建设工程招标投标信息

1、PAGE PAGE 13（第四期）设招标办烟台市建设设工程招招标投标标协会二烟台市建设设工程招招标代理理管理暂行办办法（摘摘要）第八条对本本市招标标代理从从业人员员，实行行执业资资格管理理制度。代代理从业业人员，应应经过培培训，取取得山山东省建建设工程程招标代代理从业业人员资资格证书书和烟烟台市招招标代理理人员执执业手册册，并并按照招招标代理理业务分分段负责责制度，对对代理从从业人员员进行定定岗、定定责，实实行严格格的培训训、考核核、淘汰汰制度。招标代理单单位凭从从业人员员的职称称（注册册资格）证证书、劳劳动合同同、“三金”证明原原件领取取烟台台市招标标代理人人员执业业手册。建筑时报报刊发发我

2、市招招投标经经验做法法近期，建建筑时报报以烟烟台杜绝绝投标承承诺与施施工现场场不一致致，中标标工程将将实施跟跟踪稽查查制、跟跟踪服务务，提前前介入，上上门送法法，烟台台积极普普及招投投标法律律法规、发发挥社会会舆论作作用，强强化公众众监督力力量，烟烟台市开开展“双百”评招标标代理机机构连连续刊发发了我市市“双百评”招标标代理机机构、“跟踪服服务、上上门送法法”以及“标后跟跟踪稽查查”等招投投标管理理的先进进经验。为进一步规规范招投投标各主主体的行行为，烟烟台市建建设局招招投标管管理部门门及招投投标协会会的领导导和同志志们几年年来在不不断地探探索、创创新，重重视制度度、规则则和手段段的力量量，制

3、定定并实施施了一系系列的制制度和措措施。建建设工程程招投标标“双百”评招标标代理机机构制度度即充分分发挥社社会舆论论的作用用，强化化公众监监督的力力量。重重大建设设项目及及特事特特办项目目跟踪服服务、事事前上门门送法制制度即对对烟台市市范围内内的重大大建设项项目和列列入特事事特办的的项目，跟跟踪服务务，提前前介入，帮帮助其科科学计划划，防止止建设单单位前松松后紧走走弯路，以以达到又又好又快快的目的的，并对对不了解解招投标标法律、不不熟悉招招投标办办事程序序的建设设单位及及时上门门送法，宣宣传招投投标法律律，指导导其按规规定依法法办事。标后跟踪稽查是在项目经理押证管理、赋予施工中标通知书市场管理

4、的功能等措施的基础上对中标工程深入施工现场，重点查处总包单位是否与投标承诺一致。项目经理、项目总监等项目部人员在岗情况，人员与投标承诺是否一致等，进一步加强交易中心现场与施工现场两场联动，有效杜绝投标承诺与施工现场不一致的问题。建筑时报报对我我市这一一系列招招投标经经验的刊刊登，表表明我市市的这些些招投标标工作经经验得到到了建建筑时报报的充充分肯定定，表明明这些招招投标工工作经验验在全国国具有领领先地位位。下一一步市招招管办将将继续开开拓创新新，进一一步采取取措施规规范招投投标市场场秩序，争争创全国国一流。 （刘小宾）邀请招标过过程监督督备案管管理为进一步提提高邀请请招标的的效率及及质量，烟台

5、市招管办对邀请招标活动进行规范创新，简化程序，实施过程监督、备案管理。现行的邀请请招标活活动存在在信息不不公开、邀邀请投标标人面窄窄、招投投标程序序繁琐、时时间较长长、效率率低下等等问题。为解决决这一问问题，市市招管办办不断创创新方法法，采取取了简化化程序、过过程监督督、备案案管理等等措施对对邀请招招标进行行规范。因因邀请招招标都是是私有投投资，招招标人会会有内定定投标人人的倾向向，为此要求求在烟台台工程建建设信息息网上公公开发布布邀请招招标信息息，扩大大邀请面面，使被被邀请的的投标人人满足6-9家。在在开标评评标环节节，由评评委从中中选三家家推荐给给招标人人，招标标人从三三家中择择优选择择一

6、家为为预备中中标人。邀请招标的招标文件实行备案公示，投标人资格后审，评标过程的监督，“抓两头带中间”，即两头监督，中间巡视检查等方法实施过程监督，检查与监督相结合，以确保邀请招标的质量。这些做法的的实施大大大提高高了邀请请招投标标的效率率和质量量，招标标人（招招标代理理公司）三次备案办结（第一趟报建登记，招标条件、招标文件、投标邀请备案；第二趟开标、评标；第三趟中标通知书、合同备案），从入市报建登记到中标通知书备案，25天结束招投标工作。最大限度的满足招标人对投标人家数的需求，有效地避免了招标人内定投标人的问题。 （刘小宾 王传传香）烟台监理招招投标不不断创新新严格规规范烟台市建设设工程监监理

7、招标标19955年起步步推行，几几年来，不不断创新新方法，加加强监管管，严格格规范监监理招标标活动，使使监理招招标按照照法制化化、规范范化、科科学化的的要求健健康发展展。1996年年市直建建设监理理全部纳纳入招投投标管理理。补充充完善了了监理评评标办法法。针对对一些业业主事先先内定监监理单位位的现象象，办办法规规定在评评标时先先从参加加投标的的监理单单位中择择优选择择两家侯侯选中标标单位，然然后由建建设单位位抽签从从中确定定中标单单位。这这种大胆胆尝试，受受到了监监理企业业的好评评。19999年年加强对对监理单单位和监监理人员员投标资资格的审审查管理理，规定定项目总总监必须须由注册册监理师师担

8、任，否否则不准准参加投投标，所所有监理理人员均均应取得得上岗证证，无上上岗证者者不能参参加投标标。20000年年市区监监理招标标一律采采取公开开的方式式，打破破县市区区域，培培育统一一的监理理市场，对对跨区承承揽监理理任务的的监理单单位给予予加分奖奖励。220022年实施施的烟烟台市建建设工程程监理开开标评标标定标办办法在在全国首首次将现现场考察察引入评评标过程程中，评评标时评评标委员员首先对对随机抽抽取的投投标人在在监工程程进行现现场考察察，并对对项目监监理机构构办公场场所、常常驻工地地人员情情况、监监理资料料、旁站站监理、监监理设备备情况等等内容进进行评审审。然后后再对投投标文件件进行评评

9、审，最最终以现现场考察察和投标标文件的的总得分分高低确确定中标标人。该该办法突突出了对对监理投投标人的的实际水水平考核核，消除除了监理理评标中中存在的的以虚评评虚的弊弊端，比比较真实实地突出出了客观观行为的的考核，对对促进监监理人员员到位、职职责落实实起到了了监督检检查的作作用，对对监理资资料规范范、完整整起了推推进作用用，进一一步提高高了我市市监理行行业整体体水平的的提高。2007年出台关于进一步加强监理招投标监管的意见（烟建函20072号），进一步规范监理招标文件、招标公告；进一步规范招标人对投标人的资格审查工作；进一步加大对监理工程执法管理力度。在多年的监监理招投投标实践践中，烟烟台这一

10、一系列的的创新，为为规范烟烟台监理理招投标标市场秩秩序创造造了条件件，特别别是“优二取取一”法、“现场评评审”法、“综合评评估”法这三三种评标标办法，把把监理招招标的一一些实质质性内容容作为评评标的重重要条件件，突出出了监理理企业的的实际能能力、水水平及企企业的信信誉。从从监理开开始实行行招标就就确定了了一个原原则：监监理的取取费不得得作为投投标的竞竞争因素素，只作作为评标标的一个个基本条条件，即即：投标标人（监监理企业业）只要要明确按按国家规规定取费费，该项项就得满满分，否否则就得得0分，予予以废标标。这些些做法一一直处全全省、全全国的先先进水平平（据了了解其他他地市的的监理招招标都把监理理

11、的取费费作为重重要的竞竞标、定定标条件件）。（刘刘小宾）招远全面加加强行业业管理招远市进一一步完善善工程质质量监督督管理休休系，道道路、绿绿化等市市政建设设项目全全部进行行了监理理和招投投标。全全年竣工工验收备备案工程程达到1136个个，388个工程程被评为为烟台市市优质结结构工程程。办理理工程项项目承发发包交易易手续556项，应应公开招招标工程程招标率率达到了了1000%。市招投标协协会组织织召开招标代理行行业座谈谈会4月9日上上午，市市招投标标协会组组织我市市十家招招标代理理骨干企企业召开开座谈会会。会议议就“招标代代理机构构自我规规范、自自我约束束的机制制，营造造我市招招标代理理行业良良

12、性环境境”等事宜宜进行了了讨论。目前，我市市招标代代理单位位“自我规规范、自自我约束束”的力度度尚不够够强，存存在代理理质量、服服务质量量不高、队队伍良莠莠不齐、压压价收取取服务费费的问题题。为切切实解决决这一问问题，市市招标投投标协会会召集了了十家招招标代理理骨干企企业进行行讨论。会会上，与与会人员员畅所欲欲言，提提出了一一些思路路和措施施。例如如借鉴其其他行业业的做外外或本同同业外地地的先进进经验；加大对对违反标标准的企企业处罚罚力度；加强行行业自律律，充分分发挥协协会的作作用，牵牵头加强强交流学学习，营营造诚信信良好的的招标代代理市场场环境等等。会后，协协会将这这些意见见和建议议进行了了

13、认真总总结，并并对各代代理公司司提出的的解决方方法和措措施进行行了统计计，并将将与所有有的招标标代理企企业一起起努力，共共同制定定一些行行业自律律措施，力争解决决招标代代理企业业压低压压价、恶恶性竞争争等问题题，保护护招标代代理企业业的利益益，维护护我市招招标代理理市场环环境。青岛市出台台新招标标评标系系列办法法青岛市在今今年出台台了新的的建设工工程项目目招标评评标系列列办法，新新办法于于3月11日起全全面开始始实施。新办法由建设工程招标公告发布实施办法（试行）、建设工程投标人资格预审办法（试行）、建设工程施工招标评标、定标办法（试行）、建设工程监理招标评标、定标办法（试行）、工程建设项目货物

14、招标评标、定标办法（试行）共计六个文件组成。新办法主要体现在以下“四化”方面：一是统一化化。统一一规定了了公开招招标项目目的招标标人评标标代表不不得超过过一人，同同时还对对招标人人评标代代表应具具有资格格进行了了规定。二是明确化化。明确确了招标标人可以以单独招招标发包包的内容容等。三是优选化化。由原原来的“一类建建设工程程符合招招标公告告要求的的潜在投投标人在在九家以以上时，招招标人通通过资格格预审，根根据总得得分情况况由高到到低应选选取不少少于九家家投标人人参加投投标”扩大为为“十三家家”、由原原来的“二类及及以下建建设工程程符合招招标公告告要求的的潜在投投标人在在十一家家以上时时，招标标人

15、通过过资格预预审，根根据总得得分情况况由高到到低应选选取不少少于十一一家投标标人参加加投标”扩大为为“十五家家”增加了了投标人人的数量量，利于于竞争，益益于优化化。建设单位诚 招建设单位应应重视招招标文件件编制招标文件的的编制必必须合法法，充分分体现公公开、公公正、公公平的原原则，突突出针对对性、专专业性和和技术性性。招标标文件作作为整个个招投标标活动的的纲领性性、一揽揽子性的的文件必必须作为为头等大大事，先先编制、先先研究、先先确定，其其内容要要全面系系统，其其准确性性和权威威性一旦旦发出受受法律保保护，不不得随意意更改。并并作为整整个招标标投标活活动最基基本的依依据，完完成开标标评标工工作

16、。（摘自烟烟台市建建设工程程招标投投标20008年年工作意意见）招标代理“五不”招标代理“五不”制度应进交易中中心招标标的项目目，不进进的不代代理；违法违违规违纪纪的项目目不代理理；招标标人内定定投标人人，提出出不合法法要求，说说服不了了的不代代理；不不搞形式式；不当当工具。招标代理是是特殊的的中介机机构，是是唯一需需要严格依依法开展展代理活活动的中中介机构构，是典典型的知知识密集集、专业业密集、业业务密集集、法规规密集的的行业，其其从业人人员的素素质必须须达到法纪纪水平高高、专业水平平高、业业务水平平高、政政策水平平高的“四高”要求。招标活动代代理的水水平高低低、质量量优劣以以及招标标活动是

17、是否合法法等问题题在招投投标工作作的运行行中都将将在自身身具有的的“检查、监监督机制制”中得到彻底底的检验验。这一特特点和规规律决定定了“要做代代理，必必须做好好，否则则就不做做”。评委客观公正评标加强对评委委及评标标过程规规范化管管理认真贯彻省省建设厅厅山东东省建设设工程评评标专家家和评标标专家库库管理办办法和和市建设设局评评委评标标考核办办法，认认真落实实评委管管理的“标前学学习、评评标质量量通报、评评标情况况小结、不不良行为为记录、动动态管理理、考核核、培训训、淘汰汰”等8项制制度，加加大评委委淘汰力力度，继继续调整整充实评评委库，111月份份对评委委进行一一次培训训。加强强对评委委的管

18、理理，通过过努力，尽尽快培养养一支熟熟悉招投投标法律律法规、遵遵纪守法法、业务务水平高高、认真真负责、客客观公正正的评标标专家队队伍。机制创新办法创新管理创新进一步规范范邀请招招标完善邀请招招标评标标办法市直邀请招招标的信信息在网网上发布布，投标标人可在在网上点点击或电电话联系系招标人人，扩大大邀请投投标人的的选择范范围，增增加邀请请投标人人的数量量（不少少于9个个）。推推荐3个个预备中中标候选选人。邀邀请的投投标人资资格实行行后审。进进一步简简化邀请请招标的的程序，提提高运行行效率，从从机制上上、办法法上、管管理上保保障邀请请招标的的质量。（摘自烟烟台市建建设工程程招标投投标20008年年工

19、作意意见）法律法规党纪政纪责任追究福建：为设设立违法法违规“黑名单单”叫好福建省纪检检监察机机关和福福建省建建设厅近近日联合合首次向向社会公公布244件建设设市场违违法违规规案件，其其中判行行贿罪116个、串串通投标标罪5人人、重大大安全责责任事故故罪2人人、违反反安全生生产的法法人1家家。这些些被列入入“黑名单单”的法人人将受到到最长55年不得得参加财财政投资资工程投投标的处处罚，自自然人将将终身不不得注册册执业。 据悉，福建建省建立立了建设设市场违违法违规规档案，在在工程建建设活动动中行贿贿数额达达到刑事事追究标标准的、投投标弄虚虚作假、发发生重大大工程质质量安全全事故、中中介有意意抬高压

20、压低价格格或提供供虚假报报告等四四种违法法违规行行为将记记录在案案并向社社会公布布。在第十一届届全国人人民代表表大会第第一次会会议上，国国务院总总理温家家宝在政政府工作作报告中中指出，要要加快现现代市场场体系建建设，大大力发展展现代流流通，深深入整顿顿和规范范市场秩秩序，推推进社会会信用制制度建设设。严肃肃查处各各类违法法违纪案案件，深深入开展展治理商商业贿赂赂，依法法严惩腐腐败分子子，决不不姑息。 目前，我国国建筑市市场管理理和工程程质量管管理方面面法律体体系框架架已经基基本形成成，建建筑法、招招标投标标法、工工程质量量管理条条例等等各种法法律、法法规等不不断建立立健全。然然而建设设领域内内

21、各种违违法违规规现象依依然屡禁禁不止，究究其原因因，恐怕怕与惩戒戒不严不不足以震震慑违法法者、违违法成本本不高不不足以遏遏制违法法行为有有很大关关系。福建省建立立建设市市场违法法违规档档案的做做法，增增强了对对违法违违规者的的遏制力力，必将将有利于于建筑市市场诚信信体系的的建立，促促进建筑筑市场持持续健康康、又好好又快地地发展。目发天津：一个个有形市市场、两两个服务务平台完善有形建建筑市场场服务和和管理功功能，为为建筑市市场各方方主体提提供一个个公开、公公平、公公正和有有序的市市场环境境，适应应新形势势。天津津市自220044年建设设工程招招标投标标进入市市行政许许可服务务中心后后，形成成“一

22、个有有形市场场、两个个服务平平台”的新格格局，从从而强化化全部使使用国有有资金的的公开招招标的建建设项目目的监管管，提高高非国有有资金项项目的服服务。在市政府行行政许可可服务中中心内设设立的公公开招投投标监督督管理平平台。主主要负责责本市行行政区域域内全部部使用国国有资金金投资或或者国有有资金投投资占控控股或者者主导地地位等建建设项目目的公开开招标活活动。招招标行政政监督管管理部门门与纪检检、监察察等有关关部门相相配合，对对公开招招标活动动依法按按照各自自的职能能监督管管理，遏遏制工程程建设领领域的违违法违规规及腐败败行为。在有形市场场（建交交中心）建建立服务务平台，提提高和完完善服务务功能。

23、保保持原有有服务功功能模式式，提高高为民营营及外商商投资建建设项目目的服务务，提供供一流的的服务促促进市场场的规范范运行，为为民营和和外商投投资建设设创造一一个良好好的投资资环境。“一个有形形市场、两两个服务务平台”集信息息网络建建设作为为服务于于两大平平台的重重要支撑撑，采用用了VPPN专用用通道，扩扩大信息息流量，实实现了两两个平台台的数据据共享，信信息同步步，使两两个平台台做到管管理上一一个主体体，运行行上一个个整体。目目前有形形市场具具有四大大功能，即即：为政政府部门门提供管管理的场场所，为为市场各各方主体体提供交交易的场场所；为为纪检监监察部门门提供监监督的场场所；为为社会中中介机构

24、构提供经经营服务务的场所所；实现现了政府府部门驻驻场办公公、中介介机构进进场经营营以及建建设程序序、工程程项目招招投标交交易、工工程分包包交易等等敞开一一站式窗窗口服务务；有形形市场满满足了各各类项目目招投标标活动的的需要，为为经济建建设发挥挥重要作作用。量投实行工程量量清单招招标的利弊分析及及对策二、工程量量清单招招标存在在的问题题（一）计价价规范本本身的缺缺陷，阻阻碍工程程量清单单招标的的发展。由由于建建设工程程工程量量清单计计价规范范过于于笼统和和门类不不全，客客观上存存在许多多不完善善之处，所所涉及的的清单项项目与工工程实际际情况还还有一定定差距，一一旦实施施，问题题必将会会暴露出出来

25、，不不利于工工程量清清单招标标的顺利利进行。（二）相关关配套体体系未完完全建立立，影响响工程量量清单招招标的顺顺利实施施。工程程量清单单计价作作为一项项新举措措，它的的实施需需要市场场多方面面的配套套，而目目前建立立的相关关配套体体系在很很多方面面存在差差距，可可能会给给清单招招标设置置障碍。（三）市场场准备不不足，企企业内部部管理水水平不高高。实行行工程量量清单招招标，对对于许多多业主和和施工企企业来说说，还从从未涉足足过，它它们对应应承担的的风险也也心中无无数。市市场准备备不充分分不仅反反映在施施工企业业、业主主身上，而而且部分分建设行行政主管管部门和和招标代代理机构构或多或或少都有有些茫

26、然然。很多多施工企企业在管管理上还还不适应应工程量量清单招招标的要要求，平平时疏于于资料的的积累，没没有建立立内部定定额，因因此无法法准确了了解企业业的成本本，投标标报价变变成无的的放矢。（四）急需需开工建建设的政政府投资资工程实实施比较较困难。工工程量清清单招标标对于工工期紧且且必须马马上开工工的政府府投资工工程，很很难在短短时间内内编制出出高质量量的工程程量清单单，甚至至图纸不不齐，无无法编制制，或是是建设过过程中变变更过多多，失去去了用此此办法招招标的实实际意义义。（五）政府府投资项项目未实实行业主主支付担担保，易易导致工工程款拖拖欠。在在当前建建设单位位拖欠施施工企业业工程款款现象比比

27、较严重重的情况况下,我我市目前前已在房房地产开开发项目目实行履履约担保保和业主主全额支支付担保保,而政政府投资资工程还还未实行行业主支支付担保保。对于于采用工工程量清清单招标标的政府府投资工工程，一一但发生生工程款款拖欠而而又无制制约措施施，极易易损害施施工企业业的利益益，给施施工企业业带来经经营上的的困难，不不利于其其发展。（未完待续）策巧在经营决策策中如何何确保工工程按合合理价中中标浅谈工工程投标标策略投标技巧：投标决决策已确确立就要要研究投投标的技技巧，投投标技巧巧的研究究其实质质就是在在保证工工程质量量与工期期的条件件下寻求求一个好好的报价价的技巧巧问题，所所以，为为了中标标并获得得期

28、望的的效益，在在投标时时要进行行投标技技巧的研研究，投投标技巧巧主要通通过以下下几个方方面来达达到：(1)不不平衡报报价：在在总报价价基本不不变的情情况下，调调整内部部各子项项的报价价，以期期既不影影响总报报价，又又在中标标后可以以获得好好的经济济效益，主主要通过过以下几几个方面面来调整整：对能早早期收回回工程款款的项目目单价可可提高，以以利于资资金周转转，对后后期项目目单价可可适当降降低；估计今今后工程程量可能能增加的的项目其其单价可可高，而而工程量量减少的的项目，其其单价可可降低；图纸内内容不明明确或有有错误的的，估计计修改后后工程量量要增加加的、其其单价可可提高、而而工程内内容不明明确的

29、，其其单价可可降低；没有工工程量只只填报单单价的项项目其单单价宜高高；对于暂暂定项目目其实施施的可能能性大的的项目，其其单价可可定高，估估计该工工程不一一定实施施的项目目，其单单价可定定低；(2)如为为零星用用工的报报价其单单价可稍稍高于工工程量单单价表中中的工资资单价；(3)多方方案报价价法：此此方法一一方面是是对业主主拟定的的合同要要求过于于苛刻，为为使业主主修改合合同要求求，同时时提出两两个报价价，另一一方面是是自己的的技术和和设备满满足不了了原设计计的要求求，但在在修改原原设计以以适应自自己的施施工能力力的前提提下，仍仍希望中中标，于于是可报报一个原原设计施施工的报报价(高高价)，另另

30、一个按按修改设设计施工工的比原原设计的的标价低低得多的的投标报报价，以以诱导业业主；(4)突然然袭击法法：为了了迷惑竞竞争对手手，有意意泄露一一些假情情报，如如准备投投高标，表表现出无无利可图图不干等等的假象象，到投投标截止止前几小小时压低低标价。从从而使对对手措手手不及而而败北(5)低低价投标标法这种种投标报报价方法法是在非非常情况况下采用用，如企企业大量量窝工，为为减少亏亏损，或或为了打打入某一一建筑市市场，或或为挤走走竞争对对手，保保住自己己的地盘盘，于是是制定了了严重的的亏损标标，力争争夺标；(6)联保保法：一一家实力力不足，联联合其它它企业分分别进行行投标，无无论谁家家中标，都都联合进进行施工工。 （未未完待续续）项目招标、开开标、中中标、合合同备案