能部部门配合合。主要要任务是是依据国国土资源源部的有有关规定定对发生生地质灾灾害的原原因进行行调查，核核实财产产损失和和人员伤伤亡情况况，并通通过现场场指挥部部向县政政府报告告发生地地质灾害害的初步步原因。现场抢救组组：由现现场指挥挥部确定定成员单单位，主主要由参参加抢险险的抢险险救援力力量组成成。任务务是迅速速

19、抢救遇遇险、受受伤人员员，安全全转移人人财物等等。治安防范组组：由县县公安局局牵头，组组织公安安干警及及当地乡乡镇有关关人员设设置地质质灾害现现场警戒戒区，防防止无关关人员进进入现场场，维护护现场治治安秩序序。 医医疗救护护组：由由县卫生生局负责责，卫生生系统有有关医疗疗单位组组成。主主要任务务是对受受伤人员员进行现现场急救救和将重重伤人员员转运救救治，并并提供医医疗救治治中必要要的技术术支持。 交交通管制制组：由由县交通通局牵头头，公安安交警参参加。主主要任务务是负责责地质灾灾害现场场交通管管制和疏疏导工作作，确保保应急抢抢险工作作的顺利利开展。善后处理组组：由乡乡镇人民民政府牵牵头，县县民

20、政局局配合、受受灾单位位参加。主主要任务务是做好好遇难、受受伤人员员及家属属的安抚抚和赔偿偿工作。三、监测、预预警预报报(一)监测测监测预警是是对突发发性地质质灾害进进行防范范的主要要措施之之一。对对我县所所有地质质灾害隐隐患点均均应进行行群测群群防监测测，同时时对人口口聚居区区、重要要工程设设施等构构成严重重威胁和和危害的的重大地地质灾害害隐患点点实施专专业监测测。 在在县政府府的统一一领导下下，以各各乡镇人人民政府府为主导导，国土土资源行行政主管管部门为为主管，县县地质环环境监测测站为技技术依托托，组成成应急反反应技术术队伍，建建立地质质灾害应应急反应应系统；完成县县、乡镇镇、村社社三级群

21、群测群防防监测网网络体系系建设，形形成覆盖盖全县地地质灾害害隐患点点的群测测群防监监测预警警网络体体系，对对大范围围内的地地质灾害害隐患点点实施监监测和预预警，迅迅速发现现险情，并并及时上上报；全全面推进进县级监监控站及及乡镇监监控点的的建设，尽尽快建立立基于地地理信息息系统的的地质灾灾害数据据库和信信息管理理系统；建成我我县地质质灾害气气象预测测预报系系统，建建立地质质灾害预预测预报报、通报报等制度度，同时时形成我我县地质质灾害预预报预警警信息反反馈机制制。实现现我县地地质灾害害的有效效监控，及及时对突突发的地地质灾害害进行应应急调查查和处置置，为我我县地质质灾害的的防灾减减灾工作作提供基基

22、础信息息。(二)预警警级别地质灾害灾灾情是指指地质灾灾害已经经发生并并造成人人员伤亡亡和财产产损失。地地质灾害害险情是是指地质质灾害隐隐患点有有可能造造成人员员伤亡和和财产损损失。在实际监测测预警过过程中，对对各个滑滑坡预警警点由监监测人员员通过动动态观测测手段获获取观察察资料，由由技术人人员对资资料分析析判断，加加以归纳纳综合。按按照地质质灾害可可能造成成的伤亡亡情况和和可能造造成的严严重后果果，即根根据地质质灾害的的稳定性性及危害害性将地地质灾害害分为四四级。即即：特大大型为级，大大型为级，中中型为级，小小型为级，分分别以红红色、橙橙色、黄黄色、蓝蓝色予以以标志。 红色预警(级)：因灾死亡

23、30人以上或者直接经济损失1000万元以上的地质灾害。橙色预警(级)：因灾灾死亡110人以以上300人以下下或者直直接经济济损失5500万万元以上上10000万元元以下的的地质灾灾害。黄色预警(级)：因灾灾死亡33人以上上10人人以下或或者直接接经济损损失1000万元元以上5500万万元以下下的地质质灾害。蓝色预警(级)：因灾灾死亡33人以下下或者直直接经济济损失1100万万元以下下的地质质灾害。(三)预报报程序通常为监测测监视综合论论证临滑预预报发布警警报。灾灾害点监监测人员员根据监监测资料料和宏观观信息综综合分析析，如发发现裂缝缝变形加加速、新新裂缝不不断产生生或出现现泉水异异常、地地物变

24、形形、树木木歪斜、动动物异常常等地质质灾害前前兆时，应应及时报报告当地地乡镇政政府。同同时，一一方面增增派人员员严密监监测，一一方面迅迅速向县县政府及及业务主主管部门门报告，由由政府责责成主管管部门或或直接牵牵头组织织有关专专家、科科技人员员和行政政领导组组成联合合调查组组，迅速速赶赴现现场勘察察论证，认认定确属属达到临临灾阶段段，由政政府决定定发布临临灾预报报。但对对于崩塌塌、滑坡坡等地质质灾害具具有突发发性特点点，无论论哪一级级组织或或个人，如如发现特特殊紧急急情况，可可打破常常规预报报程序，直直接发出出警报信信号。(四)预报报内容发生时间、地地点：即即预先判判别地质质灾害发发生的时时间(

25、数天内内)和圈定定地质灾灾害危险险体的具具体地理理位置。 成成灾范围围：指危危害人民民生命财财产安全全的地质质灾害规规模体及及灾害的的影响区区段构成成的范围围。 影影响程度度：指变变形破坏坏程度，可可能造成成的后果果。应指指出不同同区段可可能的受受灾程度度。(五)报警警信号和和人员财财产转移移路线的的确定报警信号，一一般采用用报警器器、鸣锣锣、口哨哨或广播播等方式式，无论论哪种方方式和信信号，必必须事先先明确，规规定清楚楚。各乡乡镇务必必在汛期期前督促促有关人人员认真真填写发发放地地质灾害害防治工工作明白白卡到到相关责责任单位位、发放放地质质灾害避避险明白白卡到到受地质质灾害威威胁的群群众。各

26、各乡镇应应根据各各隐患点点的具体体情况，制制定相应应的单点点应急预预案：明明确预警警信号、人人员财产产撤离、转转移路线线、紧急急避难场场所，并并向当地地群众讲讲解清楚楚，一旦旦灾害发发生按照照两卡或或单点应应急预案案规定的的路线撤撤离。四、应急响响应和处处置程序序(一)灾情情报告突发性地质质灾害险险情(灾灾害)发发生后，应应按照各各级的职职责范围围进行应应急处置置和按照照地质灾灾害分级级上报规规定，逐逐级上报报。 11.报告告程序：地质灾灾害知情情者应当当立即向向当地乡乡镇人民民政府或或者县国国土房管管局报告告。其他他单位或或者基层层群众自自治组织织接到报报告的，应应当立即即转报当当地乡镇镇人

27、民政政府；当当地人民民政府应应当立即即派人赶赶赴现场场，进行行现场调调查核实实，并及及时将灾灾险情报报告县政政府和县县国土房房管局。小小型地质质灾害险险情(灾害)发生后后，由当当地乡镇镇人民政政府负责责应急处处置，并并立即启启动乡镇镇应急预预案，采采取有效效措施，防防止灾情情扩大或或者灾害害发生，同同时将应应急处置置情况报报告县国国土房管管局。中中型以上上地质灾灾害险情情(灾害)发生后后，由县县政府牵牵头或责责成县国国土房管管局组织织专家、技技术人员员进行进进一步现现场调查查核实，根根据灾险险情的严严重程度度，启动动相应预预案，进进行应急急处置，并并将应急急处置情情况报告告市国土土房管局局；如

28、大大型、特特大型地地质灾害害险情(灾害)发生后后，县政政府应立立即向市市政府和和市国土土房管局局报告，请请求紧急急支援。 2.时限要求：地质险情(灾害)发生后，视灾险情严重程度，限时上报。中型、大型、特大型地质险情(灾害)发生后，受灾乡镇应在30分钟内向县政府报告灾险情信息，同时抄送县国土房管局、救灾办、民政局等有关部门。县政府办公室或有关部门在得知灾险情信息后，应在10分钟内向县委、县政府主要领导、分管领导报告。县人民政府应在地质灾害发生1小时内向市政府报告灾险情信息，6小时内上报灾情及救灾工作情况，同时抄市国土局、救灾办、民政局等有关部门。小型地质灾害险情(灾害)发生后，受灾乡镇政府应在1

29、2小时内向县政府报告灾险情信息，同时抄送县国土房管局、救灾办、民政局等有关部门，县救灾办、民政局等有关部门应在灾害发生后24小时内将灾情及救灾工作情况上报市救灾办、民政局等有关部门。 3.报告内容：突发性地质灾害报告主要包括以下内容： (1)地质灾害灾情或地质灾害险情发生时间、地点、受灾单位。 (2)地质灾害灾情发生的简要经过，伤亡人数，直接经济损失；地质灾害险情的潜在危险程度、危害程度估计及发展趋势的初步评估。 (3)地质灾害灾情或地质灾害险情发生原因初步判断。 (4)地质灾害灾情或地质灾害险情发生后采取的措施及事态控制情况。(二)预案案启动突发性地质质灾害或或地质灾灾害险情情发生后后，当地

30、地乡镇人人民政府府应迅速速启动地地质灾害害应急抢抢险预案案，立立即组织织力量赶赶赴事故故现场抢抢险救援援，并对对地质灾灾害或地地质灾害害险情现现场严密密保护，防防止人员员伤亡扩扩大。乡乡镇应急急抢险机机构在核核实地质质灾害或或地质灾灾害险情情的初步步情况后后，根据据红、橙橙、黄、蓝蓝四级预预警级别别，在向向县政府府报告的的同时迅迅速启动动防灾预预案，进进行抢险险救援处处置。(三)地质质灾害应应急程序序地质灾害灾灾情或险险情发生生后，当当地乡镇镇政府有有关人员员第一时时间到达达现场进进行先期期应急抢抢险救援援处置，县县应急抢抢险指挥挥部及其其成员单单位的主主要负责责人应及及时赶赴赴地质灾灾害现场

31、场，指挥挥抢险救救援工作作。 11. 县县政府和和有关部部门应立立即启动动地质灾灾害应急急预案，同同时按照照确定的的工作程程序开展展应急抢抢险救援援。 22. 县县地质灾灾害应急急抢险指指挥部应应采取的的应急行行动： (1)灾情发发生4小小时内，召召开县地地质灾害害应急抢抢险指挥挥部基本本成员单单位紧急急会议，通通报灾情情，研究究部署地地质灾害害应急抢抢险工作作，对地地质灾害害应急抢抢险工作作实行集集中领导导。 (2)立即启启动县地地质灾害害应急抢抢险指挥挥部的工工作和成成立地质质灾害现现场抢险险救援指指挥部，并并向灾区区派出现现场工作作组。 (3)现场抢抢险救援援指挥部部对灾区区损失情情况进

32、行行核实、调调查、录录像，及及时向县县地质灾灾害应急急抢险指指挥部报报告，并并提出抢抢险救灾灾的重点点。 (4)县地质质灾害应应急抢险险指挥部部应根据据灾情、险险情的发发展，不不断增派派和调整整现场工工作组。 (5)迅速汇总灾情及采取的措施，部署向灾区紧急支援的有关事宜。 3. 各工作组应采取应急救援行动 (1)首先抢险队伍迅速进入现场，抢救被压埋人员和正处在危险场地的遇险者，紧急疏散位于危险地带及危险建筑物内的各类人员。 (2)医疗救护组要迅速组织急救队伍，抢救伤员。 (3)专业调查人员迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势，圈定危险地段，加强现场监测，参与指导安全抢险救灾。 (4)交通、水利

33、、电力、通信、城建等部门要尽快恢复被破坏的基础设施，并优先保证抢险救灾的急需。 (5)卫生防疫组及时处理各类尸体，并进行防疫消毒，控制继发性和衍生性灾害的发生或蔓延。 (6)治安防范组要做好灾害发生地公共秩序的维护工作。 (7)灾害调查组开展调查评估工作，及时向县政府汇报灾情。 (8)灾后重建组要做好灾民转移安置抚恤工作，恢复生活和生产秩序，自力更生组织自救和恢复生产。(四)分级级响应蓝色预警(级)地地质灾害害发生后后由当地地乡镇人人民政府府负责并并全权指指挥，并并立即启启动乡镇镇级地质质灾害应应急预案案，按确确定的工工作程序序开展应应急抢险险。乡镇镇应急抢抢险机构构及其成成员单位位的主要要负

34、责人人应及时时赶赴地地质灾害害现场，指指挥抢险险救援工工作。必必要时由由县应急急抢险指指挥部派派人到现现场指导导。 黄黄色预警警(级)地地质灾害害发生后后，应立立即启动动本预案案，按确确定的工工作程序序开展应应急抢险险。及时时向市政政府和上上级有关关部门报报告灾情情和抢险险救灾情情况。 红色预预警(级)和和橙色预预警(级)地地质灾害害发生后后，应立立即启动动本预案案，按确确定的工工作程序序开展应应急抢险险。及时时向市政政府和上上级有关关部门报报告灾情情和抢险险救灾情情况，同同时请求求紧急支支援，提提出需要要紧急支支援的项项目和内内容。五、处置措措施险情(灾害害)发生后后，根据据事态的的危急程程

35、度和时时间的紧紧迫程度度采取相相应的处处置措施施，即紧紧急处置置措施和和后期处处置措施施。(一)紧急急处置措措施1.紧急避避险 险险情(灾害)发生后后，应按按照事先先规定的的撤离路路线，迅迅速将生生命和财财产受到到严重威威胁的群群众转移移到紧急急避难场场所。转转移和安安置应按按优先照照顾老年年人、妇妇女、儿儿童、残残疾人等等弱势群群体及受受伤群众众的原则则进行。112小时时内将脱脱险群众众安置就就绪，并并做好食食物、衣衣被、药药品等灾灾民基本本生活必必需品的的供应。 临时安置主要采取分散安置(投靠亲友或群众互助)和集中安置(调剂公房、搭建临时住房或帐篷)两种方式。集中安置灾民，必须选择安全有保

36、障的地方安置。并及时做好灾民情况登记，了解灾民具体困难，为县政府确定支援重点提供依据。 2.物资供应 灾民房屋倒塌或严重损毁，长期在外居住的，必须解决吃饭和冬季防寒问题。如灾情严重，当地物资不能满足灾民的需要，由县民政局在县城组织食物、衣物、棉被等，并紧急调运，以最快速度到达灾区。灾区群众饮水主要依靠当地或就近组织水源解决，水利部门应尽快协助和配合当地政府解决群众饮水问题。如有必要由当地政府或县政府组织力量送水。 3.加强监测 地质灾害险情(灾害)发生后，所在乡镇政府应增派人员，组成监测小组，对灾害体进行24小时严密监测，圈定危险地段、设立警示牌，告之过往行人注意安全。增设简易监测点，随时对险

37、区进行巡查，做好监测记录，并随时向指挥部或县国土房管局报告灾害体的发展新动向。 4.简易工程措施 对出现变形破坏的灾害体, 针对不同类型的灾害体，采取简易工程措施，防止险(灾)情的进一步扩大。 (1)崩塌。是陡坡上被直立裂缝分割的岩土体，因根部空虚，折断压碎或局部滑移，失去稳定，突然脱离母岩体向下倾倒、翻滚。应急措施如下： 及时组织人员清除残留松动危岩。 对形成的裂缝进行砼及砂浆充填封闭。 对有地表水流的灾害点，必须疏导水流，使水流避开灾害点。 (2)滑坡。是指斜坡上的土体或岩体，受水流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡的影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或软弱带，整体或分散地顺坡向下滑动的自

38、然现象。应急措施如下： 沿滑坡体后缘修筑拦山堰，滑坡体内修竖向排水沟，防止降雨及地表水大量渗入滑坡体。 对滑坡体上的拉裂缝进行回填夯实。在对拉裂缝夯实前，应对裂缝开挖，深度不小于50厘米，宽度大于60厘米，裂缝两侧各30厘米。 对有条件地区可在滑坡前缘进行压脚及滑坡后缘进行减载。 对造成房屋垮塌和成为危房的，应及时组织人员搬迁避让。 (3)泥石流。是山区特有的一种自然地质现象，它是由于降雨产生在沟谷或山坡上的一种挟带大量石砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流，是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。它的运动过程介于崩塌、滑坡和洪水之间，是各种自然因素或人为因素综合作用的结果。应急措施如下： 为防止泥石

39、流的复活，应将水源引出泥石流区域，或者采取引流方式减小水流量。 在可能的情况下，要阻断泥石流的物质来源。 对受灾灾区域的的人员和和房屋进进行搬迁迁避让。(4)变形形体。是是指没有有滑动距距离的不不稳定滑滑体。要要对变形形体坡体体产生的的裂缝进进行夯实实，并疏疏导地表表水源，阻阻止地表表水渗入入滑坡体体内。(5)危岩岩。是斜斜坡上的的岩土体体已有变变形迹象象，但还还没崩塌塌坠落下下来。对对危岩下下的住户户进行搬搬迁避让让，落实实专人进进行监测测。5.应急调调查与灾灾情通报报地质灾害发发生后，现现场调查查组要做做好地质质灾害现现场的调调查取证证工作。调调查内容容包括：地质灾灾害类型型、规模模、人员

40、员伤亡和和经济损损失、地地质灾害害成灾原原因(包括地地质条件件和诱发发因素)、抢险险救灾工工作情况况。对发发展趋势势进行预预测，提提出防范范对策、措措施和今今后防治治工作建建议；及及时总结结经验教教训，并并提出改改进工作作的建议议。在处置地质质灾害灾灾情中，现现场抢险险救援指指挥部要要按规定定及时做做好上情情下达、下下情上报报工作，迅迅速将人人员的抢抢险救援援、地质质灾害现现场的控控制等工工作情况况向县应应急抢险险指挥部部报告，并并将县应应急抢险险指挥部部领导的的指示，迅迅速传达达到有关关救援单单位和人人员。灾情严重或或造成恶恶劣后果果的地质质灾害，调调查组应应及时向向县政府府和国土土房管局局

41、报告情情况。同同时，向向县安监监局、县县监察局局等部门门及乡镇镇人民政政府通报报，积极极配合县县级有关关部门，对对责任事事故作进进一步调调查，由由县监察察局追究究有关责责任人的的失职、渎渎职责任任。(二)后期期处置措措施1.房屋恢恢复、重重建灾民房屋恢恢复、重重建坚持持集中与与分散相相结合的的原则，从从快从速速进行，确确保灾民民不挨冻冻受寒。建建房资金金的筹集集采取自自力更生生为主，社社会互助助及政府府救助为为辅的方方式解决决。恢复复、重建建住房实实行“规费全全免、手手续从简简从快”等优惠惠政策。对对相对集集中或成成片兴建建灾民新新村，受受灾乡镇镇人民政政府应科科学选址址，统一一规划，尽尽快组

42、织织灾民建建房。2.社会救救助 县民政局主主管全县县救灾捐捐赠工作作，县人人民政府府救灾捐捐赠接收收办公室室设在县县民政局局，发生生大型、特特大型地地质灾害害后，县县政府责责成县民民政局根根据需要要适时组组织开展展救灾捐捐赠。民民政部门门要严格格按照国国务院办办公厅关关于加强强救灾捐捐赠管理理工作的的通知和和民政部部救灾灾捐赠管管理暂行行办法有有关规定定，切实实加强管管理。对对接收捐捐赠现金金或物资资出具财财政局统统一印刷刷的专用用收据。对对境外捐捐赠实行行严格的的项目管管理和财财务管理理，及时时向上级级和捐赠赠方报告告使用情情况；充充分发挥挥新闻媒媒体的作作用，搞搞好宣传传动员和和组织发发动

43、，及及时报道道捐赠工工作及捐捐赠款物物使用、分分配情况况，接受受新闻舆舆论和社社会各界界的监督督。3.保险理理陪突发性地质质灾害发发生后，现现场抢险险救援指指挥部应应及时协协调有关关保险公公司提前前介入，按按相关工工作程序序作好参参保的理理赔工作作。 4.信息息报道公开报道灾灾情要慎慎重，报报道内容容实事求求是，有有利于社社会安定定和救灾灾工作的的顺利开开展，防防止产生生消极影影响。需需经县救救灾办和和有关部部门核实实，县政政府批准准，灾情情才能对对外发布布和新闻闻报道。必必要时，由由县政府府应急抢抢险指挥挥部主持持召开新新闻发布布会，邀邀请有关关部门负负责人到到会通报报灾情和和救灾工工作情况

44、况，稳定定灾民情情绪，平平息谣传传。六 保障障措施(一)通信信与信息息保障参与应急抢抢险指挥挥部的成成员单位位及抢险险救援单单位，确确定一名名负责人人和联系系人，保保持244小时通通讯畅通通。参与与应急抢抢险救援援的所有有部门及及通讯方方式见附附件2。紧紧急情况况下启动动应急通通信系统统或经批批准调用用其他有有关部门门的通信信系统,以保证证救灾通通信畅通通。(二)应急急抢险队队伍保障障组建地质灾灾害应急急队伍是是地质灾灾害应急急抢险工工作高效效、有序序进行的的重要保保证。由由地质灾灾害现场场抢险救救援指挥挥部确定定成员单单位，主主要由参参加抢险险的抢险险救援力力量组成成。各乡乡镇要常常年性落落

45、实100-200人的应应急抢险险精干人人员，根根据灾害害情况，调调集人员员，在接接到灾情情报告后后3小时时赶赴现现场。(三)抢险险救援装装备及物物资保障障抢险救援装装备和物物资是应应急抢险险工作顺顺利开展展的重要要保证，需需配备应应急抢险险指挥车车一辆和和车载电电话一台台、对讲讲机等现现场通信信设备，采采取平战战结合的的原则配配备现场场救援和和工程抢抢险装备备、临时时照明器器材及抢抢险救援援人员的的防护物物资，建建立相应应的维护护和调用用等制度度，保证证应急抢抢险救援援工作的的需要。(四)经费费保障县级财政部部门要在在本级预预算中安安排必要要的防灾灾救灾资资金。用用于应急急抢险装装备的购购置、

46、宣宣传培训训和演习习等开支支以及救救灾补助助等。按按照救灾灾工作分分级负责责、救灾灾款分级级负担的的管理体体制，各各乡镇财财政部门门要在本本级预算算中安排排必要的的救灾资资金。 一旦出出现灾情情，财政政部门要要及时筹筹集、调调度救灾灾资金，会会同民政政局、救救灾办等等有关部部门以最最快速度度及时下下拨到位位。各地地安排救救灾款物物要统筹筹考虑，突突出重点点，首先先确保紧紧急转移移安置灾灾民的需需要，其其次重点点安排口口粮救济济和房屋屋恢复、重重建。(五)紧急急避难场场所保障障按照转移安安置工作作的原则则，险情情或灾情情出现后后，必须须以最快快的速度度将群众众转移到到安全地地带。通通过动员员，首

47、先先组织群群众自己己投亲靠靠友，其其次是对对口安置置，由当当地政府府组织调调剂当地地单位用用房或其其他闲置置房屋，不不得以的的情况下下才采取取搭建临临时住房房的办法法，一旦旦灾区需需要，可可先行调调运县民民政局库库存的救救灾帐篷篷，再完完善手续续。(六)制度度保障各乡镇人民民政府要要详细制制定汛期期值班制制度、险险情巡查查制度和和灾情速速报等制制度，严严格执行行简易观观测措施施、灾前前报警措措施和紧紧急避让让措施。发生地质灾害险情或灾情时要随时上报，及时准确的反映灾害信息。县级国土资源主管部门会同各乡镇人民政府要做好汛前排查、汛期巡查、汛后检查工作，对各个隐患点的情况，做到心中有数。县地质环境

48、境监测站站要与县县气象局局做好地地质灾害害等级预预报。县县国土资资源主管管部门负负责人要要随时注注意灾害害等级预预报，并并与本地地气象、水水文等部部门协作作，及时时掌握辖辖区内的的水文水水情和降降雨情况况，做好好可能出出现险情情的防灾灾准备，防防患于未未然。县国土资源源主管部部门要加加强与水水利、交交通、建建设等主主管部门门的协作作，督促促各乡镇镇政府在在地质灾灾害易发发区内做做好群测测群防工工作，落落实防灾灾责任人人和监测测责任人人；对于于已查明明的地质质灾害隐隐患点，要要及时建建立监测测点，建建立群测测群防网网络并落落实监测测责任制制，做好好灾害点点的防灾灾预案；要及时时向灾害害影响区区居

49、民发发放地质质灾害防防灾明白白卡和避避险明白白卡，做做到有备备无患。(七)宣传传培训和和演练县国土资源源主管部部门和乡乡镇人民民政府要要对从事事地质灾灾害防治治工作的的乡镇政政府分管管领导和和管理干干部及地地质灾害害点的村村级防灾灾责任人人和监测测人员进进行地质质灾害防防灾业务务培训。并并通过发发放地质质灾害宣宣传资料料或利用用电视、广广播、互互联网等等多种形形式宣传传地质灾灾害防治治的法律律、法规规和预防防、避险险、自救救、互救救等常识识，提高高全民的的安全自自救防护护能力。在在有条件件的情况况下，县县抢险救救援指挥挥部组织织相关部部门进行行地质灾灾害应急急抢险救救援实战战演练。七、附则(一

50、)预案案解释 本预案案由县国国土房管管局编制制并负责责解释。 (二)预案颁布实施本预案经县县政府审审定，以以文件形形式颁布布实施。垫垫江县人人民政府府20007年66月5日日印发的的垫江江县突发发性地质质灾害应应急预案案(垫江府府办发220077499号)同时作作废。(三)预案案管理 乡镇人人民政府府、本县县地质灾灾害应急急处置责责任单位位和负有有应急保保障任务务的单位位，都要要根据本本预案和和所担负负的地质质灾害应应急处置置任务，组组织制定定相应预预案的保保障计划划。 (四)预预案更新新 适时时对本预预案进行行更新，原原则上每每三年进进行修订订一次。 (五)责任追究与奖励 按照国务院关于重特

51、大事故责任追究制度、地质灾害防治条例(国务院第394号令)、重庆市地质灾害防治条例等规定，有关部门应对以下行为单位和个人严格责任追究： 11.对重重特大突突发性地地质灾害害和重大大险情信信息不按按有关规规定上报报、迟报报、漏报报、瞒报报的；2.拒不执执行事故故现场指指挥部的的指令，延延误应急急抢险工工作造成成严重后后果的；3. 在人人员救助助、物资资调配、事事故调查查、现场场秩序维维护等方方面不配配合、不不支持，严严重影响响和干扰扰应急抢抢险救援援工作的的单位和和个人参参照有关关规定，对对在地质质灾害应应急抢险险工作中中有突出出贡献者者，进行行表彰奖奖励。八、附录1、垫江县县地质灾灾害防治治规

52、划一一览表。2、垫江县地质灾害应急抢险指挥部单位及负责人通讯录。3、乡镇联联系人及及联系电电话。主题词：城城乡建设设 地地质灾害害 应应急预案案 通通知 抄送：县委各各部、委委、室，县县人大、政政协办公公室，县县法院、检察院，县县人武部部，各人人民团体体、驻垫垫单位。 垫江县县人民政政府办公公室 20010年年11月月1日印印发附件1：垫江县地质质灾害隐隐患点一一览表序号原编号灾害点名称类型乡镇规划类型发生时间主要诱因规模危害性稳定性危害分级监测责任人联系电话面积(万mm2)体积(万mm3)受威胁人户户受威胁房屋屋(户)(人)(间)(m2 )1DJ-0001半边坡危岩岩崩塌三溪乡群测群防不详暴

53、雨0.050.38441101200稳定性好中型王泽荣130600260048662DJ-0002葫芦坝滑坡坡滑坡三溪乡群测群防、搬搬迁避让让不详暴雨0.64.83143600稳定性较差差中型黎于军74598811553DJ-0003芝麻湾滑坡坡滑坡三溪乡群测群防、搬搬迁避让让不详暴雨0.180.72151200稳定性较差差小型蔡茂明749888994DJ-0004大深沟不稳稳定斜坡坡斜坡三溪乡群测群防2007-7-117暴雨0.361.08292400稳定性较差差小型蔡茂明749888995DJ-0005小深沟不稳稳定斜坡坡斜坡三溪乡群测群防不详暴雨0.210.84131200稳定性好小型蔡

54、茂明749888996DJ-0006黄草坡滑坡坡斜坡三溪乡群测群防、搬搬迁避让让2006-6-116暴雨7421877183600稳定性较差差中型李显德74598863337DJ-0007新田湾不稳稳定斜坡坡斜坡三溪乡群测群防2007-7-117暴雨0.43.2272400稳定性好小型敖志强74597764008DJ-0008下王家湾不不稳定斜斜坡(敖敖玉堂)斜坡三溪乡群测群防2007-7-117暴雨0.020.18151200稳定性好小型敖志强74597764009DJ-0009下王家湾不不稳定斜斜坡(陈陈顺武)斜坡三溪乡群测群防不详暴雨0.030.4141200稳定性好小型敖志强74597

55、7640010DJ-0110高洞庙滑坡坡滑坡三溪乡群测群防2006-6-116暴雨1.9519.5282400稳定性较差差小型金加龙745977934411DJ-0111沈家垭口滑滑坡滑坡三溪乡群测群防、搬搬迁避让让2007-7-116暴雨0.181.26161200稳定性较差差小型李显德745988633312DJ-0112廖家湾滑坡坡滑坡三溪乡群测群防2006-6-116暴雨0.918.43123600稳定性较差差中型李明君745988152213DJ-0113扎房滑坡滑坡三溪乡群测群防、搬搬迁避让让2007-6-116暴雨0.64.32161200稳定性较差差小型代顺江745988361

56、4DJ-0114代家湾滑坡坡滑坡三溪乡群测群防、搬搬迁避让让2007-7-115暴雨0.965.2151200稳定性较差差小型代顺江7459883615DJ-0115新屋扁崩塌塌(1)崩塌三溪乡群测群防、搬搬迁避让让2007-6-115暴雨0.090.9262400稳定性较差差小型李显德745988633316DJ-0116新屋扁崩塌塌(2)崩塌三溪乡群测群防2007-6-116暴雨0.050.45282400稳定性好小型李显德745988633317DJ-0117太阳扁滑坡坡滑坡三溪乡群测群防、搬搬迁避让让2007-6-117暴雨1.8724.32112400较差中型杨昌连138966619

57、9157718DJ-0118染房崩塌崩塌三溪乡群测群防2007-7-117暴雨0.020.421111200稳定性较差差中型杨昌连1389666199157719DJ-0119大湾滑坡斜坡坪山镇群测群防不详暴雨0.44131200稳定性较差差小型王成树745933580020DJ-0220铁笼冲不稳稳定斜坡坡斜坡三溪乡群测群防不详暴雨0.020.02141200稳定性较差差小型王泽荣745988813321DJ-0221干田坳不稳稳定斜坡坡斜坡三溪乡群测群防不详暴雨0.010.05121200稳定性好小型王泽荣745988813322DJ-0222西冲湾不稳稳定斜坡坡斜坡三溪乡群测群防不详暴雨

58、0.010.05121200稳定性好小型王泽荣745988813323DJ-0223渣草湾不稳稳定斜坡坡斜坡三溪乡群测群防不详暴雨0.010.05131200稳定性好小型湛勇745988813324DJ-0224铁匠湾滑坡坡滑坡三溪乡群测群防2007-7-117暴雨1.045.21245122400稳定性好中型蔡茂明745988899925DJ-0225谢家下湾滑滑坡滑坡三溪乡群测群防、搬搬迁避让让不详暴雨0.241.9251851000稳定性较差差中型杨昌连745988157726DJ-0226上堂丘(北北)滑坡坡滑坡三溪乡群测群防不详暴雨0.07550.52553113600稳定性好中型杨

59、昌连745988157727DJ-0227上堂丘(南南)滑坡坡滑坡三溪乡群测群防不详暴雨0.10880.7566131200稳定性好小型杨昌连745988157728DJ-0228大石坡滑坡坡滑坡三溪乡群测群防不详暴雨4.536373600稳定性好小型蔡茂明745988899929DJ-0229檬子湾滑坡坡滑坡坪山镇群测群防不详暴雨0.554444.43552151200稳定性好小型王成树745933580030DJ-0330苏家寨滑坡坡滑坡坪山镇群测群防不详暴雨0.95.473271400稳定性好中型汪邦泽1399667811256631DJ-0331半坡滑坡滑坡坪山镇群测群防、搬搬迁避让让

60、不详暴雨0.53141200稳定性较差差小型汪邦泽1399667811256632DJ-0332高湾滑坡滑坡坪山镇群测群防、搬搬迁避让让不详暴雨5403103600稳定性较差差中型夏鼎池745933776633DJ-0333小咀崩塌崩塌坪山镇群测群防、搬搬迁避让让不详暴雨0.01220.3151200稳定性较差差小型黎于中745933744434DJ-0334黑沟滑坡滑坡坪山镇群测群防不详暴雨0.812.43232400稳定性好小型黎于中745933744435DJ-0335大湾危岩崩塌坪山镇群测群防2007-7-117暴雨0.00880.04141200稳定性好小型黎于中7459337444