2023年学校的卫生防疫工作计划

1、 2023学校的卫生防疫工作计划 对“以社区为主”的城市人口与规划生育治理新机制的探究 工作理论进展讨论争论，总结沟通一年来的工作状况，查找缺乏，并进展阅历推广。不定期地主持召开由社区居民、驻区单位职工和辖区内流淌人口以及计生信息员、楼栋长、协会积极分子参与的群众会议，广泛征求群众对计生效劳工作的意见和建议，为他们发挥在规划生育中的仆人翁地位供应参加时机。 （二）围绕社区重心，资源整合联动。我们在仔细分析驻玉兰里社区的125家企事业单位的根本状况，把125家企事业单位分成了指导性的治理单位和托付性的治理单位两种类型，针对各家的不同特点，实行不同的治理和效劳措施，充分发挥企业计生协会的桥梁、纽带

2、和楼栋长、会员小组长的号召、带动作用，使社区居民自治组织自我治理、自效劳、自我监视作用得到充分表达，逐步形成了社区内资源共享、各方联动的人口与规划生育工作良好局面。 1、以“召开联系会”为纽带，指导治理驻区中较大的企事业单位的人口与规划生育工作。 随着市场经济的进展以及企业改制步伐的加快，企业由对政府依附关系转到单纯追求经济效益的市场竞争主体，成为自主经营、自负盈亏的独立法人。从驻玉兰里社区较大的47家企业看，大多数企业虽有计生气构，但由于机构精简、人员削减，工作只能疲于应付，难以担负新形势下艰难的计生工作任务，尤其是负责计生的工作人员，绝大局部都身兼数职，没有精力，也没有时间和力量抓常常性的

3、人口与规划生育工作，只能满意于统计报表和节假日的宣传教育，难以满意广阔育龄人群的保健需求和对计生科学学问的把握。特殊是在市场竞争剧烈以及企业在改制、扭亏、进展新工程、开发新产品等经营活动的压力下，要想让企业领导拿出一局部精力抓计生工作是不现实的，企业要在工作时间抽出人员搞计生活动和培训也是很困难的。针对这种状况，我们因地制宜、对症下药，找准问题的焦点，以5种途径翻开企业计生工作开展的突破口： 一是通过街道与企业签订人口与计生目标治理责任书，坚持实行目标治理。二是通过社区与47家企业签订规划生育双向效劳协议书，落实企业法定代表人规划生育责任制，明确治理职责，落实企业计生治理措施，特殊是明确在社区

4、计生治理中的职责，用法律约束力取代单位和户口的约束力。三是成立47家企业参与的驻社区规划生育工作联系会，制定了联系会的章程，推举了联系会的会长、副会长和理事，由联系会成员单位来共同研讨、沟通企业规划生育工作，实现资源共享、共驻共建、双向效劳、信息通报、计生政策宣传等计生工作的一体化治理和效劳，并对签订的“计生工作双向效劳协议”执行状况进展相互监视和检查。四是制定企业与社区规划生育信息联系单，指定专人定期上报，社区依据联系单上的效劳需求做好效劳安排。五是在100人以上的企业中成立企业规划生育协会，通过发挥计生协会群众组织的特点和自我监视、自我效劳的功能，提高对规划生育的参加意识。 从实践来看，企

5、业计生工作纳入社区，走属地化治理的道路，一方面有利于减轻企业工作负担，便于企业集中精力抓生产经营，抓经济效益。另一方面保证了企业职工实行规划生育政策的利益保障，并满意了企业职工的保健需求，为其更好地进展经济供应了安康支持。 2、以“划片治理”的方式，把个体经营户和“三人公司五人店”的从业人员列为社区的托付治理对象。 随着经济体制改革的深入，企业的社会职能逐步弱化，政府对企业的行政治理力度日益减弱，加上非公有制企业的大量增加，使传统意义上的“单位人”逐步转变为“社会人”。从玉兰里社区的125家驻区单位看，只有47家单位的职工属于传统意义上的“单位人”，其他的78家个体工商户和“三人公司五人店”，

6、根本上都没有担当起规划生育的社会治理功能和责任，使其规划生育工作处于无人管的真空地带。它们不是传统意义上的“单位”，单一的行政指令对其不具有威武性，对这些组织和从业人员的治理不到位，存在较多漏洞，仅仅依靠街道来管，既管不了也管不好，包揽不下来。依靠非公经济组织落实“单位负责”，往往会落空。究竟怎么办？我们与时俱进，审时度势，整合社区资源，把社区内78家个体经营户当作社区的“自管”对象，以托付治理的形式纳入社区的“自管”范围，享受与社区居民同等的治理和效劳待遇。指导78家个体经营户与社区签订规划生育托付治理协议书，并明确各自的职责分工和应尽的义务，并把78家个体经营户和“三人公司五人店”根据地段

7、划分为5个规划生育治理片，每个片推举产生了一个片长，由片长把各片的计生信息报告单定期反应给社区，由社区定期向个体工商户、“三人公司五人店”进展计生的宣传教育、计生信息的沟通和供应避孕节育、生殖保健以及参与常规性的环孕情检查等计生优质效劳，做到计生社区划片治理“包管到片”、“效劳到人”。 3、以活动为载体，充分发挥企业计生协组织的桥梁、纽带作用，为企业自觉参加规划生育自我治理、自我效劳的仆人翁意识供应载体作用。 为进一步深化规划生育的优质效劳，切实满意社区居民、企业职工、计生家庭、流淌人口、未婚青年等多层次人员的多种规划生育和保健的需求，我们熟悉到，随着市场经济确实立和政府职能的转变，社区计生工

8、作由直接的行政干预向居民自治转变是进展的必定趋势，社区计生工作只有通过居民自治，把群众组织起来，才能顺当完成计生工作的总体目标和任务。我们在试点工作中注意进展企业计生协组织，不断地优化会员构造，提高队伍素养，健全效劳网络，力争使企业计生协工作全面渗透、全面融入到社区，与社区内以楼栋长和会员小组长为首的社区计生协自治组织保持常常性的联系和沟通，进展工作阅历和信息的相互沟通。通过居民自治，发挥好其在企业计生工作中不行替代的优势。试点以来，组织企业参加了以“关爱女童”为主题的广场活动等，并充分发挥企业计生协会自治组织的效劳功能，组织有一技之长的志愿者为流淌人口开展插花技术、计算机根底学问等技能培训，

9、帮忙流淌人口把握一技之长，为流淌人口就业送暖和、献爱心。实践证明，把企业计生协会组织融入社区，与社区计生协 组织合成整体合力，通过共同开展活动，切实敬重他们在规划生育中的仆人翁地位，维护他们的合法权益，充分发挥计生协组织的自治功能，以开展多种形式的活动为载体，形成社区居民、企业职工、流淌人口在社区内相互监视和效劳的良好气氛，最大限度地满意了他们在规划生育、少生优生、避孕节育、生殖保健、家庭社会化效劳等方面日益增长的需求，从而使社区内人人都能自觉参加规划生育，实现自我治理、自我效劳、自我教育、自我监视的功能，为社区的富强、稳定和进展营造了良好的人口环境。 （三）建立信息互通，协同各家治理。育龄妇

10、女信息系统建立的主要目的是通过供应精确、准时的信息引导计生优质效劳，为使社区人口与规划生育数据库更好地建立并实现信息的正常变更，创立完善的信息沟通网络，我们把理顺信息反应渠道作为重点进展了梳理，特殊是驻区单位与社区之间的信息渠道作了特地的规定。 1、建立信息报告单制度。为保证企业信息采集的精确度，我们对驻区单位中规模较大或有主管部门的企业、个体工商户和“三人公司五人店”等指定了特地的计生信息员，负责将本单位每月发生的婚、孕、产、节育等信息上报社区，畅通了驻区企事业单位、个体工商户口和“三人公司五人店”与社区之间的信息渠道。 2、理顺信息交换渠道。为避开信息的重复录入，保证信息的精确性、条理性，

11、我们重点梳理了企业职工的信息录入渠道，分为4种状况：一是对于工作在驻区单位又居住在同一社区的职工信息录入本社区育龄妇女信息库。二是对于工作在驻区单位、居住在同一街道内不同社区的职工信息，通过社区信息员进展社区间的信息交换。三是对于工作在驻区单位、居住在本区不同街道的职工信息，由社区信息员送到本街道进展街道间的信息互换。四是对于工作在驻区单位而居住在外区县的职工信息，则由其居住地社区采集录入其信息。 3、依据信息制定工作措施。社区指派专人每月到街道计生办提取民政、卫生等部门供应的婚、孕、产、节育等信息，加上社区平常为常住人口上报户口出具证明时把握的诞生信息，通过集中分解、核实后，再反应到街道计生

12、办。社区在把握人口底数的根底上建立了辖区内全部育龄妇女的信息系统，通过电子台帐设立计生工作簿，实行微机化治理。我们依据电子台帐的信息，制定工作规划，并依据不同类型育龄妇女的需求，供应不同的、有针对性的规划生育生殖保健效劳。 经实践证明，这种社区直接猎取信息，形成街道、社区间的信息交换的做法，与以往通过民政、卫生等部门猎取信息的做法相比拟，信息采集的精确度和准时性更高。社区通过单位上报的信息联系单，能够在第一时间猎取育龄妇女的最新信息，直接进展分类整理并录入微机，进展信息的交换，不仅缩短了信息采集的工作流程，并且节约了工作时间；不仅减轻了社区的工作负担，还保证了信息的准时性和精确性。进而为育龄人

13、群供应准时而有针对性的规划生育避孕节育、生殖保健等的优质效劳供应了进一步深化平台。据调查，90的单位职员都很满足这种做法。 （四）供应综合效劳，满意多方需求。为真正实现人口与规划生育“依托社区、面对家庭、效劳到人”的工作原则，我们留意仔细分析、归纳总结，把社区内5种状况的人员列为社区人口与规划生育的效劳对象，主要有：人户同在的纯居民，人在户口不在的人户分别人员，流淌人口，工作和居住同在的职工，托付治理个体工商户的从业人员。找准了效劳主体和效劳对象，彻底消退效劳的盲目性和不确定性，增加试点工作中效劳目标的针对性和确定性，并针对不同效劳对象实行不同效劳手段。依托信息，整合社区资源，把规划生育的宣传

14、教育、技术效劳以及对生产、生活困难的规划生育家庭帮扶等综合效劳，全面融入到社区效劳体系之中。 1、以信息为引导，以群众的需求为导向，开展多元化优质效劳。采集信息的目的在于把握群众的需求，并用以指导治理、引导效劳，使计生工作更具有针对性和主动性，最终赢得群众满足，我们留意通过信息采集，汇总分析包括人户同在的纯居民、人在户口不在的人户分别人员、工作和居住同在的职工、个体工商户的从业人员4种类型的人员规划生育效劳需求点，实行多种效劳手段，开展多元化的规划生育优质效劳。一是上门巡回效劳。依据信息对重点效劳对象上门指导效劳，对弱势育龄群体定期巡回访视，赠送药品、宣传卞片、宣传纸杯等的形式，提示留意事项和

15、规划生育的生殖保健学问，让群众在微小处感受真情。二是推动以技术效劳为重点的优质效劳。实施避孕方法知情选择、生殖道感染防治和诞生缺陷干预“三大工程”，使群众享受到根本的生殖保健效劳。三是充分利用区规划生育效劳中心的效劳功能，给全区育龄妇女发放环情、孕情检查效劳证人手一份，便利她们依据自己的需要免费检查，此举受到了育龄人群的普遍欢送。 2、以查验婚育证明为主线，对流淌人口开展人性化真情效劳。随着城市化进程和户籍制度改革步伐的加快，流淌人口与人户分别现象不断加剧，这些人员都会聚在城市的社区，而且居无定所，给社区的建立和进展带来了隐患。从玉兰里社区来看，这局部人已占到社区总人数的20，目前呈现不断增加

16、的趋势。这些人员离开户籍地后，户籍地所在的社委会根本无法了解其婚姻、生育、节育状况，实施治理更无从谈起，现有的以户籍地为主的规划生育治理难以发挥效力。为避开消失流淌人口漏管、失管现象，我们以查验婚育证明为主线，把流淌人口纳入社区， 开展具有人性化的现居地治理模式，同户籍人口一样“同宣传、同效劳、同治理”。首先，通过建立流淌人口档案，促进对居住在社区内的育龄人群进展查证、验证、办证。通过仔细的查证、验证，可以使许多隐蔽在正常层面下的规划外生育状况“浮出水面”，以便实行相应措施。其次，依托社区流管站，形成多个部门齐抓共管、综合治理的气氛。在社区流管站设立计生窗口，并指定专人负责。托付公安、工商、劳

17、动等部门在为流淌人口办理迁户口、营业执照、就业培训和发放劳动就业证等过程中查验婚育证明，对无证者，准时告知社区流管站，由社区流管站为其办理南京市 婚育效劳证明，社区依据此信息供应有针对性的治理和效劳。第三，对居住稳定特殊是签订劳动合同就业的外来育龄妇女建卡进机，同户籍人员一样普及学问，供应效劳，并定期采集和变更有机计生信息。第四，充分利用卫生资源优势，为流淌人口供应孕情、环情检查和生殖保健等技术效劳，使他们享受到和当地居民一样的优质效劳。 三、试点中的冲突和问题。 以上是推行“以社区为主”的人口与规划生育属地化治理试点工作所取得的成效，看到取得的成就当然令人鼓舞，但是随着试点工作的进一步推动，

18、存在的冲突和问题同样是不行无视。主要冲突和问题有： （一）局部企业观念未转变，对社区的认同感不够，给社委会的规划生育工作造成很大的阻力。在这次试点中发觉，下岗失业人员、流淌人口、个体工商户和“三人公司五人店”的职员对社委会的工作比拟协作。相反，机关事业单位、企业事业单位及其他有稳定工作的人员，他们认为自己有单位、有组织，社委会没有权力“管”他们，不愿承受调查。在肯定程度上并不支持和了解社委会的工作，不愿承受社委会的效劳，势必会给今后现居地治理的实施造成肯定的阻力。 （二）相关的人口统计、工作程序不健全，工作困难很大。由于实施规划生育现居住地治理是一项全新的工作，我们推行的试点工作也处于探究期。

19、因此，在生育、节育的统计方面，如何实现育龄妇女单位、户籍地、现居住地之间的口径统一、信息的准时反应、相互通报状况，避开数据的错、漏和重复等现象是一个亟待解决的问题。 （三）开展社区规划生育属地化治理的经费缺乏。推行“以社区为主”的人口与规划生育治理机制是一个新生事物，还处于摸索阶段，在其不断地进展和完善过程中必定需要足够的人力、物力和财力作保障，才能顺当地运行，从而保证成效的取得。否则，推行“以社区为主”的属地化治理只能是纸上谈兵、空中楼阁、名存实亡。 （四）积聚在社区的流淌人口规划生育问题已成为当前社区规划生育工作的重点和难点。随着市场经济进展，大量的流淌人口流向城市，会聚在社区，但由于他们

20、在城市求职难、工作不稳定、居住不固定，流淌性特别大，缺少组织治理，不仅给规划生育的治理和效劳带来了很大的难度，而且给社区带来了安全隐患。作为流淌人口流入地的政府部门，如何实行有效措施，加强与流出地政府的联系，制定优待政策，切实关怀、关爱他们的生产、生活，积极引导他们为其次家乡作奉献已成为当务之急。 四、几点启发。 看到成效，就能受到鼓舞、增加信念。熟悉冲突和问题，就能明确今后努力的方向。我们要针对工作中消失的新问题、新状况进展准时的调查讨论，依据新的状况确定新的工作思路方法措施，切实帮忙解决社区工作的实际困难和问题，引导和鼓舞社区依据自身的特点制造性地开展工作，不断提高规划生育的治理和效劳水平

21、。特提出以下建议： （一）加强与有关部门的协调，在综合治理人口问题上有所突破。充分发挥区规划生育领导小组的作用，进一步理清规划生育、工商、劳动、卫生、民政、教育、公安等相关部门在法律框架下的职责，标准街道、属地单位、社区在人口与规划生育工作中各自的职能分工，进一步构建部门、单位对社区开展属地化治理工作的政策支撑。 （二）加大政策宣传力度，切实转变群众融入社区、共驻共建社区的观念。让广阔群众广泛参加规划生育工作是实施规划生育属地化治理的重要保证。应大力加强规划生育工作融入社区的宣传，让群众了解社区、熟悉社区，增加他们对社区的归属感、认同感，让社区内单位及居民、流淌人口积极参加、支持社区规划生育工作，使规划生育真正变成群众工作，自觉实行规划生育。 （三）加强信息治理，实现资源共享。推行规划生育属地化治理，只靠计生一个部门很难，必需充分利用有关部门的信息平台。如公安、卫生、民政等部门，应把向计生部门定期报送婴儿诞生、上报户口、户口迁移、取育手术、婚姻登记等信息作为一项常规性的工作。这样才能较为精确、全面了解现居住地人员的规划生育状况。 （四）街道实行有效措施，对少数不协作计生工作的单位进展催促检查。街道要关怀支持社区开展属地化治理工作，对少数计生治理工作淡薄、不支持计生工作的企事业单位要结合街道实际，实行有效措施，催促单位强